2011年**镇村级换届选举工作总结
一、基本情况
根据县委、县政府的统一部署，我镇村级组织换届选举工作从2011年2月中旬起全面展开。目前，我镇30个行政村已全部完成村党支部与村民委员会换届选举，27个村已完成村经济合作社、村务监督委员会的换届选举。
我共有农村党员1036人，其中预备党员人。截止2月28日，30个村级党组织（其中**、**村为党总支）换届选举工作全面结束，共有108人当选为新一届党支部委员，其中：女性委员9名，比上届多3名；委员平均年龄为47.4岁，比上届年轻了近3岁，35周岁以下的7名；大专以上文化程度的15名，高中、中专学历的34名，比上届多8名；产生新一届村党支部书记（包括主持工作的副书记）30名，新当选支部书记6名，平均年龄为49.6岁，35岁以下的1名。
截止4月28日，全镇30个村都已经完成了村民委员会换届选举工作，全部实行自荐直选的方式。经过21598余名选民的认真选举，成功选出了村民委员会主任28名，平均年龄46.4岁，其中17名主任连任，高中及大专以上的11人，党员11人。产生新一届村民委员会成员118人，平均年龄46.1岁，其中35周岁以下的委员 8人，高中及大专以上的29人，党员38人，女性委员24人，新进入村民委员会60人，村委、支委交叉任职的有5名。新一届村民代表共有1015名，其中党员数429人，女代表311人。此外，除了**村、**村、**村外，其余27个村均已完成村务监督委员会与村经济合作社的换届选举工作。
二、主要做法
为确保选举工作顺利平稳开展，选出结构合理、队伍精干，群众公认的村两委班子，我镇严格按照上级部署及相关文件精神，在吸取历次换届 1
选举工作经验的基础上，着重抓了以下四个环节：
1、抓谋划，“三个先行”夯实换届选举基础。
一是坚持调研摸排先行。早在去年底我镇就着手组织对各村情况进行调查摸底，全面梳理、总结、掌握村党员干部思想、参选人员动态、主要遗留问题和有可能出现的问题，为镇党委下步制定工作方案和措施提供了决策性的依据和参考。同时镇党委在选举前进一步加强了村级财务审计等工作，确保工作有条不紊进行。二是坚持矛盾化解先行。在底数清晰的基础上，镇领导小组和县指导组依照突出重点的原则，对王桥、曹家、山南、桐中井等选情复杂、工作难度大的村进行专题研究，加强领导力量，重点分析、重点走访、重点关注，并针对矛盾的焦点，采取针对性措施，主要分管领导亲自与重点人物谈话，或深入党员群众中做细致的说服教育工作，及时化解或缓解了矛盾，有序推进了这些重点村的选举工作。三是坚持重点整顿先行。针对村级换届中群众对村务财务高度关注的问题，特别是对桐中井、后梁等群众反映问题突出的村，组织专门工作力量进行村务财务问题进行重点审计与跟踪审计。同时，扎实推进问题较突出的重点难点村的整顿工作，为推进选举工作，选好人、选准人创造良好条件。
2、抓保障，“三个到位”务求换届选举实效。
一是落实组织领导到位。及时成立了镇村换届选举工作领导小组和办公室，实施每日进度报告、每周进度通报等一系列工作制度，并建立了领导包片、干部联村制度，明确了领导和联系村干部的职责。二是落实工作责任到位。把选举工作列入镇中心工作，明确工作职责和工作任务，同时把选举工作列入镇中心工作，与重点工作考核讲评挂钩，对选举工作实行严考核、严督查。三是落实宣传培训到位。镇村及时召开了选举动员大会、党员会等，并利用横幅、标语、广播、电视等宣传途径多形式进行宣传和发动，切实营造了良好的工作氛围。为提高工作人员的业务水平，镇党委加大了对联系村干部和选举工作人员的培训力度，分阶段、多层次进
行培训、举行业务考试等确保每个工作人员熟悉程序，确保实际选举程序不违规。
3、抓重点，“五大关口”严把规范选举程序。
为保证选举质量，确保整个换届选举过程有序、规范、合法，我们在选举过程中严格把好“五关”：一是把好时间关。合理制定工作日程表，准确把握党员大会时间、选民登记日、公告公布日、选举日等法定期限，紧扣日程表时间，确保每项工作及时保质完成。二是把好选民资格认定关。严格按照村选举办法的规定，集中精力做好选民登记，切实做到不错登、漏登、重登，保证每一选民的选举权。三是把好委托投票关。相比历次换届，本次换届对选举委托对象的要求有了新规定，严格框定为近亲属，并要求村民选举委员会严格审查委托的书面手续并提前进行公告，避免委托意图不清晰、不确定。四是把好干部素质关。严格审查候选人、自荐人的资格条件，原则上每个村都有一名女性委员，确保妇女的参与权和决策权。五是把好投票选举关。专门设立领票处、秘密写票处和投票站等，保障选民的自主权利。
4、抓创新，“五大转变” 推进基层民主建设
