档案局年度工作总结及工作计划
2015年，我市档案工作在省、市档案局以及市委、政府、人大、政协各级领导的倍切关注和大力支持下，以党的十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕省、市档案工作目标任务和打造“五个，建设明星城市”的战略目标，认真履行档案事业行政管理和档案保管利用工作职能，不断加大档案执法检查，强化档案业务指导，提升档案服务能力，加强馆库功能建设，各项工作按年初工作目标任务扎实有序地开展并取得了新的成效。现将今年主要工作总结如下：
一、加强档案业务建设，开拓档案管理工作新领域
（一）深入基层，强化档案管理基础
2015年，我局多次组织业务骨干深入到基层立档单位进行档案业务指导工作，先后帮助指导和整理了政府办、教育局、地税局、民政局、经信局、公安局、交通局等48个单位各种门类档案10000余卷（件），为机关档案管理规范化打下了良好基础。10月份，再次组织人员深入到乡镇，对张营镇政府、水管站、计生站等部门的档案进行了指导整理，为创建省级社会主义新农村档案工作示XX县做了排头兵。
（二）推进规范化管理，提高档案管理质量
按照《山西省机关档案目标管理》要求，对市总工会、城东派出所、商业总公司的文书、业务等各种门类档案进行了规范化整理指导，配备了新的档案装具，编写实证材料，各项制度制作上墙，高质量高标准完成了机关企事业档案目标管理工作，达到机关企事业单位规范化管理要求，已具备省三级、a级达标升级验收标准。
（三）先行介入，创新档案服务新模式
在省、市、县三级农村土地承包经营权确权登记颁证工作会议之后，我局高度重视，立即行动，首先成立了以局长为组长，班子成员为副组长，业务人员为成员的土地确权档案工作领导小组，多次组织全体人员学习了解上级有关文件精神，领导干部及业务人员先后两次参加山西省农村土地确权颁证档案工作培训会及XX市农村土地确权颁证档案研讨会，学精、弄懂、吃透土地确权相关政策。再次通过发放镇、街道及村档案工作基本情况表，对各镇、街道1994年归档的30年土地承包合同进行了摸底排查，初步掌握农村土地承包合同档案现状，并编制了《市土地承包经营权确权登记颁证档案整理规程》，分别在9月7日和10月20日的农村土地确权会议上进行了档案工作培训，加强土地确权档案管理意识，与农业主管部门积极配合，同步推进土地确权档案工作，确保了全市土地确权工作顺利进行。
（四）贯彻10号令，加强企业档案信息资源建设
在去年贯彻落实10号令工作基础上，我们再次认真学习《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》的精神实质，深刻领会其丰富内涵，用于指导实际工作。今年年初，我局向各国营企业下发了《关于贯彻国家档案局10号令的通知》及《企业档案基本情况统计表》，要求各企业结合行业要求和自身工作实际，制定出符合本企业特点和要求的归档范围和档案保管期限表。今年共完成北化关铝化工有限公司、蒲州热电有限公司、新时速电机电器有限公司、丰喜化工设备有限公司4个企业《文件材料归档范围及保管期限表》的备案工作。同时，对粟海集团有限公司和五老峰旅游有限公司两个非公有制企业的建档工作进行了业务指导。
二、紧扣工作重点，夯实档案管理基础
（一）统筹协调，开辟社区档案管理新局面
4月14日，我局召开镇、街道档案工作会议，对2014年镇、街道档案工作进行了全面总结，在珍贵档案征集方面做出良好成绩的先进单位进行表彰，安排部署了2015年镇、街道档案工作。要求各镇、街道进一步做好档案工作，深入开展社区档案规范化工作，以创新的思维引导社区档案工作发展，消除盲点，做出亮点，在完成示范工作同时，开展全市社区档案管理工作。
（二）加强管理，做好机构改革中档案整理移交工作
为切实做好机构改革中撤、并、建机关档案管理工作，确保机构改革中档案的完整与齐全，我局高度重视，认真把关，以永档发〔2015〕12号文件，制定了《关于在机构改革中做好档案整理移交工作的具体意见》，并下发到11个机构变动单位，组织业务骨干分两组深入到机构变动单位，指导整理各种门类档案，截止目前，已完成市计生局和物价局的档案整理工作，工商局、发改局、质检局、粮食局、经信局5个单位档案管理工作已接近尾声。
