二○○八年工作总结
2008年，在区委、政府的正确领导和市粮食局的指导下，我局认真学习贯彻党的十七大精神和十七届三中全会精神，以 “三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行《粮食流通管理条例》等法律、法规和各级党委、政府在粮食工作上的一系列方针、政策、措施，紧紧围绕全年工作目标，求真务实、团结干事、锐意进取，较好地完成了区委、政府和市粮食局下达的各项目标和任务，为全区的经济发展和社会进步做出了积极贡献。现将全年工作情况总结如下：
一、主要经济指标完成情况
1、粮油收购：全区收购粮食（原粮）1276.8万公斤。其中：国有粮食企业收购457万公斤，非国有粮食企业收购801.8万公斤。 购进油料1843万公斤。
2、粮油销售：全区销售粮食（原粮）1562万公斤，其中：国有粮食企业销售689.6万公斤，非国有粮食企业销售872.4万公斤。销售油菜籽296.1万公斤。实现销售收入3239.6万元。
3、外购粮油：全区粮食系统收储企业从区外调入粮油1120.8万公斤，加工企业从区外调入油菜籽1590万公斤；菜油10万公斤。
4、实现利润：全区国有粮食企业实现利润139.9万元。
二、主要工作
（一）、切实抓好大小春粮油收购，服务“三农”，促进农民增收。 为切实做好今年的大小春粮油收购工作，我局本着服务“三农”的原则，早打算，早准备，早安排，采取各种措施，积极开展大小春粮油收购。一是按照《粮食流通管理条例》的相关规定，收购品种、价格、兑换比例、质量等级标准等都要求上墙公布，各收粮点严格执行。二是今年小春收购我区粮食收储企业共设65个收购点，其中：固定收购点37个，预约收购点21个，流动收购点7个，极大地方便了农户就近交粮，节约了时间，缓解了农忙的压力。三是机关干部职工全部分到各个收粮点上帮助指导收购工作，与基层职工同吃同住同劳动。从4月25日起取消星期
六、星期天和五·一大假，早上7：30开始，晚上到没有农户交粮为止，保证农户随到随收。四是继续开展免费代农户储存菜油的业务，今年全区六户收储企业全部开展了为农户免费代储油业务，农户用菜籽兑换菜油，一次打不完的可以存在所上，凭储油卡随到随打，存油不限量、不限时，极大地方便了农户。今年为农户储油59.3万公斤。五是各收储企业在收购点备有针线包、开水、烟筒、简易药箱，有休息的地方，有整理翻晒粮食的地方；帮助农户整理翻晒高水分粮食，帮助年老体弱的农户晒粮、交粮。六是以“滇雪”牌菜油一级、四级为主导产品，积极开展了放心粮油下乡活动，销售、兑换，服务农民。
（二）、认真落实粮食行政首长负责制，切实履行粮食部门职责，在粮油价格暴涨的情况下，积极采取措施，平抑物价，确保市场平稳过渡。
2 我局认真落实粮食行政首长负责制的具体工作，坚持用科学发展观统领粮食工作全局，为进一步增强政府粮食宏观调控能力，确保粮食安全，保证市场粮油供应和粮价基本稳定，进一步加大了工作力度和措施，把粮食行政首长负责制的各项考核指标任务切实落实到了粮食购销、储备、应急供应保障、行政执法和市场监管、风险金配套、仓储、加工、供应网点建设、提升粮食企业竞争力等各项工作中。
