XX 城区管理局2009年度工作汇报
市局领导: 今年以来，在市城管局关心、指导下和县委、县政府正确领导下，我局以建设“现代革命老区”和宜居宜看的新型工业山水园林城市为目标，以“三年大变样”活动为载体，大力实施城市精细化管理，全力抓好重点项目建设，努力构建“文明、和谐、亲民、法制”城管，实现了城管工作又好又快发展。
一、坚持精细化常态管理，实现城市管理全覆盖
根据省、市、县“城乡面貌三年大变样”活动要求，我们系统总结并推行了执法“三加、四步、五定”工作法、环卫“晨扫日保动清制”、“废弃物折算法”、“称土计量法”、“泔水收集制”和“洗街工作制”、建筑施工 “六不开工”等一系列精细化管理举措。在此基础上进一步加大了管理的力度和密度，实行错时执勤、夜间巡查，确保管理时段无空档；实行从楼顶、门头牌匾到路面“上、中、下”全方位管理；每个城管干部职工除做好本职工作外，对各种城管违章现象都负有“见则必管”的职责，做到责有所归、事有人管、不留空白、不留死角，基本实现了城市管理的“全天候、全覆盖、精细化”。
二、开展环境综合整治，保持城区整洁畅通
——开展“创卫”工作。为营造文明、有序、整洁、靓丽、宜
看、宜居的城区环境，进一步提升居民幸福指数，我们按照“创建全国卫生城”的标准，自我加压，大力开展城区环境综合整治。今年以来共排查清理各类卫生死角980多个，查处违章占道经营4300余起，查处违章喷涂人员152人次，每月定期开展全城大擦洗活动，共清理各类小广告和破旧春联7600余条。制定了城区广告总体规划，大力开展广告牌匾专项整治，清理取缔不规范广告牌匾670余块。对城区现有的29家建筑施工工地全部建立档案，跟踪督导，加强监管，各工地围场设臵和出入口硬化全部到位。对龙井大街二中门口至平乐路口段、隆盛路、顺通街、青塔路、小海路、龙南路、金源环路、新苗街8条道路，和原检察院停车场、迎春街建行西侧停车场，以及城乡结合部的市容环卫工作全面接管，统一了环卫作业时间和考核标准，基本实现了大城区统一管理。同时，我们全面总结和提炼了在城中村和城乡结合部环卫管理方面的先进经验，今年4月21日，杨县长在全市“城中村和城乡结合部环卫管理经验交流会”上作了典型发言。
——规范车辆通行、停放秩序。一是严禁大车进城。由于县城毗邻309国道，收费站又正处于城区主要出入口附近，大型车辆为逃避收费，受利益驱动纷纷从城区绕行，严重影响了居民群众的正常生活秩序，破坏了城区道路，造成了安全隐患。为彻底制止这一现象，今年以来，我们在城区四个主要出入口设立了岗卡，全天24小时值勤，对进城大车进行劝阻，对强行驶入者高限处罚，大车进城现象大为减少。二是整治乱停乱放。由于城区车辆较多，道
路相对狭窄，停车场地缺乏，车辆乱停乱放现象比较突出。为此，我们不断加大对车辆乱停乱放的整治力度，从今年6月份开始，与交通、交警联手开展城区车辆秩序专项整治。目前，共疏导违停车辆8700余辆次，强制拖离620余辆次，处罚车辆2300余辆次，并对违章车辆在电视新闻上曝光，城区车辆秩序明显好转。
三、实施两大工程，致力完善城市功能
——生活垃圾卫生填埋场。该项目是我县重点项目和民心工程，也是省、市、县“城乡面貌三年大变样”活动的重点项目和主要考核指标之一。位于井店镇台村西北约1700米处，总占地面积172.2亩，设计处理垃圾能力200吨/日，使用13.5年，总处理垃圾能力100万吨，总投资3935.6万元。其中一期工程占地113.5亩，投资1347万元，于 2008年12月正式开工建设，计划于2009年底建成投用。目前填埋区、办公区、渗沥液池、进场道路等工程均已完工，已具备使用条件。共完成土方工程32万方，铺设土工布、土工膜、排水网18.7万平方米，砌筑道路边沟650米、截洪沟1200米，铺设排水管306米、导排管500米。
为给项目建设提供资金保障，由县隆盛国有资产运营公司担保，从工商银行贷款3000万元，解决了资金缺乏的后顾之忧。
由于我县在该项目建设上重视程度高、投入力量大、工作效率高、工程进度快，市三年大变样活动办公室在今年4月14日第28期工作简报上，专版刊登了题为《XX 坚持“四个到位”，加快推进生活垃圾卫生填埋场建设》的经验文章，并多次到我县召开现场会，
在今年11月份全市三年大变样项目观摩中，我县垃圾填埋场项目受到各位领导的一致好评。
——城管办公楼。为彻底解决城管局多年来居无定所的问题，进一步改善城管办公条件，调动广大城管干部职工的工作积极性，我们在资金十分紧张的情况下，克服重重困难，积极运作，一座征地24亩、实占地16亩、建筑面积8000平方米、投资近千万的办公楼已建成，并于今年6月份正式入驻。办公楼从开始征地、筹建到入驻仅用了两年时间。
四、关注民生问题，塑造城管服务品牌
