烟草行业开展对标管理工作初探
来源：鄂州市局
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为全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草，实现“卷烟上水平”的目标任务，2009年，国家烟草专卖局制定了《关于全面开展对标工作的意见》（国烟运[2009]49号），在行业内全面开展“对标”工作。当前，“对标”成为行业各基层单位工作的轴心。对标工作是一项具有长期、复杂、挑战性的系统工程，如何开展对标工作呢？
笔者认为，要按照“动态比较、持续改进、不断创新”的原则，切实抓好“对标、追标、达标、创标”等各个阶段的工作，促进企业基础管理水平的整体提升。
一、对照标准查找差距，制定对标指标
开展对标工作的基础就是要对照标杆、查找差距、选定标的。
首先，要分析现状。分析所在单位目前的效率指标和费用指标的实际情况，结合全省系统及烟草行业平均指标、先进指标的水平，确定企业通过对标工作要达到的效率和费用指标水平。
其次，要选定标杆。在分析现状确定对标目标后，结合全省系统平均指标、先进指标的水平和本企业实际，确定标杆单位，以标杆单位对标指标平均值为基准，未达到平均值的以平均水平为标杆，开展追标、达标工作，接近或达到先进水平的，要在烟草行业内选择与自身可比性强，指标更先进的单位作为标杆，积极开展创标工作，据此来制定本单位对标工作要达到的效率和费用指标目标值。
第三，制定方案。选定好标杆单位后，在数据分析基础上，深入研究本单位在管理方式、手段等方面与标杆企业存在的差距，找出深层次原因；对差距产生的原因进行分析、归纳和总结，明确管理短板，制定切实可行的对标工作实施方案和实施进度计划。
第四，基本原则。在对标工作中，要坚持以正向激励为主的对标考核原则，坚持同业对标为主的对标原则，坚持以指标量化为主、定量与定性指标相结合的原则，坚持全员参与原则，实现指标层层分解，落实到关键岗位和每位员工等最小单位。
二、落实具体推进措施，全力开展追标
随着“对标”管理思路和程序系统的建立，要通过抓改革、增销量、上结构、控费用等有效措施，切实提高卷烟销量和销售收入，加强成本费用管理，控制费用支出，把“对标”工作转向完善企业内部管理机制上，以此来提升企业经济指标，力争在较短时间内使各项主要经济指标能够逐步达到或接近行业内的先进水平，提升企业的管理水平和核心竞争力。
1、以深化企业改革为动力，理顺企业运行机制。人是影响对标指标好坏的关键因素。要按照国家局关于“四定”改革的有关文件精神，遵循“精简机构、科学设岗、明确职责、提高劳效”的原则，积极推进劳动、用工分配制度改革，和谐劳动关系，减少管理层级，优化企业运行机制，实现扁平化管理，真正根据岗位需要，合理使用人力资源，降低人工费用，提高人均劳效，从体制机制上为促进企业健康规范发展奠定基础。
2、以市场需求为导向，推进卷烟营销上水平。效率指标包括人均劳动率，人均卷烟销售收入两项指标，要将“增销量、调结构、稳价格”作为工作的重要切入点，提高市场掌控能力。
一是抓好市场需求，提升卷烟销量。加强市场需求调研，及时掌握市场动态，努力把握市场真实需求，组织适销对路的卷烟投放市场，切实提高卷烟销量。要明确卷烟销售工作的重点，通过规范科学的营销策略，强化经营指导，提高订单供货水平。
二是抓好严格规范工作，确保市场稳定。以规范经营为生命线，增强抓好规范工作的自觉性，坚决杜绝卖大户、虚拟订单等不规范经营行为，维护好卷烟品牌。要强化存销比管理，加强社会库存监控，确保销量的平稳增长。
三是抓卷烟结构调整，提高重点骨干品牌销售比例。积极推进精准营销工作，不断提升卷烟营销水平。着力培育全国性重点骨干品牌和
一、二类烟全国销量排名前20位的品牌，努力保持
一、二类烟的销量稳定增长。通过调整结构，提高卷烟销售收入，实现“税利保增长，发展上水平”。
