娄烦县文物旅游局2011年度工作总结
2011年在县委、县政府的正确领导下，在上级文物旅游部门的关怀指导下，我局认真学习贯彻十七届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕‚建设闻名三晋的休闲旅游度假地‛的目标，突出‚促进全县文物管理保护规范有序、旅游产业科学发展‛两大主题，以文物保护、项目策划、品牌经营、旅游突破和项目招商为主线，坚持抓重点、抓亮点、抓特色，促进了全县文物事业的健康发展和旅游产业的新突破。
一、文物工作
2011年，我局继续贯彻“保护为主、抢救第
一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，切实做好文物保护管理工作。按要求完成了年度文物工作目标。
1、申请公布县级重点文物保护单位30处。
为了更好地做好我县区域范围内的文物保护工作，强化文化遗产保护意识，我局向县政府申请公布了县级重点文物保护单位30处，获得县政府政府常务会议的批准并以2011[81]文件《娄烦县人民政府关于公布第三批县级重点文物保护单位的通知》予以公布。其中包括了上静游遗址、烧炕咀遗址等古遗址25处；郭氏家族墓地及高配天墓2处古墓葬；蒲峪经幢、郭家庄姚家影壁、西六度1号民居3处古建筑。
2、成功申报市级以上重点文物保护单位16处。 核定文物单位的级别，是文物保护的重要措施。今年，我局积极组织上报，经专家评审，通过了16处市级以上重
1 点文物保护单位，是我县申报历史上规模最大、力度最强、获得批准最多的一次。在16处重点文物保护单位中，国家级重点文物保护单位2处，省级重点文物4处，市级重点文物10处。高君宇故居、娄烦古国遗址被评定为国家级重点文物保护单位，河家庄遗址、上静游遗址、童子崖遗址、阳坡湾遗址被评定为省级重点文物保护单位，观音寺、郝进相墓塔等10处被评定为市级重点文物保护单位。
3、圆满完成全国第三次文物普查任务。
编制工作报告是文物普查第三阶段的主要任务，按照国家和省市三普办有关工作报告的要求，我局在技术、人员、资金缺乏的重重困难下，制作文本50本，高质量的完成了工作报告的编制。
3、完成了《三晋石刻大全〃太原卷〃娄烦分卷》的编撰工作。
一年来我局工作人员足迹踏遍全县144个行政村，无论烈日酷暑，无论寒风骤雨，从未阻挡文物人的执着与敬业，荒山孤坟常常往，险滩沟壑奈我何？共搜集了196处有价值的碑文及照片，对所搜集的碑文进行了点校工作，并聘请了专业拓片人员对碑刻进行了拓片工作，目前初稿已完成，待审核后便可交付印刷出版。
5、加强信息库建设，文物管理逐渐走向规范化。
（1）将205处不可移动文物整理成册。
我局将205处不可移动文物按照古遗址、古建筑、古墓葬、石窟寺及石刻、近代重要史迹及代表性建筑六种分类分别制作成名录册。使205处不可移动文物的信息清晰条理，方便不可移动文物资料的管理。
（2）顺利完成了149件馆藏文物的档案整理工作。
2 将149件馆藏文物的信息资料和照片制作成册，以方便以后的查询和管理。
6、安全工作常抓不懈。
（1）强抓各级文物保护单位的防火工作。我局为省、市重点文物保护单位更换了大型、小型灭火器共42个，加强了重点文物保护单位的安全保障。
（2）我局给全县所有文保人员配备了一键报警装置，这一举措表明了我县文物保护网络已初步形成。
（3）加强文保队伍建设。我局聘用了20个县级重点文物保护单位文保员和9个省、市级文物保护单位文保员，与文保员签定了责任书，并如期发放文物保护员津贴，做到了责任明确，赏罚明确。
7、承担了《七彩娄烦》文物部分的编撰工作。
为了完善有关娄烦资料信息，我局工作人员走访了周围岚县、静乐、宁武、原平等县市，搜集娄烦古国相关文物资料，充实了娄烦古国历史，完善了娄烦文物的信息资料库。
文物工作是我局工作中的重点，2011年我局顺利地完成了2011年度县委、县政府及上级主管部门分配的所有工作，在工作的过程中，我局的工作人员也提高了自身的工作能力和文物专业知识，提升了我局的整体素质和实力，这为我局顺利圆满完成今后的文物工作奠定了扎实的基础。
二、旅游工作