针对红塔区属粮食主销区，又地处玉溪市政治、经济、文化中心，人多耕地少的矛盾日益突出，仅靠当地自产粮食已不能满足我区粮食需求的实际情况，认真履行职责，依法加强对全社会粮食流通的监管和统计工作，建立和完善粮食安全预警制度，加强对本区粮食需求、库存、价格以及相关事项的实时监测和动态分析，并对发现的问题或隐患及时提出应对措施，为政府加强粮食宏观调控提供了科学准确的依据，使区政府对掌握本地粮食供求及市场粮价涨幅等情况，做到了心中有数。特别在今年3月全国、全球范围内出现粮油价格大幅上涨，粮油供需紧缺，粮油供应保障形势较为严峻的情况下，我局迅速采取有力措施，一是加强市场监测，坚持一日一报制，为政府的有力决策提供了准确依据。二是与有关部门协商，建议启动应急预案，为区委、政府宏观决策提供依据，当好参谋。三是在市政府启动应急预案的同时，与市级积极配合，组织粮油企业到省外紧急调运菜油10万公斤，菜籽80万公斤，确保了市场粮油供应不断档，不脱销；确保了军需民食。四是在抓好当地粮源，常年敞开收购农民余粮的同时，积极主动与区外、省外，尤其是东北等产粮地区的粮食收储企业建立了稳定的粮食购销协作关系，千方百计抓好所需粮源。仅我区国有粮食企
3 业与区外、省外产粮地区粮食购销企业建立的粮食购销协作伙伴单位就有20多家，确保了我区所需粮源可以及时从区外购入。五是按照市场主体多元化的发展要求，通过积极扶持多种粮油经营主体，依法开展粮油购销经营活动，不断地拓展了我区的粮油供应渠道，基本建立了粮油供应的多渠道、多成分、多元化保障体系。全区现有从事粮油购销经营企业（连锁超市）和个体工商户100多家，为满足市场需求，保证特殊情况下的市场粮油有效供给，确保我区粮食供需总量平衡奠定了坚实基础。4月5日，国家粮食局和省粮食局对我区粮食库存进行突击检查。通过检查，国家粮食局和省粮食局检查组一行领导同志，对我区的粮食储备管理工作给予了“库存真实，质量良好，账实相符，管理规范”的充分肯定和高度评价，为确保全区粮食安全打下了坚实基础。
（三）、积极开展粮食流通监督检查工作，维护粮食市场流通秩序。 我局切实加强对粮食市场准入、批发、零售市场流通秩序的规范管理，严格粮食执法，规范了经营者行为。一是在《粮食流通管理条例》颁布四周年之际，邀请了市粮局、区工商局等部门和百信商贸有限公司、玉溪晶瑞食用油脂公司等超市、企业、个体粮店代表共24人，召开了《粮食流通管理条例》颁布四周年座谈会。二是组织机关向过往群众发放、宣传讲解粮油食品储藏及鉴别优劣粮油的宣传资料322多份；三是3月份，在粮油价格大幅上涨，菜籽油从8元/公斤一路飙升到19-20元/公斤，市场粮油供应出现紧缺的形势下，为了确保菜籽油供应，平抑粮油价格、稳定市场，让消费者吃上安全放心粮油。我局加大对粮油市场的监管力度，共动用车辆16台次，出动执法人员40余人次，对全区范围内从事粮食经营活
4 动的彩虹粮油批发市场、超市、乡镇集贸市场的70多户销售的粮油和库存粮油情况进行了全面的监督检查，对影响我区食用油市场供应的滇雪粮油食品工业公司、晶瑞油脂公司等五家经营大户在价格、销售数量、库存等情况进行每天监测，并向市粮局、区政府一天一报告，为区委、政府作出宏观调控决策提供了强有力的依据。四是在小春收购期间，对辖区的60多个粮食收购点、6个小榨油房，以粮食质量、仓储设施、经营台帐、军粮供应、应急周转粮库存、经营户索证落实、粮油食品卫生、出入库存管理等为检查内容，开展了为期一个月的小春粮油收购市场专项检查。共出动执法人员180人次、车辆52台次，发放宣传材料510份，抽检样品7个。五是三鹿奶粉事件发生后，我局领导高度重视，精心组织，对粮油市场进行了全面排查，并每天监测，一天一报告，严防了粮油食品安全事故发生。
