中共XXX委组织部领导班子 XXXX年度民主生活会初步整改方案
为进一步加强县委组织部领导班子建设，结合征求到的意见建议，深入剖析存在的问题的原因，在交心谈心达成共识的基础上，提出如下初步整改方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“坚持以人为本执政为民理念发扬密切联系群众优良作风”为主题，以深入贯彻落实科学发展观为抓手，以“两满意”为目标，结合开展“三个一”主题实践活动、“五访五帮”领导干部民情恳谈活动、做好新形势下群众工作“四个一”活动，认真查找并深刻剖析领导班子及成员在思想政治建设、党性党风党纪和密切联系群众方面等存在的突出问题，进一步解放思想，深入推进改革创新，加大工作落实力度，达到提高组织工作服务全县科学发展和谐发展跨越发展的能力和水平。
二、存在的突出问题和不足
2011年民主生活会会前共发出征求意见表 份，收回份，共征求领导班子意见、建议 条。其中，肯定意见 条；存在问题和不足 条，建议 条；班子成员意见建议 条，
1 其中肯定意见 条，存在问题和不足 条，意见建议 条。通过认真梳理归类和深入自查剖析，县委组织部领导班子存在以下四个方面主要问题和不足：
第一，干部工作与服务科学发展的要求有差距。一是推进干部人事制度改革的力度有待进一步加大，选人用人的视野和渠道还不够宽，优秀人才脱颖而出的体制机制有待进一步健全。二是体现科学发展观要求的干部实绩考核评价体系还不够完善。三是干部提拔考察的范围有待进一步延伸，更加注重德才和8小时以外的表现。四是干部监督管理被动介入多，提前预防不够。五是干部教育培训实效性有待进一步提高。六是对少数领导班子整体功能发挥不好和思发展、抓发展的劲头不足的党员领导干部的教育管理有待进一步加强。
第二，基层党建工作科学化水平还不够高。一是基层党建特色亮点不突出，对基层党建先进典型创建、扶持、宣传不够，学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围有待继续加强，创先争优活动进展不平衡，一些基层党组织抓党建工作的责任意识不够强，存在创先争优活动与工作实际脱节，重经济、轻党建的现象。二是抓基础强保障的力度有待进一步加大。基层党组织无钱办事问题依然突出，
2 活动场所管理制度不够完善，阵地作用发挥不够充分，“星级达标”和“新农村故事会”活动还有较大提升空间。流动党员、社区党建还存在一些薄弱环节。三是基层党建载体创新不够，基层党务工作者水平有待进一步提高。四是“两类”党组织建设及规范化程度有待进一步提高。五是农村党员老龄化现象突出，文化程度偏低、分布不合理；贫困党员、老党员关爱与现实需求还有差距。
第三，自身建设与新形势新任务的要求有差距。 一是学习系统性、全面性不够。还存在就理论学理论、联系实际不够的现象，对新知识、新技能学习抓得还不够紧。二是创造性开展工作不够，陷于事务多，总结提高的少，工作思路不广、视野不够开阔。三是组工干部深入基层调查研究不够，加强对基层情况的了解不深，组织工作与干部群众的期望还有差距，服务基层工作的水平还不够高。四是内外协调有待提高，少数干部与上下有关部门的衔接协调方还不够积极主动，联系不够紧密。
第四，工作作风与“三服务”（ 服务群众、服务基层、服务党员）的要求还有差距。忙于应付各种日常事务，带着课题和问题深入基层调研不够；服务基层不够，指导具体工作还有差距，重工作部署、重政策推动、重目标责任
3 考核，深入基层解决具体问题、具体指导不够。对基层创造的新鲜经验、涌现出来的先进典型的挖掘提炼和总结推广不够。
三、整改目标、措施及责任人
（一）开展好部机关创先争优活动，为全县扎实深入开展创先争优活动作表率
