眉山市工程建设项目诚信库优化方案
一、眉山市工程建设项目诚信库的基本情况
眉山市公共资源交易中心工程建设项目诚信库始建于2009年7月，是依托市公共资源交易电子平台建立，统一管理在眉山市行政区域范围内从事政府性投资的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设相关的重要设备与材料采购的投标人、招标代理机构的信息平台，是工程建设项目电子交易的最前端，对整个招投标的效率、效益起到基础性作用。
按照《眉山市工程建设项目诚信库管理暂行办法》要求，市公共资源交易中心负责诚信库信息平台的建设和维护；负责制定入库程序和办法；负责受理入库申请和指导服务。
截止2016年3月14日，工程建设项目诚信库共有注册会员6052家，其中基本信息审核通过的建设单位434家，施工单位1879家，监理单位173家，勘察单位143家，设计单位265家。目前，诚信库审核工作人员有两名，主要审核投标企业基本信息、投标注册信息、施工资质、项目经理、从业人员、安全生产考核、企业业绩、企业财务等共计八项资料。
二、诚信库工作存在的问题及原因
（一）审核内容繁杂，信息量庞大。目前，平均每周有200多家投标企业提交入库资料，而每家投标企业待审核的资料平均约有8项，平均一周累计要审核1600条信息。其中企业人员和业绩又居最多，譬如某某公司（中鸿国际建工集团有限公司），共有项目经理53名，从业人员132名，企业业绩86个。除初次录入之外，人员和业绩随时都在增减更新，人员信息根据年检每年都要更新扫描件，需反复审核多次，内容繁杂，工作量巨大。若无法当天完成审核工作，则可能导致投标企业无法及时入库，错过投标时间，引起质疑投诉。
（二）软件技术更新滞后。由于软件没有及时更新，审核页面设置不科学，操作不方便。在线咨询软件为第三方外挂聊天软件，工作人员需在系统界面和第三方软件界面反复切换，严重影响审核效率。同时该软件功能单一，没有分流和排序功能，申请人无法确知自己排号顺序，容易因等待时间过长滋生不满情绪，影响服务质量。
（三）人员配备不足。诚信库专职工作人员共有两名，虽受理科另外两名工作人员根据需要可调配协助，但人力配备仍然不足，严重影响工作效率。目前平均每周需审核投标企业287家，办理CA业务25项（其中新办CA证书4个，办理一个需半小时，若今后开通投标企业CA办理服务，工作量将进一步加大），另外还需办理招标代理机构、业主、政府采购供应商入库等事宜，并在四川省政府信息公开目录管理系统发布市级项目招标公告。
（四）监管力量薄弱。诚信库是投标企业的一个信息大集合，在工程建设反弄虚作假、反围标、串标方面具有重要作用，但目前没有一支监管队伍常驻，也没有相应的电子化监管机制。
三、关于诚信库优化的五个建议
（一）内容优化 1.明确审核重点。对基本信息、投标注册信息、施工资质这三项重要内容，要严把审核质量，工作人员需认真核对扫描件与填写内容是否相符，保证不出错。
2.弱化部分审核项目。对项目经理、从业人员、安全生产考核、企业业绩、企业财务等五项资料，由投标单位提交资料，系统自动审核通过，投标单位对资料的真实性负责。
3.制作范本。建议制作一份资料范本，把需要的扫描件按正确格式展示，并附上相关说明，使投标企业更准确的上传入库资料。
（二）软件优化
1.科学设置操作界面。根据实际工作需要对操作界面做出相应调整，精简审核页面，使操作更简便。如：扫描件可以直接点击图片到下一页；不用检索自动显示待审核的资料等。
2.优化在线咨询软件。积极与软件公司对接，新增二个功能：一是排号功能。投标人联系诚信库工作人员后，系统会显示出投标人实时排序；二是分流功能。设置一个咨询入口，系统自动将投标人的审核申请分配给诚信库工作人员。实现途径：一是新点软件公司自行研发与平台相结合的在线咨询软件，难度较大；二是引进成熟的第三方在线交流软件，如借鉴四川省公共资源交易中心方法，利用QQ客服在线咨询。
（三）力量优化
为了进一步提高效率，保证服务质量，建议增派一名工作人员分担诚信库工作。在精简内容、提高效率的同时，要加强对投标人的服务，注重对中心工作人员的廉政教育，做好风险防控，进一步加强业务培训，强化服务意识，提升服务水平。
（四）监督优化
按照《眉山市工程建设项目诚信库管理暂行办法》要求，市交易中心要积极响应市公管办部署，协助有关行业主管部门做好诚信库资料信息抽查工作，实现诚信库动态管理，完善诚信档案建设，及时公布黑名单企业。
