芦发[2018] 号
2018年芦庙镇秸秆禁烧和综合利用工作
实施方案
为切实做好2018年全镇秸秆禁烧和综合利用工作，有效防治大气污染和减少资源浪费，建设生态芦庙。根据国家和省、市、区相关要求，结合我镇实际，制定本方案。
一、工作原则
以党的十九大精神为指导，全面贯彻落实五大发展理念，加大秸秆禁烧力度，大力推进秸秆综合利用，提高环境和耕地质量。按照“党政同责、分级负责，疏堵结合、高效利用，奖惩并举、狠抓落实”的原则，做到秸秆禁烧和综合利用相结合，行政推动与技术服务相结合，政策引导与严格奖惩相结合；坚持重视程度不变、督查力度不变、对焚烧火点和焚烧痕迹查处力度不变，落实全面禁烧、彻底禁烧。
二、工作目标
实施秸秆禁烧常态化监管，在全镇范围内实行农作物秸秆、
1 药材秸秆、蔬菜秸秆、落叶、垃圾、荒草等全面禁烧，确保全镇秸秆焚烧零火点，秸秆禁烧率达到100%，力争秸秆综合利用率达到100%。其中秸秆禁烧工作重点时段为：午季5月20日—7月20日，秋季9月20日—11月20日。
三、重点任务
（一）做好调查摸底。各村要在4月30日前组织开展进村入户前期调查摸底工作。一是面向群众进行秸秆禁烧和综合利用宣传，与每个农户、每个农机手签订禁烧合同；二是调查了解小麦实际面积、夏收夏种农机数量和状况，解决群众收种机械缺口问题。三是做好全程托管服务准备工作，按照每村1-2个托管服务组织的标准组建农机服务合作社，做到以地定社、以社找机、以机找地。农机合作社与行政村、农机合作社与农户签订服务协议（合同），切实抓好小麦秸秆离田或直接粉碎还田工作。四是做好秸秆堆放点与收储场（点）建设的谋划和备案工作。五是组织农技人员深入田间地头，进村入户，加强技术指导，确保各项技术措施落实到位。
（二）落实网格化管理。按照每300亩左右连片区域或以村民组为单位划分一个网格，每个网格设立一个指挥棚，安排4人以上值守，并配备旋耕机、灭火器、水泵（包括配套动力）、扫帚等灭火器材。建立包保责任制，乡镇干部包村，村干部包网格、网格人员包地块的分级负责制度，分别签订目标责任书、秸秆禁烧和综合利用合同。建立健全秸秆禁烧包保网络，每个网格要在指挥棚树立标牌，把责任体系的内容制成图表，明确包保责任和监管事项。网格内要逐户登记造册，实行档案化管理，逐户逐地
2 块细化到机械、机手、种植作物、包保责任人，做到人、机、地有机结合，收、种、禁一体化作业，确保收割、灭茬（打捆）、播种无缝隙对接。
（三）大力推行托管服务。2018年，全面实行农机作业全程托管服务，各村要大力宣传托管服务补助政策，鼓励农机专业合作社开展整村整庄托管作业，实行统收、统种、统控茬、统秸秆处理，提高现有农机使用效率，降低农户农机耕种费用。对实施托管作业率达到100%以上的村，经区、镇两级验收小组验收合格额外给予每亩10元补助；各村要优先安排对贫困户的全程托管服务。
（四）抓好监管重点。各村要建立禁烧应急队，原则上每村建立1 个禁烧应急队，应急队要配备干粉灭火器、消防车或水泵（包括配套动力）、锨、扫帚等灭火器材，一旦出现火情，做到及时发现、及时应对、及时处理。重点加强对省界、乡镇边界等重点区域的监管，按照联防联控要求，防止出现任何焚烧现象，严格落实防护隔离带、灭火应急等措施，切实消除焚烧隐患。要着重解决困难户、问题村、后进村、边界村等重点人群、重点对象、重点区域的监管和重点防控问题。要高度关注农村居民操办“红白喜事”，宣传引导并执行生养、婚嫁等“红事”事主事前15日内向网格监管人报备，丧葬、周年等“白事”要随时向网格监管人报备。网格监管人要及时向村、镇网格包保人员报告；行政村包保负责人要安排禁烧应急队加强防范，乡镇秸秆禁烧负责人要安排禁烧应急队做好应急准备，并随时准备应对突发事件。
