安防行业的发展现状
——专访南昌市公安局副局长李国华
当前，随着公安警务机制改革的不断深化，对安防管理工作提出了新的更高的要求。为此本刊记者就围绕平安城市创建过程中安防的重要性等问题，专访了南昌市公安局副局长李国华先生。
国内安防行业经过近30年的发展，已经形成了集研发、制造、软件、销售、工程与系统集成、报警运营与中介服务等为一体的新兴的国民经济朝阳产业。近几年来安防市场的外部环境变化可谓是日新月异，国民经济保持良好发展势头，经济总量迈上新台阶，老百姓生活质量快速提高，此时当然就会把安全保障的投资放在关键位置；而由消费链末端的大众安全消费水平提高，也自然带动了各领域对安全方面的需求；数字化、网络化、智能化、集成化、民用化技术的进一步提高，更促进了安防产品的升级换代；此外，平安城市建设、西部大开发、城市应急指挥体系建设、国际反恐形势、城镇化改造、城市民用住宅改造等诸多因素无一不推动着朝气蓬勃的安防业向全面商业化、民用化的方向拓展。安防产业越来越受到社会各界的广泛关注，已经为构建社会治安安防体系，维护社会稳定，全面建设和谐社会的重要组成部分。
据此，李局长对安防行业的发展现状进行了深入的剖析。共分为以下几个方面：
一、安防行业发展的现状
我国的安防行业是随着社会主义市场经济的发展而逐步成长起来的，改革开放以来，在国民经济迅速发展，人民生活水平日益提高的推动下，人民对安全的需要日益增长，对安防的认识也越来越深。特别是，“国家应急体系”、“平安城市”、“平安建设”、“科学强警”等重大工程项目在全国的展开，以及“奥运会”、“世博会”等重要国际活动在中国举办，促进了安防行业迅速发展，安防行业呈现出了一个蓬勃发展的良好势头。最近几年统计数据显示：我国的安防行业平均以15%-30%的年增长率迅速成长。
二、安防行业的发展趋势
首先是安防产品管理模式的发展趋势。随着安防技术的发展，安防市场的成熟，以及政策、法规的完善，安防产品管理模式也将随着发展而变化，安防产品管理正处于逐渐市场化的过程中，处于由政府管理向行业自律模式的转型期，安防产品市场将发展成为：对涉及公共安全的安防产品，由国家公布统一的强制性安全认证产品目录（对于民用安防产品可以采用自愿认证），确定统一适用的标准、技术规则和实施程序，制定统一的标志，规定统一的收费标准。由经国家权威部门批准的有资格的认证机构具体完成对安防产品的认证。政府主管部门的职能正在由管理型变为服务性，大部分的管理职能将移交给行业协会和中介机构。
其次是安防工程管理模式的发展趋势。安防行业将全面实行
资质信用制度，由行业协会来组织认定安防企业的资质信用，由专门的监理公司负责安防工程全面的监理，由行业协会组织专家对安防工程的设计方案进行认证，由权威部门指定的检测机构进行检验，由主管部门、行业协会、公安部门、建设单位、设计施工单位和一定数量的专家组成临时机构对工程进行验收，公安部门负责日常的监督。
再次是安防行业的应对策略。随着《行政许可法》的实施和国家行政审批制度的改革，意味着用政府的行政权利直接干预市场，直接监控市场行为的终结。随着市场逐渐趋于完善，企业竞争越来越规范，法律环境越来越健全，政府就应该适时的退出这个领域，让有序、公平、合理的竞争来解决资源的市场配置问题。政府退出市场管理后，安防行业协会应当担负行业自律的管理职能，科学合理地运用公共资源为社会服务。据此，安防行业协会的作用旨在发挥为公安技防当参谋，为维护社会治安稳定发挥辅助作用，为安防科技建设、引导安防行业发展、提高安防产品质量和能力服务。安防行业协会不以谋取经济利益为目的，也不能视同为“政府的附属机构”，更不是 “政府的合作者”，它必须回归到社会的公告体系中，充分发挥民间力量和社会公共资源，才能使安防行业协会发展具有强劲的生命力。因此，安防行业协会要不断增强改革意识、服务意识，积极开拓创新管理理念，为企业会员提供优质服务，提供更多的经营信息和市场信息，成为企业和会员可信赖的家庭，为用户服务。
