武非税发„2011‟1号 签发人：李昌廉
武威市非税收入管理局
关于报送2010年工作总结及2011年工作要点的
报 告
省财政厅: 现随文呈报《武威市非税收入管理局2010年工作总结及2011年工作要点》，请审阅。 附件：武威市非税收入管理局2010年工作总结及2011年工作要点
二○一一年一月十日
主题词：非税收入 工作总结 报告
抄 送：武威市财政局、各县（区）财政局、市财政局各位领导 武威市非税收入管理局 2010年1月10日印
- 2任务,我们在征收措施上不断进行探索，结合部门预算、行政事业单位资产管理等预算管理制度改革，不断探索和拓展非税收入管理范围。首先规范管理应纳入预算管理的非税收入。严格按照政府收支分类改革要求和政府收支分类科目规定，将应纳入预算管理的非税收入全部纳入预算管理。今年，纳入预算管理的行政事业性收费收入增收 万元，增长 %。将城市基础设施配套费、车辆通行费纳入政府性基金管理，全部上缴国库，截至11月底两项收入完成4004万元。同时将医疗收入由预算外专户管理的卫生行政事业性收入调整为预算外专户管理的其他收入，该项收入截止11月底完成8854万元，增长较大，以上因素促使纳入预算管理的行政事业性收费收入和政府性基金收入大幅增长。其次加强土地出让金管理。按照财政部等部委下发的《关于进一步加强土地出让金收支管理的通知》和《关于加强土地成交价款管理规范资金缴库行为的通知》要求，加强对土地出让金的管理，不折不扣地将土地出让收支全额纳入政府基金预算管理，做到了彻底的“收支两条线”管理，土地出让金收入由去年的1.14亿元增长为今年的3.9亿元，增幅达两倍之多。第三加强行政事业单位国有资产管理。今年，我们结合行政事业单位资产管理信息系统的启动，加强了对行政事业单位的国有资产出让（出租）和处臵收入的管理，规范了行政事业单位国有资产的处臵、出让（出租）行为，所有收入全部纳入政府非税收入管理，国有资源（资产）有偿使用收入完成5296万元，增收4337万元，同比增长452%。
- 4的非税收入收缴数据报送管理系统，每季按时报送季报和分析材料。
（二）票据管理规范，发挥以票管收的作用
今年，我市继续坚持以票据管理促收入管理，对财政票据的领购遵循“凭证购领，限量发放，核旧换新，定期结报”的原则，及时纠正票据使用中的违规行为，从严控制了财政收入票据的发放、使用及核销程序，规范了非税收入票据的适用范围，财政票据管理达到了从源头控收、源头管收的目的，所收非税收入款项能及时足额上解非税收入汇缴结算户，收入渠道畅通了，收费行为逐步规范，财政票据的使用进一步规范，截留、坐支财政资金的现象不断减少，较好地实现了非税收入均衡入库。
1、严格票据日常管理。由专人负责对执收单位财政票据使用情况和收入入库情况的日常监督，并经常深入到执收单位现场指导，规范单位填开使用票据，结合票据的核旧领新和专项检查，及时纠正和查处有关部门执行财政票据政策过程中的违规行为。
2、财政票据信息化管理。我市对财政票据的购领、发放、核销以及票据工本费的核算实行计算机软件管理，减轻了财政票据专管员和票据核算人员的工作强度，财政票据的购领、发放、核销、库存和工本费台账更加合理科学，数据反映更加准确、及时，有效规范了票据管理。
3、规范使用往来票据。自2010年7月1日起统一启用新版《甘肃省行政事业单位资金往来结算票据》，根据相关文件规定，进一
- 6的政策咨询服务。三是为缴款义务人服务。为方便缴款人就地就近缴款，我们与相关银行协商，合理布设缴款网点，由代理银行科学布设银行代收点，实行公开办事；为维护缴款义务人合法权益，严格执法，依法征收，我们还公布了举报电话，建立了举报非税收入违纪违规问题制度。
2、运用现代信息技术，规范非税收入征管核算。自运行非税收入会计核算、票据管理系统以来，将市直101个执收执罚单位和464个收费项目纳入系统运行，实现了非税收入汇缴结算户与代理银行之间的数据共享和信息交换，提高了非税收入管理工作效率。针对系统运行中存在的不足，我们不断完善了非税收入征管系统，大大提高了非税收入的征管工作效率和服务质量，确保了中央、省级非税收入的分成划解，做到了分成收入的及时足额划解。
