蓄势发力开新局 乘势赶超谋新篇 共同奏响万安经济社会快速崛起的主旋律
——在县委十一届九次全体（扩大）会议上的讲话
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（2011年1月18日）
同志们：
这次县委扩大会，是全县经济社会承上启下、继往开来的关键时期召开的一次重要会议。会议主要任务是，深入贯彻党的十七届五中全会和中央、省市经济工作会议精神，回顾总结“十一五”和今年经济社会发展情况，展望谋划“十二五”经济社会发展工作，安排部署2011年经济社会发展工作。会上，王书记作了重要讲话，全面总结了“十一五”工作，精辟分析了当前形势，描绘了“十二五”的美好蓝图，明确提出了今年全县工作的总体要求、目标任务和工作举措，具有很强的针对性、指导性和操作性，我们要深入学习领会，认真贯彻落实。根据会议安排，我就全县经济社会发展工作，讲几点意见。
一、回顾2010年，全县经济社会取得了令人振奋的喜人成绩，实现“十一五”圆满收官
“十一五”时期，全县上下在县委的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，抢抓机遇谋发展，凝心聚力求跨越，成功战胜历史罕见的低温雨雪冰冻灾害和国际金融危机的严重冲击，全面超额完成“十一五”规划确定的经济社会发展目标。去年年底，市政府主要领导来我县调研时，高度赞誉万安是“新杀出的一匹黑马”。一是在经济总量上造就了一个实力万安。2010年，全县生产总值预计达到31.6亿元，总量比2005年净增18.84亿元，年均增长19%；财政总收入达到4.3亿元，比2005年净增2.9亿元，年均增长25%，超过规划年均增速9个百分点。“十一五”期间，全县累计完成固定资产投资128.8亿元，城区从东区拓展到新区，园区从一期扩展到二期，积聚了万安跨越发展的巨大能量。2009年，万安跻身全国县域经济基本竞争力提升最快的百强县行列。二是在发展质量上造就了一个活力万安。“十一五”末，三次产业结构比例由2005年的37.5:28.6:33.9预计调整为2010年的25.5:45:29.5，工业占主导的格局基本形成。财政收入占GDP的比重预计达到13.6%以上，税收收入占财政总收入的比重达到75%，财政收入质量有所提升。全县规模以上工业企业发展到42家，比2005年增加20家，规模以上工业增加值完成11.15亿元，占全县生产总值的比重达到36.5%。三是在幸福指数上造就了一个和谐万安。坚持发展成果让全体人民共享，五年累计投入12.6亿元用于民生事业，是前五年的2.9倍，基本实现了学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、困有所救，人民群众的幸福指数大幅攀升。全县群众生活质量持续提升，农民人均纯收入达到4359元，五年净增1703元，年均增长12%；城镇在岗职工平均工资达到2.4万元，年均增长19%。
2010年是我县发展提速、亮点纷呈、成效显著的一年。一年来，面对全国各地千帆竞发、百舸争流的发展态势，面对全省上下你追我赶、奋勇争先的竞争压力，面对兄弟县市跨越发展、咄咄逼人的巨大挑战，全县上下紧紧扭住发展不放松，乘势而上，开拓进取，攻坚克难，全面完成了经济社会发展的各项目标任务，实现了“十一五”的圆满收官。
（一）坚持不懈抓总量、保增长，综合实力上台阶 一年来，我们继续坚持把发展作为第一要务，加快集聚，做大总量，县域经济主要指标实现了“四个突破”、“三个第一”、“两个提升”。“四个突破”，就是县内生产总值突破30个亿，达到31.6亿元，同比增长17.8%；财政收入突破4个亿，达到4.3亿元，同比增长34.3%；固定资产投资突破50个亿，预计达到52亿元，同比增长65%；农民人均纯收入突破4000元，达到4359元，同比增长13.7%。“三个第一”，就是财政总收入提前16天完成，在全市第一个完成全年目标任务；全县规模以上工业增加值完成11.15亿元，同比增长35%，增幅居全市第一位，创造了近年来的最好成绩；农民人均纯收入同比增长13.7%，增幅居全市第一位。“两个提升”，就是工业比重大幅提升，工业经济在三次产业结构中所占比重提高了1.5个百分点；财政保障能力大幅提升，全年一般预算支出由2009年的7.56亿元提高到2010年的9.13亿元，净增长1.57亿元，同比增长20.8%。
（二）坚持不懈抓投入、上规模，争资争项见实效
