中国医师协会医疗风险管理专业
委员会成立大会
会议资料汇编
二零零一年七月二十日
关于中国医师协会医疗风险管理专业
委员会成立大会情况的报告
2011年6月26日，中国医师协会医疗风险管理专业委员会成立大会在北京国际饭店隆重举行。卫生部原副部长、中国医师协会会长殷大奎、中国医师协会常务副会长兼秘书长杨镜、副会长蔡忠军及来自卫生部、中国保监会、部分省市卫生厅局和医师协会领导，全国知名医疗机构以及法律、保险、信息等专业人士共100余人参加成立大会。
一、中国医师协会医疗风险管理专业委员会成立大会
大会由中国医师协会会员部谢启麟主任主持。筹备组巢宝华同志受殷大奎会长委托向大会汇报专委会筹备工作情况：筹备组在殷大奎会长的领导下，在张宗久、王杉、吴崇其、王玉玲等同志的支持下，经卫生部相关司局及中国医师协会等机构及广大同仁的共同帮助，于2010年5月筹备组正式向中国医师协会提出医疗风险管理专业委员会成立的申请，中国医师协会于2010年6月正式上报卫生部并于当年7月获卫生部批准，由卫生部上报民政部并于2010年8月30日得到准予登记的批复（民社登 2010 6135号）。筹备组初步拟定了专委会工作任务及规划，提交大会审议。 谢启麟主持了专委会第一届委员、常务委员、副主任委员及主任委员的选举工作。中国医师协会会长殷大奎被推选为专委会第一届主任委员；卫生部医管司司长张宗久、辽宁省卫生厅副厅长董德刚、云南省卫生厅副厅长徐和平、重庆市卫生局副局长张玲、中国保监会财产监管部副主任董波、北京大学人民医院王杉院长、中山大学副校长汪建平、复旦大学附属华山医院院长丁强、中国人保财产险总公司责信险部总经理王玉玲、中国卫生法学会副会长吴崇其等10人被推选为专委会第一届副主任委员；巢宝华、龚向光、高光明、黄海、邱蓬鹭等42位同志为常务委员；程兰、陈尔真、田常俊、肖阳、王大庆、袁克俭等127名同志为委员。
大会通过了专委会的工作任务和三年工作规划。殷大奎会长发表了重要讲话。殷会长指出：中国医师协会医疗风险管理专业委员会成立大会与中国医师协会首届医师节在同一天举行，具有特殊的意义。新成立的医疗风险管理专业委员会是在我国医疗行业快速发展中，面临一些新的挑战而诞生的一个融合了医疗卫生、法律、保险等多方力量的机构。专委会主要探讨我国医患纠纷社会管理机制的建设，加强医疗机构医疗风险管理，推动医疗责任保险制度的完善和发展。借助第三方平台，改善我国医疗执业环境，促进医疗技术不断进步和发展。专委会由医疗质量与风险控制部、医疗风险信息管理与责任保险部、医疗法律法规与政策部三个工作部组成，殷会长对每个工作部的工作职能和工作任务做了详细的规划和分工。殷会长说：中国医师协会期待在各方专家人士积极参与下，为合理有效管理我国医疗风险，建立和谐医患关系做出我们的努力。殷会长特别强调：这项工作是史无前例的开拓性工作，难度很大，但这个事情我们已经认定，就必须要坚定不移的走下去。相信通过我们的努力，能在五至十年间对我国的医患关系改善做出应有的贡献。
杨镜常务副会长代表中国医师协会讲话：非常高兴在中国医师协会首届医师节的日子里迎来医疗风险管理专业委员会的成立大会。在此代表中国医师协会对医疗风险管理专业委员会的成立表示衷心的祝贺！我们充分相信在殷大奎会长的带领下，通过专委会同仁们的共同努力，一定会对降低我国医疗风险，缓和医患矛盾做出应有的贡献。最后预祝各位工作顺利！
二、中国医师协会医疗风险管理专业委员会第一次工作会议