四是抓好零售市场管理，稳定卷烟销售价格。正确处理好销量增长和价格稳定的关系，着力抓好价格管理和卷烟市场价格检查工作，使销量的增长建立在卷烟市场价格稳定的基础上，努力实现销量增长、结构提升、价格稳定。
3、以财务基础管理为核心，实现管理增效益。
一是推行部门预算，降低成本费用。以本单位的部门为预算单位，盘点开支项目，统一开支标准，核定部门费用，对工资福利、办公、修理等费用进行了归口管理，分开核算，将预算总额控制转变为分项控制，同时把预算执行与工资挂钩，对车辆维修、招待费等实行预警制，严格考核。
二是完善内控制度，加强成本费用管理。要把控制成本费用作为“保增长、上水平”的重要措施，充分调动全体职工控制成本费用的积极性和主观能动性，增强职工成本控制意识和行为，从抓好关键人、管好关键物件、控制关键岗位入手，突出加强对招待费、差旅费、会议费、办公费等费用的控制，，压缩一切不必要的支出，努力降低成本费用。
三是优化物流配送体系，降低物流费用。加快推进现代物流建设，加强现场管理和在途管理，优化送货线路，提高物流配送效率。构建物流效率、成本评价体系，加强对卷烟物流各环节的动态监控，合理调配物流资源，跟踪物流环节的费用，统一核算口径，降低物流运行成本。
三、突出落实整改工作，狠抓运行指标达标
通过对标实施方案的实践，认真开展对标“回头看”工作，通过制订有针对性的改进方案和实施进度计划，将改进指标的措施和对标指标目标值分解落实到分管领导、相关部门及个人，把改善费用、效率指标的压力和动力传递到各单位、各部门每一层级的管理人员和员工，着力提高企业效率水平，降低成本费用。
一是实行对标动态管理。推行对标例会制度，通过对本单位开展季度、半年、年度对标指标同比、环比分析，以及与行业平均值和先进值的比较，找出本单位与行业平均水平、先进水平的差距。通过分析，确定每个阶段的改进目标。
二是实行对标责任制。以对标管理为平台，以实现标杆目标为重点，进一步完善内部管理制度，将指标纳入各单位、各部门、各岗位的绩效考核内容，加大事前预测、事中监控、事后检查考核的力度，将对标责任落实到各个部门、班组和岗位，实现层层有指标、人人有目标的对标链条，奖优罚劣。
三是实行强力整改。继续查找业务流程上、管理上的差距和薄弱环节，挖掘隐藏在指标背后的本质原因，对存在问题进行分析研究，制定措施，改进管理方式，解决存在的问题，使企业指标不断得到提升，实现达标。
四、坚持持续改进跟进，实现创标促提升
“创标”是全面开展对标工作的最高境界和追求，这个阶段既是对标工作螺旋上升的一个“顶峰”，也是下一个循环的开始。
一是追求对标工作常态化。对标工作是一个系统工程，不是一项阶段性的工作，也不可能是一蹴而就的。要在达标的基础上，不断巩固对标工作成果，及时调整对标指标目标值，提出下一阶段的目标和工作内容，开展更高层面的对标，将对标工作深入持续地开展下去，不断提升企业管理水平。
二是追求对标工作制度化。要认真总结对标管理的经验，不断完善对标管理系列制度，特别是要完善激励约束机制，将对标管理融入预算、业绩、薪酬 “三位一体”的考核机制，建立对标管理工作长效机制。
三是追求对标工作精细化。要遵循“对照先进、查错纠弊、持续改善、不断超越”的工作思路，借鉴优秀企业的成功经验与做法，规范对标工作流程，找到流程的关键控制节点，增强自我改善的压力和不断超越的动力，运用标准化载体来推动对标工作，不断优化各项指标。
四是追求对标工作相融化。对标工作不是一项孤立的工作，要实现对标工作“三个结合”，即把对标工作与企业文化建设紧密结合起来，营造有利于对标工作深入开展的管理文化；与烟草行业正在开展得创建优秀基层管理所（营销部）紧密结合起来，切实加强基层建设和基础管理；与质量、职业健康安全管理体系建设紧密结合起来，通过不断地对标、追标、达标、创标，进一步理顺流程、完善标准，推动管理体系的持续改进，实现体系建设和对标工作相互促进、共同提高。
