关于推进“五位一体”党的建设总体布局的思考
党的十八大报告强调要从思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设等五个方面推进党的建设科学化水平。‚五位一体‛党的建设总体布局是随着党对中国革命、建设和改革开放的内在规律，特别是对马克思主义执政党建设规律的认识不断深化而提出来的，是一个动态的、不断发展的过程。回顾这一总体布局的发展历程，总结其中的经验教训，对以改革创新的精神推进党的建设新的伟大工程，具有重要的意义。
一、“五位一体”党的建设总体布局的形成过程
在我们党的早期，党的建设主要是指组织建设，在中共一大上通过的
[1] 《中国共产党第一个纲领》就强调接收新党员、设立党的组织的问题。中共二大、三大又相继通过《关于共产党的组织章程决议案》和《中国共产党中央执行委员会组织法》[2]，此后每次代表大会都会通过类似的《组织问题决议案》，发展吸收优秀党员、建立党的各级组织、确立党组织运行的各项原则，等等。可以说，早期党的建设与党的组织往往是相通的，因为对于一个政党来说，只有建立起党的各级组织及组织运行的原则，政党才有建设的对象和运行的基础和载体。
从政党建设的一般规律来说，组织建设是政党建设的前提和基础。同时，一个政党又必须有自己的指导思想和价值取向，这决定着一个政党的性质，也是不同政党的本质区别所在。对于中国共产党来说，是不是用马克思列宁主义进行思想武装，是一个关系到中国共产党是不是无产阶级政党的根本性问题。在党的初创时期，党的主要创立者大都是一些掌握丰富马克思列宁主义理论的知识分子和具有朴素无产阶级意识的工人阶级构成，无产阶级意识与非无产阶级意识的矛盾冲突并不明显。但是，随着中国革命的重心从城市转入农村，中国共产党面临着一个新的建党环境，即80%以上的党员来自农民和城市小资产阶级，这就不可避免地将各种非马克思主义意识带入党内，使党在思想上产生混乱。那么，如何克服这种非无产阶级思想，把党建设成一个真正的马克思主义政党，成为党的建设中最突出的矛盾和面临的最主要问题。1929年12月，毛泽东在古田会议上明确提出要将党内思想教育列为最迫切的任务之一，坚决纠正党内的各种错误思想，首次提出了思想建党的要求。1935年12月召开的瓦窑堡会议，确定了从思想上建党的方针，系统论述了思想建党的基本原则和基本方法。
政党的组织建设和思想建设的成效是通过政党的组织和党员在工作、生活、学习等方面一贯态度和行为模式所表现出来的，这就是作风建设的重要内容。民主革命时期，随着党的组织和党员数量不断增加，以什么样的态度对待工作、对待学习、对待群众、对待革命、对待同志、对待自己的问题也越来越凸显出来，特别是一些党员开始滋生骄傲自满、官僚主义等问题也开始显现。因此，在毛泽东提出要从思想上建党的同时，也开始强调党的作风建设。1942年2月，毛泽东发表《整顿党的作风》和《反对党八股》，进行延安整风，把作风建设提到了党的建设的高度。1945年‚七大‛期间，毛泽东在《论联合政府》中明确了党的建设必须坚持‚理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风‛。[3] 这样，从思想上、组织上、作风上‚三位一体‛抓党建的思想，成为党在民主革命时期搞好党的建设的重要内容。我们党整体推进‚三位一体‛的党建布局，终于建设成为一个真正‚思想上政治上组织上完全巩固‛的无产阶级政党，团结带领全国人民夺取了新民主主义革命的胜利，建立了中华人民共和国，确立了崭新的社会主义制度。
新中国成立以后，中国共产党所处的历史方位和面临的历史使命发生了重大转变，从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，转变为一个领导人民掌握全国政权并长期执政的党，党所面临的执政压力和考验日益加剧，如何保证党的‚三位一体‛建设能够具有稳定性和持续性，成为党的建设面临的新的主要矛盾。1978年改革开放以后，邓小平认真吸取‚文化大革命‛的惨痛教训，在坚持毛泽东‚三位一体‛抓党建的基础上，特别强调要加强党的制度建设。邓小平指出：‚我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。‛[4]制度一旦形成，便对全党及各级组织和全体党员具有强制性、规范性，制度还带有稳定性和长期性的特点。2002年党的十六大报告提出‚把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中‛，党的建设的内容也正式从‚三位一体‛走向‚四位一体‛。
