恩党发[2011] 39号
恩和镇2011年政法综治工作要点
2011年政法综治工作的总体目标任务是：全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实中央、区市政法综治工作会议精神。紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，以服务群众、推动解决民生问题为根本，以强化执法监督为突破口，以基层基础建设为保障，进一步深入推进“三项重点”工作，加强和完善社会治安综合治理工作机制建设；在政法队伍中开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，全面加强政法队伍建设，为实施新一轮西部大开发和“十二五”开好局、起好步，创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。
一、突出重点，纵深推进“平安恩和”创建活动
2011年是创建“平安恩和”最为关键的一年，各村要按照“一年打基础、两年出成果、三年抓巩固”的工作思路，扎实推进“平安创建”活动，确保创建工作卓有成效。
（一）、深化对平安创建工作的宣传。深入开展社会治安综合
治理宣传月和平安创建宣传活动，通过各种形式，利用各种媒体，以纪念党中央、国务院和全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》颁布20周年为新起点，大力宣传县委、政府关于创建“平安中宁”的安排部署和工作要求，宣传平安创建工作中涌现出来的先进单位和先进个人。同时充分利用各种手段广泛开展社会宣传，真正使平安创建进村入户，在全镇持续掀起创建的新高潮。
（二）、大力开展平安创建活动。要继续深入广泛地开展基层平安创建活动，抓好平安行业创建活动，抓好平安创建细胞工程。要认真抓好“平安示范村”的建设工作，发现和培养一批示范典型。
（三）、认真落实平安创建工作的领导责任制。认真落实平安创建工作的领导责任制，实行一把手负总责，分管领导专门抓的工作责任制度，全面加大调查研究和督查力度，建立定期、定事、定责奖惩机制，做到督查严格、督办有力、赏罚分明、奖惩到位。
二、强化基层，大力夯实综治基层基础工作
一是加强综治基层组织建设。按照中央、自治区关于加强基层基础工作的要求，大力加强镇综治工作中心建设。实现工作重心下移，确保村级治保会、调解会、治安巡防队组织、人员、工作、经费四落实。切实整合各方面力量，充分发挥综治工作中心的作用。
二是深化村居警务战略。整合警务、专兼职治安巡防力量，合理调整警力部署、减少非警务和非实战警务活动，所有村庄按照划片包干，分类管理的原则，全面加强社区治安防控和社会稳定工作。
三是各村要充分发动群众，建立10人以上的专职巡防队伍，加强治安巡防员、信息员、调解员的建设，认真组织好看门守院，加强治保、调解组织建设，特别是要加强对治安巡防队的建设和
管理，通过加强协调，整合资源，真正形成治安防控合力。
三、坚持严打，不断提高驾驭社会治安形势的能力
（一）、大力提高打击刑事犯罪的能力。重点打击涉黑涉恶、有组织犯罪和影响经济发展的严重经济犯罪，影响群众安全感的爆炸、绑架、杀人等严重暴力犯罪和抢夺、盗窃、诈骗等多发性犯罪，切实提高破案率。大力开展禁毒宣传工作，严厉打击毒品违法犯罪活动，深入推进“无毒社区”、“无毒单位”创建工作。强化对互联网络的监督控制，打击利用网络进行犯罪的活动，切断有害信息在网络上的传播渠道。
（二）、要切实维护社会安全稳定。继续加强和完善国家安全人民防线网络建设，深入开展隐蔽战线对敌斗争，严密防范境内外敌对势力的渗透破坏。深入发动群众，深入开展打击“法轮功”等反邪教、打黄打非和治安混乱地区、突出治安问题专项整治，打压犯罪空间，提高防范能力，防止婚姻家庭纠纷、邻里纠纷酝酿成“民转刑”案件。