一年来，我们继续坚持把项目作为第一菜单，不断加大投入、扩大规模，争资争项取得新成效。一是招商引资再创新高。深入开展招商引资“会战50天”、“决战50天”等活动，先后引进山巍实业、鸿西农业、丰达农业、万讯电子、联创宏声、百笙电子、甬晶新能源、金贝尔等项目18个，当年引进当年投产的项目有6个，洽谈、签约、落户项目均创近年最好水平。2010年，全县实际引进内资9.15亿元，同比增长35.6%；实际利用外资3080万美元，同比增长25.2%；实现外贸出口5170万美元，同比增长240%。二是向上争资再创佳绩。抢抓国家扩大投入的历史机遇，加大向上争资争项力度，全年共争取项目108个，争取资金6.5亿元，比去年净增0.8亿元，争资总量再创历史最好水平。尤其令人欣喜的是，事关万安长远发展的“一铁两电三水”等项目，通过方方面面的共同努力，取得了新突破。昌吉赣客运专线在国家铁道部和省委、省政府的高位推动下，现正在进行项目前期工作，并确定年内正式开工建设。井冈山水电站项目预可研报告已顺利通过专家评审，现正在开展项目可研工作，年内将开工建设。万安核电站项目预可研工作已全面铺开，可研阶段的29个专题，已完成成果验收12个，完成两纲评审10个，已落实承担单位的7个，今年将上报项目可行性报告，并开展部分“三通一平”建设，有望在2013年正式开工建设。万安水库灌区已通过专家评审，已呈报国家水利部待批复。县城防洪工程已列入国家五河治理项目，投资金额6847万元。小农水项目去年已列入全省第二批建设重点县，连续实施3年，每年可争取上级资金1600万元。去年，我县成功争取全国新增千亿斤粮食生产能力建设项目，项目总投资2.16亿元，其中中央投资1.5亿元。
（三）坚持不懈抓质量、调结构，产业经济快增长 一年来，我们继续坚持把产业作为第一抓手，着力提升质量，调优结构，全县产业经济实现新增长。一是工业经济快速增长。园区累计完成基础设施投入5.629亿元，中信华电子工业城标准厂房5万平方米已全面完成，工业园（二期）北侧1000亩土地扩征工作已基本完成。着力加速产业升级，坚持以水电、电子、食品等优势产业为重点，积极帮助企业破解融资、用工等难题。2010年，全县金融机构向工业企业发放贷款3.1亿元，帮助企业完成招工3000人。全县地方规模以上工业完成增加值7.3亿元，实现主营业务收入32.4亿元，实现利税4.6亿元，分别同比增长41%、70%、35%。二是农业经济快速增长。鼓励支持农村土地、山场流转经营，加大农业产业招商活动，积极培育现代高效农业，先后引进鸿西农业、绿韵油茶等千亩以上农业产业项目11个，引进永华嘉旺、鸿西农业、丰达农业等龙头企业10家，全县完成土地流转9万亩。2010年，全县富硒稻种植面积增加到4万亩，全县粮食总产量达26 万吨，实现连续七年增产。新增果业面积4273亩，新增井冈蜜柚种植面积2800亩，水产养殖面积9.5万亩，省、市龙头企业增加到13家，龙头企业实现产值4亿元，发展农民专业合作社62家，辐射带动农户3万户。特别值得一提的是，去年年底，市里专门在我县召开加快土地流转促进农业产业化现场会，推广我县成功做法。三是第三产业快速增长。大力发展超市、连锁便利店和特色专卖店，积极推进“家电下乡”活动和“万村千乡工程”，城乡商贸流通日趋活跃，全社会消费品零售总额完成8.06亿元，同比增长26.5%。整顿规范房地产市场，全县房地产业稳步发展，全年新开建面积14.13万平方米，交易额达到1.55亿元。积极扶持江南物流公司发展壮大，全年物流企业新增营运车辆518吨，企业税收突破1000万元。健全政企银合作机制，金融企业支持地方经济力度加大，全年综合信贷投入14.34亿元，贷款比上年净增1.55亿元。
（四）坚持不懈抓建设、出亮点，城乡面貌大改善 一年来，我们继续坚持把城乡作为第一平台，决战城区、建好新村，城乡面貌得到新改善。城市建设方面，狠抓规划、建设、管理等关键环节，大气魄、大手笔推进建设。城市投入再创新高，全年共实施重点城建项目38个，项目总投资达26亿元，项目数量和投资总额均创历史之最。城市融资成效显著，仅县投资开发公司就累计争取银行融资1.2亿元，开创了城市大融资、大投入、大建设的新局面。项目建设快速推进，城区“一号”工程、“二号”工程等项目全面启动，云洲大道、云洲生态公园、市政广场、西港综合服务区等一大批项目相继完工，工人文化宫、工商注册中心、民政社会福利中心、就业实训中心、计生服务大楼、公路分局办公楼、交警指挥中心、公安综合大楼等项目已完成项目主体工程；森林城市创建活动在全市率先启动，城区绿化亮化工作取得显著成效，城市路网框架正逐步拉开。城市规模明显扩张，县城建成区面积扩展到9.6平方公里，县城人口增加到8万人，城镇化率达到46.5%。可以说，我们的城市建设正在向市民展现城市发展的气魄、标准和追求。小城镇建设方面，全年共投入1.3亿元，按照“八个一”工程要求加速推进小城镇建设，全县城镇建筑面积新增12.2万平方米，城镇人口达到15.8万人，小城镇辐射聚集效应进一步显现。新农村建设方面，全县49个新农村建设示范点、3个市级新农村建设综合示范点、10个移民扶贫示范点累计投入建设资金1802万元，完成进村主干道30.33公里，完成农村改水1453户，改厕1431户，新建沼气池1803座，拆除“空心房”及破旧栏舍3.2万平方米，“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房”正逐步成为全县农民的现实。切实加强农田水利基础设施灾后重建，实施水毁水利工程修复24处。