（五）基础工作扎实，部门预算管理逐步规范
为了进一步规范非税收入的征收管理，完善部门预算的收入安排，确保部门预算的真实完整，根据《关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知》的要求，我们严格按照《2011年政府收支分类科目》和省财政厅、省发改委印发的《2009年甘肃省省级批准的行政事业性收费项目目录及全国性收费项目目录》以及物价部门的收费许可证，确认各单位收费项目，将各单位的收费项目及相应预算科目予以细化和明确，依据近两年的收入情况和相关纪律，逐项审核各单位的非税收入预算。各单位将所有非税收入编入部门预算，细化了收支项目，全面反映了本单位收支状况。
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（一）强化非税收入组织工作，确保全年征收目标任务的完成
1、完成非税收入管理机构设臵。为了确保我市非税收入管理的规范化、信息化和法制化，做到政府非税收入收应尽收，我们将尽快报请市委、政府批复设立武市非税收入管理局内部管理科室，按照“征、管、查”一体化的模式，为非税收入征收管理提供机构和人员保障，进一步提高非税收入专业化管理水平。
2、明确落实非税收入目标任务。通过对各单位非税收入项目的清理确认，逐项核定2011年征收计划，明确征管措施，确保部门预算执行的顺利和完整。
3、积极推动预算外管理的非税收入纳入预算管理工作。按照国家2011年非税收入全部纳入预算管理的要求，对目前仍按预算外资金管理的各类行政事业性收费、国有资源（资产）有偿使用收入、其他收入等非税收入进行清理统计，测算规模，研究提出分批纳入预算管理的具体工作方案，逐步实现非税收入全面纳入预算管理。
4、强化征管措施，提高非税收入执行分析质量。根据各部门征收项目和执收执罚方式的特点，制定相应的管理措施，督促收入及时足额完成。研究经济发展变化形势与国家宏观经济政策变动对非税收入的影响，按月做好非税收入收缴分析工作，进一步提高分析质量和收入预测水平，为领导决策提供第一手可靠资料。一是加大与重点部门的协调配合，了解部门非税收入收缴情况，提出具体落实措施；二是及时与国库、代理银行联系，确保非税收入及时足
- 10点针对个别执收单位票据缴销不及时，收入不及时入库，收费项目混淆等现象，我们将严格按照政府非税收入条例的规定，重点稽查部分单位，保障非税收入及时入库。二是在做好日常稽查工作的前提下，与监察、审计等部门密切合作，加大非税收入管理的监督检查力度。发现征管工作中的典型问题，集中力量，开展专项稽查；三是对专用票据使用大户、往来票据的使用单位开展专项稽查；对社会反映强烈，敏感性的收费项目进行专项稽查。四是加强社会舆论监督，强化举报电话作用，提高政府非税收入管理透明度。
（三）严肃纪律，加强内部管理，提高非税收入征管队伍整体素质
增强工作人员的责任意识、服务意识、创新意识和绩效意识，充分调动工作人员的主观能动性，营造团结和谐、好学敬业、积极向上的工作氛围，为完成和超额完成非税收入任务提供了较好的组织保障。
1、加强内部管理，严肃工作纪律。根据非税收入管理局内设科室管理制度，建立健全岗位责任制，实行岗位责任量化目标管理考核，明确分工，做到人人有专责，个个有事做，事事有人做，既分工又协作。还注重加强警示教育和制度建设，规范工作程序，完善内部控制，确保资金安全。
2、加强业务学习，提高自身素质。认真学习和领会国家及省市有关非税收入管理的新要求，积极创造条件，深化和完善政府非税收入的管理，特别要加强计算机专业知识的学习，以适应非税收
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