洋县文物旅游局
2010年工作总结暨2011年工作计划
2010年我们在县委、县政府的正确领导下，在省市旅游部门的关心和指导下、在全县各部门的支持下，我局以科学发展观总揽旅游工作全局，以作风整顿活动为契机，以“旅游城建突破年”为工作重点，发扬引酉精神，克难攻坚，奋力开拓，不断进取。按照“突出山水特色、做足四宝文章、打造华阳古镇、建设度假胜地”的总体要求，以加快旅游产品开发，打造精品景区为重点，培育精品项目，推进资源整合，创新营销理念，优化旅游环境。经过一年来的努力，全县旅游产业持续、健康、快速发展，呈现出全面推进、重点突破的跨越式发展势头。截止11月30日，今年全县旅游接待人数120.6万人次，同比增长166%，旅游总收入1.78亿元，同比增长158%，固定资产投资完成 2.1亿元。具体总结如下：
一、2010年突破发展，成绩斐然
（一）通过不懈努力，大力宣传，使全县上下充分认识加快发展旅游产业的重大战略意义，使得发展旅游产业深入人心，为旅游产业的大发展奠定了坚实的思想基础，形成了不竭的力量之源。
我们通过全面调研，对当前国际国内经济趋势、旅游产
业发展势头进行了解，结合我县的区位、经济形势、产业结构深入分析论证，在县委县政府支持下，通过多种形式宣传和正确引导，使全县上下充分认识到务必要把握形势，按照“旅游活县”指导方针，坚定不移全力推进旅游业发展的重要意义。
（二）成功建设一区一园，科学打造出精品景区，形成了我县旅游的架构
华阳景区建设高效推进。景区已累计完成投资1.3亿元，53米长、17米高的景区大门建设已顺利竣工，古镇整治改造基本结束，十里亲水长廊、金猴谷、熊猫园、小森林等50余处景点基本建成，宾馆酒店正在加紧建设，农家乐接待水平进一步提高，电力、通讯设施基本到位，基础设施建设已初具规模，初步形成古镇和门景两个综合服务区及龙吟峡、小华阳、红崖沟、鸳鸯河四条精品旅游线路。今年8月29日，景区正式售票营运，营运以来，各个环节有条不紊，呈现出“安全、秩序、质量、效率”的局面，截止11月30日，售出门票15200张，收入人民币106.4万元。景区开园已经于2010年9月21日盛大开园，“首届秦岭之南•华阳生态旅游文化节”和景区开园仪式取得了高品位、高规格、高质量成功举办。
朱鹮梨园成立了景区管委会，完善了机构，建立健全了规章制度。截止目前累计投资8000万元。今年来建成了12000
平方米朱鹮文化广场、福牛广场和园区2500米步道，完成了景区一期工程的土建部分；安装了园区景观灯、太阳能灯、大功率表演灯光1349盏；完成了大型音乐喷泉，水幕电影安装和调试；栽植翠竹、桂花树、红叶梨、樱花树、银杏树、梨树等15750株，种植草皮4000多平方，整治改造梨园360亩；完成了翠湖、梨韵湖两个人工水体的衬砌并成功蓄水，架设了630kVA供电专线；人文浮雕已安装完毕，全长240米的滑索工程已完工；2000米的梨花大道已建成；景区游客接待中心正在筹建。上半年共完成投资2500万元。形成了以一区一园为主轴的旅游架构，使我县的旅游布局更合理、市场将更开阔。
（三）成功举办汉中市首届梨花节、秦岭之南•华阳生态文化旅游节等节庆活动，我县旅游产业知名度和影响力进一步提升
中国•洋县朱鹮梨园第一届梨花节于3月19日至21日成功举办。梨花节期间共接待游客30万人次，实现旅游总收入2000万元。梨花节的成功举办，轰动性的提升了洋县旅游产业的知名度和影响力，一夜之间，外地游客慕名而来，有力拉动了交通运输、商业零售、宾馆餐饮等相关行业的发展。首届秦岭之南•华阳生态文化旅游节也于9月21日在华阳景区成功举办，
（四）全方位、立体式、多角度开展宣传促销，招商引资成果丰硕
继续通过网络、电视、报纸开展宣传，积极组团参加了西洽会，组织全县旅游产品参加了陕西省旅游商品博览会和全国旅游商品博览会。在陕西电视台、中国旅游报做了洋县旅游专版。通过实施多种促销推介手段，整体包装洋县旅游形象，展示了洋县的旅游魅力。争取省市资金1000万元，通过在义乌旅游商品博览会上的宣传，安徽歙县鲍家花园已经与我县形成1.3亿元的投资意向。
（五）大力扶持农家乐，旅游产业呈现多元发展势头 按照“农家乐的壳，五星级的核”的标准要求，在华阳景区新发展22户农家乐，对每户农家乐统一装修房间，购臵床上用品、餐具等；成立了华阳农家乐协会，制定章程；对农家乐从业人员统一培训，统一制作服装，共扶持农家乐资金60余万元。全县现有农家乐120余户，彰显了我县旅游经济的多元发展趋势。
（六）加强了旅游人才的培养，强化了旅游人力资源建设管理
一是为了全面提升洋县旅游服务质量，年初由人劳、监察、旅游等五部门联合从全市公开招聘25名旅游服务人员。我局对旅游服务人员从基本礼仪、导游知识、肢体语言、普通话等全方面做了严格培训，使旅游服务人员尽快适应工作要求，梨花节期间成功推出，赢得了各级领导和游客的满意和好评。二是建立和完善了旅游人才教育、培训体系，委托汉中市艺华旅游学校、朱鹮职业培训学校等市县职业学校对农家乐从业人员、餐饮行业服务人员等所有的旅游从业人员
