【要点概括】
一、社会保障/民生类
1.多提“人民”言辞恳切——评2013年政府工作报告
2.保障房新开工630万套：助力改变房地产结构
房市走向牵动万人心。保障房大规模投入，将有效改变市场结构，发挥正效应。过去5年，全国新建各类保障性住房1800多万套，棚户区改造住房1200多万套。今年还将基本建成保障房470万套。杨子强代表说，保障房建设是德政工程，牵涉经济全局，关系民生福祉。“要确保分配公平，注重建设质量，切实把好事办好。另外，网民呼吁房租不要再涨, 呼声：一线城市房租不要再涨了/完善老旧小区物业管理/解决银行排队严重现象
3.新增就业900万：老目标背后有压力
城镇新增就业900万人以上，这一目标和前4年相同。实际看，近几年就业完成形势均比较好。不过，今年高校毕业生将达到700万人，且在当前经济复杂多变状况下，就业难和招工难并存，完成高质量的就业并不容易。山东蓝翔职业培训学院院长荣兰祥代表说，九成学生考大学，一成学生上技校，而社会对人才需求的比例恰恰相反。就业结构性失衡和就业理念偏差，凸显出就业市场的新挑战。
4.先看病后付费
全国人大代表、重庆工商联副主席涂建华认为，从解决看病难、看病贵，到没钱也能先看上病、用上药，这里面反映出百姓对医疗卫生的发展还有很多期待。要回应百姓“先看病后付费”的呼声，除了将医改推入深水区，还需要社会征信体系的配套建立，以及医保报销水平的提升一起配合去实现
5.企业退休人员基本养老金提高10％：“九连涨”殊为不易
2005年至2012年，国家已连续8年提高企业退休人员基本养老金水平，累计月人均增加1021元，2012年月人均养老金达到1721元。这一项惠民生政策，持之以恒格外难得，彰显了政府以人为本的执政理念。不过，山东烟台市市长王良代表提醒说，由于历史原因，当前企业退休人员与事业退休人员待遇仍存差距，需要在今后深化收入分配制度改革中继续解决。
6.加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，稳步提高保障水平
加快完善社会保险制度/加强社会救助体系建设/关心农民的养老
二、经济体发展体系类
外媒关注点：中国经济增长财政政策利率改革海外贸易城市化进程
1.经济增长7.5％：重在调结构
今年经济增长预期目标为7.5％左右，这与去年相同。而此前2005年至2011年这一指标曾连续为8％左右。国际横向比，这一增速在全球低迷状况下，依然是高速度；自身纵向比，速度略调低，说明中国经济将在调结构、重质量上下功夫。
2.物价3.5％：警惕上涨冲动
物价涨幅控制在3.5％左右，意味今年通胀压力不可小觑。这一数值比去年4％的预期目标低，而又高于去年物价2．6％的实际执行数。在经济下行压力下，去年物价运行低于预期。但年末岁初，物价又有抬头趋势。近期推动物价上涨的压力正在积聚，预计物价将进入回升周期。杨子强代表认为，输入性通胀、劳动力刚性需求、资源型产品价格上涨是此番推动物价上涨的原因。“综合看，今年物价涨幅将高于去年。
3.赤字1.2万亿元：为改善民生预留财政空间
从绝对值看，赤字1.2万亿元创出历史新高。不过，衡量财政风险的赤字率为2％左右，在近十年中处于中等略高水平，依然在警戒线3％以内。增加赤字，主要是有助于发挥积极财政政策效力，向调结构、惠民生倾斜
4.M2增长13％：一个百分点落差有深意
M2反映整个社会货币供应量，与宏观调控有着密切关系。山东省工商联副主席唐一林代表提醒说，控制好物价，根本是要管好货币发行，避免资金泛滥。相比去年增长14％目标，M2今年有一个百分点的落差，是3年来的最低值。这意味更注重发挥稳健货币政策效果，今年货币政策既适当调节流动性，也显现审慎指向，释放出控物价的信号。
三、人文素养
1.教育经费支出已超2万亿元：一分钱也不能打水漂
目前我国年度财政性教育经费支出总额已超2万亿元，今后还要继续增加。教育是强国之本，去年国家教育经费支出已达国内生产总值4％以上的目标。今后投入还将加大，但如何花好钱更为关键，要堵住浪费漏洞，百姓也有权知道教育经费信息。
2.人均基本公共卫生服务经费标准提高到30元：小数据背后是大民生
目前，人均经费已从当初2009年的15元实现翻番，百姓将享受更多免费服务。需指出的是，服务虽覆盖全体，但每项服务涉及人群不同，经费标准也不一样。有的代表反映，现实中很多地方按照户籍提供服务，流动人口覆盖不到，应进一步强化执行落实。此外，今年新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年240元提高到280元。
