个人述职述德述廉报告
根据xx的决定，我2010年11月任中共xx地委副书记、行署专员，2008年5月任地委书记。任专员期间，在省委、省政府和地委的坚强领导下，我带领行署一班人，坚决维护地委的权威，加强工作的协调，一条心、一个调、一股劲，狠抓落实，苦干实干，较好地完成了各项工作任务。担任地委书记以后，认真贯彻落实中央的各项方针政策和省委、省政府的决策部署，始终坚持“出思路，抓班子，带队伍，谋发展，促和谐”的原则，充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，千方百计抓机遇，聚精会神谋发展，苦干实干促跨越，努力开创各项工作的新局面。现将我个人的履职、道德修养、廉洁自律情况简要报告如下。
一、始终保持政治上的坚定性，牢牢把握“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，坚持高举试验区的旗帜来引领全区的各项工作
（一）始终与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。作为一名地委书记，最重要的就是要保持政治上的清醒，坚定理想信念，严守政治纪律，增强宗旨意识、大局意识、责任意识，在重大政治问题上立场坚定，对党忠诚，对人民负责。我始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习党的十七大精神和十七届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚决贯彻落实中央的大政方针和省委的决策部署，始终在政治上、思想上、行动上与胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。
（二）始终用 “试验区”这面旗帜去统领各项工作。xx作为1988年时任贵州省委书记的胡锦涛同志亲自倡导并报经国务院批准成立的“开发扶贫、生态建设”试验区，它的建立是一个具有远见卓识的重大创举，它的发展事关大局。我到xx工作以后，反复学习领会胡锦涛总书记在1988年6月9日在试验区成立大会上的重要讲话精神，深深感到，总书记的这篇重要讲话通篇闪耀着马克思主义的思想光芒，处处蕴含了科学发展的重要思想。讲话深刻阐述了xx试验区建设的基本规律和基本方法，为xx试验区科学发展指明了前进方向。同时，也更感到在试验区工作使命光荣、责任重大。2008年地委在全区开展以“深化三大主题，推动科学发展”为主题的解放思想大讨论活动，把广大干部群众的思想统一到推动试验区实现科学发展、跨越发展上来，把心思集中到推动试验区实现科学发展、跨越发展上，把力量凝聚到推动试验区实现科学发展、跨越发展上，用试验区这面旗帜来统领各项工作，做到不分神、不偏离、不懈怠。地委出台了《关于全面贯彻落实科学发展观进一步推进xx试验区改革发展的实施意见》，提出了以实施“三化一基”工程为抓手，大力发展“五大经济”，培育壮大“八大产业”，以项目建设为加速发展的支撑，以招商引资为经济工作的生命线，加快试验区崛起跨越的思路，在工作中强力推进，取得明显效果。站在新的历史起点上，我和地委一班人认真贯彻落实今年5月省委、省政府召开的xx试验区新一轮改革发展推动大会精神，明确提出把“推动改革发展双领先、实现试验区新跨越”作为主旋律，制定了“抓好十件大事，确保两年明显变化，向党的十八大献礼；建设‘一枢纽、两中心、三基地’，确保五年大见成效，与贵阳、遵义一起成为贵州崛起的‘金三角’；创建‘幸福xx’，确保十年实现跨越，建成全面小康”的总体方案和86个子方案，落实目标责任，在全区上下形成了奋勇争先、扎实苦干、增比进位，风气正、心齐、势头好的局面。
（三）着力把试验区的政治优势转化为发展优势。关键是要千方百计地抢抓机遇，超出常规地加快发展。为此，我提出 “抓住机遇是能人，丧失机遇是罪人”，认真学习贯彻落实中央统战部牵头召开的“4•14”、“6•28”等一系列会议精神，充分发挥统一战线的优势，实施“同心工程”，取得明显成效。同时，我和地区几大班子成员一道，带头抢抓机遇、用好机遇，大力争取政策、资金、项目支持。亲自谋划和带领有关部门27次到国家有关部委争取政策、项目和资金。5年来，积极争取中央把“继续推进贵州xx试验区建设”写进《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，建立了全国统一战线参与支持xx试验区建设联络联系制度，与东部十省市党委统战部建立了帮扶机制，争取国家22个部委分别把xx试验区作为联系点、示范区（实验区）、重点支持帮扶地区，与省政府签订专门协议，出台文件支持xx的发展。5年来，共落实项目x个，总投资x亿元。中央统战部组织实施的“同心工程”，投入资金x亿元，完成了x项工程，有力推动了试验区的跨越发展。
