晋江市交通局 晋江市公安局文件 泉州市公安局晋江机场分局
晋交„2009‟45号
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关于印发开展打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动实施方案的通知
市运管所（各股、队、站）、市公安局局属各单位、各派出所（边防所）、公安机场分局局属各单位：
根据《福建省交通厅 福建省公安厅关于印发开展打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动实施方案的通知》(闽交运安［2009］34号)、《泉州市交通局 泉州市公安局关于印发开展打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动实施方案的通知》(泉交道［2009］13号)文件精神，决定于2009年2月28日至2009年5月20日在全市范围内开展打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动，为做好组织工作，特制定本工作方案。
一、指导思想
以贯彻落实科学发展观为指导，按照“依法依规、标本兼治”的方针，强化组织领导，整合行政执法资源，加大打击力度，共同遏制“黑车”非法经营行为，维护市场公平竞争，保障出租汽车经营者和人民群众合法权益，促进出租汽车行业健康稳定发展。
二、组织领导
为加强专项治理活动的组织领导工作，成立由市交通局、市公安局、泉州市公安局晋江机场分局联合组成的打击“黑车”等非法经营专项治理活动领导小组（具体名单见附件），负责统一领导、协调专项治理活动。
三、工作重点
（一）重点打击非法经营的组织者。打击非法经营的牵头者和组织者，特别要打击欺行霸市、垄断市场强迫交易、带有黑社会性质的非法经营和扰乱市场经营秩序的团伙。
（二）重点查处“黑车”非法经营客运行为。查处非法经营客运的“黑车”、无营运证照的小客车、出租汽车异地经营以及客货二用车和其他车辆等非法经营的行为。
（三）加强重点区域监管力度。加强对主要客运线路、晋江机场、客运站、宾馆、医院、商品集贸市场、旅游风景区、新建小区、城乡结合部等非法营运车辆较为集中的重点区域的监管力度。严厉查处倒卖客源、扰乱市场经营秩序的行为，严厉查处节假日等客流高峰期间的非法经营行为。
四、工作安排
专项治理工作从2009年2月28日开始，到2009年5月20日结束，分为三个阶段：
（一）宣传发动阶段（2009年3月25日前）
1、成立打击“黑车”等非法经营专项治理活动领导小组，负责组织、协调和督导专项治理活动。
2、结合本市实际情况，制定实施方案，进行动员部署。
3、组织人员全面摸清本市的非法营运基本情况，确定打击重点，为实施集中治理做好充分准备。
4、充分利用媒体及各种宣传方式，大力开展宣传活动，在晋江机场及各主要路口悬挂宣传标语，营造良好的专项治理氛围。
（二）组织实施阶段（2009年3月25日至5月5日）
1、交通运管部门与公安部门密切配合，联合开展打击“黑车”执法行动。采取各种有效的方法，对“黑车”临时集结点和非法营运行为多发的路线和地区，开展联合执法行动。
2、配合泉州市联合执法行动队开展专项治理行动。
3、依法依规、从严从重处罚违法行为
交通部门对“黑车”非法经营行为，要依据相关法规，从严从重予以处罚；对非法营运车辆应予以暂扣或责令其驶向指定地点。对逾期不接受处理或不履行行政处罚决定的，协调司法机关依法采取强制措施；达到报废年限的车辆，会同公安部门集中销毁。对出租汽车驾驶员异地经营行为，一律停车参加学习7日，并经考试合格，方能上路营运。
公安部门对从事非法营运的黑恶势力以及查处“黑车”非法经营过程中出现的不听劝阻，妨碍、阻挠、围攻执法人员执行公务或者围堵国家机关，干扰国家机关正常工作秩序的行为，要依法进行严厉打击，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。对非法营运车辆道路交通违法行为，依据相关法律、法规予以处罚。
（三）总结巩固阶段（2009年5月6日至5月20日）
1、对开展专项治理工作情况进行总结，形成总结报告上报泉州市专项治理工作领导小组办公室。
2、探索建立打击非法营运行为的长效工作机制及联合执法工作机制。
五、工作要求
（一）提高思想认识，抓好工作落实
打击“黑车”非法营运工作是一项涉及面广、矛盾较为突出的工作，事关社会稳定和人民群众切身利益，各单位要充分认识打击“黑车”非法营运工作的重要性。交通部门、公安部门要建立联合执法工作机制，认真把握工作重点、紧密配合，下最大的决心、采取最有力的措施、投入最强的执法力量，切实抓好打击非法营运工作，确保专项治理工作取得实效。
（二）加大宣传力度，营造良好舆论氛围
要通过开展各种形式的宣传教育活动，营造良好的舆论氛围。要及时报道专项治理工作动态及打击非法营运的工作措施，大力宣传非法营运的危害性，教育引导群众自觉抵制非法营运车辆，减少“黑车”非法经营的生存空间。
（三）畅通举报渠道，鼓励群众举报
鼓励社会各界积极提供非法营运信息，协助查处“黑车”案件。专项治理行动期间，交通、公安部门要畅通举报渠道，指定专人负责受理举报，及时组织查处举报的非法营运“黑车”。
晋江市交通局举报电话：85690068，晋江市公安局举报电话：82030096，泉州市公安局晋江机场分局举报电话：85628110。
泉州市交通局举报电话：22599110，泉州市公安局举报电话：22180303。
（四）综合治理，依法监管
坚决查处和打击有组织的“黑车”营运团伙。严肃查处利用职权徇私舞弊、私养“黑车”、充当“黑车”保护伞的公务人员，从源头上遏制“黑车”的产生。要采取综合治理的方法，加大对重点地区“黑车”和欺行霸市行为的查处力度，改善经营环境，保障出租汽车从业人员的合法权益。采取现代、科学的手段，充分利用各种电子设备、视频监控设备，依法对“黑车”等非法营运活动进行监控、调查、取证和查处，确保查处一例、成功一例、教育一片。
在开展依法打击的同时，要积极推行城乡短途客运班车公交化，重点发展农村客运，增加客运班车和公交车运行线路，加密班次和延长服务时间，服务城乡居民出行。
附件：打击“黑车”等非法经营专项治理活动领导小组名单
晋江市交通局 晋江市公安局
泉州市公安局晋江机场分局
二〇〇九年三月二十日
附件：
打击“黑车”等非法经营专项治理活动领导小组名单
组 长：黄朝炮 （市交通局副局长）
朱长沙 （市公安局副局长）
王金盾 （泉州市公安局晋江机场分局副局长）
副组长：蔡经雄 （市运输管理所所长）
成 员：李建设 （市公安局治安大队副大队长）
陈锦裕 （泉州市公安局晋江机场分局治安大队
大队长）
黄丽娟 （市运输管理所副所长）
领导小组下设办公室，挂靠在市运输管理所，具体负责指导、协调、实施专项治理工作。
主 任：蔡经雄 （兼）
副主任：王贵阳 （市公安局治安大队二中队副中队长）
陈锦裕 （兼）
办公室成员由市公安局治安大队、巡警大队、交警大队、泉州市公安局晋江机场分局各抽调1名专职工作人员以及市运输管理所稽查队、各运管站负责人组成。
主题词：运输 黑车 治理方案 通知
抄送：泉州市打击“黑车”等非法经营专项治理活动领导小组办公室，市政府办公室
晋江市交通局
2009年3月20日印发
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