（五）因地制宜，抓好秸秆综合利用工作。
3 1．全面推行秸秆机械化粉碎还田利用。秸秆机械粉碎直接还田是我镇秸秆综合利用的重要途径，能最大程度的降低火灾隐患，又不影响夏种工作。各村要认真谋划，大力推广收割秸秆粉碎抛撒一体化机械，或采用一台大型小麦联合收割机配套一台秸秆灭茬粉碎机和一台播种机，做到收割与灭茬、播种同步作业，确保下茬作物适期、适墒播种。积极推广旋耕灭茬播种，一劳永逸抓好当季秸秆禁烧和综合利用工作。要加大土地流转和结构调整工作力度，促进适度规模经营。
2．抓好秸秆机械化打捆离田利用。鼓励和扶持秸秆收储企业、农业合作社、秸秆经纪人等农业社会化服务组织，采取市场化运作，建设和完善多元化的秸秆收、储、运、销体系，集中收储农作物秸秆，发展就地加工利用或销售企业，实现秸秆综合利用。各乡镇要及早谋划，科学合理的布置秸秆堆放场，加强秸秆堆放场管理，严格执行《谯城区秸秆堆放点与收储场（点）管理规范》，确保不出现焚烧现象。坚决杜绝秸秆在田边、路边、沟河边、林边、村边等无序堆放，消除秸秆焚烧隐患和对水体、土壤的环境污染。
四、工作步骤
第一阶段（4月20日至5月20日）动员部署
1、根据区政府会议精神要求，我镇制定适合我镇实际的禁烧方案，召开相关会议，安排布置午季秸秆禁烧工作。
2、与各村签订《秸秆禁烧责任书》，进一步摸清实底，掌握小麦地块和面积，落实每块地的包保责任人及秸秆处理方式，以便做到有的放矢。镇禁烧办组织开展检查指导秸秆禁烧和综合利
4 用工作，督促以村为单元成立托管服务组织，签订托管服务协议（合同），做好托管服务准备工作。摸清收、耕、种机械状况，做好人、机、地对接。
3、由包村干部和农机合作社负责人负责，与每台收割机手见面，登记作业区域，与农机手签订承诺书，对收割机进行逐台核查，要求每台收割机必须加装秸秆粉碎抛撒设备，对符合作业要求的，发放由镇政府统一制作的标牌，对不符合作业要求的收割机下发整改通知书，否则坚决不予进田作业。
4、分村召开村两委干部和村民代表会议，宣传农机作业托管工作，农机专业合作社与农户签订《农机作业托管服务作业合同》、各村与农户签订《小麦秸秆禁烧与综合利用承诺书》要求镇不漏村、村不漏户，户户了解农机作业托管及禁烧的意义和要求，对此项工作不力并造成被动局面的镇、村干部，给予批评和相应的组织处理。分村召开村“两委”干部和各村民组长会议，划分责任区，签订责任状，逐户发放《致农民朋友的一封信》、《小麦机械化收获秸秆还（离）田及夏种技术规程》。
5、安排专人到各中小学开展“小手拉大手、大手牵小手”活动，开设秸秆禁烧、共创美好家园宣传教育课，以班为单位开展倡议签字活动，发放《致学生家长一封信》,组织中小学生在集镇乡村主干道进行宣传。
第二阶段（5月20日至7月20日）全面禁烧
5 镇、村干部划分责任区，明确职责，强化督查，建立“镇督导、村负责、村为主”和“镇干部、村干部包保到地块”的禁烧机制，强化镇、村、自然村三级管理网格主体责任。镇督导组深入各村对禁烧工作进行全天候、地毯式督查，现场指导、监督禁烧工作，坚持全天候督查确保督査效果，督察组督查禁烧包保人员到岗到位情况、麦茬高度及督促清理田间秸秆、“五边”秸秆、秸秆堆放场的隐患整改，严肃执纪问责。确保秸秆禁烧“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙”，全面完成秸秆禁烧任务。