（四）坚持以“工作创一流，目标争第一”的要求来推动试验区工作上台阶。五年来，试验区经济总量小、人均水平低、基础条件差，各项工作等不起、慢不得，必须奋发有为、奋勇争先，我们发扬“敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛”的精神，创新思路，迎难而上，奋力拼搏，试验区经济社会发展迎来了发展最快最好的时期。经济总量持续增长，不断跃上新台阶。生产总值由2010年的x亿元增加到2011年的x亿元，年均增长x%左右。产业结构趋向合理，三次产业比重从x：x：x调整为x：x ：x，实现从“二一三”到“二三一”的显著转变；固定资产投资高速增长，从x亿元增加到x亿元，年均增长x%，2010年增幅名列全省第一；财政总收入由x亿元增加到x亿元，年均增长x%左右，其中一般预算收入x亿元，年均增长x%，2010年总量上升为全省第二名；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别从x元、x元增加到x元、x元，分别年均增长x%、x%，经济发展综合测评排名由2007年的第7位上升到2010和2011年连续两年居全省第x位。2011年预计实现地区生产总值x亿元左右，增长x%左右；固定资产投资x亿元，增长x%；财政总收入x亿元左右，增长x%左右，其中地方财政收入x亿元左右，增长x%左右。
二、认真履行职责，坚持用“五统筹五协调”的理念解决事关全局的重大问题，全力推动试验区实现科学发展、跨越发展
（一）坚持加速发展与加快转型相统筹，促进发展中快与好相协调。xx的发展现状决定了我们必须在“赶”中去“转”，在“快”中求“好”。一是提出以扩大投资、招商引资推动经济发展方式的转变。针对xx经济总量小、外来投资少这一情况，2011年提出要在加速扩大总量中优化经济结构，在加快引进优强企业中提高经济发展的质量。二是提出要以“吃干榨尽、无中生有”的理念推动经济发展方式的转变。“吃干榨尽”就是充分利用资源、走循环发展的路子，如建成了鸭池煤电化一体化的循环经济工业园，启动了一期总投资x多亿元的织金煤电磷化一体化的循环经济工业基地建设。“无中生有”就是要引进xx没有的科技含量高、带动能力强的产业。如仅用一年零八个月的时间就引进建成了全国一流水平的力帆骏马31万辆载货汽车生产基地。三是提出以“园区化承载、集群化推进、循环型发展、大企业引领、大项目带动”的思路来抓产业园区建设，加快实施“工业强区”战略。实施十大工业产业振兴规划，建立了x个产业园区、x个民营经济创业孵化园区。四是提出以按照“区域化布局、规模化发展、专业化经营”的思路来推动传统农业向现代农业的转变。实施了“3321”、“三万”、“十带百园”等农业示范工程，建立标准化生产基地74个。农业产业化对农民增收的贡献达x元。五是提出以体制机制创新为突破口推动“旅游兴区”战略的实施和非公经济的发展。按照“统一保护、统一管理、统一开发、统一建设、统一营销”的原则理顺了百里杜鹃、织金洞等景区管理体制，景区发展迅速，成为4A级风景区。旅游业的快速发展带动了酒店、餐饮、运输、商业等现代服务业的大发展。大力发展非公经济，产值从2006年的x亿元增加到x亿元，占GDp的比重从x%提高到x%。六是提出实施石漠化治理、草海治理、矿区生态综合治理、退耕还林、天然林资源保护、水土保持、城市绿化美化、绿色通道建设、自然保护区建设、森林公园建设等“十大生态工程”，完成营造林x万亩，综合治理石漠化x平方公里、水土流失x平方公里，森林覆盖率提高到x%。坚决取缔“两土”、彻底关闭“十五小”，主要污染物排放指标不断下降，空气质量达到二级以上。
