关于税收票证管理工作中存在的问题和建议
一、税收票证管理工作中存在的问题
（一）税务人员业务不熟，票证的领发、使用和填写等环节都有不规范的操作，有的单位票证超时缴销或票证作废手续不完备，这样便降低了税收工作的严密性，有时存在多征与少征税款现象；
（二）税票与发票分开装订，不便于查找和检查。
有些地方的税票与发票分开装订，单独检查税票或发票都很难发现问题，而且要比对一笔业务涉及的税票和发票时，就发现比较难查找。
（三）“征管查三分离”，使得工作中存在空档，不利于事前监控。
按照现行的地税征管模式是“征管查三分离”，征收部门对查账征收的企业不征收企业所得税；管理部门没精力对每户查账征收企业进行检查，每年的汇算清缴大部分是企业自行汇缴，一些查账征收的企业领取的发票是否都计入收入申报税款不能确定；稽查部门对一些重点行业进行日常稽查，对一些重点企业进行专项检查，检查面也有限，所以容易造成一些企业未缴或少缴税而地税部门未发现的情况。
（四）地税系统信息化水平制约了票证管理水平。由于地税系统信息化水平还不是很高，税银库联网还未全面推广，使得征收员每天都要打印汇总票证，增加了工作
量，降低了工作效率；目前地税系统广泛使用的POS刷卡业务到账时间比较慢，影响了税票的汇总时间；网上申报业务，由于开始推广使用认证程序，纳税人还不熟悉操作，再加上不能通过网上传送申报表和财务报表、不能自行打印税票，使得网上申报业务受限，实际上纳税人每个月还要到地税局来送资料和打印电子票证。
二、加强税收票证管理工作的几点建议
（一）重视票证管理工作，加强票证管理人员的教育管理，建立长效培训机制。
一是选好配强票证管理人员。强化票证管理工作的首要环节就是选好配强票证管理人员，根据实际需求，选派有责任心、高素质的人员，进行专职管理；二是定期开展票证工作人员的培训，提高票证管理水平。结合票证工作人员的分布情况，由票证主管部门对税收票证管理、使用、填开人员组织统一培训，培训方式可采取由前任票证管理人员以老带新，开展传、帮、带等措施，加强对票证管理基础知识及岗位技能培训，确保票证管理质量的持续提高；三是加强学习，熟悉相关法规政策，增强票证使用人员的安全意识和责任意识，不断提高干部素质。要认识到树立地税良好形象、保证税款正常入库的重要性和紧迫性，在日常工作中按照规定操作，认真仔细地开展工作。
（二）加强票证管理，加大工作中的检查和考核力度。
加强日常审核和检查。要求征收人员每天解缴税款，整理查核自己领用、填开、空白的各种票证、做到“日清日结”；在装订整理票证时税票与开具的发票同行，便于核对。加强票证存放和票证印章管理。严格执行票证库房保管“三专六防”的规定，做到税收票证专人、专库、专柜保管，并落实防盗、防火、防潮、防虫蛀、防鼠咬和防丢失“六防”要求。加强税收票证印章的管理，建立税收票证印章管理档案,全面反映税收票证章、戳保管、使用情况。
加强票证缴销环节的监管。充分发挥票证三级审核的作用，尤其要加强对作废票证的审核工作。结报税款、缴销时间和填写格式都要符合规定，并准确无误。作废票证要全份保存，并有“作废”标记或字样，按月上缴，不准私自撕毁。票证管理人员对当期缴销的票证填用数、作废数查核无误后，规范登记《票款结报手册》；月末终了后，由票证管理人员核对所属结存实际库存数、库存票号码和票证分类出纳账、票款结报手册领取时记载是否一致；年末终了后，由票证管理人员按照票证缴销的程序进行归档，对归档留存的各种票证的存根联和报查联、填用作废的全份票证、帐簿、报表及各种票证资料归档；缴销票证时发现票证跳号、缺号、涂改等，要及时查明原因并向领导报告,真正做到：层层把关、层层落实。
（三）坚持票证审核，加强监督机制，实行违规行为责
任追究制度。
全面实行征收人员自审、互审，并成立税收立票证审核领导小组，由县局分管领导、办税厅主任、票证管理人员、纪检监察部门人员组成的审核体系，在税收票证检查中，执行盘点、抽查和清查制度。对审核中发现的差错，及时填制《票证审核（检查）处理通知单》，通知所属征收单位或征收人员办理退补税款事宜。通过抓关键环节的落实，及时查找票证管理工作中的存在问题并加以改进，防患于未然。建立票证目标考核制度和配套的惩罚措施，对票证管理的各个环节明确具体的考核标准，并做到敢追究、真追究。对于票证违规行为，严格按照规定，查明责任，追究相关责任人的责任。对于存在混库、积压、挪用税款等问题，要严格处罚，决不姑息迁就。
（四）重视税务系统信息化进程的推进。
加快推广税库银联网的全面使用，推进互联网办税的实现，提高税务申报的效率和质量，降低税收成本。另外，建议在网上报税系统中，增加报送报表功能，以满足税收业务中的实际需求，真正方便纳税人。