第三阶段（7月20日至7月30日）总结表彰
及时召开秸秆禁烧工作总结表彰大会，总结经验，找出差距，表彰先进，鞭策后进，同时表彰若干名秸秆禁烧好农机手、好村民、好党员、好大户、好家长。
五、主要措施
（一） 加强领导
镇成立秸秆禁烧工作领导小组（见附件1），由党委、政府主要领导任政委、指挥长，分管领导及其他班子成员任副指挥，负责对全镇秸秆禁烧工作的统一组织指挥，成立两个工作督查组、两个巡逻组(见附件2)，分别由崔文佳、刘影任督查组长，相关部门参与，实行日督查、日通报。重点对火点、烟点、斑点进行巡查与处置，对镇、村、组干部在岗在位履职情况进行督查和问责，同时做好巡查督查记录，开展联合执法，做到“四必查”、“四
6 必处”即：有火必查、有烟必查、有斑必查、有报必查；有查必处、机手必处、田主必处、问题必处。前毛村、雷庄村、杨庄村、芦庙村分别组建不少于50人的民兵巡逻队，其余四个村分别组建不少于30人的民兵巡逻队。成立两个应急处置组，分别在芦庙集和王楼集集结待命，确保一旦出现紧急情况，迅速赶赴现场进行处置。
（二）营造禁烧氛围
逐村张贴秸秆禁烧公告，逐户发放一封信，每村要在醒目位置悬挂横幅、张贴禁烧标语，横幅不得少于20条，每个自然村禁烧标语不少于50条。从即日起全面开通“村村通广播”，村委会与农户签订《秸秆禁烧和综合利用承诺书》，将《小麦机械化收获秸秆还离田夏种技术规程》等宣传材料张贴到每个自然村，送到每个农户；实行以地定责、责任倒查，切实提高广大农民的禁烧和耕地保护意识，每天时时播放，做到家喻户晓，人人皆知，禁烧期间重点村每村搭建不少于五个禁烧指挥部，其他村搭建不少于两个禁烧指挥部，每村宣传巡逻车三至五辆，把宣传教育工作贯穿禁烧工作始终。
（三）加大财政投入
镇政府在规范操作、落实好上级补助资金的基础上，列出专项资金做好秸秆禁烧和综合利用工作。根据各村上报的小麦种植面积，按照镇政府会议研究标准拨付秸秆禁烧和综合利用资金，保
7 障秸秆禁烧和综合利用工作的开展，资金使用严格按照相关文件要求加强资金使用和监管。
对建设以秸秆为原料的加工企业，给予招商引资的优惠政策。对新建占地20亩、年收储加工能力5千吨以上、相关器械配套的标准化秸秆收储点，给予建设秸秆收储点的企业或个人补助5万元；对新建规模在10-20亩，相关设备达到标准化收储点要求的，按收储加工能力，每千吨补助1万元。对在我区境内开展农作物秸秆收储的企业，每收储1吨农作物秸秆财政补贴20元。新建标准化秸秆收储点和收储农作物秸秆的经营主体应分别在7月20日前提出补助申请，符合《谯城区秸秆堆放点与收储场（点）管理规范》要求的，经验收核实后予以补助。
镇政府列出专项工作经费，保障秸秆禁烧和综合利用工作开展。秸秆禁烧工作期间，参与秸秆禁烧的镇政府工作人员每人每天100元工作保障性经费。
（四）明确职责
镇、村、自然村三级网格责任人每人发放一部对讲机，保持24小时畅通，各村指挥部要购置灭火必备工具，如铁锨，扫把，水桶等，并组织好灭火机械和水源。网格化人员24小时驻守、巡查和值班，严防死守，确保不发生焚烧秸秆现象。
