关于加强2018年安全生产工作的决定
公司各单位、机关各部门：
为贯彻落实国家、省关于安全生产工作部署，全面加强2018年安全工作，经研究，作出如下决定：
一、总体思路、安全目标
（一）总体思路。突出体系统领，坚持问题导向，掯住重大灾害防治和安全生产标准化创建，强化严细实精作风，守规矩、抓规范、反“三违”、除陋习，实现“四零”目标。
（二）安全目标。杜绝较大及以上事故和重大涉险事故;矿井实现零死亡、零突水、零超限、零着火；地面厂（处）实现零重伤、零泄漏、零着火、零爆炸。
二、持续推进体系建设，打牢安全管理根基
（三）强化推进责任。党政主要领导是本单位体系建设的第一责任人，党委书记带头履行体系建设职责。对季度体系建设排名靠后的单位，约谈党政主要领导。
（四）加大正激励。单位实行体系建设奖励，设立三个台阶，拉开差距；基层领导班子安全风险抵押兑现与季度体系建设挂钩考核。选树体系推进标杆，召开现场会学习、推广。
（五）突出推进重点。加大安全生产标准化考核权重，坚持示范引领，季度评选综合、专业单项标杆矿井进行奖励。压紧压实创建责任，全面推进安全生产标准化创建，力争矿矿达一级。
（六）严格检查考核。严格日常动态检查、专项督查；建立体系检查综合考核系统，简化、规范体系考核；继续把体系建设作为基层党委工作目标管理考核评先评优的必备条件；对发生死亡事故的单位，体系建设排名直接进入末位。
三、掯住重大灾害治理，坚决杜绝较大及以上事故
（七）全面提高治灾能力。牢固树立“重大灾害是可防可控的”理念，精准做好“资源、设计、治灾、接替”四个统筹，全面落实治灾《五年规划》和年度“一矿一策”。矿长是重大灾害治理的第一责任人，必须亲自抓、负总责。对治灾未达标而组织采掘活动的，严肃追究矿长责任。对灾害治理不到位的，必须果断采取“三让、四停”措施。
（八）突出“一通三防”。坚持“一通三防”是“定海神针”的战略定位，刚性考核瓦斯综合治理“六项指标”，严格落实抽采“四化”管理标准，抽采钻孔做到“钻到位、管到底、孔封严、水放通”，严打假钻孔、假计量、假数据等“一通三防”造假行为；发生瓦斯超限，严格按规定问责。将煤层突出升级区作为瓦斯防治的一号工程，必须坚持“测准参数、及时带帽、区域治理”。抓实准确监测、加快推进、强化灌注、快速收作和严密封闭五项措施，严防自然发火。
（九）加强防治水工作。落实“一三三五”防治水总体规定及严格执行奥灰水害防治“三九”规定，重点抓好老空水、陷落柱、底板灰岩水、四
（五）含水、断层水防治，坚决做到疏干或堵死，治水不达标不掘采。
（十）强化地质保障。按照“上勘探工程、降地质风险”的思路，坚持“地质先行，保障得力，探资源，控断层，治灾害”的原则，工作面回采前实现“三覆盖、两控制”，“超前、精准”查明地质与水文地质条件；杜绝因地质工作失误误揭煤层、落差10m以上断层圈入采煤工作面。
（十一）严格技术管理。落实“全资源、大联合、盯中心、利治灾、顺断层、先区段、后系统、平直简、一次设计、分步实施”32字设计原则，统筹采掘、机运、通防、地质防治水各专业及治灾需求，科学、经济、精准组织设计，矿长要亲自参与设计审定。出现重大技术失误的，追究单位主要领导、总工程师的责任。
（十二）严格机电管理。严格落实机电管理规定及技术规范，加大供电、提升、运输系统重大治灾隐患排查整治力度；严格设备检修、技术测定及预防性试验，杜绝电气失爆、失保。遇极端天气，主、副井必须临时停止运转，落实三级应急值守制度。严格主副井提升系统检修制度落实，分管机电矿领导及副总每月至少参加一次提升系统检修。
（十三）提高应急管理水平。公司、矿（厂）两级严格落实应急管理职责，认真编制应急预案并组织应急演练。加强应急广播系统管理，确保覆盖到所有井下人员活动场所。严格执行《安徽省煤矿井下生产安全紧急情况停产撤人规定》，井下发生“十一种”紧急情况，必须停止生产撤出受威胁区域。
（十四）强化危化等地面高危单位安全管理。焦化、华塑、
3 雷鸣科化、电力公司等单位要把握行业安全管理特点，加强重大危险源、重点区域、重点环节安全管控，组织开展危险化学品管理情况专项整治；选煤厂等地面其它厂点要重点防范好机电、机械事故。地面厂点及矿井工广加强消防安全管理，落实人防、物防、技防措施，杜绝火灾事故。
四、坚持问题导向，守规矩、补短板，超前防范
（十五）严格执行刚性规定。严格执行集团公司下发的系列安全管理刚性规定。违反刚性规定，对单位挂牌追查处理，对责任人按严重“三违”处理，触及安全管理红线的，给予解除劳动合同。