改革开放以来，党所面临的诱惑和各种外面压力也不断加强，消极腐败成为党在推进现代化进程中一个日渐突出的问题。长期以来，我们党非常重视党风廉政和反腐败工作，把其视为作风建设的一个重要内容。鉴于党风廉政和反腐败工作在党的建设中的重要性越来越突出，单靠作风建设无法从根本上承担起一个执政党推进反腐败斗争这一关系党的生死存亡的重大任务。而且就一般而言，作风建设大多属于人民内部矛盾，属于方式方法问题，反腐则属于敌我矛盾，是党和人民同腐败分子你死我活的斗争，两者在性质是根本不同的。因此，党的十七大明确提出反腐倡廉建设这个科学概念，并其他四大建设相并列，形成党的建设五个方面。2009年《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》延续了十七大报告对五大建设的定位。习近平在对文件作出权威性解读的《加强和改进新形势下党的建设的纲领性文献》中，明确地把五大建设表述为‚思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设‘五位一体’的党的建设总体布局‛。[5]2011年，胡锦涛在庆祝党成立九十周年的讲话中，基于反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，要求把反腐倡廉建设摆在更加突出的位臵，在表述中把反腐倡廉建设放在了制度建设之前。在党的十八报告中延续了这一表述，‚五位一体‛党的建设总体布局包括思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。
二、“五位一体”总体布局是一个相辅相成内在统一的有机整体 党的建设从‚三位一体‛、‚四位一体‛到‚五位一体‛总体布局的发展历程，我们可以发现，党的建设的具体内容是遵循中国革命、建设和改革开放的基本规律，根据不同历史时期我们党的建设所面临的各种矛盾和问题，从中选择这五对最为根本的主要矛盾，并把其概括为思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。从这个意义说，党的建设总体布局的五个方面是相互联系、相辅相成的有机整体，是一个伟大的系统工程。
思想建设是党的根本性建设，在党的建设中发挥“铸魂”的功能。强调从思想上建党，是我们党对马克思主义建党学说的一个创造性发展，是我们党能够保持工人阶级先锋队性质、不断提高战斗力的重要保证和基本经验。抓好了这一条，党的组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的问题就比较容易解决。事实表明，没有先进理论武装的党，不可能是先进的党；没有先进理论武装的共产党员，不可能发挥先进战士的作用。因此，加强党的建设就要切实加强思想建设，要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，及时回答和解决社会实践提出的新课题，大力推进马克思主义中国化时代化大众化，不断用党的理论创新成果武装全体党员的头脑。
组织建设是党的基础性建设，在党的建设中发挥“活力”的功能。我们党是按照一定的组织原则组织起来的有机整体。没有组织，就不可能有党；没有组织性，党就没有凝聚力和战斗力。一个先进的马克思主义政党，不仅在于全党确立了马克思主义理论指导下的思想统一，还在于这种统一是由民主集中制原则确立的组织统一和行动统一来保证。政治路线确定之后干部就是决定因素。要把党的各方面建设贯彻下去，就必须有一支强大的干部队伍，要有能够忠诚于人民、扎根于人民、奉献与人民的人才队伍，要不断培养造就大批优秀人才，让各方面优秀人才脱颖而出、施展才华。
作风建设是体现党的先进性的重要标志，在党的建设中发挥着“植根”的功能。党的其他方面建设的成效是通过党的组织和党员在工作、生活、学习等方面一贯态度和行为模式所表现出来。作风建设把我们党坚持以人为本的治国理念和坚持群众路线的优良传统有机结合起来，是执政目的和执政根基的完美统一。它既集中体现了我们党的性质和全心全意为人民服务的根本宗旨，也能够使我们党具有最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉，因而是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。在新的历史条件下搞好党的作风建设，根本对策就是始终把人们的利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
反腐倡廉建设是党的各项事业顺利开展的根本条件，在党的建设中发挥着“强肌”的功能。腐败犹如毒瘤，侵害着党的肌体的健康，吞噬着党的肌体的活力，如果得不到有效惩治，党就会丧失人民信任和支持。只有有效开展反腐倡廉建设，党其他方面的建设才能减少阻力。当前反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨，因此必须把反腐倡廉工作摆在更加突出的位臵，要以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设。要继续抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律。要进一步加大惩治腐败工作力度，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。要进一步加强党对反腐倡廉建设的领导，坚持反腐倡廉建设领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，进一步形成加强反腐倡廉建设的强大合力。
制度建设是党的各方面建设的保障，在党的建设中发挥着“固本”的功能。制度建设贯穿在党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中，在党的建设的总体布局中具有‚综合‛功能。要建设好、管理好一个几千万党员的大党，制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。制度的健全和完善，既要有艰苦的理论创造，又要有实践的反复探索和经验的逐步积累。要适应新的形势和要求，走综合创新之路，紧密结合党的性质、目标和任务，确保制度内容更加民主，制度要求更加科学，制度实施更加权威。这样才能真正体现总体布局要求，建立起结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，做到用制度管权、管事、管人。