镇纪委：负责对违反纪律的案件调查核实和秸秆禁烧重点时段的执纪督查，按照干部管理权限，落实纪律处分措施，构成犯罪的移交司法机关处理。
8 镇组织部门：负责将秸秆禁烧工作情况纳入对村绩效考核的内容，按照干部管理权限，对工作不力、造成不良影响的，落实对各级干部的组织处理措施。
芦庙派出所：负责对因焚烧秸秆造成财产遭受重大损失或导致人身伤亡的重大事故的调查取证、依法追究有关责任人的责任；对构成犯罪的，依法追究法律责任；阻碍执法，依法处理。
镇农综站：负责农作物秸秆综合利用工作，抓好秸秆收集贮运服务体系建设和秸秆综合利用技术示范，核实上报收种进度。负责外来机具的引进、订单签订等工作，抓好农机托管服务工作。
镇安监所：负责做好禁烧期间全区安全生产监督检查和安全事故取证、处置、报告工作。
镇财政所：负责及时拨付秸秆禁烧奖补资金，兑现镇考核奖惩资金。
镇中心校：负责对中小学生开展秸秆禁烧和综合利用宣传教育工作。
（五）实行履职保证金制度
为确保今年各项禁烧工作责任制落实，实现预期目标，实行责任单位负责人向镇政府缴纳履职保证金制度。镇班子成员、村书记、村主任各缴纳3000元履职保证金；镇包保干部、村“两委”干部每人缴纳2000元履职保证金；村其他人员履职保证金可根据各村实际自行制定标准（各村负责返还）。履职保证金实行分级管理，镇包保干部、村“两委”干部履职保证金交至镇财政账户。对无火点的除返还履职保证金外，再按履职保证金数额予以等额奖励。
9
（六）镇政府在重点范围实行“天眼”监控
对全镇范围的午收进度、作业等情况全覆盖的监测，发现问题及时处理。
（七） 安全处置秸秆
每台小麦联合收割机必须安装秸秆粉碎抛撒设备，对不具备粉碎还田的地块以村为单位设置一个秸秆堆放点，对不能打捆或没有破碎的秸秆进行集中堆放，明确具体监管责任人，由各村集中腐化和处置，杜绝集中焚烧、水体污染及火灾现象。
（八）突出抓好监管重点
各村要加强对省界、乡镇边界的监管，按照联防联控要求，严格落实防护隔离带、灭火应急等措施，确保全面消除焚烧隐患。要着力解决贫困户、上访户、问题村、后进村、边界村等重点人群和重点对象的收种问题，要实行重点帮扶、重点监管、重点防控。
六、严格责任追究和奖惩
秆禁烧期间所有镇、村、组的包点干部，因工作不力，失职渎职造成辖区内秸秆焚烧，根据具体情形、影响大小、损失轻重将严格按照《芦庙镇秸秆禁烧工作责任追究及考核奖惩办法》从严追究。
对露天焚烧秸秆的，一经发现应责令其立即停止，并按照《安徽省大气污染防治条例》处以2000元的罚款并给予农户行政拘留15天的处罚；对造成大气污染事故的，导致公私财产遭受重大损
10 失或造成人身伤亡的，构成犯罪的依法追究刑事责任。
对秸秆焚烧现象实行有奖举报，每举报一处着火点，经查证属实，奖励举报者1000元现金，并对举报者给予保密。举报电话：0558-5750216.秸秆禁烧期间实行秸秆禁烧日报告制（零报告制度），各村要明确专人，按照填报要求分别于每日下午4:30前将相关情况以表格形式上报镇秸秆禁烧工作办公室。
附件：1．芦庙镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组
2．芦庙镇秸秆禁烧督查组、巡逻组名单
3.芦庙镇2018秸秆禁烧工作责任追究及考核奖惩办法 4．芦庙镇秸秆堆放点与收储场（点）管理规范
中共芦庙镇委员会
芦庙镇人民政府
2018年5月16日
11
附件1.