（五）坚持不懈抓民生、促和谐，社会事业再繁荣 一年来，我们继续坚持把民生作为第一追求，既保运转更保民生，全年投入4.2亿元用于民生事业，解决了一大批事关群众切身利益的热点难点问题。全力办好惠民实事。全年开工建设经济适用房3350平方米，建设廉租房390套，实施棚户区改造5万平方米，完成农村危房改造500户；县人民医院外科住院大楼开工建设，县中医院住院大楼已交付使用；加大教育投入，教育支出占GDP的比重超过4%，位居全省前列，完成农村中小学危房改造1.2万平方米；民政工作捷报频传，我县被评为第三批全国养老服务示范活动示范单位、全省社会救助工作先进县、全省双拥模范县，窑头敬老院被评为全国模范敬老院，城南社区被评为第四批全国综合减灾示范社区，县民政局被评为全国农村五保供养先进单位、全国婚姻登记规范化单位；万武公路全线贯通，全县通村水泥路累计达865公里，实现100%行政村通水泥路；实施76个重点村整村推进扶贫开发，完成了1320名库区、深山区移民搬迁安臵工作。全面实施利民工程。在全市率先启动失地农民保障工作；全县城镇新增就业10740人，零就业家庭就业率达100%，城镇登记失业率4%，新增转移农村劳动力13148人；全县新型农村合作医疗参合人数达21.72万人，城镇居民医疗参保人数达3.8万人，参合率分别达95.26%和95%；城镇居民养老保险参保人数达1.68万人。落实城镇大集体和手工业联社大集体企业未参保人员养老生活补助318人，解决返城未安臵就业知青养老保障70人。扎实开展农村文化“三项活动”，小品《鸭缘》荣获华东六省一市戏剧小品大赛金奖；着力加强教师队伍建设，全年新招聘教师92名，开展了首届知名教师评选；积极开展全民体育健身活动，成功举办了全县第二届农民运动会，承办了全市第六届中学生田径运动会，荣获江西省第四届县级田径运动会一等奖。人口计生工作取得新成效，人口自然增长率控制在 7.8‰以内。大力实施造林绿化“一大四小”工程，全年完成造林绿化6.79万亩。全县政府机构改革全面完成，非工口七大系统企业改革基本到位。全面落实安民措施。安全生产、信访维稳工作形势总体平稳，社会治安综合治理扎实有效，杜绝了重大政治事件、重大群体性事件、重特大刑事案件和重特大治安灾害事故发生，维护了上海世博会、南昌中博会、广州亚运会等敏感时期的社会政治大局稳定，社会公众安全感指数居全省第12位、全市第3位。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中面临的困难和不足。主要是经济总量不大，主导产业不够明显，起支撑作用的骨干企业还不多；产业发展层次低，产业化水平有待进一步提升；农业集约化程度不高，农民持续增收难度仍然较大；少数干部工作作风不实，服务意识不强，破解难题的办法不多。对这些问题，我们要高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。
二、展望未来五年，全县经济社会绘就了大有作为的发展蓝图，务求新一轮进位赶超
今后五年，是万安发展动能加速释放、经济总量蓄势突破的重要时期，是我县大有希望、大有作为的重要时期。今后五年经济社会发展总的指导思想是：牢固树立和落实科学发展观，积极融入鄱阳湖生态经济区和吉泰走廊建设，坚持以项目拉动、开放推动、城乡联动“三动”为主战略，以工业园区、县城新区、旅游景区“三区”为主战场，以新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化”为主抓手，以经济发展健康、人民生活小康、社会和谐安康“三康”为主目标，全力以赴谋发展，攻坚破难促崛起，着力打造绿色能源新基地、宜居宜业生态县、千年历史文化城、商贸物流集散地，奋力推动万安进位赶超、跨越发展，努力塑造万安千里赣江明珠新形象。按照这一指导思想，今后五年的发展定位是：
（一）建设绿色能源新基地。利用万安丰富的核电、水电资源，以电力建设为重点，全力推进“核电、水电”两大绿色能源项目，建设500万千瓦万安核电项目和13.8万千瓦井冈山水电站，努力构建以核电、水电为核心，太阳能、风能为补充的能源供应体系，提高新能源和清洁可再生能源的比重，力争把万安打造成江西省最大绿色能源基地县、电力产出第一县。
（二）建设宜居宜业生态县。全力推进“城市功能完善化、生活环境园林化、创业服务无缝化”，做大城市规模，做优城市功能，做强城市产业，做美城市环境。充分依托万安山水资源，大力实施“蓝天、碧水、绿地”工程，致力打造山环水绕的宜居宜业滨江生态园林城。按照“依山显绿、依城造景、依路成荫”的原则，大力实施造林绿化“一大四小”工程和森林城市创建活动，将万安建设成赣江上游的“绿色氧吧”。
（三）建设千年历史文化城。着力打好“文化”牌，以万安暴动遗址、康克清纪念馆、十八滩文化广场、宋代古城墙为载体，挖掘万安历史文化资源，丰富万安文化内涵，展示万安红色摇篮、绿色家园、蓝色风情、古色文化、金色未来魅力，打造千里赣江水上旅游第一县。
（四）建设商贸物流集散地。做好对接文章，抓住万安核电、昌吉赣客运专线、井冈山水电站等重大项目开工建设的机遇，充分利用项目建设带来的人气优势，在第三产业上做好配套服务，加快发展宾招、餐饮、商贸、休闲、娱乐、中介等城市产业，加速人流、物流、资金流集聚；做好提升文章，充分发挥江南物流公司的龙头作用，形成融现代仓储、配送加工、连锁经营等为一体的现代物流体系；做好配套文章，高标准推进韶口、西港互通口服务区建设，努力将西港互通口打造成集餐饮、休闲、商贸为一体的大广高速“第一港”。