专委会成立大会后召开了医疗风险管理专业委员会第一次工作会议，会议由巢宝华总干事主持。王杉、董德刚、徐和平、王玉玲、吴崇其等副主委及北京市医师协会秘书长许朔、卫生部政策法规司龚向光处长、深圳大华联合保险经纪有限公司董事长王维绪等代表发言。 北大人民医院王杉院长：今天是个特殊的日子，首届医师节和专业委员会成立同期举行。医疗风险管理专业委员会的成立让我感觉到医疗风险的管理有组织了，我们北大人民医院及其本人都会积极参与医疗风险管理专业委员会的工作。目前，我国医疗风险的处置一直处于无序状态中，不断扰乱着医院正常的工作秩序。从医院管理者角度看医疗风险管理还有很多专业化、现代化、精细化的内容。相信在殷会长的领导下，汇集了全国多专业众多专家的专业委员会，在成立后一定会对我国医疗风险管理发挥非常大的作用。
辽宁省卫生厅董德刚副厅长：本人是医师出身，在医院工作多年，对于医疗风险有比较深切的认识。医疗风险管理专业委员会的成立非常及时，这个组织将是医疗风险管理领域非常艰辛的开拓者，本人非常乐意做开拓者，相信全国的厅局长们也都很愿意做开拓者。回省后，我们将把各项基础工作做好，积极为专委会做好相关工作。
云南省卫生厅徐和平副厅长：医疗风险的管理工作非常重要。云南省是医疗纠纷发生比较多的省份，我省多家医疗机构的负责人来参会。医疗风险对医疗机构正常工作秩序影响大，对社会稳定也产生很大的负面影响。云南省政府对医疗风险管理机制已经开始探索，在省政府法制办的统一协调下逐步开展工作。按照卫生部公立医院改革的要求，云南省按照属地管理的原则展开医疗责任险的工作，在部分医院已经建立了第三方协调机制。云南省一定会把卫生部及中国医师协会组织的相关工作努力做好。
中国人保责信险部王玉玲总经理：非常荣幸加入专委会并承担重要的工作。感谢卫生部及中国医师协会搭建了如此好的平台。专委会汇集了众多专业的专家和精英，对于探索医疗风险管理机制建立将发挥非常积极的作用。中国人保财险公司对于国内医疗风险的现状有较清楚的认识，目前运行状况比较艰苦，但人保财险总公司始终坚持在医疗责任险领域内开展工作。相信专委会的成立及运行对保险公司医疗责任险的相关工作一定会起到很好的支持作用。对殷大奎主委及专委会布置的任务，我们将团结同道，尽力完成。
北京医师协会秘书长许朔：专委会的成立是中国医师协会为医师又办了一件实事。医师协会是医师之家，为医师维权是协会的本职任务。北京市医师协会已经根据新医改的要求，在努力推进医师执业责任险，并将之做为医师多点执业的保障，但推进阻力很大。现在专委会的成立，为我们搭建了一个多行业合作的好平台，北京医师协会将与全国的同道一起，为构建和谐的医患关系、创建良好医师执业环境共同努力。
卫生部政法司龚向光处长：非常高兴能参与专委会的工作。6月26日有很重要的意义：45年前的今天，毛主席号召确保就医的公平，解决农村缺医少药的问题；45年后的今天，缺医少药的问题已经得到了初步的解决，但医患矛盾逐步凸显。今天成立专委会是非常有意义的事情，目前我国《医疗事故处理条例》将面临修订，这就涉及到整个医疗行业风险的控制问题。卫生部政法司及我本人将在未来相关法律法规的修订及专委会组织的活动中做好自己的工作。
深圳大华联合保险经纪有限公司王维绪董事长：我主要从事保险理赔工作，来自宝岛台湾。经常有些医师朋友请我帮他们处理医疗事故的问题。本人对医疗事故的处理有了较深的了解，发现单纯通过个人关系来处理此类问题，是远不及有效的体制从根本上解决相关问题，这需要多机构共同协调处理。大陆的优势是有政法和维稳系统，能协调卫生、司法、公安等多部门协调工作。对于保险公司来说，是需要有一定的保障才能有效的运行下去。台湾的医师地位很高，现在大陆的医师和医院面临着医患矛盾等一些困难，我相信在殷会长及各位同仁的领导下，专委会一定能为大陆240万医师创造良好的行医环境，为百姓构建和谐的就医氛围。
中国卫生法学会吴崇其常务副会长：非常感谢殷会长的邀请担任专委会医事法律方面的重要工作。我将在专委会内协助各个部门共同把工作做好。医疗行为本身就具有风险，因此医疗风险只能控制而不能完全消除。因此希望医务人员对法律的重要性要有足够的认知，我们将在卫生法学会也成立一个工作部门，不断向医务人员宣传法律的重要性，要让医务人员充分认知到这一点。