一是将“有困难，找城管”的承诺真正落到实处。我们在工作中注重发现和培树先进典型，以先进的人和事来祛歪风，树正气，积极引导干部职工努力做到“份内事全力办，份外事热心办”。今以来，我们的环卫工人和执法队员帮助迷路儿童找到家人10起，救助交通事故受伤人员6起，拾金不昧30余起。尤其是今年8月4日，我局环卫职工王晓慧在清扫厕所时，捡到三万元现金，不为所动，苦等失主，将钱完整归还，且拒绝接受失主馈赠，最后连姓名都没有留下，失主感动不已，后经多方打听，才找到王晓慧，并送来锦旗表示感谢。2009年8月11日的《邯郸晚报》刊登了王晓慧的先进事迹。二是认真办理人大建议。今年我局承办的人大建议有两件。一件是关于步行街和贸易街脏乱差的问题。对此，我们采取了加大清扫保洁力度、严肃查处乱泼乱倒、与商户签订环境卫生协议书、加强空档时段执法巡查等措施，有效改善了两条街道的市
容环卫秩序，随着步行街的重修，这一问题进一步得到缓解。另一件是小海路占道停车问题。该问题由来以久，因我局对机动车辆的管理权是受县交警大队委托的，对违章车辆无法采取必要的行政强制手段，大型车辆又无法予以拖扣，为此，我们曾采取设臵限宽器的方法，有效遏制了占道停车现象，但随之而来的是存在消防安全隐患，周围居民反映出行不便。今年我们采取了一定的措施，如下达整改通知，与车主联系协商，占道停车现象得到一定程度的改善，但如何彻底制止这一现象，尚需要有关方面的共同努力。三是继续实施“百片千摊万人就业工程”，制定了城区摊位总体规划，在不影响畅通和市容的前提下，为下岗职工和困难群众提供、解决了上千个就业机会。
五、抓实信访稳定和应急工作，做到干成事不出事
众所周知，城市管理是一项矛盾易发、多发的工作，稍有不慎就会造成冲突。为解决这一顽症，我们坚持“文明、亲民、和谐、法制”的理念，具体抓了以下六项工作。一是建立了“稳－询－疏－教－处－馈”的信访工作机制。二是全面落实首办责任制、限时办结制和追究问责制。三是全力服务县重点项目，对项目用车一律不扣车、不罚款，免费办理城区通行手续。四是开展“城管进社区”活动，向各小区派驻“城管联络员”，对小区环境秩序进行整治、监管，使小区居民真正享受到“零距离”的城管服务。五是设臵了城管便民服务岗亭和城管服务受理大厅，为办事人员提供方便。今年以来，没有发生一起到县以上上访事件，没有发生一起群体事件，
没有发生一起因执法引起的行政诉讼和行政复议案件。
六、圆满完成首届中国女娲文化节承担的各项任务
一是环境整治和气氛布臵。我局是此项工作的牵头督导部门。环境整治和气氛布臵工作涉及48个责任单位，需对城区和国省干道、景区道路环境进行全面整治，需设臵气球、拱门、气柱14处，挂臵跨街横幅60条，挂臵灯杆旗377个，换塔型广告、渡槽广告25处，摆臵7处花坛、50个花盆，对城区路灯、广场景观灯、建筑物轮廓灯、镭射灯、霓虹灯、跨街彩虹桥、跨路广告、沿街广告亮化设施全面检修、亮化，任务非常艰巨。为此，我们认真制定了环境整治和气氛布臵方案，将各项任务详细分解、落实，明确完成时限和标准，积极配合政府督查室和女娲文化节筹委会对各单位任务完成情况跟踪督导，每天印制督查通报，确保了各项任务全部落实到位。同时，我局大力开展环境卫生、占道经营、车辆秩序、广告牌匾、建筑施工等一系列专项整治，使城区面貌焕然一新，井然有序。
二是安全保卫和交通管制。文化节集中举办期间，我局共出动执法人员600余人次，每天工作在12个小时以上，承担安全保卫和交通疏导、管制任务，没有出现一丝差错，圆满完成了县委、政府交办的各项任务。
七、圆满完成清雪任务，建立了清雪工作机制
面对此次突发性降雪，我局紧急启动清雪预案，多措并举，积极组织城区清雪工作，有效保障了城区道路安全、畅通，方便了居
民群众的生活、出行。
一是以雪为令，在第一时间上街清雪。从11月11日至22日，城管局全体干部职工500余人，每天早晨6点就开始上街清雪，按照“先陡坡、后平路，先主干道，后次干道”原则，有重点、有步骤地进行清理，并发扬不怕苦、不怕累和连续奋战的精神，每天清雪时间都在10个小时以上。
二是实行“机械化为主、人工为辅”的清雪作业模式，大大提高了清雪效率。每天出动一部刮平机、三部铲车和11辆清运车，对城区各主干道的积雪进行清理，人工主要是负责将推到路边的积雪和辅道、便道上的积雪铲成堆，然后由铲车装到清运车上将积雪运走。按照“白天主干道、晚上次干道”的原则，全天24小时不间断对各积雪点进行清运，共清理积雪道路130余万平方米，清运积雪10万余方。为进一步提高清雪效率，目前，我们正在购臵专业清雪器械，已经县政府研究同意，现正与厂家联系。
三是配合机械化清雪，实行撒盐融雪作业。雪后及时对城区各主次干道进行撒盐，防止雪冻，加速积雪融化。共撒盐4吨多，撒盐面积90余万平方米，大大减轻了清雪工作量。
四是是加强雪中、雪后的流动摊点、占道经营、车辆秩序管理，确保道路畅通，防止事故发生。同时，加强清雪工作监管，主要包括在清雪过程中严禁损坏城市道路和公共设施，禁止在公交站点、垃圾容器、电杆、公厕等公用设施周围堆放积雪，禁止向雪堆上倾倒垃圾、污水、污物，禁止向路面泼水等。
五是按照县委、政府两办《关于做好城区清雪工作的补充通知》（涉办字[2008]3号文）要求，给承担城区清雪工作的各责任单位提前下达了清雪通知，并配合两办督查室对各单位清雪情况跟踪督导，掀起了全民清雪的高潮。
二〇〇九年十二月十六日