一是实现了全方位资格审查的转变。为严格审查竞选人的资格，采用了自审、群审、联审相结合的“三审”方式，确保“五类人员”等不符合参选资格的人员进入参选人员名单。二是实现了设固定票点投票的转变。为进一步规范选举程序，全镇30个村全部采用了设立固定投票点进行投票选举的方式，有效解决了以往流动票箱可控性难、人员安排紧张、选民参选不均等特点。三是实现了男女比例协调化的转变。在明确规定村两委会中必须有女性委员岗位的同时，对妇女代表比例有了新规定，妇女村民代表应占村民代表会议组成人员的三分之一以上，进一步优化了男女比例。四是实现了大学生村官进两委的转变。在本次换届选举中，镇党委积
极为大学生村官竞选村支委铺路搭桥，**村、**村共两名大学生村官通过竞选已进入村党支部委员会，为基层民主建设发展注入了新的活力。五是实现了将村务监督委员会、村经济合作社选举工作一并纳入村级组织换届工作的转变。通盘考虑、同步部署村务监督委员会与村经济合作社的换届选举工作，并分别制定实施细则，严格程序，为选出群众信任的村务监督委员会与村经济合作社成员提供了坚强保证。
三、主要经验和体会
这次换届选举工作与以往相比时间紧、任务重，变化大，在县指导组和相关部门的指导下，通过镇村党组织和选举委员会的共同努力，圆满完成了换届选举工作，主要有以下几点体会：
1、加强党的领导，是换届选举取得圆满成功的根本保证。我镇始终坚持把加强党的领导贯穿于换届选举工作的全过程，突出强化村党组织在换届选举中的领导核心作用，积极引导新一届村党组织在村委会换届选举中把好关，切实做到坚持原则不走样，严格程序不变通，严肃纪律不手软，在工作中不乱答复、不乱开口子，有序地推进了换届选举各项工作。
2、积极探索创新，是保持换届选举工作活力的必然要求。村级组织换届选举是基层民主建设的一项经常性工作，需要在形式上、内容上、制度上不断地加以创新和实践。这次选举推行了党内“两推一选”、任职承诺、“自荐直选”、女委员专职专选等工作，进一步丰富和完善了基层民主选举工作的形式和内涵，极大地调动了参选人、竞选人的参与热情，同时还充分保证了党员和选民的知情权、参与权、选择权和监督权，营造了有序参与、公平竞争、公开公正的选举环境。
3、周密细致部署，是确保换届选举成功的有力保障。我镇换届领导小组为切实加强对选举工作的指导和检查，不但精心研究制定了《方案》，确保方案严谨周密，同时还多次召开选举工作指导员会议，要求工作人员
学习细一点，领会深一点，做时稳一点，按照“该遵循的原则一点也不变通、该履行的程序一点也不少、该给党员的权利一点也不保留”的思路，严格把好程序关和法律关，有效地减少了上访事件以及社会势力对换届工作的干扰和影响。
四、存在问题与下步打算
总的来说，此次换届选举较为平稳顺利，既体现了党的选举原则，又尊重了群众的意愿，并充分保障了村民的选举权和被选举权，但还是存在一些不容忽视及今后亟待加强和改进的问题，主要有：
1、部分村村情、选情比较复杂，换届选举的不确定因素较多。一是个别村遗留问题严重，村里派性势力介入选举的现象依然存在。二是个别村由于村集体经济较为薄弱，在建设中负债较多，加上经济经营管理不善，财务问题较突出。三是部分村涉及园区开发与钦寸水库建设，受利益驱使，呈现参选人员多元化、参选现象多样化、竞争手段复杂化的特点。
2、部分村党支部领导核心作用体现不明显。一是党支部合适人选难挑，个别村党支部书记的素质有待进一步提高。二是农村党支部对村委换届工作的领导能力普遍低下。三是与村委会相比，部分党支部战斗力低下，领导作用不明显等问题仍然比较普遍。
3、部分不符合任职条件的“五类人员”的引导工作开展较难。按照《浙江省村民委员会选举办法》规定和上级有关文件精神，“五类人员”不能确定为村民委员会成员和其他村级组织班子成员。对一些参选意识较强、工作能力较突出、群众反响较好的五类不符合任职条件的候选人，需要我们进一步加强宣传教育和思想引导工作，以保障换届工作顺利进行。
4、部分机关干部和村选举委员会工作人员对法律法规、政策规定的学习还欠深、欠细、欠透，出现了组织选举不严密、情况掌控不全面、具体操作不细致的问题，一定程度上也影响了换届选举工作的顺利实施。
以上的一些困难和问题，都需要我们在工作中不断克服与解决，下一
步，我们将着重从以下几个方面加以改进：
1、做好村级组织换届选举的后续工作。认真做好村级组织新老班子交接工作，尤其是做好落选村干部的思想政治工作；妥善处理好因换届选举而产生或加深的宗族、派性势力斗争，以及由此引发的农村矛盾纠纷。
2、开展新任村两委干部的教育培训工作。通过举办村干部岗前培训班、开展新老干部工作交流会和组织考察学习等方式，加大对新任村干部的业务知识、领导能力、法律法规等方面的培训力度，提高村干部整体素质，使他们尽快进入工作角色。
3、建立健全规章制度，加强村级干部队伍建设。以开展创先争优活动为契机，积极探索村干部管理和监督机制，抓好村干部规范化管理。