（四）、进一步加强储备粮油监管工作，确保储粮安全 。
我局按照《粮食流通管理条例》以及省、区政府储备粮管理办法的规定。一是与区发改委、财政局等部门协同管理，对区级储备粮储备任务的落实，以及轮出、轮入和安全储存过程不仅建立监管制度，而且对区级储备粮轮换计划、品种、质量等级、价格、储备库点及财政补贴资金进行严格把关。二是与各储备粮承储企业签订了《储备粮管理责任书》，进一步加强了对各级储备粮的监管工作，保证了各级地方储备粮账账相符，账实相符，质量良好。三是针对我区粮食缺口较大，粮源不足的实际，国有粮食储备承储企业千方百计到区外、省外抓粮源，保质量，按时、按质、按量地完成省级储备粮、区级储备粮的轮换任务。四是在全区推广应用了密闭机械通风、低温储粮、环流熏蒸、电阻测温四大储粮新技术，并对一部
5 分仓库屋顶、门窗进行了隔热改造，全区7个储备粮库点的库存粮食均采用了机械通风储粮，实现低温储粮、环流熏蒸和电阻测温储粮，进一步提升了我区的安全储粮和保质保鲜储粮管理水平，确保了全区库存粮食的储存安全。在全市“一符四无粮仓”竞赛活动百分制考评中，各项完成指标均列全市同行业前列。
（五）、做好军粮供应工作，优质服务驻玉部队。
我局始终坚持把做好军粮供应工作，促进军政军民团结作为一项政治任务来抓。一是严格遵守 “军粮供应服务公约”，对所供部队粮油，坚持执行“一批、一检、一报告”制度，做到了让部队满意，政府放心。二是在服务上视部队官兵为亲人，在军粮供应站设置了部队官兵购粮休息室、活动室，做到部队同志到站“问一声好、让一个座、倒一杯茶”，并为购粮部队官兵免费提供装粮用具，帮助装粮上车，给部队官兵讲解储粮、保粮知识。三是坚持开展免费为部队送粮服务，2008年免费为部队送粮120余次，数量达7.3万公斤，其中大米1.5万公斤；面粉、面条5.5万公斤；油0.3万公斤。四是积极开展双拥共建活动，定期不定期走访慰问部队，让部队对军粮供应工作提出宝贵意见和建议，军粮供应工作受到了驻军部队的一致好评，也受到了区政府及上级主管部门的表扬和奖励。2008年7月29日，军分区干休所为红塔区粮食局军粮供应站赠送了题为“心系老干部，服务送到家”的牌匾。五是5.12四川汶川发生特大地震后,驻玉77208部队被派往四川执行支前抗震救灾任务,所需粮油,我局军粮供应站连夜组织装车上粮,保证了部队的急需。
（六）、抓好粮油示范工程工作。
6 放心粮油店作为红塔区粮食局品牌粮油零售、配送的一个服务示范窗口，坚持节假日营业，经营范围由过去的菜油、大米等单一品种，增加到现在的80余个品种，仅大米一项就增加到近28个品种及规格，菜油增加到14个品种及规格。2008年累计销售粮食28.9万公斤，其中：大米22.5万公斤、菜油4.9万公斤、其他4.6万公斤，销售额达144.5万元。示范工作得到了消费者的充分肯定，为全区下一步全面推进放心粮油工程积累了经验。
（七）、认真抓好安全生产工作。