芦庙镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组
政 委：彭志新（党委书记）
指 挥：闫宏坤（党委副书记、镇长）
副指挥：崔文佳（人大主席）
吴 凯（党委副书记）
李金帅（挂职副书记）
刘 影（纪委书记）
沈艳博（主任科员） 郭全梅（主任科员）
张红乾（党委委员、副镇长）
张 文（党委委员）
韩 东（党委委员）
祝崇山（党委委员、武装部长）
韩 兵（人大副主席）
杨森林（副科级干部）
成 员: 王文海（党政办公室主任）
张保奇（农业综合服务站站长）
12 刘景林（财政所所长）
李 刚（计生办主任）
黄思山（民政办主任）
王书峰（经济信息文化站站长、扶贫办主任）
陈志才（畜牧站站长）
张振华（派出所所长）
李 进（中心校校长）
杨建波（卫生院院长）
梁绍全（供电所所长）
李 光（电信支局局长）
王 超（市场监督管理所所长）
刘运海（王楼村总支书记、土所工作员）
孙志生（前毛村总支书记） 孙丕席（雷庄村党委书记） 张平义（芦庙村总支书记） 袁 凯（袁庄村总支书记） 陈 鸿（焦楼村总支书记） 尤金华（徐庙村总支书记） 黄思志（杨庄村总支书记）
领导小组下设办公室，办公室主任由张保奇同志兼任。
13
附件2.
芦庙镇秸秆禁烧督查组、巡逻组
第一督查组组长：崔文佳
成员：张保奇、李彪
第一督查组组长：刘影
成员：祝崇山、王文海、
第一巡逻组组长：田纪峰
成员：镇综合执法队全体成员
第一巡逻组组长：孙明阳
成员：派出所全体干警
14
15 附件3.
芦庙镇秸秆禁烧工作责任追究及考核奖惩办法
第一条 为切实改善大气质量，进一步推进秸秆禁烧工作，落实工作责任，确保完成大气污染防治工作目标任务，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、中共中央办公厅国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《安徽省大气污染防治条例》和本方案中有关规定，制定本办法。
第二条 实行镇、村齐抓共管。各村是辖区内秸秆禁烧工作的责任主体，主要负责人是第一责任人，负责落实本辖区内秸秆禁烧和秸秆还（离）田处理工作，组织开展宣传、发布公告、督查巡查和监督管理，依法查处焚烧秸秆行为。
第三条 秸秆禁烧工作实行分级负责制度。实乡镇包村包地块、村干部包地块的分级负责制度，分别签订目标责任书和秸秆禁烧与综合利用协议书，确保秸秆禁烧各项工作措施落实到位。
第四条 严格责任追究和奖惩制度。坚持“有烟必查、有火必罚”，秸秆禁期间，被区政府定为第一把火或卫星监测到焚烧现象的村，镇联系该村的班子成员、包村干部参照区制定的文件给于相应的组织处理，村书记就地免职、村主任依法罢免、村包组干部就地免职，并分别给予责任人3000元的经济处罚，此外焚烧的地块不再享受相应的补贴奖励政策。在各级督查组发现焚烧现
16 象的村，保证金不予退回，另每发现一处着火点的，每处处罚包村镇班子成员、包村干部、村书记、村主任和村包组干部各1000元;发现两处着火点的村，给予镇班子成员及包村干部通报批评，给予村书记、村主任和村包组干部停职处理；对于发现三处着火点的村，给予镇干部组织处理，给予村书记免职处分，村主任依法罢免，村包组干部就地免职。在各级督查组中发现各类问题村没有按要求及时整改到位的，每一例处罚村500元（从拨付村资金中扣除）。秸秆禁烧期间实行秸秆禁烧日报制，凡没有按时上报的每次处罚村200元（从拨付村资金中扣除）。
第五条 严格落实督查责任。在秸秆禁烧工作期间，镇政府成立的督查组要认真落实履行督查职责。
第六条 本办法适用于全镇秸秆禁烧工作。
17
附件4.