开展了再教育和职业培训，共培训420人次。使旅游从业人员参训率、持证上岗率达到80%以上，从业人员素质得到不断提高。三是开展岗位练兵、技术比武和优质服务竞赛活动，树立诚信经营的品牌形象。本月
25、26号，我们将在华阳景区举办全县导游、讲解员大奖赛。加强了讲解员的培训教育和统一规划管理，打造出一支综合素质过硬的生态景区导游讲解队伍，建立了生态导游队伍。
（七）管理谋新策，着力增强行业竞争力
一是认真做好“十二五”旅游规划工作。今年是“十一五”的最后一年，针对全县旅游业发展的特点和要求，按照“旅游活县”战略，通过认真调查摸底，结合全县旅游发展总体规划，编制了洋县“十二五”期间旅游发展规划，为我县十二五旅游产业的发展描绘出崭新的蓝图。二是积极树立典型，提升服务水准。旅游行业继续开展“创佳评差”活动, 在全行业营造勤奋学习、爱岗敬业、争先创优的氛围，不断提升旅游工作人员的素质。三是对梨园景区、华阳景区的标识标牌系统做了科学规划和高标准设计，华阳景区购臵旅游观光车30辆，一区一园的服务体系更加完备。四是为了建立健全旅游市场规范管理和运营的长效机制，切实可行的服务于旅游市场，完善规划旅游市场秩序，打造一个安全有序、高效运转的旅游市场，提升我县旅游产业的整体形象和综合竞争力，从5月起在全县开展了为期5个月的整顿规范旅游市场活动，保证游客的合法权益，提升我县旅游软环境。
（八）逐步完善了功能，初步构建了大旅游的体系
一是完善了一区一园的标识系统，提高了景区的品味和档次；二是年内一批高档的酒店宾馆已经建成并投入了使用。大秦岭酒店、湖光轩宾馆等已经开始营业，使我县旅游接待能力不断增强、服务水平不断提高，为我县旅游产业注入了新的活力；三是正在研究编制百里休闲长廊规划，为把我县打造成为国际性的夏季休闲度假胜地搞好基础工作，预计2011年三月份科完成规划编制，投入建设。
（九）详细交接，全力以赴，高标准搞好文物工作。
1、按照机构改革方案，文物部门归属我局，我局立即按照《中华人民共和国文物保护法》、国务院《中华人民共和国文物保护法实施条例》、国务院《关于加强文化遗产保护的通知》等法律法规和县政府相关制度，对文物工作进行了交接。文物是历史的痕迹，是文化传承的见证者，在交接过程中认真、仔细，整个交接工作顺利、有序。
2、开展文物工作座谈会，对文物工作进行部署。 11月8日，召开了文物工作座谈会，参加会议的有全局同志、离退休的资深文物工作者，会上对我县当前文物工作进行了安排部署，并对今后和十二五期间文物工作发展目标、文物和旅游结合等问题进行了建设性的讨论。大家一致认为文物旅游的结合，将使文物、旅游大有可为，对我县文物旅游工作充满信心。
3、开展文物安全大检查，确保文物安全。
11月24日，组成检查组对我县文博馆、蔡伦墓祠文管所、智果寺文管所、谢村民居等文保单位进行了全面细致的文物安全检查。检查组首先逐个听取了各文保单位安全情况汇报，其次详细察看了安全工作台帐，随后对文保单位的人防、技防、物防、消防等安全设施设备到位情况、使用情况一一查看，并对库存文物的保管情况进行了详细检查，近期处于火灾易发期，防火形势严峻，要求各单位负责人以高度责任心加强本单位防火安全工作。从检查结果看，我县文保单位安全意识比较强，规章制度较为健全，人防、技防、物防和消防设施设备基本具备，运行较为正常。通过此次文物安全检查，不仅比较全面深入地掌握了全县文物安全现状，而且强化了文保单位的文物安全意识和责任意识，提高了文物安全日常管理方法以及预防事故、排除隐患的现场处臵能力，从而确保全县文物安全万无一失。
二、存在的问题
2010年虽然我们的工作取得了这些成绩，但是我们仍面临巨大的压力。一是区域经济对旅游业支撑不足，景区建设步伐缓慢。二是旅游行业条块分割严重，资源整合力度不大。三是配套设施建设滞后，旅游服务功能欠完善。从目前来看，我县旅游业涉及的吃、住、行、游、购、娱的要素虽然基本具备，但水平偏低，主要表现以下五个方面：一是交通条件较差。二是娱乐项目不丰富。三是旅游商品开发程度相对较低，几乎没有成熟的旅游商品，专门进行旅游商品生产的企
业还不具备，产供销一体化的产业链没有形成，一定规模和有地方特色的旅游商贸街区也未形成。四是住宿档次和服务水平不高。五是品牌景区与卫星景区协调互补程度不高。
三、2011年旅游工作要点
1、整合全县的旅游资源，以一区一园为主轴，以蔡伦纸文化、智果寺、良马寺等宗教旅游为补充，规划设计几条精品旅游线路。
2、完成百里休闲长廊的规划编制，并启动建设。
3、认真研究，仔细探索，提高华阳景区的运营水平。
4、高水平、高规格举办汉中市油菜花节、第二节梨花节和华阳生态文化旅游节等节庆活动。
5、广泛征求意见，深入研究，对我县旅游准确定位，制定出科学醒目的宣传口号，并对全县旅游进行整体包装宣传。
二〇一〇年十二月十六日
