告成镇秸秆禁烧工作方案
“三夏”已经到来，为了切实做好我镇2011年“三夏”、秸秆禁烧及综合利用工作，根据上级有关精神，结合我镇实际，经研究特制定工作方案如下：
一、目标任务
通过深入宣传发动，让广大群众迅速投入到“三夏”工作中来，抢收抢种，及时管理；真正了解秸秆禁烧及综合利用的重要意义，在群众中大力倡导爱护环境，节约资源，循环发展的新意识、新风尚，引导农民树立秸秆也是资源，搞好综合利用就是增加收入的新思想、新观念，实现生态效益、经济效益和社会效益的协调发展。
二、成立组织，加强领导
为加强领导，成立告成镇“三夏”、秸秆禁烧及综合利用工作领导小组：
组长：何聪道
副组长：张志华卢宏斌王新颖牛风云陈竞选
张玉舟周莉文晓鹏宋朝峰吴晓敏李银锋吴跃伟郭怀亮
成员：焦松峰张壮峰闫红峰杨五松高国有
陈建华赵朝峰谢卫峰杜香枝冯素平胡振伟刘国彬孟宏钦
各村支部书记
领导组下设办公室，办公室主任由镇党委委员、副镇长陈竞选同志兼任。办公室职责是：1.搞好全镇“三夏”、秸秆禁烧及综合利用的宣传工作，在全镇显要位置悬挂横幅，张贴标语，联系有线电视台播出禁烧有关内容流动字幕。
2、做好全镇各行政村秸秆禁烧及综合利用的督查及考核工作。
3、联系上级督查组工作。
要求各村成立相应的“三夏”及秸秆禁烧领导组，支部书记为第一责任人，并明确一名村干部具体抓好此项工作。各包片领导和包村干部负责督促所包村进行“三夏”及禁烧宣传，督查村干部值班情况；及时处置所包村发生的焚烧现象，积极向所包村宣传秸秆综合利用优点，鼓励农户对秸秆进行综合利用。(包片领导及包村干部名单附后)
三、全面抓好“三夏”生产
今年夏收推迟，“三夏”工作时间十分紧迫。大力做好“三夏”工作的引导、服务、组织、协调工作，全力促进夏收、夏种、夏管，意义重大。一是切实组织好跨区机收。促进抢收抢打，精打细收，确保夏粮颗粒归仓。二是认真抓好夏种。下功夫抢抓农时，及早安排好种子，做好机播的准备。及时腾茬播种，千方百计地扩大种植面积。三是加强夏季田间管理。坚持一种就管，搞好查苗、补苗，及时追施肥料，加强病虫害的防治，以早管促早发、促早熟。四是做好防灾减灾工作。今年天气极为反常，要立足防大灾、抗大灾，做好应对各种极端天气和自然灾害的准备，努力把灾害的损失
降到最低限度。
四、认真做好农作物秸秆禁烧及综合利用工作
1、大力宣传，提高认识。镇政府组织宣传车每天在全镇巡回宣传。每个村都要在显要路口悬挂不少于2条宣传横幅，并结合刷写固定标语、张贴宣传标语、广播、会议等各种形式广泛宣传。镇政府印发宣传材料一万份，并开展“小手牵大手，我做禁烧监督员”活动，向中小学生发放禁烧承诺书，家长签字。通过各种形式的宣传，真正使禁烧工作深入人心。
2、签订责任书，落实责任。镇政府同各村签订秸秆禁烧综合利用目标责任书，各村村委与组、农户签订责任书，层层落实责任，形成镇、村、组三级联动责任制。镇农办严格考核，并实行责任追究。
3、加强值班，组织巡逻。禁烧期间严格实行村干部值班制度，并选择便于观察全村焚烧现象的地点做为值班地点。各村成立专业巡逻队（队员10—20人），一天二十四小时不间断对全村巡逻，发现焚烧现象及时处理。特别是S2
37、登告路、S323及沿河路等公路沿线地块，要分包到人，看死盯牢，秸秆在收获后及时清运。
4、加强疏导，做好培训。每个村要培育成立以拖拉机手或农民经纪人为主体的秸秆运售小组，按全村麦播面积每500亩一个小组确定。村积极协调运售小组与秸秆回收企业或养殖专业户进行沟通，采取补贴运费等方式，引导运售小
组及时清运收获后的小麦秸秆。镇政府在村级补贴运费的基础上实行补贴。同时镇农办组织全镇收割机机手进行安全防火技能、低茬收割技术、秸秆机械直接还田技术等方面的培训，消除火情隐患。
5、加强督查及执法，严格监管。镇政府成立专门督查组，由镇党委委员、副镇长陈竞选兼任组长，督查组每天24小时对各村进行督查。各包片领导也要组织车辆对所包村进行督查。派出所、联防队组成禁烧执法小组，发现有故意焚烧秸秆的按照《郑州市大气污染条例》给予处罚。造成农田损害的，按照破坏农业生产进行处罚，情节严重的，追究其刑事责任。通过督查和执法相结合的方式，把环保和禁烧工作真正落到实处。
五、秸秆禁烧及综合利用工作奖惩办法
在全年禁烧工作结束后，镇政府对农作物秸秆禁烧及综合利用工作进行评定并总结表彰。
（一）奖励
对禁烧期间没有发现一起烧秸秆并积极实行秸秆过腹还田、直接还田、堆积农家肥等综合利用措施，或秸秆禁烧方面有创新措施的村评为先进奖，奖励村现金1000元，镇包村干部100元，并将禁烧成绩列入村全年目标考核分值。
（二）处罚
被镇督查组发现并记录的，每堆罚村支部书记、村委主任、当班村干部各300元（从镇转移补贴中直接扣除），镇
包村干部50元，被登封市及市以上督查组发现并记录的，每堆罚村支部书记、村委主任、当班村干部各500元，镇包村干部100元。对禁烧工作不力、不负责任，致使出现重大损失或造成重大影响的，提请镇党委研究追究村支部书记、村委主任及包村干部失职责任。
二〇一一年五月三十日
