xx县工商局工作汇报
尊敬的各位领导：
在丰收的六月，我们迎来了国家、省、市局领导莅临检查指导工作。这对于我们xx县工商局，既是莫大的鞭策，也是极大的鼓舞。在这里，我谨代表系统全体干部职工对各位领导的到来致以热烈的欢迎和真诚的感谢！下面，就学习实践科学发展观全员培训情况，我代表局党组向各位领导作以汇报，不足之处请予批评指正。
xx县工商局基本情况：（略）
今年二月份，总局启动基层单位学习实践科学发展观全员培训以来，我局全面落实国家、省、市局的各项安排，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”大局，贯彻“四个统一”，践行“立足工商抓工商，跳出工商抓工商”工作理念，沉着应对国际金融危机和工商部门新“三定”和停收“两费”带来的新形势、新任务，以学习实践科学发展观全员培训作为总开关，进一步解放思想，科学监管，做到“规定动作不走样，自选动作求创新”，在实现“四个转变”和“四高目标”方面进行了积极思考和实践。我局活动的开展，概括来说就是“三个四”：
一、突出四个重点环节，深入开展全员培训活动。 在全员培训中，我局按照“大学习、大学法、大提高”
1 的工作思路，突出“学、讲、评、用”四个环节，做到学有所用、用有所获。
1、“学”上力求扎实深入。县局成立了局长挂帅、其他党组成员分工协作，各股室、工商所负责人参与的活动领导小组，对全员培训活动负总责，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。党组成员分片包干，抽调骨干人员建立活动领导小组办公室，组成四个督导检查组，对活动开展进行全方位指导、督促，把学习贯穿整个活动始终。在学习中，我们坚持理论与实践相结合，政治与业务相结合，个人自学与集中学习相结合，辅导与考试相结合，学绩考评与业绩考评相结合，活动评先与干部使用相结合，保证集中学习不少于 课时，个人自学不少于 课时，活动辅导不少于 课时，个人心得体会不少于 篇，学绩考评不少于 次，在时间、制度上保障系统全员扑下身子、静下心思投入到学习中去，使科学发展观的理论入耳、入脑、入心。
2、“讲”上力求广泛参与。我们本着“全员搞培训、全员受教育、全员讲体会”的思路，利用每周五学习日，面向全系统开辟“西峡红盾讲坛”，上至局领导下至一线执法人员，都可以登台讲演。既可以讲学习实践科学发展观的心得体会，也可以讲业务工作的开展经验；既可以讲执法监管的方式方法，也可以讲法律法规的操作要点和案件查处的技巧特点，通过讲坛这个平台，达到共同学习、共同探索、共同
2 提高、共同受教育的目的。在首期论坛上，局党组书记、局长xxx结合工商部门实际和学习思考，做了《落实科学发展观，弘扬“河南工商精神”，促进县域经济又好又快发展》的辅导报告，深入浅出地分析了工商部门面临的新形势、新任务，阐述了科学发展观对工商工作的要求，提出了我局在促进县域经济发展方面的工作思路和方法措施，指明了今后努力方向，确立了论坛主题。随后的几期论坛上，人事股结合学习十七大、十七届三中全会精神，讲解了《如何正确树立工商行政管理干部的人生观、价值观》；监察室结合党风廉政建设要求，讲解了《如何加强基层单位政风行风建设》；法制股结合执法实践，讲解了《如何正确行使自由裁量权，推进和谐执法》；消保股结合《食品安全法》的颁布实施，讲解了《食品安全法对工商部门的新要求》；经检大队也结合大要案的查处，讲解了《商业贿赂案件的办案体会》等。截至目前，论坛已举办9期，11人登上讲坛，637人次参加，基本达到教学相长、共同提高的预期目的。
