关于两委换届工作的思考
我镇现辖45个行政村，总面积131平方公里，1.4万户，4.6万口人。在此情况下，能否把各项强农惠农政策落到实处，促进农村社会事业发展，有效增加农民收入，加快推进新农村建设步伐，是我镇长期工作的目标。农村两委干部是我镇建设社会主义新农村和带领群众致富奔小康的骨干力量，只有把那些品行端正、本领高强、眼界开阔、思维活跃、敢想敢干的优秀人才，通过换届选举充实进村“两委”班子，才能有效提高村干部的整体素质，才能把各项强农惠农政策落到实处，促进农村社会事业发展，有效增加农民收入，加快推进新农村建设步伐，为广大农民群众开辟更多的致富门路，让越来越多的农民群众摆脱贫穷、走向富裕。
近年来，在农村两委换届选举工作中，虽然村干部投入了大量精力，但由于存在各种问题导致选举工作一年比一年困难。下面就我镇农村两委换届选举工作中存在的问题提出几点建议：
一、存在在选举现现场进行谩骂破坏现场秩序的行为 随着新农村的建设，许多占地拆迁后的农民转成居民户口，因户口性质由农民转为居民，已失去作为农民选举农村基层组织的选民资格，但是他们的居住场所并没有离开本村狭小的区域。随着经济发展占地拆迁补偿政策的逐年上升调整，占地被拆迁的村民由于处在不同的时期，享受拆迁补偿政策出现巨大利益差距，导致一部分人员出现不平衡心里，这些人中有的已经走上上访之路，由于意愿得不到满足，于是便会通过在选举现场谩骂村委会和党支部干部，来发泄心中的不满。对此，我们要加强村民对村民的普法教育和宣传，使其能够知法、懂法、守法，按照《村民组织法》正确反映自己的真实意愿。村委会应随时公开村政、各项开支等经济状况，使广大村民对村里经济状况心知肚明。各村应当邀请本村村民代表参与对占地补偿款使用的监督，建立、完善和推行《占地补偿款使用公示制度》；加大占地拆迁各时期补偿政策的宣传。提高广大村民对各时期占地补偿政策制度制定合理、公正性的理解和认识。必要时对占地拆迁的村民进行补偿政策的知识培训。最大程度地化解因不理解和误会而产生的宿怨。
二、在选举过程中存在行贿和承诺拉选行为
在“两委”换届选举过程中，有的候选人为了达到获取权力的目的，利用金钱或其它物质承诺的方式在本村内拉选票，这严重影响了村“两委”换届选举中公平、公正的原则。对此应推行选举观察员制度，加强对选举监督，可以从党代表、人大代表、政协委员、新闻记者选聘观察员，对选委会推荐、选民登记、候选人预选、选票发放填写、公开计票等关键环节开展全程监督，保证“法定程序不变、规定步骤不少”，确保换届选举工作公开、公平、公正。同时，纪检监察部门要对换届选举进行全时段、全方位监督检查，对违反换届选举和廉洁自律规定的集体和个人，依据党纪政纪规定严肃处理，特别是基层群众反映真实的违法乱纪的人和事，快查快处，并公开曝光，对情节严重、造成恶劣影响的，从重处理。
三、在村“两委”班子换届选举中，存在当选者和落选者的关系不融洽的问题
在村“两委”班子换届选举中，少数落选的人不能正确认识落选，往往迁怒于新上任的班子成员，采取各种手段干扰新班子工作，给农村基层组织建设工作带来一定的危害。所以，我们要做好落选者的思想政治工作，充分肯定他们的成绩，帮助分析落选的原因，引导他们正确对待落选，放下思想包袱，重新振作精神，以大局为重，继续在农村各项工作中发挥模范带头作用。与此同时，对新当选的村干部，我们也要加大教育培训力度，引导他们端正态度，摆正位置，珍视党员群众的信任，谦虚谨慎、戒骄戒躁，不以胜利者自居；多进行换位思考，真心实意地善待落选者，不能凭借手中的权力对落选村干部打击报复。
四、关于农村两委交叉任职的建议
农村两委交叉任职是我镇推进农村基层组织建设的一项制度创新，是促进农村和谐的重要手段，有其理论和现实的合理性、可行性，对促进农村发展，巩固党的执政基础都起到了积极的作用，但是交叉任职也存在一些不尽完善的地方，需要根据村里实际情况，科学合理推进。
一方面，支部书记和村主任“一身兼”也就是村务、党务工作一肩挑，在一肩挑后，村干部本身会深感自己责任重大，工作会更加积极主动；也有利于理顺了两者关系，增强了班子的凝聚力和战斗力，巩固和提高党支部的领导地位；实行“一身兼”村两委班子会更加团结，减少了因党支部与村委会分设而引发的位子、权利、利益之争，加强和改善了党对农村工作的领导，促进农村稳定和发展。因此，在人口较少，村集体经济薄弱，农民增收缓慢，村情不复杂的村提倡交叉任职；党支部凝聚力、战斗力强，支部书记公道正派、威信度高，且民风淳朴，村情稳定的村提倡交叉任职；班子结构不合理，整体素质不高，执行力较差村提倡交叉任职。
另一方面， 两委交叉任职后，村党支部和村委会变成“一套人马，两块牌子”，同时发挥村党支部的领导作用和村委会的自治作用，客观上形成了权力的相对集中，加之少数支部书记仍然坚持长期形成的“家长”作风，一人说了算。同时，党政不分，不利于民主政治的发展。弱化了双方的监督职能，容易滋生权力腐败现象。实行两委交叉任职后，村干部减员不减事，工作量大，顾此失彼。每个干部的能力和精力有限，两个职务一人兼容易产生有所偏废的现象。“一肩挑”后的村支部书记置身于千头万绪的党务、村务工作中,只能眉毛胡子一把抓,疲于应付，顾不上抓思想政治教育,后备干部培养、本村经济和社会发展等工作,大大削减班子整体功能。所以，在人口较多，经济基础好，工作量较大的村不宜交叉任职；党支部软弱涣散，党员素质相对较差，村内矛盾较多的村不宜交叉任职；支书、主任长期共事，配合默契，村情稳定的村不宜“一肩挑”。
做好我镇“两委”班子换届选举工作，选好配强村级领导班子，对于加强以党组织为核心的村级组织建设，推进我镇经济发展和农村工作稳定有重要意义。因此，对于“两委”班子换届选举工作中出现的问题，我们应加大力度进行解决，保证“两委”班子换届选举工作顺利进行。