1、配合市局推出‚娄烦一日游‛红色旅游线路。 2011年是中国共产党建党90周年，太原市旅游局推出了六条红色旅游线路，其中包括我县‚高君宇故居-汾河水库-云顶山森林公园‛一日游线路。该条旅游线路的开通，对我县的旅游发展有着重要的意义，使我县的旅游景点进入
3 全市群众的视线，不仅是对我县旅游形象的一次重要宣传，也为我县的旅游业发展带来了新的机遇。
5月13日，我局接收到由山西教育国际旅行社组织的第一批旅游团来我县游玩，我局派专人负责接待。到7月份底，我局成功接待了旅游团队约15支约2500多余人次，平均每星期接待一支旅游团队来我县旅游。
2、做好旅游宣传工作。
（1）举办了‚5.19中国旅游日‛宣传活动。
2011年5月19日，是首个中国旅游日，是一个全民参与、全民受益的宣传日、推广日和发展日。作为旅游行政主管部门，我局根据省、市旅游局的指示精神，在我县主要交通要道—南大街进行了以‚5〃19中国旅游日—读万卷书，行万里路‛为主题的宣传活动。在这次宣传活动中，我局工作人员向全县人民宣传并发放了‚太原市旅游局‘心系百姓’理性出游指南‛、‚太原旅游‘一卡通’宣传资料‛、‚太原市旅游景区景点介绍‛以及‚文物保护法规宣传要点‛。这次的宣传活动既向全县人们宣传了外出旅游的注意事项和法律法规政策，同时也是我局的一次形象宣传，为我县旅游业的发展起到积极的促进作用。
（2）加大旅游宣传品开发力度。
为了更好地做好我县旅游宣传工作，我局着手策划娄烦旅游画册系列宣传品，内容包括了我县主打的‚一山、一水、一圣、一名人‛外，还包括了米峪镇战斗遗址以及南山森林公园等多个人文景观和自然景观，向旅游者充分展示了我县丰富的旅游资源。
3、景区建设工作稳步推进。
花果山风景区是我县深度挖掘‚大圣文化‛，打造的一
4 处传奇人文景观和自然景观相结合的西游记主题公园，已经省、市发改局立项，列入市旅游局、县‚十二五‛规划的重点旅游项目。目前已完成了景区游客接待中心的建设；通往花果山山顶猴王庙的道路也已初步形成规模；景区绿化面积已达2000亩，投资600万的绿化任务仍在进行中。
鉴于《西游记》故事妇孺皆知的巨大吸引力和‚孙悟空是娄烦人‛的深入人心，花果山风景区必将会成为我县及周边地区旅游景区的典范。
4、星级饭店评定工作有序开展。
饭店星级评定是饭店业生存与进一步发展的需要，而且是加强旅游标准化建设的一项重要内容。根据市旅游局关于县、区星级饭店的评定精神指示，我局参加了市旅游局开展的星级饭店评定员培训，并积极动员组织我县的鸿业大酒店，洋美佳大酒店、县招待所、富士大酒店参加了星级评定。
5、加强旅游行政执法力度，规范旅游市场。
根据《旅行社条例》、《旅行社条例实施细则》、《太原市旅行社服务网点（门市部）管理规定》，我局对太原天缘国际旅行社有限公司娄烦营业部进行了检查。对其未进行备案、擅自组团等下发整改通知，规范了旅游市场，保障旅游者的权益。
我县的旅游行业正处于起步阶段，作为旅游行政管理部门，我局发挥自身的部门职能，对外宣传我县旅游资源，对内引导旅游景区景点建设，整顿我县旅游市场环境，为我县的旅游业提供一个良好的发展氛围。
三、其他工作
1、抓好安全生产工作。
我局按照县委、县政府的指示要求，全面开展安全整顿
5 工作，消除安全隐患，创造宽松的文物旅游安全环境，预防突发事故，促进文物旅游事业健康发展。多次召开安全生产专门会议，逐一落实人员，年内无各类安全事故发生。
2、搞好‚城乡清洁工程‛工作。
我局负责人深入包扶村大夫庄村，宣讲党的政策方针，帮助其做好‚城乡清洁工程‛工作，使大夫庄有良好的生活发展环境。
3、加强民主制度学习。
贯彻落实科学发展观，坚持民主集中制原则，凡重大事项集体研究决定，切实加强局里工作人员的政治、业务学习，定期召开民主生活会，坚持学习制度，深入学习了‚胡锦涛总书记在建党90周年会议上的讲话精神‛。
4、加强党风廉政建设。
党风廉政建设进一步深入，围绕我县下达的党风廉政建设和反腐败目标任务，加强干部职工思想道德和法纪教育，不断提高干部职工的拒腐防变能力。
5、做好信访接待工作。