3、“评”上力求找准问题。我们通过吃透科学发展观理论，把找准影响科学发展、影响工商事业进步的症结并加以整改解决，作为全员培训的重要环节，采取自评、互评、下评上、外评内等形式，广泛征求意见，对症下药，体现“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的本质。一是召开民主生活会。领导班子带头撰写剖析材料，总结落
3 实科学发展观情况，查找不足，分析原因，提出整改措施。系统全员以工商所、股、室为单位，在督导检查组的指导下，结合岗位特点进行认真自查。二是开展谈心活动。班子成员谈心对象不少于10人，中层干部谈心对象不少于5人，一般干部谈心对象不少于3人，认真倾听干部职工的意见建议，积极化解单位内部不和谐音符。三是深入调查研究。结合实际，总结提炼出七个关系事业发展的调研课题，班子成员领题深入基层，分析现象，解剖麻雀，总结归纳，形成有价值的调研报告上报县局，用来指导下一步的工作。四是广泛征求意见。印发1000份《征求意见函》，向人大代表、政协委员、企业商户、党委政府等社会阶层征求意见。对所提意见建议，我局进行认真梳理归纳，逐一制定整改措施，逐一反馈整改情况 。
4、“用”上力求取得实效。科学发展观学习重点在实践，落脚点也在实践。通过学习提高、查找不足、积极整改，基层各单位都把学习的成效体现在工作中，转化为看得见、摸得着的东西，转化为工作的“推进器”。我局听到群众“校园及周边市场秩序混乱”的呼声后，闻过即改，堵塞漏洞，结合高中招考试市场监管，组织系统利用两个月时间开展校园及周边市场专项整治，取缔无照经营，督促食品商户建立健全购销台帐，收缴违法出版物，查处劣质文具，收到较好的社会效果。法制股结合以往办案文书叙述过于简单，导致
4 当事人知情权不够，容易产生对抗心理的实际，提出在全系统推行“说理式”文书的建议，得到县局党组的大力支持。现在每个案件的证据材料、违法情节、处罚依据等，都实行“阳光办案”，案件进展的每一步都和当事人主动沟通，有效降低和防范了办案风险，节约了办案成本。推行“说理式”文书以来，整个系统也未发生一起复议、诉讼、信访案件。xx工商所在辖区化山村巡查，发现新建25家农家乐宾馆无照营业后，不是简单的一罚了之，而是从建设社会主义新农村，打造中原旅游“第一村”的实际出发，积极和村支部、村委会负责人沟通，和农家乐经营户座谈交流，宣传法律法规，分析危害后果，并专门抽调两名工作人员，专门驻扎村部建立临时办照点，现场受理开业申请、现场打印执照，在3天时间内为这些农民经营户发放《个体工商户营业执照》，得到当地农民群众的一致赞扬。现在该村共有农家乐宾馆157家，当地农民靠旅游一项年人均增收5000元。对于工商部门的主动热情服务，村支部、村委会十分满意，给镇党委、镇政府写《表扬信》，要求给工商所记功表彰。
二、把握“四个抓手”，实施科学监管，推动各项业务工作稳步前进。
我局积极研究、探索适应“新三定”和“两费”停收形势下业务工作开展的新思路、新方法，落实科学监管，促进事业发展，通过抓监管、抓服务、抓执法、抓维权，逐步实
5 现监管方式由“收费管理型”向“监管服务型”转变，使得各项业务工作得以稳步推进。
1、抓监管，着眼大局。监管是工商行政管理部门的法定职责，从发展的角度抓监管是落实科学发展观的根本要求。因而我们在安排各项工作时都从发展大局出发，结合实际，努力实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变，促进工商行政管理事业进步。