三、医疗风险管理专业委员会医疗风险管理论坛成功召开
6月26日下午在北京新大都酒店会议厅举行了医疗风险管理专业委员会医疗风险管理论坛。论坛由吴崇其及汪建平副主委共同主持。殷大奎会长就《医疗风险管理专业委员会的工作任务和使命》、汪建平就《医疗机构医疗风险管理系统》、王玉玲就《管理医疗风险，共建和谐社会》、李惠娟律师就《医疗风险应对-第三方调解》分别做了主题发言。
殷会长作为中国医师协会会长，对于医疗风险管理专业委员会寄予很高的期望，亲自参与了专委会前期筹建工作并担任了专委会首任主任委员。论坛会上，殷会长首先回顾了中国医师协会成立10年来的历程，对中国医师协会的背景和成立过程做了简要介绍，明确了医师协会的身份和地位。中国医师协会管理中国240万执业医师，伴随着医疗需求的不断增加，医疗行为本身的风险为民众所忽视，部分民众刻意制造医患矛盾，使医疗环境不断恶化；同时部分医疗从业人员忽视职业操守，道德沦丧，发生医疗损害，造成医疗纠纷的不断发生。医疗纠纷的频发和部分不良媒体的恶意炒作，医疗行业“妖魔化”、“利益化”等负面宣传不断出现，使紧张的医患关系雪上加霜。事实上医患关系的紧张对立是任何一方都不受益的：政府、社会、患者及医疗从业人员都是受害者，损害最大的是患者。如果不能清楚的认清医疗执业行为风险的必然性，对医疗行业的健康发展必然带来负面影响。如果医疗失去了探索的动力，则医学技术水平的提高和发展就成为一句空话。刚刚成立的医疗风险管理专业委员会就是为了推动和协助地方政府建立多功能的、系统化运行的医患纠纷社会综合管理体系，逐步完善医患纠纷第三方/第三地处理、第三人替代赔偿的综合性社会机制，使医患双方的合法权益能够在法律公平的基础上得到有效保护，是集医疗风险管理、医师执业权益保护、医疗风险转移和医疗风险监控于一体的二级机构。专委会的同仁们将会积极探索建立合理有效管理我国医疗风险，建立和谐医患关系的模式。我和我的团队下决心坚持、奋斗、团结、努力，逐步营造一个和谐的氛围，使医师们能全身心投入为病患服务，为建立和谐的医患关系做出贡献。
汪建平副校长从医疗机构管理者的角度对医疗风险及管理做出详细解读。医疗风险作为一种客观存在始终存在于整个医疗过程中，国内外的数据都说明医疗机构面临的医疗风险的严峻形势，同时数据也说明医疗风险是可以通过医院管理达到有效控制和减少的。国内医疗纠纷处理的现状是社会环境和政府主导没有公正对待医患双方，部分患者以“保护弱者”为借口，采取偏激的维权举动，医院采取被动应对措施，结果导致医疗纠纷在近年呈现快速攀升态势。对医疗机构的医疗风险管理提出处理观点：医疗机构对于医疗纠纷发生后的处理不能被动回避，需要主动应对。引入第三方承担医疗纠纷调处是非常好的模式，将医疗纠纷的调解和处置转移到院外，能使医院保持正常的诊疗秩序。相信在各相关行政部门的介入下，赋予第三方调处的权威性，发挥出第三方调解的作用，能使医疗机构开展正常的医疗行为。
王玉玲总经理代表保险机构发言。王总首先分析了医疗纠纷产生主要原因：医疗机构在医疗执业行为中存在的客观风险；患者信息不全面或沟通不畅导致；相关的法律制度不完善及部分媒体片面的报道等因素。医疗是属于高风险行业，国外普遍采用医疗责任保险转移这种风险，但国内的责任险作用非常有限。医疗责任保险的社会公益性较强，但医疗机构对医疗责任保险认知不足，导致“逆选择”的出现，保险大数法则很难实现。保险覆盖面不广，也就必然限制了责任险作用的发挥。大多数保险公司从自身经营的角度出发，逐步退出了医疗责任保险的市场。人保总公司经营医疗责任险近十年来连年亏损，平均年亏损达到2-3亿。在连续亏损多年后，对医疗责任保险仍坚持不放弃。公司除了在履行社会责任的同时，也希望探索出中国医疗责任保险顺畅的运行机制。国内医疗责任保险现状是医疗机构对责任保险作用了解不足，导致保险公司无法与医疗机构有效沟通，无法在医院开展有效的风险管控，目前也缺少第三方平台能使保险公司与医院信息达成共享。我们殷切盼望通过政府相关部门及协会、各界专家的共同努力，探索有效的医疗风险管理模式，搭建处理平台，使医疗责任保险能够真正发挥风险转移的作用，转移医疗机构的风险，妥善解决医疗纠纷赔付的问题，同时有利于医学科学进步和发展，对医疗风险起到防范和监管作用。我们人保作为风险管理者，会不断完善自身保险服务体系和能力，为推动我国卫生事业和和谐医院的建设做出应有的贡献。