（三）梳理汇总，落实行政权力清理工作 根据市人民政府办公室《关于全面清理行政权力推行权力清单制度的通知》（永政办发〔2015〕49号）的部署和要求，进一步厘清我局各项行政权责和编制权责，加快形成权责清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系，我局高度重视，成立了档案局行政权力清理工作领导组，组织专人对行政权责和编制权责清单工作进行了认真清理，共梳理行政职权11项。重新编制行权目录及审批流程图，逐条逐项分类登记并以清单方式列举，已上报市审改办等待初审。
三、深化档案整合资源，强化馆库服务水平
今年初，我局健全完善了档案利用工作机制，做好档案接收、整理、保管、提供利用等服务工作。在提供利用服务时，注重树立良好形象，热情接待好每一个人，认真、准确调阅好每一份档案，为利用者排忧解难，尽最大努力满足利用者的需求。全年共为市志办编写市志，党史办、档案局等单位编写部门志提供了详实准确的档案资料，同时为解决工龄，学历，办理退休，解决纠纷提供依据。全年共接待利用档案者732人次，调阅档案5000余卷次。为经济建设、和谐社会建设提供了详实准确的第一手资料，扩大了档案工作的知名度，得到了社会各界的好评，被市文明办评为2015年文明示范窗口。
（一）大力开发档案信息资源，馆库功能全面提升
立足馆藏资源，积极收集档案编研资料与素材，科学整合馆藏内外资源，以馆藏精品档案为主要内容，围绕历史渊源、特色文化等内容，多方协作，进一步扩大档案部门的影响力与知名度
1、为市文化中心博物馆成就展《蒲坂记忆》提供了大量的照片和资料，与此同时，互惠互利，征集回了散存在社会上的有关名胜古迹、历史变迁、民风民俗的老照片134张（电子版）。
2、开展纪念抗战胜利70周年系列纪念活动。我馆与市党史办积极联系、资源共享，经多方筹备出版了《热血河山——纪念抗战胜利70周年，市人民抗日斗争纪实》宣传光盘。
3、做好查档利用。为举办6月9日“国际档案日”宣传活动，查阅调阅馆藏老照片。
4、协助市委宣传部、文体局，为会展中心展览厅布展提供大量的老照片及历史资料。
5、积极配合全市开展农村土地确权登记颁证工作，保障农民权益，档案馆共为城北、城西、城东、于乡、开张、栲栳、蒲州、韩阳、张营9个乡镇78个村（卿头还没有复制）提供并复制了1995年原始的各村各户签订的三十年农村集体土地承包合同，共复制16000页。
（二）做好档案编研工作，开发利用档案信息资源
档案编研工作是档案文化建设的重要抓手，是档案信息资源开发利用的重要手段，为了做好档案材料的编研、做好档案信息资源的开发利用工作，使后人详细了解我市档案的发展史，弘扬档案文化，提升档案宣传力度。
1、年初，将编纂《市档案志》列入年度目标责任制，成立了编纂工作领导小组。为确保质量，充分发挥“夕阳红”作用，有效利用“活档案”的价值。我们聘请了年逾花甲的退休老局长李来旺具体负责编纂。“志”有别于其他文体，在市志专业人员的指导下，大量查阅、搜集、挖掘、整理，走访掌握了海量的第一手资料后，5月初，征求意见大纲初稿交局办公室。经班子会议反复讨论，增删目录，几易其稿后，正式启动编纂工作。《市档案志》从1952年开始，记录了档案发展历程，展示了兰台人风采。经过一年的辛勤努力，写出了《市档案志大纲》（初稿）。
2、在全局干部职工的配合努力下，由市纪委驻档案局纪检组长杨孟冬同志牵头，利用丰富的馆藏资源，编研出了《档案文化研究文集》。 两项编研成果对挖掘我市文化内涵，整合档案信息资源，有效保护原始档案，促进城市文化建设，提高档案部门在社会的影响力与地位均具有十分重要的作用。
（三）加快档案信息化建设步伐
为实现档案管理的全面信息化，充分发挥档案为社会、经济发展服务的作用，提升档案的查全率、查准率，进一步建立数字化档案馆，鉴于新档案馆已经落成，即将投入使用，我局全面启动馆藏案卷目录机读化工作，今年共完成30个馆藏案卷目录机读化工作，目前已经完成纪检委、组织部、法院、统战部等14个全宗的案卷目录机读化工作。
（四）调整编制市档案馆全宗号
根据国家档案局关于档案全宗的规定和《档号编制规则》（da/t13-1994）规定，结合我市实际情况，市档案馆对全宗设置做了进一步的调整和明确，在原来一个属类全宗的基础上，增设至多个属类全宗，重新调整、编制了全宗号，和局领导协商，调整编制市档案馆全宗号。