3.光盘行动
全国政协委员、重庆市餐饮商会会长严琦说，勤俭节约是中华民族历来崇尚的光荣传统，自中央提出“厉行节约、反对浪费”后，全国掀起反对“舌尖上的浪费”行动，民间自觉发起的“光盘行动”有利于消减“奢靡风”、重塑勤俭节约的社会风尚
四、法制
1.网络反腐
长期关注反腐问题的全国政协委员、复旦大学图书馆馆长葛剑雄认为，相对传统的反腐体系，“草根”反腐的透明度较高，举报信息经网络及媒体“放大”后，会形成较大舆论压力，“倒逼”相关部门介入调查，往往有立竿见影的效果。但同时，如何甄别真假爆料信息、如何对接网络反腐与制度反腐，也成为新形势下的新课题。网络反腐走红是可以理解的，但这一反腐模式目前还良莠不齐，亟待规范化法治化
2.法治中国
全国人大代表、重庆市律师协会会长韩德云说，法治中国是对依法治国的继承和深化，堪称新时期中国法治建设的指南针，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的全面落实，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”提供有力的法治保障。
3.全国人大常务委员会修改《中华人民共和国监狱法》（见附）
五、生态环境类
1.雾霾治理
“雾霾是环保问题，从根本上看是‘大城市病’的一个体现，是一个城市规划带来的问题。”全国人大代表、华东师范大学社会发展学院院长丁金宏认为，要消弭雾霾，除了要加大在环保领域的投入之外，还要对近年来不少大城市盲目扩张的现象予以警惕，这里面就需要城市建设的决策者在规划方面看得更远一些。”
2.18亿亩耕地：一道坚持不变的红线
“严守18亿亩耕地红线”这一说法，此前在多个年份的政府工作报告中强调过。此次重申，深意凸显。粮食虽然九连增，但依然处于紧平衡；城镇化快速发展，令土地供需矛盾更突出。目前全国人均耕地仅为一亩多，形势不容乐观。重庆市农业科学院院长唐洪军代表说，粮食安全仍是头等大事，18亿亩耕地红线只能强化，不能削弱。
【温家宝总理政府工作报告主要内容】
一、过去五年工作回顾（五年来的主要工作及特点）
1是有效应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展。
2是加快经济结构调整，提高经济发展的质量和效益
3是毫不放松地抓好“三农”工作，巩固和加强农业基础地位。
4是坚持实施科教兴国战略，增强经济社会发展的核心支撑能力。
5是坚持把人民利益放在第一位，着力保障和改善民生。
6是深化重要领域改革，增强经济社会发展的内在活力。
7是坚定不移扩大对外开放，全面提升开放型经济水平。
8是切实加强政府自身建设，进一步深化行政体制改革。
二、今年经济社会发展的总体要求、主要预期目标和宏观经济政策
(1)继续实施积极的财政政策
1是适当增加财政赤字和国债规模。
2是结合税制改革完善结构性减税政策
3是着力优化财政支出结构
4是继续加强地方政府性债务管理
(2)继续实施稳健的货币政策
1是健全宏观审慎政策框架
2是促进金融资源优化配置
3是守住不发生系统性和区域性金融风险底线
三、对今年政府工作的建议
(1)加快转变经济发展方式，促进经济持续健康发展。
(2)强化农业农村发展基础，推动城乡发展一体化。
(3)以保障和改善民生为重点，全面提高人民物质文化生活水
(4)以更大的政治勇气和智慧，深入推进改革开放。
【热点提案】 莫言——“建立荣誉机制”
“提案不是哗众取宠，而是建立在深入调研的基础上，要有真言。所以要下功夫，搞好调查，做出有见地、有质量的提案。” 成龙——“打击盗版和保护知识产权”和“食品安全”
“这次开会带来两个提案，一个是关于打击盗版和保护知识产权的，一个是关于食品安全的。这些年作为知识产权保护的成员，亲眼看到和亲耳听到了很多这方面的事情。呼吁有关方面加强知识产权和加大力度治理假冒伪劣。” 姚明———是体育成为教育的一个重要部分
“要改变原先体育仅仅是“为国争光”、“为家乡争光”的概念，使其成为教育的一个重要组成部分。在现行体制下，运动作为淘汰性项目，只有极少部分人能走到金字塔尖，大多数人都要面临再就业，而许多退役运动员缺乏必要的社会生存技能。” 赵本山———艺术下乡