李慧娟从律师角度探讨了关于医疗风险处理的看法。医疗风险对于医患双方都是共存的，医方需要正视现实情况，对于自身有可能出现的情况要有清醒的认知，在《侵权责任法》出台后尤其应该注意自律，需要从各方面对自己的言行规范，减少因为自身因素导致的风险出现。个人认为要对医疗风险达成有效管理，应该从以下几个方面入手：
1、质量是生命，首先必须提高医疗质量；
2、引入保险机制；
3、第三方调解机制的建立等，相信通过我们的努力，未来还是大有希望的。
论坛结束后由王玉玲总经理和王维绪董事长共同主持了保险沙龙的讨论。在保险沙龙上，邱蓬鹭副总干事就医疗风险管理与转移框架主题做专题报告。邱副总干事分析了医疗行业的风险成因对风险控制的要求，并详细解读在建的深圳市医患纠纷社会管理体系：由当地政法委牵头，整合卫生、公安、司法、法院仲裁等相关职能部门建立管理体系，搭建调解平台，将医疗纠纷事件引入调解室处理；通过代表机制维护医患双方的权益；引入医疗责任保险实现风险转移并完成赔偿。医师协会作为医方代表，通过医疗风险信息数据库系统实现对医疗风险的有效管控。中国人保、平安保险、太平洋保险、大地保险等国内知名保险公司参会代表就医疗与保险的关系积极发表各自意见和建议，互动交流不断。部分医疗监管单位、医疗机构、法律专业的委员代表也参加了保险沙龙，大家各抒己见，深入地进行了探讨。现场气氛热烈，相关专业之间互动交流不断，与会委员参与积极性非常高。
为期一天的中国医师协会医疗风险管理专业委员会成立大会暨医疗风险管理论坛圆满闭幕。与会代表纷纷表示，本次大会时间紧凑但内涵丰富，明确了专委会的工作任务和职能分工，为今后工作的开展打下了良好的基础。
附件：中国医师协会医疗纠纷专业委员会成立大会的部分媒体报道摘要
中国医师协会医疗风险管理专业委员会办公室 二零一一年七月十八日 附件
医疗风险管理专业委员会成立
文章来源: 中国医师协会 发布日期：2011-07-14 2011年6月26日，继首届医师协会医师节在北京国际饭店报告厅隆重开幕之后，中国医师协会医疗风险管理专业委员会成立大会揭开序幕。来自卫生部、部分省市卫生厅(局)、地方医师协会、医疗机构、保监会、保险机构、法律届、信息专业等多个领域的100多位从事医疗风险管理相关工作的领导、专家、学者齐聚一堂，共商医疗风险管理与医疗执业环境改善之大计。
中国医师协会会员部谢启麟主任主持会议。与会代表根据筹委会制定的改选换届办法，以民主方式选举产生了第一届委员会委员、常务委员、副主任委员及主任委员。中国医师协会会长殷大奎以全票当选为委员会主任委员，丁强、董波、董德刚、汪建平、王杉、王玉玲、吴崇其、徐和平、张玲、张宗久当选为副主任委员;来自我国台湾地区的风险管理专家王维绪被聘请为委员会特邀委员。
会上，主任委员殷大奎教授就医疗风险管理专业委员会成立的目的、使命和工作任务作了主题报告，并召开了第一次工作会议。
当日下午，委员们参加了医疗风险管理论坛。殷大奎主任委员、中山大学副校长汪建平、中国人保财险险责信险部总经理王玉玲、李慧娟律师、王维绪分别从不同的角度作了主题发言，并围绕委员会秘书处提出的《建立并推动医患纠纷社会管理体系的报告》进行了热烈地讨论，就我国当前的医疗风险现状、医患纠纷管理、医疗执业责任风险控制以及转移、改善医疗执业环境、提高医疗安全等方面达成了共识，原则上通过了委员会的三年工作计划。