芦庙镇秸秆堆放点与收储场（点）管理规范
为加强我镇秸秆堆放点、收储场（点）的规范管理，明确监督管理责任，严防火灾隐患，保证秸秆堆放点、收储场（点）安全生产，制定本规范。
一、秸秆堆放点和收储场（点）的设立与管理
（一）实行秸秆堆放点与收储场（点）设立申报审查制度。秸秆堆放点与收储场（点）建设前要向所在地乡镇人民政府提出申请，符合设立条件的，乡镇人民政府审查批准。由区禁烧办组织对秸秆堆放点与收储场（点）监管人员进行培训，实行持证上岗制度。收储秸秆前向区秸秆禁烧办公室备案，提供营业执照（统一社会信用代码证）、银行开户许可证、乡镇批准建设文件、安全措施落实情况、拟收购数量、收储秸秆时间、垛场设置方案、秸秆销售时间等相关资料。
（二）选址要求。新建农作物秸秆堆放点与收储场（点）应选择在交通方便，靠近水源的场所。应远离村庄、学校、卫生院、冷库、养殖场、高压电线等，距离不少于500米。
（三）建设规模。要求占地面积不少于10亩。
（四）农作物秸秆堆放点与收储场（点）要达到“六有”标准，即有专人看管、有水源、有防火设备、有围栏、有监控、有收储机械设施。
18 1．有专人看管。农作物秸秆堆放点与收储场（点）管理人员要具有安全防火知识和相关管理经验，或选用经过专门培训的人员。看管人员具有较强的责任心、事业心，工作期间不准抽烟、不准饮酒，进入工作场所前6小时内不准饮酒。
2．有消防水源。农作物秸秆堆放点、收储场（点）100米以内要有机井或沟河等充足水源，水源量要保证2.5寸抽水泵连续工作1小时不断水。
3．有防火设备。有2.5寸水泵和配套动力2 台套。有消防水枪、水带，水枪扬程能达到堆垛高度，喷水距离能满足垛堆宽度与长度，水带长度能满足水源距垛场最远处。秸秆堆放点与收储场（点）应配备20公斤干粉灭火器2个，5公斤干粉灭火器10个。农作物秸秆堆放点与收储场（点）多垛堆放的，垛与垛之间应间隔5米以上的间隔距离。堆放点与收储场（点）不准设置伙房。
4．有收储机械。有打捆机、铲车、抓车、地磅、办公场所和配套电力。铲车、抓车排气管应具有防火罩，并配备5公斤以上干粉灭火器。
5．有围栏或围墙。农作物秸秆堆放点与收储场（点）四周围栏应保障人、畜不能进入，高度不低于2米。围栏或围墙外应有不少于10米的隔离带。
6．有视频监控。农作物秸秆堆放点、收储场（点）应安装视频监控设备，监控设备能保证全场（点）监控无盲区，24小时安排人员值守。
（五） 严格控制人员和机具进入秸秆堆放点与收储场（点）。
19 1．秸秆堆放点与收储场（点）进入口要设置障碍，人员不准随便进出，进入人员、车辆要逐一登记。
2．进入堆放场的机动车辆要戴防火罩。 3．进入人员不准带火种入场，场内严禁吸烟。
4．用电管理。堆场内设置架空电力线时，架空电力线与露天堆垛的最小水平距离，不应小于电线架空高度的1.5倍。堆场所使用的照明灯与易燃物之间应保持10米的安全距离，堆场严禁使用碘钨灯，以防电气设备起火；堆场内电器开关箱、接线盒，应距离堆垛外缘不小于15米，严禁乱拉临时电气电路。堆场内的电气设备，应经常检查、维修和管理。
（六）建立相关制度。秸秆堆放点与收储场（点）应建立人员值班、消防等相关制度。