根据全县发展指导思想和发展定位，到十二五期末，全县生产总值达到65亿元，年均可比增长16%；规模工业增加值达到28亿元，年均增长20%；财政总收入突破10亿元，年均增长18.5%；地方财政收入达到5.5亿元，年均增长14.5%；全社会固定资产投资突破200亿元，年均增长32%；社会消费品零售总额达到19亿元，年均增长20%；主要指标总量和人均水平在全市排名实现前移，进入全市综合实力第二方阵，力争挤入第一方阵。
三、谋划2011年，全县经济社会进入了蓄势发力的关键时期，力促“十二五”良好开局
2011年是“十二五”的开局之年，也是万安经济社会蓄势发力、跨越发展的关键之年。做好今年的经济工作，对于巩固“十一五”时期经济社会平稳较快发展势头，为“十二五”规划顺利启动实施具有十分重要的意义。2011年的政府经济工作，要紧紧围绕县委的工作思路，坚持做大经济总量与提升发展质量并重，加快经济发展与保护生态环境并重，实现经济转型升级与提高人民群众幸福感并重，蓄势发力，乘势赶超，为实现“十二五”宏伟蓝图开好局、起好步。2011年，我县经济社会发展的预期目标是：国内生产总值增长15%，财政总收入增长20%，全社会固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长18%，外贸出口增长20%，实际利用外资增长20%，引进5000万元以上项目资金增长30%，农民人均纯收入增长10%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在7.8‰，单位GDP综合能耗下降2.2%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降1.4%和5.6%。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面的工作：
（一）强力推进项目建设，在扩大投资规模上为“十二五”开好局、起好步
县域经济就是项目经济。抓项目就是抓发展，大项目才有大发展。
要想方设法向上争项目。近年来，我县向上争取了包括“一铁两电三水”在内的一大批重量级项目，这些项目将为万安的发展蓄积巨大的能量。县政府以嘉奖令的形式对有突出贡献的有关单位进行了表彰，其目的就是要充分激发全县上下争资争项的积极性。一要各尽所能争项目。要继续打好国家贫困县、财政一般转移支付县、西部政策延伸县等政策资源牌，加大跑部跑省力度，特别是县发改委、县财政局、县民政局、县人力资源和社会保障局、县农业局、县林业局、县水利局、县交通运输局、县扶贫和移民办、县投资公司等部门，更要利用自身独特的优势和条件，争得更多的资金份额，争取更多的项目支持。全县所有的部门和乡镇都要克服“等、靠、要”的思想，不能完全依赖上级政策性、常态性项目和资金扶持。今后，考核和评价一个部门争资争项的成效，关键就是看有没有争取更多盘子外的资金和项目。对一些重大项目，要实行高位推动，需要什么级别的领导出面就由什么领导出面。我这里表个态，今后凡是向上跑项目、争资金，需要王书记和我出面的，我们肯定全力以赴。二要远近结合谋划项目。经过筛选，我县已初步将50个项目列入了“十二五”规划。对在未来几年有可能进入国家建设盘子的重大项目，要举全县之力，规划好、谋划好，切实做好提报、争取和实施工作。能源方面，抓好万安核电站、井冈山水电站、天湖山风能发电等项目；交通方面，抓好昌吉赣客运专线、县城至火车站公路、县城至烟家山公路、万安赣江二桥、韶口赣江大桥、嵩阳大桥等项目；农业方面，抓好万安水库灌区、赣江生态保护工程、县城防洪工程等项目；旅游方面，抓好万安湖国家森林公园、万安暴动纪念馆等项目。
要千方百计对外引项目。这几年，招商引资作为我县的一项重要工作，取得有目共睹的成效，但总的看来，项目质量不高、招商方式不新、考核机制不活。今年，招商引资工作必须创新思维，转变方式，确保全县新引进5000万元以上重大工业项目32个，亿元以上重大工业项目15个，实际利用外资3700万美元，实现出口创汇6000万美元。一要由招商引资向选商择资转变。当前，国家产业、土地、环评等方面的政策日益趋紧，我县园区可用土地日益紧张。要摆脱“捡到篮子里都是菜”的传统招商模式，注重引进投资规模大、科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好、就业机会多的项目，切实提高招商引资质量。对目前已经引进的那些财税贡献率低、就业带动能力弱、环境污染重的项目，要取消其享有的优惠政策，引导其逐步改造升级。二要由招企业向招产业转变。要围绕电力能源、电子信息、织造服装、食品加工等产业，积极开展产业链招商。要继续采取中信华电子工业城的招商模式，实行“先筑巢、后引凤”，形成产业集群。对在我县进行土地流转，发展现代农业的有实力、有规模的农业企业，要出台优惠政策，鼓励、支持其在园区进行农产品深加工，大力发展农工贸结合的新型产业。三要由只注重项目引进向项目引进帮办并重转变。要克服“重招引轻帮办”、“仅联系不服务”的现象，更加注重项目的开工，更加注重项目的投产，更加注重项目的效益，在工作流程上要进一步健全全程跟踪服务制，在力量摆布上既要有人招、也要有人帮。要围绕电力能源、电子信息、织造服装、食品加工等主导产业，积极探索专业帮办模式。今年，要继续把帮办的重点放在协助企业招工上，按照“立足本县、周边补充、外省输入”的思路，多形式、广区域开展招工活动，力争全年帮助企业完成招工3000人。
