且末县金融生态环境建设工作汇报
且末县人民政府 （2012年9月12日）
尊敬的陈新明副主任，各位领导：
金秋九月，瓜果飘香。正值全县上下热烈庆祝亚欧博览会胜利召开、喜迎党的十八大召开之际，我们高兴地迎来了自治州金融生态环境建设考评组陈新明副主任一行不辞辛苦，千里迢迢，莅临我县检查指导工作，充分体现了自治州经济办对且末的关怀与厚爱，使我们倍感温暖、倍受鼓舞、倍加振奋。在此，我代表县人民政府，向陈新明副主任和各位领导的到来表示热烈地欢迎和衷心的感谢！下面，简要汇报且末的工作。
一、县域概况
且末县位于塔里木盆地东南缘，昆仑山、阿尔金山北麓，地处偏远，环境恶劣，属国定五类地区，距州府库尔勒市700多公里，距首府乌鲁木齐市1200多公里，是全国距离中心城市最远的一个县。全县总面积14万平方公里，山地面积占44.42％，绿洲面积占17.22%，沙漠面积占38.36％。辖15个乡（镇）场；总人口10.2万人，主要由维、汉两个主体民族构成。境内驻有农二师且末工程支队、38团、且末监狱和塔里木油田分公司（塔中）生产基地。国道315线和且塔沙漠公路贯穿县境。
长期以来，在州委、州人民政府的坚强领导和州经济办的正确指导下，我们团结带领全县各族人民，大力弘扬“团结、实干、
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开放、超越”的且末精神，艰苦创业、奋力拼搏，全县呈现出发展提速、民生改善、社会稳定的良好态势，谱写了科学发展的新篇章。曾先后荣获全国绿化模范县、国家防沙治沙综合示范县、国家卫生县城、国家园林城市、中国人居环境范例奖、国家计划生育优质服务先进县、全国劳务输出工作示范县，自治区文明县城、自治区平安县、自治区食品安全示范县等20余项荣誉称号。
二、金融生态环境建设情况
近年来，我县抢抓机遇，以创建金融生态示范县为载体，以改革创新为主线，以促进县域经济健康快速发展为目标，大力推进以“金融生态示范县、金融服务优质县、金融发展安全县”为主要内容的金融生态环境建设，2010年全县实现生产总值10.7亿元；固定资产投资5亿元；地方财政收入1.88亿元；农牧民人均纯收入达7991元。2011年全县实现生产总值14亿元，增长19.3%；地方财政收入3.29亿元，增长75.08%；固定资产投资9.28亿元，增长61.5%；农牧民人均纯收入达9105元，增长1114元。2011年我县金融机构各项存款余额17.02亿元，同比增长33.7%，贷款余额8.24亿元，同比增长51.7%。经济的稳定增长为我县社会经济快速发展提供强有力的资金保障，实现县域经济与金融业相互促进、共同发展的“双赢”局面，金融已经成为县域经济发展的助推器和企业成长壮大的催化剂。
（一）坚持政府主导，着力打造金融生态示范县
金融是现代经济发展的核心，经济发展离不开金融的支持，二者相辅相成、相互促进。我县始终坚持树立“加强金融生态环 －2－
境建设就是提升县域经济竞争力”的理念，将金融生态环境建设工作列入重要议事日程，摆上重要位置。一是领导重视。成立由县委常委、常务副县长任组长，分管经济的副县长任副组长，县政府办、监察、商经、财政、公安、司法、国资、住建、农业、统计、工商、法院、金融机构等单位负责人为成员的县金融生态环境建设领导小组，负责全县金融生态环境建设工作的组织、协调工作。县金融生态建设领导小组经常深入基层一线，听取金融生态环境建设工作汇报，研究解决工作中面临的困难和问题。出台《且末县加强金融生态环境建设实施意见》等文件，明确金融生态环境建设工作重点，工作措施和部门职责，形成由政府主导、部门分工负责、齐抓共管的良好工作格局。二是政策上倾斜。对支持县域经济发展力度大、新增存贷比高的金融机构给予重奖，并引导财政性资金存入，在金融机构办公场地建设、股份制改造等方面给予鼎力支持。三是服务上优化。全县各单位、部门牢固树立争取金融支持就是招商引资的观念，结合各自职能，全力支持金融业发展。在金融分支机构设置过程中，给予用地、用水、用电和审批手续等方面的支持，简化办事手续，提高办事效率，行政性收费能减则减、能免则免，在金融案件受理过程中，公、检、法部门做到快审、快结。
（二）坚持互惠共赢，着力打造金融服务优质县
一是创新信贷服务方式。县内各金融机构积极开展服务方式创新，全面推行客户经理制，简化信贷程序，提高服务质量。县