一是实行“效能管理工作法”，提高监管效能。我们在监管实践中，摸索总结出“效能管理工作法”这样一种长效机制，在抓好各项基础性工作的同时，把工作重心放在绩效评定和督查上，以此带动和统揽业务工作开展。在绩效评定方面，我们通过记录、汇总人员政绩档案、效能档案和实行“违示点制度”，推行监管重心下移，注重平时工作业绩，完善效能管理。在督导检查方面，县局组织督查办、办公室等经常深入基层开展督查，发现问题进行通报反馈、责任追究、限期整改，促进了执法效能的提高。同时，我们把实施效能管理，融入到食品安全、执法办案、市场巡查、队伍建设等各个方面，不断深化完善，使队伍建设、业务工作都有了长足的发展。通过效能管理，确确实实达到了以效能促工作、促依法行政、促队伍素质提高的目的。
6 二是实行“溯源监管”，构建流通环节食品监管长效机制。我们将食品市场监管从以往的“大兵团”作战向信息化、规范化转变，节约了人力物力，提高了监管质量。首先是对食品安全监管员进行培训，将全县食品经营户基本信息录入微机并分类管理，利用信息化手段建立“经济户口”，实现资源共享。其次是在每个行政村培育一户“食品安全示范店”，树立“标杆”，起到示范带动效果。再次是加强食品市场安全监管，组织食品安全专项整治，查处不合格食品，规范食品市场经营秩序。目前，我县食品安全溯源监管稳步推进，全县54家食品供应商自发成立了食品供应商协会，6家商场、超市自觉安装了电子触摸屏，按照工商部门要求，规范食品备案，推行“一票通”，推行食品信息溯源电子监管，增强了自律意识，统一了经营标准，提升了我县食品安全监管能力和水平。
三是加强信息化建设，打造“数字监管”。我们以基层工商所规范化建设和“金信工程”为契机，投入资金完成了机房、网络布线等基础设施建设，实现了基层所局域联网、与市局同步登录联网、内部电话联网和视频会议联网，实现了省市县乡四级互联互通，市县乡三级业务处理、政务信息、数字档案、企业信用应用，推动了办公自动化、信息化，用现代化科技手段促进了各项工作的开展。
2、抓服务，优化环境。
7 我们以“企业服务年”、“114”帮扶工程、“结千企联万户”等活动为载体，围绕县委、县政府确立的“经济强县”目标，从政策扶持、品牌塑造、信用构建、打假维权等方面扎实开展工作，帮助企业做大做强，促进西峡经济又好又快发展。
一是立足政策扶持，完善企业管理。注册登记事关企业产权。由于种种原因，一些企业在起步阶段档案不规范，材料不完备，从而导致规模扩大后权责不明晰，不但阻碍企业发展，而且会埋下较大隐患。针对这一现状，我局及时深入企业宣传国家有关政策法规，帮助企业建立法人治理结构，完善企业内部管理。xx集团是河南省优秀民营企业，xx年由xx企业改制而成，由于受当时诸多条件制约，登记所提交的材料很不规范，成为企业的一块心病。为了规范经营，避免企业资源浪费，我局安排注册股抽出专门人员，查阅企业成立以来的20卷约500余页档案，理清规范思路，现场指导工作人员规范相关材料，终于为企业完善了变更材料158页，彻底解决了该企业多年来的遗留问题，使经营者卸下包袱。除此之外，我局还帮助xx等x家企业冠“集团”名称，13家企业冠省名，使xx企业在全市乃至全省扩大了知名度。
二是实施商标战略，打造企业品牌。我局专门印制“商标基本知识”宣传单，在注册服务大厅和县行政审批服务中
8 心发放，使企业从成立起就树立商标意识。今年4月份又举办了由县内32家重点企业参加的商标创新培训及研讨会，由注册、监管、法制等股室结合自身业务，就如何申请商标、使用商标、保护商标、申请驰名著名商标等进行详细释疑解答，帮助企业避免少走弯路，使企业感受到工商部门心贴心的服务。积极向县委、政府领导作好汇报，征得县领导对商标强企、富企强县的高度重视，作出创一件驰名商标奖励商标所有人10万元，创一件著名商标奖3万元的鼓励政策，从而使企业和新办企业对商标注册进一步重视，并且注意自身保护，所使用和需要的商标及时注册。