认真完成领导接待及信访工作，制定了信访制度和工作方案，并将每月的信访记录上报县信访局。认真倾听民心民意，贴近群众，提高我局的行政效能。
四、存在的问题和整改措施
（一）存在的问题和不足之处
2011年我局在文物和旅游两个方面都做了大量的工作，但是工作过程中也存在着以下几个问题和不足之处：
1、工作人员专业性技能有待提高。
我局工作人员的专业知识虽有了提高，但仍与省、市专业人员存在一定的差距，致使我局的工作效率降低，工作效
6 果不够深入。
2、文物安全形式依然严峻。
我县文物点多线长面广，管理任务繁重、巡查难度很大，而且没有专门的执法队伍，设有文保员的文物保护单位在文物安全巡查过程中自主性和效率参差不齐。
3、旅游业发展滞后。
近年我县在发展旅游业中，做了大量的基础性工作，但我县旅游业起步晚，底子薄，旅游业发展受制约的因素也很多，主要表现在：
（1）全县旅游景区景点多，分布散，比较单一，交通不便，基础设施薄弱，有很多开发价值不大；
（2）现有的汾河水库、高君宇故居、云顶山森林公园的投入不足，旅游基础设施设备较落后，不具备接待大量游客的条件；
（3）旅游管理和服务人才不足，旅游市场化程度低，无法形成规模；
（4）对旅游业发展意识淡薄，部分人对发展旅游业认识不够，信心不足；
（5）旅游宣传力度不够，没有形成旅游品牌。
（二）整改措施
1、加强工作人员专业培训。
定期对工作人员进行专业知识培训，邀请省、市文物局、旅游局对我县工作人员进行培训教育，提高我局工作人员的专业素质。
2、落实文物安全责任制。
做好文物安全保护工作，在有能力的条件下，成立专门的文物安全执法队伍。对现有的文物保护员开展文物保护工
7 作培训，使文物保护员熟知《文物保护法》，制定文保员责任制度和奖惩机制，提高其工作的积极性和主动性。
3、加强旅游景区景点建设。
加大旅游景点开发力度，完善旅游景区基础设施建设，使现有的旅游景区有能力完成完整的接待程序。
4、加大旅游宣传力度。
运用各种宣传方式对我县旅游资源、旅游特色产品进行宣传，打造我县旅游品牌形象，深度挖掘我县的旅游发展潜力。
5、加强旅游管理、强化旅游服务。
对现有的旅游管理和服务人员进行培训教育，提高我县旅游管理和服务的能力；从旅游成熟地区聘请旅游管理人才；加大投入，吸引旅游服务人员来我县工作。
五、2012年工作思路
2012年，我局将以邓小平和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕‚建设休闲旅游度假地‛的宏伟目标，抢抓机遇，真抓实干，全面打造‚生态娄烦、避暑胜地、休闲名县‛的旅游品牌，为把我县建设成最具发展潜力的特色经济强县做出应有的贡献。
1、进一步落实文物安全责任制度。
（1）严格实施责任追究制，与所有文保人员签订责任书，落实各个文保人员的责任制；
（2）严格实行督查制度，坚持巡查汇报与抽查、检查相结合；
（3）严格落实馆藏文物安全责任制，加强值班检查；
2、加大宣传力度。
（1）利用‚5.18国际博览日‛及‚每年6月的第二个
8 星期六--文化遗产日‛，采取多种形式，组织举办文物法律法规宣传活动，提高群众的文保意识。
（2）利用‚5.19中国旅游日‛加大旅游宣传力度，提高我县景区景点的知名度，提高群众的旅游意识。
3、加大招商引资力度。
广泛吸引社会资金，抓好‚一山、一水、一圣、一名人‛的景区建设，共同开发经营旅游景区景点，兴办旅游景区的基础设施和旅游服务项目。
4、做好旅游景区景点开发建设的指导工作。
（1）引导和监督‚花果山西游记主题公园‛的继续建设工作。努力将其建成3A级以上景区并能初步接待游客。
（2）继续关注指导‚农家乐‛旅游发展，积极探寻‚农家乐‛旅游产业在我县的发展之路，着重突破‚农家乐‛在示范点的发展瓶颈。
5、提高旅游管理服务能力。
增加旅游专业知识培训、学习引进先进的旅游管理模式、创新旅游服务技能以提高我县旅游管理服务能力。
6、加快旅游体系建设。
全面加快‚吃、住、行、游、购、娱‛六大要素体系建设，形成相互促进、协调发展的旅游产业体系和配套服务体系，使我县旅游产业成为带动我县国民经济发展最具活力的新增长点和第三产业的龙头。
二〇一一年十二月十二日