整改目标：按照市、县委的统一部署，结合组织工作实际抓好部机关创先争优活动，确保活动取得实效，推动组织工作上水平、上台阶。
整改措施：紧扣县委“七项行动”和“两型建设”教育活动，紧紧围绕 年创先争优考核督查要点，以“提升能力素质、服务科学发展，创建模范机关、争做优秀组工干部”为主题，不断提高部机关干部学习能力、工作能力、服务能力、创新能力，培养学习型、修养型、人文型、阳光型、效能型组工。围绕“三服务”目标，加大调研和指导力度，强化“四轮驱动”和末位倒查机制，探索解决基层党建中突出问题，为全县创先争优活动深入开展提供强大保障。
责任领导：
责任人：全体干部职工
4
（二）深入干部人事制度改革，切实加强干部队伍建设
整改目标：坚持把加强领导班子和干部队伍建设、深化干部人事制度改革、基层组织建设和人才队伍建设等各方面工作作为服务全县经济社会和谐发展的具体举措，统筹推进各项干部工作。
整改措施：
1、高起点谋划领导班子和干部队伍建设，充分发挥各级领导干部在全县科学发展和谐发展跨越发展中的骨干作用。一是迅速掀起学习贯彻十七届六中全会和省第 次党代会精神热潮，使理论学习成为基层党组织和广大党员干部武装头脑、指导实践、推动工作的重要载体。二是整合教育培训资源，全面推行“ 位一体”干部培训模式，继续抓好领导干部述学、评学、考学制度的落实，加强干部培训学时学分制考核培训质量管理和考核结果的运用，促进干部教育资源重心向下倾斜。三是加大落实干部谈心谈话制度，严格执行领导干部问责制。四是以健全民主集中制为重点，进一步健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，形成分工明确、权责对等、密切配合、运行高效的分工负责制。
责任领导：
5 责任科室：干部科 干教科
2、以提高选人用人公信度为重点，进一步深化干部人事制度改革，不断增强干部选拔任用工作的科学性和合理性。一是做好领导班子调整补充工作，合理使用各年龄段干部，切实优化领导班子配备。配合做好 年县级人大政府政协换届工作，指导好乡镇人大政府换届工作。二是继续加大竞争性选拔干部工作力度，促进优秀人才脱颖而出，每年新提拔的科级党政领导干部中，通过竞争性选拔方式产生应达到一定的比例，党政机关、事业单位内设机构中层干部竞争上岗比例每年不低于 %，凡学校、医院等事业单位领导干部出缺，新补充提拔人选，原则上采取公开竞聘方式产生。三是注重从基层一线选拔培养干部，按照上级部门安排，做好从优秀行政村党组织书记、村主任中选拔乡镇党政班子成员工作。四是加大优秀年轻干部培养选拔力度，对缺乏基层工作经验的干部，有计划地交流选派到环境复杂、条件艰苦的基层任职。五是完善干部提名，采取差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿，探索实行差额票决。六是加强后备干部队伍建设，认真落实省委《2009--2020年全省党政领导班子后备干部队伍建设规划》，有计划的组织选派参加各类实践锻炼，抽调参与重点工作，提高后备干部的使用率。七是健全和完善体现科学
6 发展的政绩考核评价制度，强化考核结果的运用，引导干部树立正确的政绩观。八是做好干部选拔任用“一报告两评议”工作，干部选拔任用工作全程记实，拓宽监督渠道，强化公开监督，健全公信度调查制度。
责任领导：
责任科室：干部科、干监科
3、以抓基层打基础为重点，统筹全面加强党的基层组织建设，整体提升基层党建工作水平和党员素质。一是进一步扩大基层党组织覆盖面，在行政村设立党总支的基础上，探索在具备条件的行政村成立党委。加大“两类”组织联建、挂建和单独组建工作力度，进一步提高非公经济组织党组织规范化建设， 年实现规模以上企业、党员 名以上非公有制经济组织党组织全覆盖。二是深化落实 “四议两公开”工作法，全面推行阳光村务、村代会制度。充分发挥农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。三是充分尊重和保障党员的民主权利，完善党代表大会制度和党内选举制度，不断健全完善党内激励、关怀、帮扶机制，做好关心、爱护老党员和生活困难党员工作，增强党组织的亲和力和向心力。四是加快推进大学生“村官”兼任站点管理员工作，提高“站点使用率”和“群众参学率”。五是建立抓基层党建工作责任“双
