检察院专项整改活动汇报
“>检察院专项整改活动汇报2007-02-17 16:40:18
专项整改活动汇报
我院根据省院、分院和林业局政法委的工作部署，从6月中旬开始，在全院上下广泛开展了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动。在专项整改活动中，我们紧密结合检察业务工作实际，按照上级院确定的专项整改“四个方面内容”，紧紧抓住整章建制这个关键环节，围绕提高法律监督能力、提高执法工作水平和办案质量，围绕机制建设着力解决检察工作和队伍中存在的突出问题，精心组织，狠抓落实，使专项整改活动取得明显成效。
一、统一思想，提高认识，认真搞
好动员部署
省院、分院和局政法委《“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动”实施方案》下发以后，我院党组清醒地认识到：结合先进性教育在全国范围内开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，是检察机关加强法律监督能力建设的必然要求，是推动检察工作发展的客观需求，是提升队伍素质的有效途径。院党组一班人统一思想，统一认识，召开专题会议研究落实。首先，召开了党组扩大会。会议对我院开展专项整改活动做出了具体部署：要求副检察长要切实抓好分管战线的专项整改活动，要统筹安排专项整改活动与业务工作，做到两不误，两提高，两促进；要求各科室负责人要切实负起责任，抓好本科室的专项整改活动。要求党组成员要带头学习、自查和整改，发挥表率作用。党组会议研究决定成立专项整改活动领导小组，检察长亲自挂帅担任组长，两位副检察长担任副组长，成员由各科
室负责人组成。领导小组下设办公室，具体承担专项整改活动的日常工作。其次，召开了专项整改活动领导小组办公室会议，研究起草了专项整改活动总方案和学习动员、集中整改阶段实施方案，明确了办公室每个成员的责任分工。再次，召开了干警动员大会。认真传达了高检院贾春旺检察长在全国检察机关“（请登陆政法秘书网）规范执法行为、促进执法公正”专项整改电视电话会议上的讲话和省院姜伟检察长在全省检察机关开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动电视电话会议上的讲话；宣读了我院专项整改活动工作方案，院党组书记、检察长张克力在会上作了动员讲话，副检察长潘福学提出了具体要求，对专项整改活动进行了全面安排和部署。为保证专项整改活动的有效开展，从一开始我们就集中全部精力认真组织干警学习了有关文件、材料，并将有关文件、材料登载在内网上供大家学习，在内网和外网上开辟了“规范执法行
为，促进执法公正”专栏。在学习过程中大家结合自己的感受写了学习笔记，均达到1万字，撰写心得体会22篇。通过学习动员，使干警进一步认清了专项整改活动的重要性和必要性，澄清了各种模糊认识，克服了厌倦思想和消极埋怨情绪，增强了干警参与专项整改活动的积极性和自觉性，尽而为开展好专项整改活动奠定了坚实的思想基础。在这次专项整改活动中，我们认真按照高检院、省院和分院的部署，做到了一段一部署，一段一检查，一段一总结。即每一阶段都召开专题党组会研究落实阶段工作任务，制定可操作性强的实施方案，每个阶段都召开干警动员大会，并写出阶段性总结报告报局政法委验收检查。
二、突出重点，明确任务，认真查摆存在的问题
在专项整改活动中，我院紧密结合检察工作实际，结合业务部门执法情况，本着什么问题突出就重点解决什么问题，哪个工作环节薄弱就重点加强哪个
环节的原则，紧紧抓住人民群众最关心、反映最强烈的突出问题，采取了如下方式进行查摆：一是开门查摆。由副检察长程强带领专项整改办公室成员到企业和预防网络单位进行走访，并发放20多份征求意见函，设立征求意见箱4个，召开社会各阶层人员征求意见会两次，广泛征求社会各界意见；二是组织自查。召开了民主生活会，科室会进行干警自我剖析，每个科室、每个干警都认真对照查找自身存在的问题，每个科室和个人都写出了自查材料，并针对自查出存在的问题制定了整改措施。三是交叉互查。各科室互查问题，组织全体干警帮助院领导查摆问题，干警对领导班子的查摆的情况进行点评。四是执法检查。对2003年以来的涉检上访案件进行了认真检查。我们通过梳理重点查摆和整改了四个方面的问题。一是规范执法行为的长效机制不完善。第
一、执法机制不够完善。如：我院办案流程和业务部门工作细则基本都是2000年制定的，随着
市场经济的发展，各项法律法规的修改和完善，我们的执法机制建设难以适应新时期检察业务的要求。因此，我们的执法机制急需修改和完善。第
