XX市大面积停电事件应急综合演练
观摩情况汇报
应XX市发改委邀请，6月28日至7月2日，市政府应急办、市经信委、锦州供电公司一行6人赴陕西省XX市观摩大面积停电事件应急综合演练。本次演练由国家能源局主导安排，XX省人民政府主办，XX市人民政府、XX能监局承办，国网XX省电力公司和XX供电公司协办，XX市政府参演部门23个，参演单位15个，基本涵盖电力生产涉及的各行各业。
一、演练基本情况
1.演练背景。本次演练是在新的《国家大面积停电事件应急预案》颁布后，恰逢第15个安全生产月期间，全国首例副省级省会城市举办的一次高水平、全方位、立体化的较大规模大面积停电事件应急综合演练。演练模拟受短时强对流天气影响，大风造成移动吊车碰线和异物短路等外力破坏事件发生，致使XX市14座变压器失压，最终引发大面积停电事件。事件发生后各级领导高度重视，立即启动大面积停电事件三级响应，在市政府的统一指挥下，相继启动电力、通信、卫生、治安、消防、交通、物资、宣传等应急预案，开展协调应对。在演练准备阶段，6月18日0时28分，XX市突发电缆沟失火事故，XX市应急事件处置领导小组按照演练设置的流程，快速高效的处理了该事故，提前检验了演练的实效性。从整个演练过程来看，策划准备充分，演练程序流畅，参演人员认真投入，演
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二、演练主要特点
一是情景设计系统性强。演练策划采用了当前最先进的情景构建方法，模拟了极端天气诱发的大面积停电以及由此引发的次生和衍生事件，构建了停电引发的旅客滞留、电梯困人、社区停水、交通混乱等复杂情景，同时还设计了钢厂爆炸、电缆沟起火以及群体性事件等12个场景。可以说，演练的情景构建充分体现了当前重特大突发事件复合性强、关联性强、处置难度大的发展趋势，更重要的是这些关联场景意味着对现代社会高度复杂系统进行应急管理时需要特别关注它的系统性，也充分体现了XX市在公共安全治理中表现出来的前瞻性和科学性。
二是应急决策指挥层级清晰。在这种涉及面广、影响范围大、处置难度高的突发事件面前，演练指挥部决策坚决果断，指挥高效。指挥决策借助先进的平台，对关键节点第一时间作出准确研判和果断部署，体现了应急指挥扁平化的特点。指挥部各个功能组充分发挥各自专业优势，在总指挥部的框架下，有序开展组织工作，各司其职，落实总指挥的决策快速准确。
三是参演部门应急联动充分。大面积停电事件引发的社会问题处置需要政府、社会和企业等各方力量的通力合作，这其中各部门、各单位之间的联动，是应急行动取得成功的关键。此次演练涉及到发电、发改、电力、公安、消防、医疗、安监、水务、气象、教育、交通等几十家部门和单位，在一系列事件的处置过程中既有合作，又有分工，信息在部门间流转顺畅。特别是针对导调组随机抽取的
- 3演练有5个目的：
一是检验我市大面积停电应急预案的有效性和可操作性，不断修订完善；
二是检验市政府有关部门之间快速联动、应急处置的组织指挥能力，提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，维护社会稳定；
三是检验我市电力企业应急处理、快速恢复供电的能力，不断提高掌握事故应急处理要领，为一旦发生电网大面积停电事件快速有效处置，把损失降到最低限度积累经验；
四是检验各行业用电单位的应急处置和自保安全的能力，促进提高全社会处置电网突发事件快速反应、整体联动的能力，实现社会预警、社会动员、社会安定。
组织这个类型的演练较为复杂，需要市委、市政府大力支持，还要引入第三方机构全面指导。北京宽信安泰公司是专门从事这类演练的机构，此次XX市的演练就是该公司参与指导的。经咨询该公司，演练有三种形式：一是桌面演练；二是功能演练；三是全面演练。
XX市此次组织的演练为综合性演练，三种方式均有。建议我市采取全面演练的形式，带“两区一市”（XX区、XX区、XX市）参加，所需经费约300万元，由市财政列支或由三方均摊（市政府、XX供电公司、XX供电有限责任公司）。
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