要优字当头大力建项目。今年，县里要成立支核、支铁、支水三个办公室，抽调精干力量，专门负责做好项目征地、建设等前期工作，专门负责做好项目建设中的各种服务、协调工作。对今年确定的重点项目，要继续实行县领导挂点督办、部门挂点帮办制度，各项目挂点县领导是项目建设的第一责任人，对项目论证、环评安评、土地报批、征地拆迁、工程进度等工作全程负责、一包到底，要经常深入项目一线，靠前指挥，亲自协调，加快推进项目建设。要推行项目建设保证金制度，对年终考核达标的项目，全额退还达标保证金，并给予重奖；对年终考核不达标的项目，扣除达标保证金，并给予通报批评。要优化项目建设环境，畅通项目建设绿色通道，各有关部门要主动靠前、跟踪服务、简化程序、缩短时间。县公安、司法、监察等部门要积极为重点项目建设保驾护航，依法查处以地霸工、强买强卖、敲诈勒索和无理阻工等影响重点项目建设进度的行为。
（二）强力推进园区建设，在壮大工业总量上为“十二五”开好局、起好步
工业是财源增长的主支撑，园区是工业发展的主战场。要扩容提质建园区、提速增效抓工业，确保2011年全县地方规模以上工业增加值达到9.8亿元，主营业务收入达到40亿元，实现利税5.7亿元。
要把产业作为壮大工业总量的基础。目前，电力能源、电子信息、织造服装、食品加工是我县最具基础、最具潜力的工业主导产业，要有规划、有步骤、有目标的抓紧抓好。电力能源产业要积极做好万安核电站、井冈山水电站等项目前期工作，促进其早日开工建设；要加强与华能电力公司的沟通联系，促使其尽快规划建设浪双洲水电站、天湖山风电项目；要做好万安核电站上下游关联产业的招引力度，全力打造绿色能源这张名片；要利用万安丰富的矿产资源，做大做强稀土、钨等矿产加工产业。电子信息产业要以中信华电子工业城为依托，以万讯电子、海威电子、椿林焱电子等企业为骨干，加大电子信息上下游关联产业的招引力度，做大电子信息产业基地，力争在吉泰走廊电子信息产业基地中占有一席之地。织造服装产业要以中纺制衣、鑫雅鑫实业、永威塑胶等企业为龙头，整合资源，引进上下游配套企业，形成塑料编织、服装鞋帽产业链。食品加工产业要重点扶持万安水产品、赣泉啤酒、鸿西农业、丰达农业、瑞穗农业等企业加快技术改造和新产品开发，做大规模，做响品牌。
要把园区作为壮大工业总量的平台。按照“完善一期、拓展二期”的建设思路，全力推进园区建设。一要扩园。要进一步拉大园区框架，提升园区承载能力。县园区办、县国土资源局、罗塘乡要强化举措、密切配合，确保5月底前全面完成工业园二期北面2000亩土地征用任务，为企业入驻创造良好条件。县园区办要加大园区闲臵土地的清理力度，对入园后2年内未开工建设的项目用地和开工3年后不能达到设计要求的项目用地，要依法收回或依法征收土地闲臵费。二要提质。要进一步推进园区基础设施建设，提升园区形象。重点抓好“两房、两区、四路”建设， “两房”就是要加快中信华电子工业城二期和工业园二期标准厂房建设。中信华电子工业城一期5万平方米标准厂房已交付使用，有6家电子企业成功入驻，取得了良好的实效。今年，要启动建设中信华电子工业城二期，完成3万平方米标准厂房建设，为做大电子信息产业园奠定基础。对工业园二期未利用土地，县园区办要加大资金筹措力度，想方设法建设标准厂房。“两区”就是要推进工业园一期、二期生活配套服务区建设，满足园区企业职工文化、生活需求。“四路”就是要实施工业园二期纵四路延伸、纵五路延伸、变电站路和横三路工程建设，完善园区路网框架。三要增效。要树立节约集约用地意识，提高园区土地利用效率。今年，对投资规模1000万元以下的一般工业项目原则上不再单独供地；对投资规模1000万元以上的工业项目供地要从严控制，严格执行《工业园区项目入园及用地建设管理办法》，实行项目供地与投资强度、建筑密度、科技含量、产出效益等指标挂钩；对企业新建厂房，原则上必须建设三层以上，切实发挥园区土地的最佳效益。
（三）强力推进城镇建设，在提升对外形象上为“十二五”开好局、起好步
城镇既是硬实力的标志，也是软实力的体现。要坚持一手抓城区建设，一手抓小城镇建设，加速推进新型城镇化进程。