三是强化合同监管，打造信用西峡。我局在信用体系建设中，注重发挥合同监管职能，积极帮助企业建立完善合同管理制度、合同签订制度、合同专用章管理制度、合同档案管理制度等，规避合同风险，提高合同履约率，把合同信用管理纳入企业日常管理之中，使诚信守约成为xx企业的共识，并越来越被业务客户和社会各界所认可。帮助、指导xx引进xx计算机软件系统，实现了销售合同远程审批管理和信贷额度的自动控制，使企业合同管理更加规范，该企业荣获“全国守合同重信用单位”称号。积极开展动产抵押登记，为企业解决实际困难，今年以来办理动产抵押物登记3起，总值9250.65万元。
9 四是构筑执法网络，维护企业权益。我局充分利用行政执法手段，维护企业合法权，特别是对驰名商标、著名商标和48家限额以上企业加以重点保护，对企业的经营行为加强行政指导。
3、抓执法，固本强基。
我局按照“规范执法行为，提高执法素质，强化执法力度，增进执法效能”的要求，狠抓执法办案，强化法制监督，坚持“人人会办案、骨干办大案、案案办铁案”，实现执法职能到位。
一是规范执法行为，提高办案质量。加强法制学习培训，本着“干什么、学什么、差什么、补什么”，在系统内开展“一月一法一学一考”、执法办案骨干培训班、股室轮流授课等岗位大练兵活动，提高人员学法用法水平和能力，严格依法行政。加强执法办案经验交流，通过案件评查、“办案能手、优秀案卷”评选，在相互交流中提高办案技巧，实现执法合法与合理性的统一。推行一般程序案件质量评价指标体系，按照责权明确，责权统一的原则，坚持做到有权必有责，用权常受监督，努力增强全系统依法行政的自觉性和责任感。
二是加强指导督促，落实执法责任制。在案件办理上，经检大队以办理大要案为主，业务股室侧重职能办案，工商所以前沿市场监管执法为主，形成“优势互补、齐头并进”
10 的无缝隙执法体系。完善内部监督，推行行政执法责任制，强化行政执法过错责任追究，拓宽外部监督渠道，进一步扩大执法监督，切实做到忠于职守不缺位、监管到位不越位，不断提高监管和执法的质量，着力实现执法监督工作从案中审核向案前案后监督延伸，从监督案件向监督执法活动延伸，从强化同级监督向强化以基层执法为重点的监督延伸，从静态监管向动态监督延伸，以此推进行政过程规范化，执法行为人性化、执法监督社会化、执法教育常规化。
4、抓维权，造福于民。
我们在局所两级全面开通消费者申诉举报电话，实行24小时值班，对申诉、举报、投诉严格按要求转办分流，实现了12315受理投诉工作“谁值班、谁受理、谁登记、谁分流、谁汇总上报、谁负全责”的工作模式，形成了完整、快速、准确的工作流程。
一是广泛宣传消费者权益保护法。在电视等媒体上，公布消费警示、提示，对侵犯消费者权益行为进行公开曝光，送《消法》到市场、到集市、到社区，树立了工商形象。
二是扎实推进“五进”工程。在全县已设立215个“12315”投诉站（联络点）的基础上，对联络点的投诉电话登记薄、联络牌匾、负责人以及对投诉情况的落实进行认真规范，对联络站的负责人进行业务指导和投诉业务辅导，从而使投诉 11 更加快捷、方便，也有效地提高了办结率，降低了执法成本，约有30%的纠纷不出联络站的有效解决。