（五）重新修订《市档案馆收集档案范围实施细则》
2013年开始，我局根据国家档案局9号令《各级国家档案馆收集档案范围的规定》，结合我市档案工作实际，制定出了《市档案馆收集档案范围实施细则》，今年参照《XX市档案局收集档案范围实施细则》，认真修改，重新修订，以永档发〔2015〕13号文件上报XX市档案局。
四、加强依法治档，提高档案法制化管理
（一）加强宣传力度，提升档案社会影响力
加强档案宣传工作是提高公民档案意识，增强档案法制观念，推进依法治档，促进档案事业发展的重要手段。为认真宣传贯彻落实《中华人民共和国档案法》、《档案法实施办法》、《山西省档案条例》、国家档案局第8号、9号、10号令及相关法律法规，我局认真组织，及时研究制定宣传教育方案，切实开展档案法制宣传教育。一是加强对单位干部职工的学习教育。每周一工作例会后，组织学习档案法律法规知识，并对学习的内容进行讨论交流，不断强化档案法制意识；二是利用政府网站平台进行宣传，将档案法律法规在机关网站上公开发布，为广大群众学习利用提供方便；三是通过征订《档案利用实例》和《中国的世界记忆遗产》档案宣传挂图，围绕“档案—与你相伴”这一活动主题制作有关宣传板报进行宣传。以“6.9”国际档案日为契机，开展了“档案——与你相伴”主题宣传活动。通过现场宣誓、摆放宣传展板、挂横幅、咨询答疑、走访入户、发放宣传资料等形式，进行了档案法制、档案知识、档案利用、档案征集等多方面的宣传。当天共摆放宣传版面9块，悬挂宣传条幅2条，面向社会、群众发放宣传资料及问卷调查1500余份，接受市民群众咨询48人（次）。市政府副市长牛艳玲、政协副主席侯春来亲临活动现场，进行检查指导，并亲自为本土文化作家颁发捐赠《收藏证书》。活动结束后，为扩大“6.9国际档案日”宣传力度，根据上级档案部门要求，我局举办了“档案——与你相伴”征文活动，并择优筛选出10篇优秀征文，上报上级档案部门。活动结束后，XX市电视台、市电视台进行了同期播放，为活动的宣传起到了良好的促推作用。
（二）强化执法检查，加大档案管理监督和指导力度
为深入贯彻实施《档案法》、《山西省档案条例》，依法加强档案工作的监督和指导，有效保护和利用档案资源，为经济、政治、文化和社会建设服务，年初首先以永档发2015]2号文件下达了《关于开展档案执法检查的通知》，明确了检查内容，要求市直各单位认真自查的同时，于10月23日，对全市70多个单位的档案进行了一次执法检查，检查中发现问题及时指出，对落后的单位提出批评并发出整改通知书限期整改到位，以永档发2015]14号文件进行了全市档案执法检查的情况通报。为深入贯彻落实中共市委办、政府办《关于在政府职能转变和机构改革中加强档案管理工作的意见》（永办发2014]67号）文件精神，切实做好机构改革中撤并单位档案的管理，我局以永档发2015]13号文件下发了《关于开展全市机构改革撤并单位档案行政执法检查的通知》，并于12月6日对机构变动单位进行了全面检查。通过两次档案执法检查，有力地强化了档案管理的监督和指导力度，确保了档案法规在各项具体工作中得到贯彻落实。
五、抓质量提速度，全力推进档案馆建设工作
市档案馆建设项目作为我市2012年“十大民生实事”和2013年的“66项重点工程”之一，市委、市政府十分重视，全市人民高度关注，在省、市档案、发改部门的大力支持下，资金到位691万元，其中中央补助资金275万元、省配套资金266万元，市政府配套资金150万元，目前资金缺口175余万元。工程开工后，为保障工程质量，协调督促工程进度，经局务会研究决定，成立了档案馆项目建设推进组，由局长xx任组长，副局长xx任副组长，成员由办公室有关人员组成，加强项目工程建设管理，确定每天2名同志在工地值班，协调解决工程有关事宜，严把工程质量，对工程建设实施全方位、全天候监管。项目于2013年5月6日开工奠基,9月24日提前两个月主体封顶。2014年3月3日，基础和主体工程验收，2014年12月主体竣工。目前室外工程造价预算已经财政评审，在进行工程招投标工作后开展室外作业，力争明年工程项目竣工验收并投入使用。
六、严以律己，抓好党风廉政建设和反腐败工作