三、在新历史条件下推进党的建设总体布局的基本要求
办好中国的事情，关键在党。在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，推进党的建设总体布局，必须站在战略高度，要围绕确保党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心这一总体目标，要统一于提高党的建设科学化水平这一根本要求，要贯穿加强党的执政能力、先进性和纯洁性建设这条主线，要同时进行、重点突出、整体推进。
第一，党的建设总体布局必须紧紧围绕确保党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心这一根本目标。中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。为此，党的各方面建设必须朝着确保党成中国特色社会主义的领导核心这一总目标来加强，着力提高党的创造力、凝聚力、战斗力。抓住了这一条，党的建设就抓住了根本，党就会赢得人民群众的真心拥护，中国特色社会主义事业就会沿着正确的方向前进。从思想建设来说，只有以中国特色社会主义理论体系为指导，才能夯实思想基础，才能坚定政治信仰；唯有维护思想统一，才能保持和发展党的先进性，形成党的坚强领导核心。从组织建设来说，只有不断健全党的各级组织，把各级党组织搞坚强，让德才兼备的人才不断涌现，才能使党的领导坚强有力。从作风建设来说，唯有始终保持与人民群众保持血肉联系，党的执政地位才能真正牢靠。从反腐倡廉建设来说，能不能消除腐败是对执政党最严峻的考验，是关系到人心向背和生死存亡的重大政治任务。从制度建设来说，要用制度来规范党内生活、权力运行、干部任用、民主监督，要把制度落到实处，才能确保党的核心领导地位，才能顺利推进中国特色社会主义伟大事业。
第二，党的建设总体布局必须始终围绕加强党的执政能力、先进性和纯洁性建设这条主线。为推进‚五位一体‛党的建设的总体布局，党的十八大报告强调指出要‚牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线‛。我们党成为执政党，是历史的选择、人民的选择。加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。执政能力建设是党执政后的一项根本建设。先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系和力量所在。马克思主义政党的纯洁性同先进性在本质上是一致的，两者相辅相成、密不可分，纯洁性是先进性的前提和基础，先进性是纯洁性的体现和保证。要把加强党的执政能力、先进性和纯洁性建设的要求贯穿于党的建设新的伟大工程的各个方面，从党的思想建设、组织建设、作风建设反、反腐倡廉建设和制度建设上全面加以推进，要以中国特色社会主义理论体系武装全党引导全体党员坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，坚持立党为公、执政为民，牢记‚两个务必‛，大兴求真务实之风，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，充分发挥广大党员和基层党组织参与党内事务的积极性和主动性，不断从制度上落实严格要求、严格教育、严格管理、严格监督的要求。
第三，推进党的建设总体布局必须以“五个重点”为根本着力点。实施这个总体布局，要求我们在部署党的建设工作时要着眼全局，统筹兼顾党的各方面建设，使之相互配套、相互促进，要突出重点、整体推进。思想建设要以坚定理想信念为重点，以建设马克思主义学习型党组织为切入点，深入学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论；组织建设要以造就高素质党员、干部队伍为重点，深化干部人事制度改革，以形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向为目标，把各方面优秀干部及时发现出来、合理使用起来；作风建设要以保持党同人民群众的血肉联系为重点，要把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把以人为本、执政为民作为指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准；反腐倡廉建设以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚定不移反对腐败，要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域；制度建设以健全民主集中制为重点，积极发展党内民主，落实党员权利保障条例，尊重党员主体地位，保障党员民主权利。
12月“党员活动日”学习资料：统筹推进新时代“五位一体”总体布局