我局始终把安全生产工作放在工作的首位，尽心竭力确保全年安全生产无事故。一是与各单位签订《安全生产目标责任状》，完善考核办法，做到安全生产目标层层分解，责任到人，并加强了对重点车间、危化药品的重点检查，对易燃易爆危险源全程监控，建档登记。二是明确各单位法人代表为其单位安全生产工作第一责任人，建立安全生产工作制度，从而在全系统形成了层层联动的安全网络，做到了安全工作有人抓，有人管，有人查，有人办。三是除组织安全业务骨干参加上级组织的安全生产、消防安全培训外， 6月 “安全月” ，组织各单位开展宣传活动，利用标语、横幅，警示牌等进行宣传教育，使广大干部职工都从思想上、行动上重视安全工作，增强安全防范意识。四是定期不定期召开下属单位分管安全工作负责人会议，传达中央、省、市、区有关安全工作会议精神，通报重大安全事故和生产安全事故，从规范、科学的管理着手抓落实，堵隐患，查问题，切实做好安全生产工作。2008年组织人员对系统各单位进行安全生产工作、节日值班大检查32人次，
（八）、继续扶持龙头企业和国有企业做大做强，促进粮食生产、经济发展和社会稳定。
玉溪滇雪粮油食品工业有限公司是玉溪市农产品加工业重点企业，也是云南省农业产业化经营省级重点龙头企业。所生产的“滇雪”牌纯菜籽油被中国粮食行业协会授予国家级“放心粮油”称号，被省粮食局推荐为全省唯一的军队食用油产品。针对公司的发展，我局始终把扶持玉溪“滇雪”粮油食品工业有限公司农产品加工龙头企业做大做强，作为助农增收，促进当地粮油生产，农民增收，财政增长，经济社会全面发展和实施“放心粮油”工程的一项重点工作来抓，几年来已引导全区粮食购销企业走出了一条以玉溪“滇雪”粮油食品工业公司为龙头，公司+基地+农户的发展之路，较好的保护了农民的利益，促进了加工和收储企业的健康发展。同时，通过继续深化国有粮食企业改革，完善法人治理结构，用人制度和分配制度，进一步促进了国有粮食企业的健康发展，为充分发挥国有粮食企业的主渠道作用奠定了良好基础。
（九）、全力抓好红塔区粮食储备库搬迁重建，着力提高我区的粮食储备能力和安全应急保证能力。
红塔区粮食储备库的搬迁重建项目工程，是区政府“米袋子”工程的一项重点工作，在区政府的高度重视和有关部门的配合支持下，我局全力做好红塔区粮食储备库的搬迁重建工作，经过近三年的积极准备，现前期的征地、拆迁、规划设计、老库区土地资产的处置和新库的建设规划方案等已基本就绪。对选址春和镇，在春和粮管所原有的土地基础上，新征土地24.37亩统一规划新建红塔区粮食储备库工程项目的设计建设，将本着
8 高起点、高标准的要求，按照国家三类储备库的标准进行规划建设。新建储备库的整个库区将建有现代化的新型粮食储备仓库四幢，总仓容量达33244吨，并新建日产100吨大米的加工车间及相关的配套设施，总投资预计3900万元。该工程项目现已如期支付征地，拆迁补偿费等前期工程费750万元，力争到2009年底全面完成新库建设。
（十）、认真抓好“挂钩包村”工作。
为认真抓好部门“挂钩包村”工作，2008年我局按照区委、政府部署和要求，切实抓了以下工作。首先，我局除指定一名副局长负责“挂钩包村”工作外，还指派一名党员干部长期驻守梁王坝村，与村两委干部齐心协力，共同完成春耕和烤烟任务。其次，积极宣传烤烟政策，狠抓各项措施的落实，协助村委会圆满完成了上级下达的270余亩烤烟生产任务。三是积极争取有关部门支持，解决了
1、
2、
3、10组1000多人的人畜生活饮水困难。四是抓好“挂钩包村”扶贫工作。在支部联建活动中，采取“一对一”和“多对一”的方式扶贫，副科实职以上的三位领导各扶一户，其余7位党员分两组扶两户，共为梁王坝扶贫五户人家。五是积极筹措资金8000元为梁王坝村共建“和谐示范村”。六是在全区开展解放思想大讨论活动中，局长率班子成员到挂钩包村进行了四次民情恳谈，理清了梁王坝村的经济发展思路，确立了“加大招商引资，发展路边经济”的指导思想，为梁王坝村的发展谏言献策。