二、执法制度不健全。从当前看，我院执法责任追究制度、执法中的错案追究制度和执法质量检查制度还没有建立起来。二是个别办案人员责任心不强，工作作风不扎实。具体体现在：个别案件跑粗，取证不细；有些文书制作的粗糙，不细致；“一案三卡”制度执行的不好，对告诉义务不够重视，表卡填写的不详细。三是办案中有考虑地方经济发展等现象。在查办个案中，当影响地方经济发展时，过多地考虑地方的经济利益，有时减弱了案件的查办力度。一年来，异地办案多，在本局办理的自侦案件少，或多或少的存在着地方保护主义思想。四是证据意识树立的还不够牢固。主要体现在检委会讨论案件时，有的检委会委员不看卷宗材料，有凭经验讨论案件的现象。针对以上问题，我院在全院范围内进行
了通报反馈，并制定了整改方案和措施，进行了全面公开的整改，使专项整改活动收到了较好效果。
三、结合案例，深刻剖析，教育干警从中吸取教训
从2004年迄今我院涉检上访案件为零，省院和分院没有交办重点涉检上访案件，没有长期未结的缠访案件，群众对我院执法活动的满意度达到100%。尽管如此，我们为了确实查找办案中存在的问题，组织干警学习了高检院《关于认真组织学习讨论佘祥林等五个典型案例剖析材料》的通知，并组织干警对佘祥林案进行了重点剖析，通过讨论大家深刻认识到，之所以发生此类冤假错案，一是办案人员主观意断、有罪推定；二是人权意识不强；三是监督不力，制约机制不健全；四是证据意识不强；五是执法人员素质不高，缺乏对国家、对法律、对当事人高度负责的责任心。通过剖析大家认识到佘祥林案教训是十分深刻的。广大干警纷纷表示要从佘祥林
案中汲取执法不严的教训，牢固树立证据意识、人权意识、程序意识不强的教训，依法律规范为准绳，以公正为己任，正确履行好法律监督职能。
四、整章建制，规范流程，规范干警执法行为
根据分院的统一部署，我们紧紧围绕“四个方面内容”抓住规范执法行为机制建设这个重点，从“三个方面”入手，进行整章建制。
一是细化办案规程。对执法办案线索管理，立案、批捕、侦查、起诉，控告申诉、民事行政、刑罚执行、监所监督等方面、各个执法环节的执法规范、质量标准作出严密细致的规定。出台了七个部门《办案工作流程》，并汇编成册，进一步规范了干警的执法行为。
二是完善执法责任和责任追究制度。我们建立健全了每个执法部门、执法岗位、执法人员的工作责任制，明确了质量标准，建立健全质量问题和责任事故制度，建立健全了责任倒查制度，
确保办案工作和工作标准得到严格执行。
三是健全内部、外部监督制约机制。我们着眼于加强对自身执法活动的监督，进一步加强内部各环节的相互制约，做到一环扣一环，一级对一级负责，进一步深化了人民监督员制度的试点工作。此外我们还紧紧围绕省院提出的四个方面的内容，在整章建制上做到了该废的废，该改的改，该立的立。在原二000年《规章制度汇编》的基础上，在新编的《工作制度规范集》里废除了与现行法律内容不相适应的工作规范和制度34项，修改45项，保留6项，重新制定工作规范和制度121项，增加了检务公开的具体内容，分“业务规范集、监督制约集、队伍建设集、综合保障集”四大部分，形成了一套较为简练、管用、规范的制度。同时建立健全了促进各项规章制度贯彻落实的保障机制。
五、注意实效，全员参训，全面提升干警业务素质
在培训考核阶段我们严格按照要求和标准认真开展了培训工作，做到了全员参与、立足岗位、注重实效。院党组把培训考核工作作为全面提升干警素质，全面提高办案质量的重要一环来抓，院里制定了培训考核阶段实施方案和学习培训计划，并采取有力措施推进复习备考工作。一是坚持做到领导带头。院班子成员认真撰写省院部署的调研文章，为干警复习备考树立榜样。同时，院班子成员按分工抓好主管科室干警的复习备考工作，经常深入科室与干警一起学习和研讨，极大地调动了干警学习的积极性。二是坚持做到集中培训。对考试中的公共内容部分，院里组织全院干警进行集中培训，由院领导分专题进行讲课，使干警在共同学习中得到提高。三是坚持做到分类学习和辅导。院里按报考类别的不同组成了5个学习小组，并以学习小组为单位确定骨干进行辅导，增强了复习的针对性，提高了复习的效果。在组织好全员培训考核内容学习的基础上，重点突出抓好业务部门的培训考核，有针对性地开展了脱产培训。侦查监督和公诉部门的负责人参加了省院组织的脱产培训，七个重点科室的其它人员均参加了分院组织的七天脱产培训，其它部门由本院组织了在岗培训，培训时间达到了30学时。通过培训学习，队伍的整体素质和干警公正执法的水平均有了新的提高。
总之，通过近半年专项整改活动的开展，我院坚持以人为本，以人民满意为标准，以提高素质为目标，以规范执法行为为重点，以点带面、细化措施、树立典型，有力推动了队伍建设的开展，促进了各项检察工作的全面发展。干警执法公正，执法行为规范得到广大人民群众的认同和赞扬。领导班子和干警队伍焕发出了忘我的工作热情和积极向上的进取精神，都能以事业为重，以干好工作为己任，积极进取，锐意创新，表现出蓬勃朝气，昂扬锐气和浩然正气,以实际行动，维护了林区社会的和谐与稳
定。