7 向述职、双向测评”制度，基层党组织书记每年要将履行党建工作责任制情况向上级党委述职，向党员述职，并接受考核评议。六是深入开展创先争优活动，推行党建工作课题制管理，统筹抓好各领域的基层党建工作。
责任领导：
责任科室：组织一科、组织二科、电教科
4、以加大人才引进和培养力度为重点，加强和改进人才工作。一是筹备召开全县第三次人才工作会议，全面总结近年工作成效、基本经验、遇到的困难和需要解决的问题，贯彻落实《XXX2010—2020年人才发展规划》，加快推进人才培养、引进、使用和评价激励机制。二是加大对本土人才、紧缺专业人才培养力度，结合农民知识化工程，积极开展各种农村实用技术培训，深度开发农村人才资源。三是完善相关制度，调动各个部门、各种力量抓人才工作的积极性、主动性。四是加强人才培养和引进工作，畅通人才引进渠道，培养、引进高层次创业人才。根据全县经济社会发展和产业结构调整需要创新引才机制，落实各项人才优惠政策，引导各类人才向重大发展战略、重点建设项目、重要攻关课题流动，向经济社会发展急需的领域转移。
责任领导：
8 责任科室：人才科
（三）坚持求真务实，服务发展，切实加强领导班子和组工干部队伍建设
整改目标：按照“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，努力把组织部领导班子建设成为坚决贯彻执行党的路线方针政策、团结干事、奋发有为的坚强领导集体，着力提高组工干部队伍能力素质，增强“三服务”的能力和水平。
整改措施：一是加强理论武装工作，增强学习的系统性和全面性。继续加大学习型机关建设力度，领导班子成员率先垂范，带头学习，做到有计划、有纲目、有重点，要重点加强对马克思主义基本理论、党的基本知识、“三个代表”重要思想、科学发展观、十七届六中全会和省第 次党代会精神的学习，切实用科学的理论武装头脑，指导行动；深入学习政策理论，学习经济知识、现代管理科学知识、人文科学知识，进一步开阔视野、提高综合素质；加强业务知识的学习，认真学习业务相关领域的基本知识，使学习不断向广度和深度拓展，进一步增强业务本领，提高领导班子的宏观协调和综合管理能力。同时，通过制定年度学习计划，明确学习内容、时间和领学人，形成经常化、长期化的集中学习和自学相结合的学习制度，采取书
9 面学习、观看电教片、听讲座、业务研讨、参观调研等多种学习方式，带动全体组工干部逐步形成自觉学习的良好习惯，不断增强学习的系统性和全面性。二是转变工作作风，不断提高服务发展的能力水平。深入开展党员领导干部“五访五帮”民情恳谈活动，认真落实组织部挂钩联系基层谈心谈话制度，把调查研究作为改进作风、推进工作的一项重要举措。班子成员做到有四分之一的时间深入到基层单位了解情况、解决问题，每年围绕组织工作的重点、难点问题，亲自组织、参与1-2个重点调研课题的调查研究，写出反映实情、提出见解、解决问题的调研报告。在部内倡导和树立注重调研的良好风气，每名组工干部每年都至少要撰写一篇高质量的调研文章。进一步加强对基层工作的分类指导和督促检查，领导班子成员根据职责要求和各自分工，经常深入基层单位，实施具体指导，帮助解决问题，推动工作落实；加大对全县组织工作部署以及各项决定、意见贯彻落实情况的督促检查力度，定期了解进展情况和实施中遇到的问题，推动全县组织工作各项重点目标任务的落实。