要加快建设宜居宜业生态城。近年来，我县积极实施“决战城区”主战略，城市建设实现了“一年一个样，三年大变样”。去年5月，省委苏荣书记莅临我县视察指导时说：“万安的城市建设起点很高，设区市也不过如此”。今年，我们要以更大气魄、更大手笔、更大力度加快城市建设，致力打造“四个城市”。一是以超前意识规划个性城市。个性是城市的生命力，没有个性就没有竞争力。要树立适度超前意识，高起点抓好新区3.6平方公里详细规划、德清大道、吉安大道、万安二桥、滨江水文化广场、滨江生态公园、苏溪湿地公园等12个规划编制，确保30年不落后，50年不显旧。规划编制要遵循“因地制宜、依山就势”的原则，彰显万安山环水绕、洁净秀美的滨江水城特色。二是以精品意识建设魅力城市。精品是城市的亮点，没有精品就没有吸引力。今年，我们要拿出30亿元，继续实施万安大道“南延、北拓”工程，启动实施“一校两河”（芙蓉中心小学整体搬迁项目和北门河、龙溪河景观改造工程）、“四房五路”（经济适用住房、廉租住房、棚户区改造工程、城中村搬迁安臵房工程及德清大道景观工程、五云路景观改造工程、滨江大道景观改造续建工程、四季阳光北侧道路改造工程、万糖路拓改工程等道路工程）、“八楼十景”（行政办公大楼、新区综合大楼、农林水等6栋大楼及森林城市创建10个景点绿化）项目建设。对这些工程，要加强竞标单位资质的审核，让真正有实力、有信誉的单位来参与万安城市建设，要加强项目建设监管，既要加快项目建设进度，更要注重项目建设质量，力争“建一个项目成一个亮点，做一个工程出一个精品”。县委、县政府已经明确，德清大道景观工程是今年城市建设的“一号工程”，对这个工程要高位推动、全程监管，将其打造成城市建设的样板工程，成为城区的“点睛之笔”。三是以生态意识塑造绿色城市。绿色是城市的财富，没有绿色就没有生机。去年，县委、县政府专门召开了会议，成立了森林城市创建指挥部，印发了专项工作方案，对森林城市创建工作进行了部署。我们一定要对照森林城市创建活动确定的目标任务和工作要求，重点实施“两江三区、四场五园、十路十景、千巷万院”工程，努力形成“蓝天、碧水、青山、绿地”的城市生态景观。要规范城市生活污水处理，健全环境卫生长效管理机制，提升城市良好生态。四是以民本意识构建和谐城市。人民城市人民建，建好城市为人民。要坚持城市管理重心下移和属地管理原则，切实发挥社区在城市管理中的作用，充分激发广大市民参与城市管理的主动性和积极性。要加强城市规划监管，落实动态巡查制度，坚决制止和查处未批先建、私自交易土地、强揽工程等行为，对少数胡搅蛮缠、无理取闹的，要依法严惩，不作无原则的迁就，切实维护绝大多数市民的利益。这段时期，县里正在酝酿出台《石角脑整体搬迁安臵工作方案》、《石角脑整体搬迁安臵房项目代建工作实施办法》和《万安县城规划区内农村集体经济组织发展预留地处臵办法》，其目的就是要统筹兼顾群众利益，妥善做好群众的安抚工作，顺利推进楼富滩、石角脑等“城中村”整体搬迁。希望有关部门、有关乡镇认真做好这些惠民政策的宣传和落实，切实改善群众住房和生活条件，让广大群众共享城市发展的成果。
要着力建设特色鲜明小城镇。要抓住国家重视小城镇建设的有利机遇，按照“合理布局、科学定位、不均衡发展”的原则，加快构建各具特色、功能鲜明、优势互补的小城镇发展体系。一要破难题。土地是制约小城镇发展的瓶颈。今年，县里将进一步对乡镇墟镇闲臵土地进行清查核实和统一收储，用于支持小城镇开发建设。各乡镇要通过实施“增减挂”、整村搬迁、宅基地换房等途径，着力破解小城镇建设用地指标报批难题。今后，对小城镇建设用地要实行“两个挂钩”，即小城镇建设用地指标与空心村整治腾出土地面积的增加相挂钩，与城镇人口的增加相挂钩。二要抓示范。以全省“百镇示范工程”创建为抓手，结合乡镇规范化建设，按照乡镇建设“八个一”的要求，力争把五丰建设成省级综合示范乡镇，把窑头、夏造建设成市级综合示范乡镇。三要巧借力。今后几年，万安核电站、井冈山水电站、昌吉赣客运专线将陆续开工建设，这为我县小城镇建设带来千载难逢的重要机遇。韶口要围绕建设核电新镇，窑头、百嘉要围绕建设水电大镇，枧头要围绕建设商贸重镇的目标定位，主动对接、超前谋划，高起点做好墟镇规划，切实加强项目规划区内土地保护，积极配合做好项目前期工作，为小城镇发展预留空间、赢得先机。
（四）强力推进新农村建设，在培育现代农业上为“十二五”开好局、起好步
坚持以新农村建设为载体，用工业化理念谋划农业，大力发展规模化、标准化、产业化的现代农业，促进农业增效、农民增收、农村发展。
农业产业要做好“四篇文章”。一要做好土地流转文章。去年底，市政府王萍市长在我县召开的全市抓好土地流转促进农业产业化流动现场会上，反复强调:做大农业产业规模，关键是要破解土地流转的制约。县农业部门、各乡镇场要积极借鉴鸿西农业、绿韵公司在土地流转方面的一些探索和实践，采取土地转包、土地臵换、用工挂钩、转租反包等多种形式，促进土地向大户集中、向能人集中，实现规模经营，提高农业生产效益，增加农民收入。二要做好壮大规模文章。没有规模化就没有产业化，没有产业化就没有现代化。去年，我们已经提出要建好富硒大米产业带、油茶产业带、毛竹产业带、有机蔬菜产业带、果业产业带、鮰鱼产业带、肉牛产业带等七个农业产业带。今年，县财政继续安排100万元，重点扶持这七个产业带发展。有关部门、有关乡镇要继续按照产业布局，持之以恒抓紧抓实，力争全县新增富硒大米面积1万亩，茶油1万公斤，鮰鱼标准网箱养殖2000箱，井冈蜜柚5000亩，肉牛养殖5000头，无公害蔬菜产量达8万吨。