河海大学2014年硕士学位研究生入学考试初试试卷
科目代码：617 科目名称：公共管理学满分：150 分
一、解释下列各题（每小题5分，共30分）
1、无缝隙政府
2、新公共管理
3、公共组织的矩阵制结构形式
4、准公共物品
5、“相机抉择”政策
6、政府的内部性
二、简述題（每小题12分，共60分）
1、如何理解公共管理活动的“三分法”具体类型？
2、公共选择理论对公共管理学有何意义？
3、公共组织变革的主要动因和内容是什么？
4、如何理解公共物品中混合物品的内涵及其供给特点？
5、简述衡量公共部门绩效的“4E”尺度。
三、论述题（毎小题15分，共30分）
1、十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。请运用公共管理学相关原理分析国家治理体系和治理能力现代化的重点、难点。
2、以计划生育政策、义务教育政策或者你熟悉的某一政策为例，试述提升公共政策有效执行水平的途径及策略。
四、材料分析题（共30分)
2013年9月6日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究部署有效落实引导民间投资激发活力健康发展的措施。会议指出要坚持“两个毫不动摇”方针，多设“路标”、少设“路障”，为民间投资参与市场竞争“松绑开路”，让社会资本释放巨大潜力，为中国经济经济发展和转型升级增添持续动力。 近20年来，民间投资在全社会固定资产投资中的比重已从30%上升到60%。然而，由于有“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”的问题，民间投资仍存在有钱无处投、想进进不去的现象。
2010年后，鼓励和促进民间投资的政策措施及其实施细则陆续出台，取得了积极成效。但在贯彻落实过程中，仍然存在措施不到位、执行“打折扣”的现象。鼓励和促进民向投资到底还暗藏哪些障碍、哪些门槛？如何才能让民间投资得到最大限度地激活？国务院委托与民营企业联系紧密的全国工商联作为第三方开展独立评估，依据全国工商联开展独立评估的结果反映，当前，鼓励和促进民间投资政策在落实方面仍然存在诸多问题。
2013年以来国务院已经推出了一系列政策措施：如简政放权、取消行政审批项目，鼓励民间资本进入铁路、信息消费等，可谓“利好频传”。旨在为包括民营资本在内的各类市场主体“减负松绑”，营造宽松、公平、髙效的发展环境。但政策出台后的关鍵还得看落实到不到位，如果落实与执行存在问题，再大的“政策红利”也只能是空。
本次常务会议就落实好鼓励和引导民间投资的各项政策提出了新的五项要求，再次体现了中央政府要真正向市场放权，发挥社会力量作用，减少对微观事务的干预，激发经济社会发展活力的发展理念。
请结合以上材料分析以下问题
（1）让社会资本释放巨大潜力，政府应该如何作为？（6分）
（2）请分析当前我国鼓励和促进民间投资政策在执行过程中还存在的问题及其根源。（6 分）
（3）民间投资政策落实情况引入全国工商联第三方评估对推进我国政府治理方式改革有何示范意义？（8分）
（4）你对我国政府为民间投资参与市场竞争“松绑开路”有何对策建议？（10分）
河海大学2015年硕士学位研究生入学考试初试试卷
科目代码：617 科目名称：公共管理学满分：150分
一、解释下列各题（每小题5分，共30分）
1、弹性化组织
2、公共权力监控机制
3、公共管理者的概念化技能
4、无缝隙政府
5、公共选择理论
6、绩效管理
二、简述題（每小题12分，共60分）
1、如何理解代理人问题的“道德困境”？
2、怎样理解按照“大社会”的内在要求改革社会？
3、我国公共企业组织存在的问题及其根源是什么？
4、如何认识网络舆论在公共权力监督中的作用与局限？
5、简述新公共管理的理论困境与受到的批评。
三、论述题（毎小题15分，共30分）
1、全面深化改革背景下，如何建设法治政府？
2、以某一公共事件为例，分析公共危机的诱发因素及危机管理的运行机制。
四、材料分析题（共30分)
2014年2月13日，水利部、发展改革委、工信部、财政部、等十部门近日联合印发《实 行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》，全面启动最严格水资源管理制度考核工作。其中明确，考核结果作为对各省级行政区人民政府主要负责人和领导班子综合考评的重要依据。
有水利部等十部门组成考核工作组，负责组织实施对全国31个省级行政区落实最严格水资源管理制度情况进行考核。考核内容包括各省级行政区最严格水资源管理制度目标完成、制度建设和措施落实情况两部分。目标完成情况主要考核用水总量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数和重要江河湖泊水功能区水质达标率等4项指标。制度建设和措施落实情况包括用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污、水资源管理责任和考核等制度建设及相应措施落实情况。
根据方案，对期末考核结果为优秀的省级行政区人民政府，国务院予以通报表扬，有关部门在相关项目安排上优先予以考虑；对年度或期末考核结果不合格的省级行政区人民政府，要在考核结果公告后1个月内，向国务院作出书面报告，提出限期整改措施。对整改不到位的，由相关部门依法依纪追究该地区有关责任人员的责任。对在考核工作中瞒报、谎报、漏报等弄虚作假行为的地区，予以通报批评，对有关责任人员依法依纪追究责任。
据了解，2011年中央1号文件和中央水利工作会议明确要求实行最严格水资源管理制度，确立水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”。专家表示，方案的出台，对于解决我国复杂的水资源水环境问题，实现经济社会的可持续发展具有深远意义。
请结合以上材料分析以下问题
（1）实行最严格水资源管理制度，政府应该如何作为？（6分）
（2）《实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》体现了公共管理执行的哪些原则？（6 分）
（3）请以最严格水资源管理制度为例，分析当前我国公共政策在执行过程中普遍存在的问题及其根源。（8分）
（4）根据《实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》的考核内容，谈谈你对我国实行最严格水资源管理制度的对策建议？（10分）