医疗风险管理专委会的成立，标志中国医师协会已将医疗风险管理、转移与执业环境改善等有关工作逐步纳入系统化、专业化管理的轨道。 中国医师协会医疗风险管理专业委员会成立
文章来源：医师报 发布日期：2011-7-6 6月26日，中国医师协会医疗风险管理专业委员会成立，其成员主要来自医卫界、法律界和保险界。 中国医师协会会长、医疗风险管理专业委员会会长殷大奎指出，委员会是为适应我国医疗行业快速发展中的新挑战而诞生的组织，主要的目的是共同研究探讨和推动我国医疗纠纷社会管理机制的建立，借助第三方平台合理地解决医患矛盾。
刘瑞林、肖烈辉当选中国医师协会医疗风险管理专业委员会委员
文章来源：南方医科大学第二临床医学院医务处 发布日期：2011-6-30 2011年6月26日，中国医师协会在北京国际饭店召开首届医师节暨医疗风险管理专业委员会成立大会。我院副院长刘瑞林、医务处处长肖烈辉应邀参加了会议，并当选为中国医师协会医疗风险管理专业委员会委员。据了解，医疗风险管理专业委员会全国共127名委员，我院是唯一有两名委员当选的医院。
近年来，我国的医患矛盾日益突出，医师执业环境形式严峻，各种因医疗纠纷引发的恶性不良事件时有发生。经报卫生部、民政部批准同意，中国医师协会于2011年6月26日成立医疗风险管理专业委员会。该专业委员会主要致力于医患纠纷社会管理体系建设，加强医疗机构医疗风险管理，推动医疗责任保险制度的完善和发展，从而更好的保护医患双方的合法权益，构建和谐的医患关系。
我院两名委员当选中国医师协会风险管理专业委员会，有利于加强该院与外界在医疗风险管理和医疗责任保险方面的交流，进一步推动该院医疗风险管理、医疗责任保险等制度的完善和发展。 北京大学人民医院王杉教授参与发起并当选为中国医师协会医疗风险管
理专业委员会副主任委员
文章来源：北京大学人民医院
发布日期：2011-07-08 医疗风险存在于医疗活动的全过程。对医疗风险进行管理是提高医疗质量、保障医疗安全的重要手段。2011年6月26日，中国医师协会医疗风险管理专业委员会成立大会在北京隆重召开。中国医师协会会长殷大奎当选为主任委员，北京大学人民医院王杉教授等10位医疗、法律、保险等领域的专家当选为医疗风险管理专业委员会副主任委员。
中国医师协会成立于2002年，是由执业医师、执业助理医师及单位会员自愿组成的全国性、行业性、非营利性群众团体，旨在发挥行业服务、协调、自律、维权、监督、管理作用，努力提高医疗水平和服务质量，维护医师合法权益，为我国人民的健康和社会主义建设服务。为了逐步完善医患纠纷第三方、第三地处理、第三人带赔偿的综合性社会机制，使医患双方的合法权益能够在法律公平的基础上得到有效保护，营造安全、和谐的医疗职业环境，中国医师协会发起并筹备组建医疗风险管理专业委员会。
北京大学人民医院王杉教授作为发起者之一，始终致力于建立医疗行业职业风险监控、评价、预警、改善、提高的系统化医疗风险信息平台，从健全体制改善运行机制入手，防范医疗风险，避免机制性风险。“文明服务缺陷管理体系”的建设更是实现“监督-管理-持续改进”一体化，在改善就医环境、优化医院流程、提高服务质量方面，起到显著的推动作用，降低潜在的医疗风险。医疗风险管理是一项系统工程，不仅涉及医疗服务本身，也与影响医疗服务的相关因素有关，这就决定了医疗风险管理的难度，使医疗风险管理成为永恒的挑战。
中国医师协会医疗风险管理专业委员会将集医疗风险管理、医师执业权益保护、医疗风险转移和医疗风险监控与一体，推动和协助地方政府建立多功能的、系统化运行的医患纠纷综合管理体系。北京大学人民医院将积极配合医疗风险管理专业委员会，致力于完善医疗行业的法律法规，保护医务人员的执业权益，鼓励医师勇于进行医学探索，促进医疗卫生事业的长远发展。