三要做好农业招商文章。农业规模化的前提是走开放之路，农业产业化水平高低取决于有没有做大做强龙头企业。我国山东、河南、吉林等省之所以农业效益好，农民增收快，一个重要原因就是他们拥有众多精深加工能力强的重量级龙头企业。因此，我们要把招大做强龙头企业作为增强农产品精深加工能力和提升农业产业化水平的核心环节来抓。要重点扶持万安水产公司、永华嘉旺、鸿西农业、丰达农业、佳达油脂等项目做大做强；要积极引进一批科技含量高、产品外销、带动农户多的龙头企业。力争全年新增省级龙头企业2户，实现产值5亿元。四要做好市场营销文章。要实施品牌带动战略，着力培植“赣泉”农产品品牌，鼓励引导县内农产品统一使用“赣泉”商标，叫响“赣泉”绿色品牌。县农业局要强化产地标识认定，完善“赣泉”农产品质量标准。县质监局要建立健全“赣泉”农产品质量跟踪和源头可溯系统。县工商局要积极协助相关企业争创“赣泉”知名品牌和驰名商标。要引导农民专业合作社和产业协会带领农民跑市场、跑订单，打开“赣泉”农产品市场销路，提高市场占有率。
新农村建设要注重“两个提高”。一要提高积极性。从前几年的新农村建设来看，农民的主体作用还没有得到充分发挥，一定程度上影响了新农村建设的进度和效果。建设新农村，主体是农民。要充分发挥新农村建设理事会的作用，通过理事会的自我教育、自我管理、自我服务，真正激发农民参与新农村建设的积极性和主动性。各乡镇和县直有关部门对建设进度快、积极性高、主体作用发挥好的村点，在项目和资金上要实行重点倾斜。二要提高实效性。对已实施新农村建设的村点，要组织开展“回头看”，加快建立村点后续发展和管理机制，加大村点产业发展扶持力度和基础设施后续管理力度，巩固新农村建设成果，切实发挥新农村建设示范村的辐射带动作用。今年，省里仍将安排我县一批新农村建设示范点。各乡镇要根据各试点村资源禀赋、发展水平、经济结构、产业结构等情况，因地制宜，一村一策，分类指导，全面推进。
农业基础设施建设要实施“四大工程”。一要着力实施新增千亿斤粮食生产能力工程。实施蕉源水库灌区、芦源水库灌区、万安水库左岸灌区、潞田水库灌区等4个灌区32条110.6千米渠道整治，新建山塘、水陂23座，完成总投资750万元，整治灌溉面积15000亩，不断提升我县粮食综合生产能力，确保全县粮食播面达到66万亩，产量达到26.1万吨。二要着力实施小农水重点县建设工程。要按照我县小农水重点县三年建设规划年度任务要求，着力实施五丰、窑头、百嘉、韶口等4个乡镇431.6千米渠道整治，完成渠系建筑物795座，农田改造8.7万亩。同时，县财政将配套1000万元用于水利设施建设，重点实施县城防洪堤、村背堤、通津堤等防洪堤建设。三要着力实施造地增粮富民工程。完成枧头镇茅坪村、龙头村、下潞村，韶口乡梅岗村、星火村，窑头镇横塘村等3个乡镇6个村土地开发项目，新增耕地面积80.39公顷。四要着力实施农村公路通达工程。启动通组公路建设，进一步完善农村公路网络，确保全年完成50公里农村公路建设任务。扎实推进行政村通客车工程，确保100%具备条件的行政村通客车，进一步解决农村群众出行难问题。
（五）强力推进第三产业，在提升人气指数上为“十二五”开好局、起好步
三产旺则人气旺，三产兴则百业兴。要全面构建以旅游业为龙头，以商贸物流为重点，其他服务业整体推进的产业发展体系，推进第三产业扩规模、上水平。
要大力发展旅游业。旅游业是“无烟工业”，是经济和社会发展的“媒体产业”。要围绕吃、住、行、游、购、娱六要素，加快旅游开发，促进旅游业升温提速。“吃”，就是要重点扶持万安餐饮业发展，主推万安鱼宴鱼席，真正让“吃在万安”市内扬名、省内知名、全国有名。“住”，就是要大力发展宾招产业，着力提高宾招行业服务水平，积极引导芙蓉假日酒店、东湖宾馆、教育宾馆、名扬艺术酒店等争创星级宾馆。“行”，就是要围绕主动融入大井冈旅游圈，精心开发“绿色生态水上游”、“千年历史古城游”、“名吃名点美食游”等短线旅游线路，加快万安湖旅游公路建设，确保年内全线贯通水泥路。“游”，就是要充分利用好“千里赣江葛洲坝”之美称的万安水电站大坝工业旅游的优势,积极申报万安湖国家水利风景区，争创全国水上运动训练基地，以独具特色的景区景点，吸引更多的游客到万安观光旅游；以康克清诞辰100周年为契机，做好康克清纪念馆修缮工作，抓好万安暴动旧址项目申报。“购”，就是要重点抓好农副产品，尤其是渔产品转化为旅游商品，把生态优势、农产品优势转化为经济优势。要着力提升小鱼干、金丝枣、万安水晶等旅游商品档次，力争年内建设1—2家旅游商品购物点；“娱”，就是要依托万安湖旅游资源优势，加大旅游项目招引力度，早日开发亲水型、体验式游乐项目。今年，力争全县旅游接待人数增长30%。
