关于全县司法行政机关开展“端正态度、转变作风、真心为民、服务大局”集中教育整
顿活动实施方案
为认真贯彻落实8月14日省委常委（扩大）会议精神，深入贯彻落实省委、省政府关于开展执法机关、执法队伍集中教育整顿的决策部署，进一步促进全州司法行政机关端正工作态度，转变工作作风，全力服务民生、服务大局、服务社会和谐稳定，根据全省政法机关“端正执法思想、转变执法作风、规范执法行为”集中教育整顿活动紧急动员电视电话会议、省司法厅党委《关于在全省司法行政系统开展“端正执法思想、转变执法作风、规范执法行为”集中教育活动的实施方案》（黔司党通„2011‟11号）、州委政法委《关于开展全州政法机关“端正态度、转变作风、真心为民、服务大局”集中教育整顿活动工作方案》（黔东南政法„2011‟23号）和8月18日全州政法机关集中教育整顿活动紧急动员电视电话会议精神，局党组决定，在全州司法行政机关开展为期三个月的“端正态度、转变作风、真心为民、服务大局”集中教育整顿活动，具体实施方案如下。
一、目标任务
围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”工作目标，结合“三个建设年”、“四帮四促”、“创先争优”、“三敢”精神教育活动和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育，进一步增强全州司法行政干部职工牢固树立社会主义法治理念、服务宗旨意识，坚定理想信念，从思想根源上解决好
“为谁掌权，为谁服务”、“为了谁，依靠谁，我是谁”的问题，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的高素质司法行政队伍，在推进“三项重点工作”中发挥应有的职能作用，切实承担起维护国家政权稳定、社会和谐的重任。
全州司法行政机关用80天时间，分四个阶段对干部职工作风方面存在的问题做全面大清查、大整改，并确保通过作风教育整顿，作风大转变，工作出效率，活动见成效。
二、活动内容和方法步骤
（一）学习动员阶段（8月19日-28日）
1、抓好组织动员。全州司法行政机关要立即行动起来，按照全省政法机关“端正执法思想、转变执法作风、规范执法行为”集中教育整顿活动的指导思想和全州政法机关“端正态度、转变作风、真心为民、服务大局”作风教育整顿活动动员大会安排部署，迅速召开作风教育整顿活动动员大会，并对作风教育整顿活动做好认真细致的安排部署。按照人人参与原则，将活动深入开展到各科、室、股、所。
2、抓好组织学习。要进一步统一干部职工思想，提高对开展作风教育活动重要性的认识。重点组织学习好五个重要讲话：胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立九十周年大会上的重要讲话，栗战书书记、赵克志省长8月14日在省委常委（扩大）会议上的重要讲话，崔亚东书记8月15日在全省政法机关集中教育整顿活动动员大会上的讲话和张仕福书记8月18日在全州政法机关集中教育整顿活动动员大会上的讲话；安排观看好一部影片:《秋菊打官司》；抓好先进典型的树立，善于发现先进模范人物，通过弘扬模范人物先进事迹，激发干部职工爱岗敬业、积极进取，形成干事创业、创先争优的良好氛围。
各县市司法局于8月28日前将活动方案、动员部署和学习情况上报州司法局。
（二）排查清理问题阶段（8月29日—9月27日）
1、成立黔东南州司法局作风问题清理领导小组办公室。由州局党组书记孙建军、局长李本山任办公室主任，州局政治部主任刘建明、调研员时敏任办公室副主任，办公室成员由监察室、政治部人员组成。负责收集本系统作风方面存在的问题，对所收集到的问题逐项列表归类，认真分析，并及时反馈和加强督促整改。
2、采取“下提上、上查下、横向互查”、向群众发放调查问卷、开门评查等方式，并结合开展法律服务案件质量大检查，法律援助大回访，对司法所行风评议等，认真抓好对司法行政队伍作风方面存在问题的收集、排查工作，特别要对公证、基层、法律援助、社区矫正、法律服务、司法所等直接服务群众的一线服务接待窗口，在服务、执法过程中存在的和有可能存在的问题。按照一查宗旨意识。司法行政队伍在立党为公、执法为民的宗旨意识上是否有偏差，“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”、“三个至上”、“四个在心中”这些问题是否得到真正解决;是否始终把群众的冷暖放在心上，是否做到为特殊困难群众着想，用真心解决群众困难，用真情温暖群众心灵，用真诚羸得群众信任，时时处处以维护人民群众的利益为重。二查工作作风。司法行政队伍是否具备艰苦奋斗、长期奋斗、真抓实干的工作作风，是否存在作风涣散、工作推诿、效率不高，是否存在“四难”、“三乱”、“冷、横、硬、推、拖”，耍特权、抖威风、吃拿卡要等现象；是否对人民群众求助反映不快，敷衍塞责。三查执法行为。司法行政队伍在执法中是否严