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农行开办涉农贷款业务，成立三农服务队，投放涉农贷款3781万元。县农村信用联合社在全县全面开展农户互保、联保小额贷款业务，对涉农企业和农村信用户贷款一次性审批额度，在额度范围内实行余额控制、随用随贷、不再审批的管理模式，大大方便群众贷款，在每年冬春季节组成涉农贷款服务队，深入各乡镇场现场为农户办理农资贷款和建房贷款，有力的支持农村经济的发展和富民安居工程的实施，2011年新增涉农贷款27357万元，年末涉农贷款余额75386万元，由于县信用社大力支持我县“三农”的发展，被授予全国2011年度“县域经济最具影响力十佳银行”。县邮政储蓄银行虽然成立时间短，但在日常工作中不断克服人员和网点少的困难，主动深入乡镇、企业提供服务，2011年新增涉农贷款就达3670万元。根据电子支付工具发展趋势，县农行、信用社大力推行POS机、ATM机、网银等现代化支付工具在商场、宾馆、医院等公共场所的应用，为社会公众提供便捷安全的结算服务。二是丰富金融信贷产品。全县各金融机构围绕县委、政府中心工作开办多个贷款品种，县信用社开办大中专毕业生就业和妇女创业小额贷款，解决大中专毕业生就业和贫困妇女创业的难题。三是搭建信贷对接平台。金融生态建设领导小组定期召开经济金融运行分析会议、金融联席会、项目洽谈会、银企联席会议，及时向金融机构通报全县产业结构调整、对外招商引资、项目评估论证等情况，畅通银企信息沟通渠道，引导金融机构进一步加大对“三农”劳务和中小企业的信贷资金投放。金 －4－
融部门通过银企交流平台，加大信贷政策、金融产品重点宣传推介力度，及时全面掌握企业真实的财务信息、信用记录和企业生产、销售、资金营运状况，建立信贷项目储备库，明确信贷投放重点。
（三）坚持从严管理，着力打造金融发展安全县
一是加快信用体系建设。制定《且末县农村信用工程建设实施方案》，针对不同群体深入开展形式多样的宣传教育活动，讲解金融知识，宣传金融方针政策。在全县大力开展信用乡镇、信用村、信用市场、信用商户（农户）评选活动，涉农金融机构对信用镇、村、户的信贷需求优先满足，实行贷款优先、利率优惠、手续便捷的惠农金融政策，进一步延伸信用体系，在农村迅速掀起“守信重信”热潮。至目前，全县共创建信用乡9个、信用村51个、信用社区5个、信用农户6126户，在信用担保、财政贴息、贷款额度等方面予以倾斜支持。二是严厉打击逃废债务行为。县纪委（监察）、政法、组织、财政、法制等部门密切配合，通力协作，采取行政、法律、经济等手段，严厉打击骗贷、恶意逃废债务等违法行为。深入开展中小企业、党政机关干部、金融系统内部职工拖欠银行贷款的专项清理活动。在企业破产、改制前制定工作方案，注重保护银行债权，有效遏制企业借破产、改制名义逃废银行债务的行为。建立金融机构黑名单同业共享信息库和逃废债同业联合制裁制度，对逃废、悬空银行债务的企业和自然人进行联合依法制裁。三是强化金融市场监管。建立县处置非
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法集资联席会议制度，制定《且末县防范和打击非法集资宣传教育工作计划和实施细则》，明确各乡镇和县直有关部门的主要负责人为处置非法集资工作第一责任人责任，各成员单位结合自身行业特点，定期对重点行业、重点领域进行拉网式排查，做到发现一起查处一起，始终保持打击非法集资的高压态势。县金融生态环境建设领导小组组织相关部门定期对全县金融机构进行联合检查，发现违规情况及时纠正，情节严重的给予打击，促进农村金融健康有序发展。
三、存在的问题及今后目标
近年来，特别是随着金融改革的不断深化，我县的金融生态环境已经得到了很大的改善。但是，我县金融生态环境中的一些重要问题还未从法律制度的层面加以解决，金融生态环境自身不断发展完善与个别金融机构法制建设相对滞后，金融机构较少、信贷产品不够丰富、信贷投放量与企业贷款需求差距大等矛盾仍然存在。今后，我们将全面贯彻落实中央、自治区、自治州金融政策精神，在州经济办的坚强领导和帮助下，凝聚全县各族干部群众的信心和力量，加大改革创新力度，进一步健全信用担保体系，加快投融资平台和新型金融机构建设步伐，强化政银企沟通合作，强化金融生态环境创建。为加速“五个且末”建设注入不竭动力，为建设繁荣富裕和谐的美好巴州多做贡献。
以上是我县工作情况汇报，不足之处，敬请各位领导批评指正。
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