三是对受理的投诉进行认真汇总分析。坚持“谁受理，谁办理，谁录入，谁督办”，实施统一汇总，统一分析，杜绝漏班、漏录、缺项，对消费热点定性定量分析，确保信息反馈的真实性，实效性和准确性。近年来特别对手机、食品、农资、商品房等投诉热点及时进行分析汇总，并告知有关经营者和消费者，避免了不必要的消费纠纷。
三、强化四个建设，全面提升干部队伍素质。 我局把弘扬“新时期工商精神”作为队伍建设的主旨，切实增强干部职工的主人翁意识和“工商荣我则荣，工商衰我则耻”的意识，先后开展了“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动和学习弘扬焦裕禄精神活动等，结合工作实际，强化四个方面方面的建设：
1、强化班子建设，提升队伍凝聚力。
我们把班子建设定位在“团结奋进，求真务实，廉洁高效”和“学习好，团结好，作风好，业绩好”上，始终坚持不懈地抓好班子的思想、组织、作风建设，使班子成为学习实践科学发展观的“领路人”。
一是加强领导班子建设。县局班子成员始终保持共产党员的先进性，做到“六个表率”：做树立理想、坚定信念的表率；做与时俱进、改革创新的表率；做加强学习、提高能
12 力的表率；做执法为民、清正廉洁的表率；做求真务实、真抓实干的表率；做团结一致、和谐共事的表率。
二是加强组织建设。县局领导班子合理分工，职责明确，人人有担子，人人有压力，人人有责任。“班长”作风民主，宽以待人，严于律己，襟怀坦白，用自己的人格魅力影响和带动一班人。每位班子成员都能积极支持配合“班长”的工作，做到在其位，谋其政，负其责，行其权，工作在前，奉献在前，充分发挥各自的聪明才智，自觉坚持民主集中制原则，大事集体研究决定，小事具体分工负责。真正做到和谐相处，团结共事，配合默契。
三是加强作风纪律建设。面对新形势、新任务和新要求，我们把班子学习提高当作自己不断进取的法宝。除坚持每周一下午的例会制度外，每月抽出时间组织政治和理论学习、工商法律法规知识学习，用科学的理论武装头脑，增强领导班子科学判断形势，分析形势，驾驭全局应对复杂局面和依法行政及总揽全局的能力。班子成员始终坚持正确的政治方向、立场、观点，坚持党的路线，增强政治敏锐性和鉴别力，树立“当官为什么，用权干什么，工作图什么，将来留什么”的正确的世界观、人生观、价值观及权力观、地位观、利益观。在政治上、思想上、行动上同中央保持高度一致。
四是关心爱护同志，创造良好工作环境。有困难找组织，这是局党组向系统干部职工郑重许下的承诺，班子成员坚持
13 做到 “进同志门，知同志情，解同志难，暖同志心”，使同志们感觉到组织的关怀和温暖，极大地促进了同志们干事创业、争先创优的积极性。
2、强化基层建设，提升办公生活水平。
我们按照《河南省工商行政管理所工作规范》的要求，对基层执法力量整合后保留的x个农村工商所进行建设（x个改扩建，x个新建），完善基层各项功能建设，积极改善办公生活条件，购臵了乒乓球、羽毛球、象棋、跳棋等设施，建立了文体活动室，进一步丰富了干部职工文化生活。目前我局已完成改扩建任务，等待省、市局验收。在基础建设中，我们加强“两个务必”教育，大力提倡勤俭节约、艰苦创业，把有限的资金投入到基础设施建设，努力改造学习、工作、生活环境。我局按《规范》的要求进行工程预算和外观设计，事先征求基层工商所的意见，通过竞标的形式确定了建筑公司和工程造价，并分x批对x个工商所改扩建项目进行施工。在施工中我们严格按照市局下发的各种外观材料采购标准，使用省局经过公开招标确定的生产厂家生产的产品，由施工单位进行施工，确保工程质量符合省局规范化工商所的要求。目前农村基层所已达到14项统一配臵。县局机关也依托视频会议系统，建立了干部职工教育培训基地，绿化了草坪，粉刷了大楼，购臵了图书、乒乓球、羽毛坏、象棋、跳棋、麻将等设施，建立了图书阅览室和文体活动室，进一步