格、公证、文明执法，理性、平和、规范执法，在深入推进公证廉洁方面，是否建立规范执法长效机制，是否有效预防和解决执法不严、不公证、不文明、不规范和司法腐败问题。四查工作能力水平。司法行政干部职工的政治素质和业务素质是否过硬，是否存在就案办案现象、工作方法简单的问题，是否坚持做到政治效果、社会效果、群众效果、法律效果、发展效果有机统一。五查遵守纪律方面的问题。是否存在有法不依、有章不循等侵犯群众利益的乱作为和有令不行、有禁不止等问题；对司法行政招聘的公益性岗位人员是否存在教育不到位、管理缺失、使用不当等问题；是否存在在岗不履职，而用辅助人员代为执法、代为管理问题。六查领导班子战斗堡垒作用和领导干部表率作用。领导班子是否做到“团结、务实、勤奋、廉洁”，是否充分发挥了战斗堡垒作用，领导干部是否充分发挥了表率作用，在查摆问题、狠抓落实上，在抓好班子、带好队伍上，在勇于担责、严肃纪律上是否作表率。
各县市司法局于9月20日前将问题排查情况上报州司法局政治部。
（三）整改阶段（9月28日—10月27日）
1、紧紧围绕“为了谁，依靠谁，我是谁”和“端正态度、转变作风、真心为民、服务大局”，理清思路，提高认识，认真抓好突出问题的整改。对存在的问题，要逐一制定切实可行的具体整改措施，并规定整改时限，明确责任领导、责任单位、责任人。要通过问题整改，增强队伍服务群众、服务基层、服务发展的意识，提高工作水平和办事效率。重点在以下几个方面取得实效：
（1）在服务观念上有新转变。通过开展教育整顿活动，真
正从思想上解决“为了谁，依靠谁，我是谁”的认识问题，牢固树立全心全意为人民服务的公仆意识，为人民掌好权、用好权；牢固树立服务大局意识，把服务发展、服务社会和谐稳定贯穿于司法行政工作始终。
（2）在工作作风上有新转变。通过开展教育整顿活动，真正从思想上筑牢责任意识，增强使命感，牢固树立干部要干、干事要实的工作作风，以求真务实的服务作风推动工作。
（3）在增强服务能力、服务水平上有新提高。通过开展教育整顿活动，进一步加强干部、法律工作者政治业务培训，全面落实年初下达的各项培训计划，认真开展好法律援助案件、公证案件、律师代理案件、法律服务案件质量大检查和法律援助大回访，努力提高司法行政服务发展、服务群众，维护社会和谐稳定的能力和水平。
（4）在加强和创新社会管理上有新举措。通过开展教育整顿活动，进一步解放思想，统一认识，牢固树立“三敢”精神和创新发展的思维，把创新社会管理工作作为全州司法行政工作重点来谋划、来推进，进一步落实州司法局下发的《全面试行社区矫正创新工作方案》、《加强和创新法律援助工作方案》、《深入推进社会矛盾纠纷大调解工作实施意见》等创新工作措施，全面加强普法依法治理、人民调解、刑释解教人员安臵帮教、社区矫正、法律援助、法律服务等各项工作，始终坚持用创新的理念谋划工作、创新的措施推动工作、创新的成效检验工作。
（5）在夯实基层基础工作上有新成效。通过开展教育整顿活动，切实加强司法所队伍建设和制度建设，认真贯彻落实州司法局年初下发的《黔东南州司法所管理办法》，组织开展好司
法所工作行风评议，全面推行司法所长工作报告和年度工作述职制度，严禁具有公务员身份的基层法律工作者从事有偿法律服务，充分发挥好基层司法所联系群众、服务群众的桥梁纽带作用。
2、建立、完善长效机制。要在原有制度的基础上，按照“化多为少，化繁为简，化长为短”的原则，结合实际制定出切实有效、科学合理的行为规范和规章制度，形成用制度管人、管权、管事的长效工作机制。
各县市司法局问题整改情况于10月25日前上报州司法局政治部。
（四）回查总结阶段（10月28日—11月6日） 教育整顿活动结束时，要及时对教育整顿活动做好全面回查和认真总结，并将活动取得的经验、主要成果和实效形成书面总结。
各县市司法局书面总结于11月3日前上报州司法局政治部。
三、组织领导和工作要求
为加强对集中教育整顿活动的领导，决定成立黔东南州司法行政机关“端正态度、转变作风、真心为民、服务大局”作风教育整顿活动领导小组及其办公室，组成人员及职责如下：
（一）领导小组
职 责：
1、负责组织、领导全州司法行政机关开展集中教育整顿活动。
2、研究解决集中教育整顿活动中的重大问题。
3、督促主要领导亲自抓、分管领导具体抓和领导班子其他成员认真履行一岗双责，切实抓好分管部门集中教育整顿活动。
4、积极完成省、州交办的其他事项。
职 责：
1、按照省、州关于开展集中教育整顿活动的要求和部署，负责制定活动实施方案和督查协调、民意收集、宣传报道的工作制度及相关文件材料（督查协调、民意收集、宣传报道的工作制度于8月25日前报州政法委）。
2、对集中教育整顿活动的目标任务、内容进行责任分解，明确责任领导、责任单位和责任人。
3、认真组织好州司法局机关教育整顿活动，加强对全州司法行政系统开展教育整顿活动进行综合协调和督促检查，确保活动顺利实施，取得实效。
4、严格按省、州有关要求，做好对外宣传、资料收集和信息上报工作，做到：每阶段至少报送2期活动开展情况到黔东南电视台、黔东南日报等新闻媒体；每阶段整个活动结束时要迅速分别作好阶段小结、活动总结；每个工作日下午五时前将全州司法行政机关当日开展活动情况向州委政法委集中教育活动领导小组办公室上报一次，每周五向州委政法委集中教育活动领导小组办公室汇报一次全州司法行政机关一周活动开展情况；人做好州司法局10月上半月新闻发布会的准备工作。
5、调查了解群众对我州司法行政工作的意见和建议，并对收集到的问题进行梳理，提出整改意见。
6、负责教育整顿活动领导小组及办公室各类文件的收集、归档管理工作。
7、认真办理领导小组交办的其他事项。