（二）坚持基础设施建设与加快经济发展相统筹，促进经济发展基础条件与经济发展的速度效益相协调。五年前，xx还没有高速公路，铁路也仅威宁境内有x公里，x个村不能公路，工程性缺水严重。我提出“大交通引领大发展”的思路，建设“西南地区综合交通枢纽之一”的构想，千方百计推动 “三纵三横”高速公路、“三纵三横”铁路建设。目前已开工建设铁路x公里、高速公路x多公里，实现了乡乡通油路、村村通公路。xx机场明年可建成通航。提出构建“现代水利体系”的目标，启动了夹岩水利枢纽工程前期工作，工程规划报告已经水利部审查通过；一批水利基础设施项目建设进展顺利，五年来新增有效灌溉面积x万亩，解决了x万人饮水安全问题。交通、水利的快速改善，使长期经济社会发展的瓶颈逐步得到破解，经济发展的速度和效益明显提升。
（三）坚持城镇与农村相统筹，促进“三化同步”相协调。五年来，我提出“以城市建设为主体，特色小城镇建设为依托，‘五园新村’建设为补充”三位一体统筹发展的思路，快速推进城乡建设。一是城市建设提质扩容。我提出按“一带两翼”的城市空间总体布局，围绕把xx建成川滇黔三省结合部的区域性中心城市，推动xx—大方城市一体化进程，打造x综合城市经济带。为推进xx市城市建设，我提出“地市共建”，先后实施“一河二园六路”工程和草海大道、百里杜鹃大道、“一院一场四馆”等市政公共设施建设工程，xx市城区建成面积从x平方公里增加到近x平方公里，全区城镇化率从x%提高x%。二是集镇和农村建设独具特色。针对城镇和农村落后的实际，我提出建设特色小城镇和历史文化名村的规划目标，建成特色小城镇x个，编制规划的“五古”建设项目x个、已开工建设x个，建设“五园新村”x个，开展村庄整治x个，建成“黔西北民居”x万户，城乡面貌大为改观，全省新农村建设现场会两次在xx召开。
（四）坚持改革与开放相统筹，促进内生发展与借力发展相协调。xx是资源型地区，针对内生动力较弱和发展活力不足的困难，我既要求充分发挥资源优势激发内生动力，又要求扩大对外开放利用外部资源借船出海。一方面，我们切实加大改革力度。一是提出以“增量盘活存量，培育新的经济增长点扩大总量”的思路进行国企改革。 x家重点国有企业改制前产值仅有x亿多元，有4家处于亏损状态，通过引进企业兼并重组，4年时间产值就达到近x亿元，预计2011年可以达到x亿元以上，新增就业近万人，没有一个工人下岗失业。二是进行投融资体制改革，解决大建设中“钱从哪里来的问题”。2009年组建了高速公路公司，采取BOT和BT形式融资x多亿元，开工建设了x三条总长x多公里的高速公路；通过组建信泰投资集团、建设投资公司、机场公司等，融资x多亿元投入城乡建设。三是大力推进文化体制改革。组建了广播影视传媒、报业、演艺、网络等四大文化产业集团，本着资源整合的原则，推动xx与六盘水创办《乌蒙新报》，亲自谋划拍摄反映民族团结的历史题材电视连续剧《奢香夫人》，在中央电视台综合频道黄金时段播出，引起了强烈反响，获得一致好评。四是大力开展农村金融体制改革。在全省成立首家“发展村镇银行”，现已发展到3家。大力发展小额贷款和担保公司，推动信用乡、信用村、信用户建设，有效缓解了农村贷款难的问题。另一方面，提出了“以大招商促进大开放，以大开放促进大发展”的思路，通过领导带头招商、组建21个招商分局驻发达地区招商、以商招商、会展招商、网上招商等方式，引进中石化、华电、河南煤业、新希望、力帆骏马、山东能源、湖北宜化等一批优强企业进驻xx。招商引资实际到位资金从2010的x亿元增加到今年的近xx亿元，五年增长了近x倍，利用省外资金总额跃居全省第二。
（五）坚持发展经济与改善民生相统筹，促进经济增长与提高群众的幸福指数相协调。坚持围绕社会主义核心价值体系建设，大力弘扬 “践行使命、勇于探索、艰苦奋斗、拼搏争先”的新时期xx试验区精神。弘扬主旋律，做到“三贴近”，打好主动仗，牢牢把握舆论导向。深入开展“九创一评”、“三下乡”、“四进社区”等系列活动。城乡“整脏治乱”工作从全省挂末上升到第二，在xx召开了全省现场会。把教育作为最长远的民生，顺利通过了“两基” 国家验收。初中、高中阶段毛入学率达x%、x%，分别提高了x个、x个百分点；xx学院升格为本科院校，新建xx职业技术学院。把社会保障作为最普惠的民生，城镇居民医疗保险参保率达x%，农村新型合作医疗参合率达x%；卫生工作从2010年x位上升到2011年的第二位；完成农村危房改造x户，建成廉租住房x套；完成“乡乡有敬老院”工程；发放各类救助资金x万元；民政工作从2010年x位上升到2011年的第二位。