责任领导：部领导班子 责任人：全体干部职工
（四）保持清正廉洁，筑牢防线，切实增强领导干部拒
10 腐防变能力
整改目标：加强政治理论学习，不断用先进政治思想武装头脑，提高党性修养，坚定立场，树立正确的世界观、人生观、政绩观，真正体现与时俱进的要求，打牢部领导班子清正廉洁的良好形象。
整改措施：一是认真学习全面贯彻实施《廉政准则》中央领导讲话精。进一步统一思想认识，在思想上、政治上同党中央保持高度一致，从政治和全局的高度充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要意义，把贯彻实施《廉政准则》、促进党员领导干部廉洁从政作为加强对党员领导干部教育、管理、监督和反腐倡廉制度建设、完善惩治和预防腐败体系的重要举措，进一步增强责任感和紧迫感，切实把促进党员领导干部廉洁从政作为一项紧迫现实任务和长远战略任务抓紧抓好。二是以身作则，自觉接受监督。部领导班子和组工干部率先垂范，带头执行《廉政准则》八个方面的52个规定和严肃换届纪律的“五个严禁、十七个一律、五个不准”等规定，作落实的表率，对照规定进行自查，看自身是否存在违反规定的行为，把《廉政准则》和规定作为一面镜子，不越雷池半步，把党和人民赋予的权力臵于“不准”的约束之下，臵于党组织和广大群众的监督之中，作接受监督的表率。三是履职尽责，抓好贯彻实施和执行。认真履行组织部
11 门职能，抓好《廉政准则》贯彻实施，将党员领导干部组织实施和执行情况，列入党风廉政建设责任制和干部考核的重要内容，考核结果作为对其任免、奖惩的重要依据。大力开展党员干部从政廉政教育培训，促使各级党组织和部门领导落实好党风廉政建设责任制，真正负起抓好本部门本单位贯彻实施《廉政准则》的政治责任，严格对党员领导干部的管理和监督，切实做到预防在先、关口前移；加强监督检查，及时纠正并严肃处理违反《廉政准则》的行为；认真落实党内监督的各项制度，筑牢领导干部思想防线。
责任领导：部领导班子 责任人： 全体干部职工
（五）坚持从严治部，努力打造“模范部门”和“过硬队伍”，努力提高自身建设水平
整改目标：继续拓展“讲党性、重品行、作表率”活动成果，努力践行组织部门价值体系，建立健全部机关规章制度，构建和谐组工文化，不断提高组织部门自身建设规范化水平。
整改措施：一是坚持以人为本，坚持开门纳谏，进一步强化服务意识、改进工作方式，自觉接受社会和群众监督，努力把组织部建设成为党员之家、干部之家、知识分子之家。二是突出党性锤炼，强化思想建设。以学习杨善
12 洲和李林森活动为契机，推进组织部门文化建设，大力加强以公道正派为突出特征的组织部门职业道德建设，严格执行组工干部“十严禁”和“一岗双责”责任制，不断加强组工干部的党性修养和作风养成。三是着力打造学习型机关，提升组工干部的综合能力。坚持、完善周一“组工课堂”、“职工讲堂”和“每天至少读10页好书、每周看一次电教片，每月开展一次专题学习交流”的学习制度，采取个人自学集中研读文件、交流研讨、举办党课、组织观看电教片、外出培训等各种形式，加强组工干部的业务培训和经济、社会、政治、文化、生态知识的学习培训，把学习成果转化为继续解放思想、与时俱进，抓好各项任务落实，推进工作创新的本领。四是继续加强机关科学化、规范化、制度化建设，提高工作效能。进一步健全和完善机关干部学习培训、考核评价、问绩问效、表彰奖励、无边界沟通等制度，积极开展“康体益智”文体活动，营造文明、和谐的干事氛围，努力形成心齐、劲足、奋进、争优的工作格局，努力把组织部建设成为党性最强、作风最正、纪律最严、工作一流的部门。
责任领导： 责任科室：办公室
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