（三）、全力提升服务经济发展水平。加大对企业和学校周边、铁路周边地区治安问题的专项治理，建立矛盾纠纷调解中心等，为企业发展提供优质服务。在枸杞、硒砂瓜和养殖园区推广开展“棚户巡防”防范模式，严厉打击破坏“三农”工作的犯罪活动和坑农、害农行为，为新农村建设保驾护航。严厉打击各种经济犯罪、破坏“三电”和传销等违法犯罪行为。
（四）、不断推进长效机制建设。坚持不懈地抓好不稳定因素、安全隐患、治安隐患三项重点工作的排查，健全镇、村、队三级滚动排查机制、信息报送机制、挂牌督办机制、联席会议机制、考核验收机制，排查整治突出的治安问题。充分发挥综治委成员单位职能作用，对治安秩序较差、社会丑恶现象严重的地区，实行挂牌整治和督办，组织力量限期改变面貌，并加大督导和检查的力度，切实提高整治的质量。在解决突出治安问题的同时，从
组织建设、制度建设、工作机制等方面建章立制，不断形成和完善专项整治的长效机制建设，切实维护我镇社会治安的长期稳定。
四、全面落实社会治安综合治理工作措施，深入推进社会建设和社会管理创新
（一）、扎实开展矛盾纠纷排查调处工作。一是按照“及时排查、各负其责、工作在前、预防为主”的原则，建立健全党委、政府统一领导、综治机构组织协调、各有关方面积极参与的矛盾纠纷排查调处工作机制，真正把矛盾纠纷排查调处的责任落实到每一个责任人。进一步健全矛盾纠纷信息网络，重点解决好情况不清、信息不灵的问题。二是以《人民调解法》实施为契机巩固、发展和完善多种形式的人民调解组织，建立行业性、专业性调解组织，推动人民调解向社会矛盾多发领域延伸覆盖，提高依法调解的水平；全面落实调解优先要求，把调解优先的原则贯穿于执法办案中，及时有效化解矛盾，实现案结事了人和。三是进一步畅通群众诉求渠道，依托综治工作中心，落实“三调联动”机制，真正形成矛盾纠纷联合调解、社会治安联防联控、重点工作联勤联动、突出问题联合整治、基层平安联创联建、重点人口联管“六联机制”，努力实现小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。四是坚持科学决策、依法行政，严格落实社会风险防范和预警机制，从源头上减少和避免各类矛盾纠纷的产生。五是坚持和完善领导接访和“大走访”活动，落实排查制度、情况报告制度、协调督导制度、检查督办制度。六是进一步完善涉法涉诉信访问题处理机制，加大工作力度，全力化解涉法涉诉信访积案。
（二）、切实加强社会治安管理工作。加大对重点要害部位、特种行业、爆炸物品、有毒有害物品的管理力度，要严格落实责任制，要制定各项安全事故、灾害紧急预案。突出抓好交通、防火和生产生活安全工作，落实安全防范措施。加大社会治安防控建设，重点推进新农村规划点、城镇结合部、电子监控设施建设，
努力提高科技防范水平。
（三）、突出抓好重点对象的管理和服务。一是按照国务院《企事业单位内部治安保卫条例》的要求，加强企事业单位的治安保卫工作。特别是要按照“谁主管，谁负责”的原则，进一步落实企业法人责任制。二是加强对流动人口治安管理和服务工作，要按照公平对待、服务至上、合理引导、完善管理的原则，结合城镇化建设、户籍管理制度改革，着力解决流动人口就业、居住、就医、子女就学等问题，坚持“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人口服务管理模式，提升流动人口服务管理工作水平；三是切实做好刑释解教人员的衔接、安置帮教工作，积极解决他们在就业、生活、家庭等方面的实际困难，帮助刑事解教人员更好地融入社会认真开展社区轿正工作；四是着力加强未成年人思想道德建设和青少年法制教育，加强对留守儿童、无职业流浪青少年、服刑在教人员未成年子女教育和管理。五是加强文化市场管理，加强对违规经营的网吧的整治行动，培植良好的社会风尚。
（四）、全面启动“六五”普法工作，深入开展法律“六进”活动。全面启动“六五”普法工作，积极探索普法和依法治理新形式，坚持不懈地开展各类法制宣传教育，继续开展民主法制示范村、基层依法治理创建活动。深入实施地方依法治理为主体，基层依法治理为基础，行业依法治理为支柱的三大依法治理工程，提高全社会法治化管理水平。
中共恩和镇委员会
二0一一年三月二十日