把就业和增加群众收入作为民生之本，新增城镇就业人员x万人，转移农村富余劳动力x万人，输出农民工x万人。把脱贫作为最突出的民生，组织实施集团帮扶、整乡推进、产业化扶贫，推动x县喀斯特地区扶贫开发综合治理试点，开展“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”工作，五年净减少贫困人口xx万人。加强和创新社会管理，不断提高群众的幸福指数。率先在全国探索出“三级联动视频接访”模式，得到了xx等中央领导同志的充分肯定，在全国信访工作会议上作了经验交流发言，中央电视台《焦点访谈》栏目全面进行了报道。我长期坚持亲自处理接待群众来信来访，五年来参加接访x次，签批处理群众来信x件，化解重大历史积案和矛盾纠纷x多件，信访工作由全省末位提高到全省第一。为加强社会治安防控体系建设，我提出建立城乡网格化社会服务管理模式，群众安全感和满意度从全省挂末上升到第4位。与河南煤化集团合作，率先探索地企联动互派干部挂职推动安全生产工作的新路子，张德江副总理作出批示给予肯定，国家安监局下发文件在全国推广。安全生产连续实现“双降”，煤矿百万吨死亡率从2010年的x下降到2011年的x，综合考评由全省挂末上升为第1位。
三、积极探索具有xx特色的发展型党组织建设，为试验区实现科学发展、跨越发展提供坚强的组织保障
（一）夯实基层基础，大力推进发展型党组织建设。认真落实书记抓党建工作责任，深入开展了保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观、基层组织建设年、“三个建设年暨四帮四促”、“万名干部下基层、扎扎实实帮群众”等活动，中组部转发了我区基层组织建设的做法，习主席对我区“充分发挥大学生村官作用助推农村学习实践活动深入开展”作出了“经验值得借鉴和推广”的重要批示。今年5月我区按照“一轴四轮一基石”的总体思路，提出了“六新”要求（即有科学发展新思路、新本领、新基础、新作风、新机制、新业绩），开展发展型党组织建设，在省内外产生了较好的反响。
（二）创新体制机制，着力抓好发展型队伍建设。按照建设“团结、务实、勤奋、廉洁”领导班子的要求，用“十二看十二比”的具体标准选配干部，着力打造“想发展、会发展，有激情、敢担当，讲认真、重落实，顾大局、讲团结”的发展型领导班子和干部队伍，近年来提拔的县级干部年终考核优秀率达x%以上，全区县级干部年终考核优秀和称职率达x%以上。健全完善以“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理机制为核心的发展型机制，配套建立了“创先争优扛红旗，增比进位促跨越”推进机制。通过建立发展型实绩考核机制，打破了工作上“大家都差不多”、发展结果“你好我好大家好”、使用干部“干好干坏一个样”的旧有平衡，让干部在工作中去比、用实绩来赛，使全区上下在平衡与不平衡的良性转换中形成比、学、赶、超的发展态势，在增比进位中提速推进新一轮改革发展。大力凝聚发展型人才，面向全国公开选拔x名县级领导干部，引进x名博士任（挂）副县级干部，引进“候鸟式”人才x名为工业园区服务。
（三）坚持反腐倡廉，全面加强发展型环境建设。干部廉政，百姓心安。我认真履行党风廉政第一责任人的职责，坚持不懈地抓好反腐倡廉建设，将党风廉政建设的责任横向分解到每个班子成员并纳入年度综合考核，层层签订党风廉政建设责任书，确保反腐倡廉各项工作落到实处。建立了xx地区廉政建设警示教育基地和职务犯罪警示教育基地，通过网络系统查办涉农案件等做法得到了中纪委的肯定，并在全省范围内推广。大力支持纪检监察机关开展工作，切实加大案件查办力度，强化责任追究，查办各类案件x件，其中职务犯罪案件x件x人。给予党纪政纪处分x人，为国家挽回经济损失x万元。全区开展“六型”机关建设，深化行政审批制度改革，着力改善发展环境，审批流程由原来平均10个减少到现在平均x个，将各县（市、区)行政审批事项从x个减少到x项，减少比例达x%；审批时限由平均x个工作日减少到x个工作日，政府管理效能大大提高。下放管理权限x项，县域经济活力明显增强。xx已经成为“最佳投资城市”、“最具竞争力的x强城市”。
四、注重自身素质的提高，不断增强履职能力，带头做推动试验区实现科学发展、跨越发展的标杆