（七）秸秆堆放点与收储场（点）应接受乡镇、村监管人员、辖区派出所和区、乡镇安全生产主管单位检查，对检查发现问题要及时整改，整改结束后主动申请检查单位复检。
（八）秸秆堆放点、收储场（点）建设单位应及时销售收储的农作物秸秆，当季秸秆存放不得超过60天。堆放场秸秆清空或撤消后应向批准建设的相关单位申请解除监管。
（九）实行安全生产保证金制度。乡镇政府对所在地的秸秆堆放点、收储场法人（个人）收取安全生产和履约经营保证金；保证金数额由乡镇以保证安全生产和收购农户秸秆支付资金酌情设定。
二、实行安全生产分级负责制
（一）秸秆堆放点、收储场（点）监管责任。秸秆堆放点、
20 收储场（点）法定代表人和个人是第一责任人，看管人员是直接责任人。所在乡镇主要负责人和分管负责人按区秸秆禁烧和综合利用工作实施方案规定承担相关责任，严格监管。
（二）实行村主要领导负责制。各村书记、主任要加强秸秆堆放点、收储场（点）安全生产管理；时刻关注辖区秸秆堆放点、收储场（点）安全生产情况。本村内设立多个秸秆堆放点、收储场（点）的，每个秸秆堆放场必须明确书记或主任为监管责任人。
（三）实行乡镇班子成员辖区负责制。乡镇班子成员对所包行政村（片)辖区内秸秆堆放点、收储场（点）安全生产负责。对辖区内秸秆堆放点、收储场（点）要坚持日常巡查，检查“六有”措施落实情况。特别是秸秆收储旺季的监管。
（四）实行行政村干部监管制。秸秆堆放点、收储场（点）所在的行政村书记、村主任要加强日常安全监管，坚持昼夜巡查，确保不发生任何安全事故。本村内设立多个秸秆堆放点、收储场（点）的，每个秸秆堆放场必须明确村书记或村主任为直接责任人。
（五）辖区派出所对秸秆堆放点、收储场（点）要加强消防日常检查，不符合消防安全规范的要求的责令限期整改；并负责安全生产事故调查处置。
三、明确责任
（一）乡镇班子成员对所包片区内秸秆堆放点、收储场（点）安全生产负直接监管责任。对因监管不力发生安全事故的，依法、依规、依纪进行追责。
21
（二）行政村书记、主任对辖区内秸秆堆放点、收储场（点）安全生产负直接责任。对因监管不力发生安全事故的，依法、依规、依纪进行追责。
（三）所在乡镇公安派出所对秸秆堆放点、收储场（点）消防安全负监管责任。对因监管不力发生安全事故的，依法依规依纪进行追责。
（四）乡镇、村监管人员应督促秸秆堆放点、收储场（点）建设单位负责人，做好秸秆销售工作，逾期存放的扣除保证金。
（五）秸秆堆放点、收储场（点）发生安全事故，或被国家卫星监测到火点的，由乡镇财政没收安全生产保证金，并再续缴相同金额的安全生产保证金。造成严重后果的，按照相关法律法规追责。
四、标识牌管理
秸秆堆放点、收储场（点）要在明显位置设立标识标牌，并做好防风、防雨、防日晒处理（标牌样式由区禁烧办统一制定）。
五、适用本《规范》的相关文件和法律法规
秸秆堆放点、收储场（点）监管，遵照谯城区2018年秸秆禁烧和综合利用工作相关文件和《中华人民共和国安全生产法》规定。
六、附则
畜禽养殖场收购秸秆作为饲草用的堆放场（点），不受本规范第一项第二条、三条、四条（第四款）、八条、九条，第三项第
五、六条，第四项等项条款限制。
以上规定国家有明确规定的从其规定。
22
23