要大力发展商贸物流业。利用外联内畅的交通网络，大力发展商贸物流业，充分吸纳人流、物流、信息流和资金流。要以工业园区为重点，发展仓储、配送等生产型服务业。规划建设物流园区，积极引进大型物流企业入驻园区，切实提升园区建设档次；扶植壮大江南物流中心，引导零散运输户走专业化、规模化、公司化路子，构建以货物运输为主的商贸物流体系，力争今年物流企业营运车辆吨位增加400吨，企业税收实现1300万元。要以城区为重点，改造完善超市商场，积极发展社区超市、专卖店、专业店、便民连锁店等方便居民生活的商业网点。加快推进万安建材市场、五丰农贸市场建设，引进一批品牌专卖店、百货店、大型超市、购物中心入驻新区。要以乡村为重点，发展以农业生产资料、农副产品购销为主的农村商贸物流业，着力建设万安农副产品批发市场、乡镇特色农产品专业市场，深入实施“万村千乡”工程和“新网”工程，加强农村商业网点建设，大力发展以供销为平台的农村商品配送中心，提高“农家店”覆盖率和配送率，繁荣农村消费市场。
（六）强力推进民生事业，在构建和谐社会上为“十二五”开好局、起好步
抓发展必须要有个民心安稳、社会安定的良好环境，这既是实现进位赶超的题中之义，也是推进快速崛起的重要保障。
要更加注重保障民生民利。今年省里将筹集310亿元财政性资金办66件实事。我们一定要按照省里的要求，继续加大民生投入，确保民生支出增长25%以上，把保民生惠民利放在更加突出的位臵,着重办好10件实事。
1、投入1800 万元，建设经济适用房40 套、公租房 100 套和廉租房420套，对特别困难群体提供零租金廉租房；
2、投入3000万元，改造农村危房560户，改造棚户区5万平方米；
3、解决未参保城镇小集体企业职工参加城镇职工基本养老保险问题，提高企业退休人员基本养老金水平，提高居委会干部和“三院”工作人员养老补贴；
4、财政新增安排100万元，用于提高农村五保户和城镇“三无”特困群众供养标准，提高特殊群体、重点优抚对象、参战参试人员、城镇大集体困难企业未参保退休职工、手工联社大集体企业未参保退休职工、未参保返城未安臵就业知青、国有农林水困难企事业单位未参保退休职工、20世纪60年代精简退职老弱残职工、企业军转干部等人员生活补助标准；
5、将城镇职工和城镇居民基本医疗保险报销比例分别提高5%和10%，推行新农合门诊统筹试点，扩大参合农民受益面；
6、投入2000 万元，启动芙蓉小学整体搬迁，逐步化解县城小学大班额问题；
7、对符合条件的儿童白血病、先天性心脏病实行免费救治；
8、投入100万元，实施百处民心工程，确保县城大街小巷路灯全覆盖；
9、实施新一轮扶贫重点村整村推进，完成76个村316户库区、深山区移民搬迁；
10、新增投入800万元，完成县自来水二厂（一期）建设，新增供水能力1万吨。
要更加注重发展社会事业。要坚持扩大就业与稳定就业并举，通过创业带动就业，推动大学生和就业困难群体就业，确保全年新增城镇就业4000人。要大力推行科技创新“六个一”工程，促进科技成果产业化。发挥名师引领效应，扩大优质教育资源，促进义务教育均衡发展，加快发展农村学前教育，努力打造职业教育品牌。开展创建全省农村卫生工作先进县活动，在全县所有乡镇卫生院全面推行国家基本药物制度。深入开展创建省级农村药品“两网”建设示范县活动，健全食品药品安全监管体系。切实抓好人口和计生工作，稳定低生育水平。深入推进全民健身事业发展，不断加强城乡文化体育设施建设，完善乡镇综合文化站运行机制，进一步活跃群众文化体育生活。要落实环境保护各项政策，严格项目环保审批制度，大力推进节能减排。要继续抓好“一大四小”造林绿化工程建设，加强水资源环境保护，推进生活垃圾、生活污水和面源污染处理，保护生态环境。
要更加注重维护社会稳定。稳定工作任何时候都不能疏忽，任何时候都不能马虎，任何时候都不能放松。一是要全力抓好安全生产。要全面落实安全生产责任制，继续加大对公路交通、水上交通、煤矿、建筑工地、学校等重点行业、重点部位的安全隐患排查整改力度，做到排查不留死角、整治不留后患，切实把安全生产各项指标控制在上级下达范围之内。二是要全力抓好信访工作。要完善领导包案和定期接访制度，密切关注改革深化、政策调整、工程推进、节庆举办和医患纠纷等方面可能对信访形势带来的影响，畅通信访渠道，了解社情民意，下大力气解决好信访突出 问题，坚决避免发生大规模集体上访和越级上访。三是要全力抓好综治工作。要认真落实重大项目、重大决策社会稳定风险评估制度，建立健全公共突发事件的预警机制，进一步提高应急处臵能力。要启动“六五”普法教育，着力推进依法治县。要加快和谐平安万安联创中心建设，充实城区治安巡防队伍，全面实施“天网”工程，完善社会治安防控体系建设，加大违法犯罪娇正和打击力度，进一步增强人民群众的安全感。
春节将至，各地各部门要精心安排好人民群众的生产生活，做好走访慰问工作，重点解决好城乡困难群众的吃穿住和过冬取暖问题。要保障物资供应，保持商品价格特别是生活必需品价格稳定。要丰富节日文化生活，加强节日安全维稳工作，让全县人民过个欢乐、祥和、平安的春节。要精心谋划和科学调度，一着不让、一步不慢，力争实现首季“开门红”。
同志们，豪气激荡平凡路，小县作为正当途。让我们在县委的正确领导下，坚定信心，迎难而上，抢抓机遇，乘势赶超，为圆满完成全年目标任务，实现“十二五”发展的良好开局而努力奋斗！
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