根据市委、市政府及市纪委有关要求，认真落实各项工作。一是成立以局长为组长、副局长为副组长、各股室负责人为成员的党风廉政建设和反腐败工作领导小组，及时制定工作方案，认真组织和实施党风廉政建设和反腐败工作。二是局党支部认真落实党风廉政建设主体责任，纪委派驻纪检组负监督责任，将责任内容全面细化，落实到人，认真制定贯彻落实党风廉政建设主体责任实施意见，建立健全各项制度，落实责任追究。三是加强干部职工的学习教育，筑牢思想防线，不断提高拒腐防变能力。四是强化监督管理，认真落实各项工作。严格执行中央八项规定，严格执行财经纪律，严格控制财务支出，规范财务管理，并及时公示账务支出情况，保证各项开支公开透明，自觉接受群众监督。五是加大党风廉政建设宣传力度，营造风清气正的良好氛围。全年，我局共发表党风廉政建设宣传报道10篇。其中省级《前进》、《先锋队》发表文章4篇，市级《黄河晨报》发表文章3篇，县级《报》发表文章3篇。
七、爱心帮扶，传递温暖
按照市委党建服务民生工作领导小组安排部署，为使真正困难群众家庭得到实实在在的援助，我局领导班子成员多次走村入户，深入调查，制定帮扶规划，落实帮扶措施。局领导及帮扶成员分别三次深入到贫困户家中进行慰问，给5个贫困家庭送去了米、面、油及衣服等生活用品，表达了我们的爱心，送去了党的温暖。同时，积极联系市残联，为贫困户残障人员争取解决了拐杖、坐便器等便利生活用品，最大限度的为他们提供帮助。
1、改善村容村貌。动员全村人开展环境卫生大整治，对本村的垃圾进行大清扫，创造整洁的生活环境。
2、提高致富能力。结合全市送科技、送文化下乡活动，赠送农业科技书籍，免费送到群众家中，提高农民科技生产的意识和能力。
3、做好政策宣传。在每季度召开民情恳谈会时，坚持做好政策法律法规宣传。同时结合我局业务实际，手把手对其进行档案业务指导，帮助他们将村档案归档整理、建档合格。
4、开展档案征集。深入到西开张村群众家中，对其讲政策、讲法规，将流失在民间的族谱、家谱、照片等有价值的档案史料征集到市档案馆进行永久免费保管，并进行科学修复整理。
5、扶持贫困对象。发扬人道主义精神，关爱弱势群体，为贫困农户捐赠衣物。同时改变以往单纯捐赠衣物的办法，与贫困对象共同协商，为他们出主意、想办法，使救济与自救相结合，力争从根本上改变其生活困难的现状。
6、改善生产生活设施。积极与开张镇政府、引黄局、水利局、文体局等部门协调沟通，争取项目资金扶持，修复3500米村引黄渠道，解决村滩地浇水难题；修建西开张村
2、
3、4组下水道1000米，解决排水问题；修复村舞台及场地，解决文化娱乐舞台；建设大棚枣示范田，增加致富渠道。
八、坚持走访慰问，老干部工作成效明显
1、慰问走访老干部。每逢春节、“七一”、和重阳节，我局班子成员走访慰问离退休老干部，向他们送去慰问品，代表全市档案工作者向他们致以节日的问候。
2、注重老干部身体健康。我局领导班子始终把老干部工作列入重要议事日程，及时了解他们的健康状况，让他们有病早治、无病早防，目前我局4名退休老干部身体状况良好。
3、做好老干部来信来访工作。一年来，我局及时解决老干部反映的问题，认真处理老干部及家属的来信、来访，做到了老干部信访渠道无障碍、解决问题无“尾巴”，目前，我局未发生一起老干部上访事件。
九、2016年工作计划
（一）继续围绕中心工作，拓展深化服务
积极配合经济建设、城市建设、文化建设等部门的具体工作，积极主动提供相关资料，为领导决策、城区规划、布局提供参考依据。加快档案馆建设步伐，力争2016年新馆投入使用。加大对各单位档案工作的督促指导力度，着重做好重要会议、重大活动、重点建设项目档案的收集整理工作。
（二）促进民生发展，提高服务质量
增强责任服务意识，坚持以满足群众需求为出发点，完善为群众办实事、办好事的制度机制。窗口服务坚持做到礼貌待人，不断提升服务质量。以民生需求为导向，优先录入涉及民生工作的各项文件，切实发挥民生档案的作用。提高窗口服务水平，为社会公众提供所需的档案资料，同时持续推进现行文件的对外开放查阅力度，在法律规定的基础上，简化查询办理流程，充分保证市民的知情权。
（三）拓展档案资源，加大服务力度 扩大档案征集范围，不断丰富馆藏资源，优化馆藏结构。继续完善馆藏征集的方式方法，努力构建覆盖人民群众的档案资源体系、建立方便人民群众的档案利用体系。协调相关单位，依法把重要的档案资料及时收集进馆，使档案馆真正成为服务民生的一站式服务窗口。档案不仅在档案数量上要有明显突破，还要在内容上形成特色，加大对照片档案、影音影像档案的收集力度。