14 丰富了干部职工文化生活。
3、强化党风廉政建设，提升宗旨意识。
在党风廉政建设上，一是以解决人民群众反映的突出问题为重点，深入推进工商行政管理机关惩防体系建设。继续坚持教育、制度监管并重，尤其是强化系统内违纪案件的查处力度，对调查落实存在问题的单位和个人，特别是顶风违纪者，决不心慈手软、姑息迁就，坚决从严从重处理。二是继续坚持党风廉政建设责任制、干部任用监督制度等方面的监督管理制度，认真贯彻执行国家工商总局“六项禁令”，省局“十项禁令”和市纪委“十不准”等规定，加强风纪纠察，严肃工作纪律，根治“懒、散、慢、拖”等“机关病”。进一步规范执法行为，加强行风政风建设。三是深入开展廉政文化教育建设。以工商职业道德规范为基础，突出“以廉为荣，以贪为耻”的主题，积极推进廉政文化建设“五进”工程，深入开展反腐倡廉教育，认真解决案、费、证、照等方面存在的问题。四是全面推进政务公开，依法公开办事依据及程序和办事结果，自学接受监督。在规费征收、案件办理上做到依法征收、依法办理，切实做到了“阳光作业”。
4、强化精神文明建设，提升队伍形象。
我们以建设省级文明单位为主要目标，深入开展社会主义精神文明建设。
一是开展理想信念教育。我们先后开展了工商廉政文化
15 进机关、思想纪律作风整顿、奥运知识竞赛、学习弘扬抗震救灾精神、厉行节能减排号召和“新解放、新跨越、新崛起大讨论活动等，统一思想认识，教育全体人员树立全心全意为人民服务的远大理想；同时在局机关走廊设臵精神文明创建标牌，在院内设臵精神文明宣传栏，做到了在潜移默化中文明意识入脑、入心，营造了浓厚的创建氛围。
二是开展先进典型教育。每半年评选一次文明股室、文明个人、文明家庭、文明搂院，每年表彰一次“人民满意的工商行政管理干部”，从中培养、发掘了xxx等系统精神文明先进典型，用身边的事迹鼓舞人，用身边的典型带动人，营造人人争当先进的比、学、赶、帮、超氛围，形成岗位比奉献，社会比贡献的良好氛围。
三是开展“窗口”教育。县局要求所有窗口人员对外来办事人员，开展高效优质服务，知道被管理户的家庭状况、知道经营户的经营状况，帮助解决经营户的实际困难。
四是开展政风行风教育。在系统内开展“民主评议政风行风”、“评议群众满意的基层站所”和基层执法人员向监管服务对象述职述廉活动，实施“四个第一”，搞好“五项治理”。即：把人民满意，拥护与否当作第一标准，把企业商户的呼声当作第一命令，把廉洁、高效、依法行政当作第一天职，把服务县域经济发展，优化经济环境当作第一要务。“五项治理”，即：治理利用案、费、证、照，以权谋私、
16 吃拿卡要、贪污受贿活动；治理在执法监管中有法不依、执法不严，以罚代管，以罚代刑以及管理不力、工作失职、收人情费、办人情案行为；治理在监管执法中乱收费、乱罚款、乱摊派以及其它代收代办费用行为，治理监管执法人员管理作风粗暴、野蛮执法耍威风，搞特权，擅自提高门槛，刁难群众的行为；治理执法人员举止不端，言语不文明，着装不规范行为。
总之，在学习实践科学发展观全员培训中，我们经过探索和摸索，做了一定的工作，积累了一些经验，但是与上级局领导的要求相比，仍有很大差距。学习实践科学发展观活动，学习是手段，实践才是目的。在今后的工作中，我们要在国家、省、市工商局的正确领导下，以这次上级局的检查指导工作为动力，继续深入落实科学发展观，用科学发展观统揽各项工作的开展，尽心尽力，尽职尽责，向上级局领导交上一份合格满意的答卷，用优异的成绩迎接国庆六十周年！
谢谢各位领导，汇报完毕。