（十六）切实加强顶板管理。落实“初撑力第一，初锚力第一”要求，加强特殊地段顶板管理，推进矿压在线监测技术、扩安一体化、掘锚护一体化等新装备、新技术应用，提升安全保障能力。
（十七）加强运输管理。严格执行无极绳绞车使用管理刚性规定，强化源头设计，改善运输安全环境；严禁掉道擅自复轨，坚决遏制无极绳绞车运输事故。积极推广悬挂式开关列车和单轨吊运输；强力推行可视化。垂深超过50米、水平长度超过1500米的巷道必须机械运人。
（十八）着力攻关“323”难题。针对煤顶下、大坡度、硬岩掘进三个短板，综采工作面高效机械化安装和拆除，综采工作面标准化配置、采煤工作面安全高效过断层、煤巷掘进“一站到位”，公司、矿两级集中力量全力攻克。
4 （十九）规范托管矿厂安全管理。托管矿井安全管理由西北分公司负责；选煤厂外出托管的，安全管理由各自选煤厂负责；控股子公司安全管理由控股公司负责。
（二十）重视特殊时期、特殊地段、特殊人群安全管理。加强双休日、节假日、岁尾年初、午收、重大活动及领导班子调整、停产检修期间、单位结合部作业安全管理；控制井下夜班作业人数，并不得安排拨门、超前抹帽、贯通、启封、揭煤和探放水等作业。加强隐患人排查和零星作业人员管理，职工井下作业不准打连勤，严控超时作业。
五、抓牢“两规范”，狠反“三违”，向安全陋习宣战 （二十一）抓牢“两规范”。推行管理干部管理清单、责任清单，层层监督考核；各级管理干部要带头列出安全陋习清单，向不安全行为宣战。强力推行手指口述安全确认、井下岗位工种操作规范，下井人员必须携带职工岗位操作卡；编制地面人员岗位操作规范，并严格执行；真正使干部职工变“要我规范”为“我要规范”、“要我安全”为“我要安全”。
（二十二）狠反“三违”。公司安全生产业务各部门重点反副处及以上领导干部“三违”，每季度不少于１人。各单位带指标反严重“三违”及触犯安全管理红线人员，每季度不少于1人，公开打击，形成震慑。制定《“三违”举报奖励办法》，鼓励职工全员参与安全监督管理，让“三违”行为无处藏身。
（二十三）强化安全培训教育。牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”理念，压紧压实培训责任，党政主要领导负总责、
5 党委副书记具体负责、安监处长协助抓、分管领导垂直管。党委宣传部抓好顶层设计，制定年度职工培训教育计划，强力推进培训工作进班组、到岗位，持续开展“一日一题、一周一案、一月一考”，强化事故警示教育。鼓励增加培训在职工收入之中的比重，用激励政策调动职工学习。发生工伤事故，严查安全培训责任。
六、狠抓严细实精作风，强化安全评估和精准督查 （二十四）旗帜鲜明抓作风。严格执行《关于强化安全生产严细实精作风的十条刚性规定》，推行分管领导干部流程带班和走动式管理，各单位主要领导带头做到心到、脚到、眼到、嘴到，以上率下。机关部门主要领导是本部门作风建设的第一责任人，抓班子、带队伍、严管理、正风气、树形象、当表率。 （二十五）严查干部作风。集团公司常态化开展矿（厂）干部作风“双随机”督查，严查纪律松懈、弄虚作假行为，对作风飘浮、不称职的管理干部，及时动用组织手段，倒逼各级领导干部转变作风。
（二十六）强化安全评估。业务部门、安监局定期联合开展评估，逐矿剖析，刨根问底，找准问题，消除隐患。部门主要负责人必须亲自抓；评估后必须开展“回头看”，严查评估问题的整改落实。
（二十七）加大精准督查力度。在安全评估的基础上，每季度确定一个不放心矿（厂）、不放心采掘、机运、通防系统，加大曝光力度，并盯住不放、跟踪督办。始终保持高压态势，实
6 行安全生产部门带指标挂牌处罚，严格考核兑现。
（二十八）加强安监队伍建设。安监处长切实履行双重管理责任，落实驻矿盯守职责；按规定配齐配强安监人员，打造素质过硬的安监队伍。
八、严格落实安全责任，严肃责任追究
（二十九）严格落实安全责任。健全完善各级人员安全生产责任制，各级领导干部带头明责、知责、履责，条条对照落实。公司、矿厂两级领导必须建立基层联系点，严格督查督办。各单位党群、经营、后勤副职、副总师协助同级安全生产副职（分管技术、采煤、掘进、机电领导）抓安全生产。对发生的各类事故，必须严查安全生产责任制是否落实。
（三十）严肃事故责任追究。发生人身伤亡、瓦斯超限事故以及重大非人身、重大涉险等事故，必须严肃追查，严格按《安全责任追究办法》进行处理问责。
本决定自2018年1月1日起执行，解释权归集团公司。集团公司以前印发的有关规定中，与本决定相抵触的，以本决定为准。
附件：
1、安全责任追究办法
2、安全经济奖罚办法
3、淮北矿业安全管理二十条红线
4、重大涉险、重大非人身责任事故界定