“艺术有雅俗之分，老百姓需要交响乐、歌剧、话剧这样的雅艺术，同时也需要相声、小品、二人转这样的俗艺术。艺术离开了真就会离开美。我们处在一个值得庆幸的时代，要懂得回报。现在正考虑用“大篷车”的方式送戏下乡，给老百姓送欢乐。” 赵宝刚———文化先行
真正摆脱发展中国家这个帽子靠的是国民的整体素质。现在过于强调经济的增长，忽略了文化在经济增长过程中的重要地位。他呼吁，党和国家领导人要有文化先行意识。 宋丹丹———视美育教育
“当前美育教育没得到重视，现在大街上好多雕塑看起来确实没感觉到美。所以说，对于孩子的教育，不能仅注重专业知识的培养，而且也要重视美育教育。”
陈凯歌/陈思思———强治理环境污染
陈凯歌：“第一份提案就是关于加强治理环境污染的，该关停的坚决关停，该治理的坚决治理。作为一个长期居住在北京、对这个城市有感情的人，对现在的空气污染很痛心。这么多现实的问题难道不需要关注吗？”
陈思思：“非常关注生态环境问题，特别是近段时间的雾霾给人们带来了很大困扰，对公众身体健康造成影响，期盼这些问题能够尽快得到解决。希望能够通过不同的艺术形式，包括电影、广播、书籍等，来传播生态文化，宣传生态文明理念。‘
白岩松———公众监督《新闻法》立法
“今年四份提案中，有一份是希望政协和人大能倡议委员和代表采用自愿方式，每年年底在政协和人大网站上，和公众坦诚交流这一年做了什么，提交了什么提案议案，做了哪些调研，参与了哪些考察，收集了哪些社情民意。” 张国立———净化文化，避免一味追求经济利益
“当前中国好多领域以经济指标来衡量，这也体现在文化领域中。电影用票房收入、电视用收视率来衡量，甚至有主流媒体片面追求经济利益，这对文化大发展，大繁荣是极其不利的。我们文化从业者更需要静下心，大家一起努力让文化空气更净化。’ 其它热点提案； 异地高考 先看病后付费 就业问题 农工权益保护保障人均土地 相关法律的立法
附件:
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国监狱法》的决定
（２０１２年１０月２６日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
文号：中华人民共和国主席令第六十三号颁布日期：2012-10-26实施日期：2013-01-01第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定对《中华人民共和国监狱法》作如下修改：
一、将第十五条第二款修改为：“罪犯在被交付执行刑罚前，剩余刑期在三个月以下的，由看守所代为执行。”
二、将第十七条修改为：“罪犯被交付执行刑罚，符合本法第十六条规定的，应当予以收监。罪犯收监后，监狱应当对其进行身体检查。经检查，对于具有暂予监外执行情形的，监狱可以提出书面意见，报省级以上监狱管理机关批准。”
三、将第二十七条修改为：“对暂予监外执行的罪犯，依法实行社区矫正，由社区矫正机构负责执行。原关押监狱应当及时将罪犯在监内改造情况通报负责执行的社区矫正机构。”
四、将第二十八条修改为：“暂予监外执行的罪犯具有刑事诉讼法规定的应当收监的情形的，社区矫正机构应当及时通知监狱收监；刑期届满的，由原关押监狱办理释放手续。罪犯在暂予监外执行期间死亡的，社区矫正机构应当及时通知原关押监狱。”
五、将第三十三条第二款修改为：“对被假释的罪犯，依法实行社区矫正，由社区矫正机构负责执行。被假释的罪犯，在假释考验期限内有违反法律、行政法规或者国务院有关部门关于假释的监督管理规定的行为，尚未构成新的犯罪的，社区矫正机构应当向人民法院提出撤销假释的建议，人民法院应当自收到撤销假释建议书之日起一个月内予以审核裁定。人民法院裁定撤销假释的，由公安机关将罪犯送交监狱收监。”
六、将第三十四条第二款修改为：“人民检察院认为人民法院减刑、假释的裁定不当，应当依照刑事诉讼法规定的期间向人民法院提出书面纠正意见。对于人民检察院提出书面纠正意见的案件，人民法院应当重新审理。”
七、将第六十条修改为：“对罪犯在监狱内犯罪的案件，由监狱进行侦查。侦查终结后，写出起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送人民检察院。”
本决定自２０１３年１月１日起施行。
《中华人民共和国监狱法》根据本决定作相应修改，重新公布。