（一）始终把加强学习作为第一需要，带头提升履职能力。不管何时何地，我始终坚持靠加强学习来推进思想政治建设，努力用中国特色社会主义的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。中央和省每召开一次重大会议、出台一项重大政策、开展一次重大活动，我都及时组织地委中心组认真学习，并结合xx实际，抓好贯彻落实。在全区大力推进学习型政党、学习型班子和学习型机关建设，形成了重视学习、带头学习、学以致用的良好风气。我个人还先后参加了中组部第五期城市规划与信息化专题研究班、延安党性教育专题培训班等专题学习，不断提高自身的政策理论水平，增强了科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力。在《求是》和《学习与研究》等刊物发表关于试验区建设发展的文章。
（二）始终把执行民主集中制作为第一要求，带头促进团结和谐。坚持按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则讨论决定重大事项，切实提高地委决策水平，防止决策个人化和草率化，防止决策的失误。反对“家长制”，不搞“一言堂”，真正做到总揽而不包揽，果断而不武断，放手而不撒手，在决策过程中充分征求各方面的意见，形成科学决策、民主决策的浓厚氛围。始终把自己工作的重点和精力放在把方向、带队伍、谋大事、管全局、抓落实上。不计较个人得失，不揽功推过，胸襟宽广，正确处理个人与班子、个人与班子其他成员的关系，大力支持班子成员按照职责开展工作，营造了团结舒心干工作、凝心聚力促发展的良好氛围。
（三）始终把群众利益摆在第一位置，带头深入基层和急难险重的地方解决问题。始终强调干部要发挥“三跑”精神，多次带领各级干部跑上争项目、跑外抓招商、跑下解民忧，在“带头干、领着干、抓紧干、科学干、拼命干”上下功夫，真正做到“为官一任，造福一方”。 经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心。每年有三分之一以上的时间轻车简从深入到乡村、学校、企业、街道、工地，深入到群众中间开展调查研究，切实做到在一线掌握情况、在一线发现问题、在一线解决矛盾、在一线落实工作。2012年初，在调研中了解农村学生张霞患白血病，需要高额治疗费用x多万后，当即带头捐赠，并积极协调相关单位和企业给予资助。共协调资金x万元，帮助黄泥塘、后山乡和生态文明家园建设联系点、党建扶贫联系点加快乡村基础设施建设和产业发展。在关键时刻挺身而出，沉着应对，不管是2012年百年不遇的凝冻灾害，威宁县梅花山万余群众受凝冻灾害，还是2012年的特大旱灾，x县城供水中断，不管是在处理洪家渡移民群体上访，还是处理重大煤矿、交通安全事故，我都坚持第一时间赶到现场，靠前指挥，与基层、与群众一起共渡难关、共克时艰，把问题以最快速度解决好。
（四）始终把清正廉洁作为第一准则，带头营造风清气正的发展环境。带头贯彻执行党的干部路线方针政策，严格按照《干部选拔任用工作条例》、《中国共产党党内监督条例》选拔使用干部，从不搞临时动议和突击提拔，严格教育管理，坚持注重实绩、群众公认的用人导向，形成风清气正的用人环境。带头执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等中央和省委关于领导干部廉洁自律的各项规定，时刻绷紧廉洁从政这根弦，始终做到廉洁奉公、勤政为民。时刻注重发挥表率和示范作用，始终做到“慎独慎微”，自觉接受人民群众的监督，赢得了广大群众的信任。按照“为民、务实、清廉”的要求，从不拿党和人民赋予的权力做交易，加强对配偶、子女、亲属和身边工作人员的管理，经常在大会上强调自己和班子成员决不允许插手工程、项目的招投标和干预影响司法公正的办案，自觉接受人民群众的监督。清清白白做官，勤勤恳恳做事，堂堂正正做人。同时，保持健康生活情趣。
五年多来，自己在岗位上虽然取得了一定成绩，但与组织的要求和群众的期望相比，还有不小的距离。主要是理论学习的计划性、系统性还不够；有的工作抓落实的力度还不够，推进的成效不理想；对一些问题的调查研究还不够深入等等。在今后的工作中要认真加以克服，以更加开拓创新的精神，更加扎实的工作作风，更加出色的工作业绩，回报党组织的关怀和人民群众的信任。