（十一）、积极开展解放思想大讨论活动。
按照玉红发[2008]5号《中共玉溪市红塔区委关于开展以科学发展观为主题的解放思想大讨论活动的通知》的文件要求，我局及时成立了以一把
9 手为组长的领导小组，并结合部门实际制定了实施方案。解放思想大讨论活动开展以来，我局以抓好“五个相结合”为着力点;通过查摆问题与查找工作中的不足相结合；查摆问题与落实“红塔区粮食局干部问责办法等四项制度”相结合；查摆问题与抓好当前的重点工作相结合；查摆问题与做好下一步工作相结合；查摆问题与抓好队伍建设相结合。有力地促进了大理论活动的深入开展，使各项工作又有了新的起色，广大干部职工全面贯彻落实科学发展观的自觉性进一步增强。
（十二）、加强党组织建设和党风廉政建设，促进共建和谐和三个文明建设协调发展。
紧紧围绕深化粮食流通体制改革，促进科学发展，为认真履行部门职责提供了强有力的组织、思想、纪律保证。一是注重加强党的基层组织建设，发挥企业党政班子整体作用，发挥党员的先锋模范作用，经常组织机关干部、企业书记、法人，采取各种形式认真学习“三个代表”重要思想和“科学发展观”等重要理论、党的方针政策和企业改制政策文件，不断提高改革创新意识，科学发展意识，摆正位置，吃透精神，做到执行政策不走样。二是为切实把区政府行政问责办法等四项制度落到实处，结合实际，研究制定了《红塔区粮食局干部问责办法等四项制度实施细则》，规范了行政行为，强化了对机关工作人员的监督管理。四项制度的实施极大的提高了局机关干部的执行力、创新力、凝聚力、落实力，强化责任意识、公仆意识和依法履行职责的法治意识，促使干部以强烈的事业心、高度的责任感、严密的纪律性、自觉的能动性做好粮食流通工作。三是加强党风廉政建设，在着力加强党员干部党风廉政教育的同时，严格执行“三重一大”制度，
10 坚持政务、厂务公开制度，层层签订《党风廉政责任书》，开展效能监察，以规章制度来约束党员干部的言行。四是积极发挥工会等群团组织作用，齐抓共管，促进共建和谐，努力维护广大职工合法权益，引导广大干部职工积极参与改革、发展，为振兴粮食经济做贡献。五是5·12四川汶川特大地震发生后，整个粮食系统各企业和广大职工积极踊跃捐款，捐款达37728元，其中：企业10500元，个人184人27228元。紧接着，红塔区粮食局总支4个支部46名党员共缴纳特殊党费5580元，为灾区人民献上自己的一点绵薄之力。
二、存在问题和困难
1、红塔区属粮食销区，产销缺口较大，确保全区粮食供需总量平衡的任务十分艰巨。国有粮食企业从区外、省外调入所需粮源不仅费用大，而且质量难于保证，风险也很大。
2、对开展粮食市场监管和对全社会粮食流通统计工作难度大、困难多。主要是在执法手段上还比较单一，执法力度不够，部分涉粮企业和粮油经营者，对遵守执行粮食法律、法规和政策还存有一定阻力，不少个体经营者对建立粮食台帐，如实上报粮食统计数字还存有戒心；执法人员不足，缺乏必要的工作经费。
3、在进一步增强政府粮食宏观调控能力，健全完善粮食储备和安全应急保障体制机制方面，由于目前我区现有的仓储、加工、供应等物流基础设施建设滞后，粮食储备能力和应急保障能力还难于适应我区经济社会发展的需要。
4、在加强党的基层组织和党风廉政建设，建立长效机制，加强干部队伍建设，促进部门工作开拓创新，科学发展，实现工作新突破方面有待进一步加强。
红塔区粮食局 二○○八年十一月十日
