生态环境建设范文（精选多篇）

推荐第1篇：生态环境建设

保护生态环境 建设美丽中国

作者:水中闲 于 2012-12-03 14:53:07 发表只

看该作者 分享

2012年11月8日，全国人民盼望已久的党的十八大胜利召开了。胡锦涛总书记在大会上做出了《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告，高屋建瓴地为我国今后一段时期小康社会建设指明了方向，是中国特色社会主义事业的政治宣言与行动纲领。

胡总书记在报告中提出了许多新观点、新举措，其中，在总体布局中，以十七大的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设为基础，新增了生态文明建设，使四位一体的总体布局拓展到了五位一体，并提出了“美丽中国”的新理念，表明了党与国家在生态环境保护与可持续发展问题上将下大功夫进行治理的决心。报告中明确指出：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”

纵观中国特色社会主义的发展历程，不可否认取得的成就是巨大的，一个个五年计划的超额完成，一个个五年建设的日新月异，从摸索到大踏步到飞奔，中国在这条道路上走得越来越快，这些在十八大报告中都给予了充分肯定。但我们也必须清醒地认识到，在快速发展的背后，我们给付的代价也是巨大的。土地的沙漠化、空气的污染、河流的黑臭、臭氧层的空洞、物种的濒危等等，这些都是我们为多度开发所买的单。而在未来发展过程中，我们所面临的挑战和问题也将越来越多，资源的匮乏、人文的退化、环境的整治等等，这些都需要我们一一面对，并花大力气逐一解决。

那么，我们到底该如何处理发展与生态之间的关系，达到最理想的可持续进程呢？有人在学习了十八大报告后，对于五位一体的总体布局给出了这样的观点：“这五大建设是相互影响的有机整体：经济建设是根本，政治建设是保障，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础。”可见，在这五大建设中，其实生态文明建设是最为重要的，因为如果基础被破坏了，那么其他一切都将是浮云。

故而，在今后的发展道路上，我们必须严格遵守十八大报告中所提出的：“坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。”要把生态文明理念贯穿中

国特色社会主义的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的始终，体现在生产方式和生活方式里面，最终使经济、社会、政治、文化的发展能始终伴随良好的生态。

党的十八大是中国发展关键时期召开的大会，是一个催人奋进的大会，希望十八大能将中国真正带上强国之路，开创中国特色社会主义新局面。

推荐第2篇：生态环境建设

生态环境建设，是我国提出的、旨在保护和建设好生态环境，实现可持续发展的战略决策。主要通过开展植树种草，治理水土流失，防治荒漠化，建设生态农业等方式，建设祖国秀美山川。

生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济、社会发展的基础。保护和建设好生态环境，实现可持续发展，是我国现代化建设中必须始终坚持的一项基本方针。发挥社会主义制度的优越性，发扬艰苦创业精神，大力开展植树种草，治理水土流失，防治荒漠化，建设生态农业，经过一代一代人长期地、持续地奋斗，建设祖国秀美山川，是把我国现代化建设事业全面推向21世纪的重大战略部署。

基本原则

我国生态环境建设遵循的基本原则是：坚持统筹规划，突出重点，量力而行，分步实施，优先抓好对全国有广泛影响的重点区域和重点工程，力争在短时期内有所突破；坚持按客观规律办事，从实际出发，因地制宜，讲求实效，采取生物措施、工程措施与农艺措施相结合，各种治理措施科v学配置，发挥综合治理效益；坚持依法保护和治理生态环境，依靠科技进步加快建设进程，建立法律法规保障体系和科技支撑体系，使生态环境的保护和建设法制化，工程的设计、施工和管理科学化；坚持以预防为主，治理与保护、建设与管理并重，除害和兴利并举，实行“边建设、边保护”，使各项生态环境建设工程发挥长期效益；坚持把生态环境建设与产业开发、农民脱贫致富、区域经济发展相结合；坚持依靠亿万群众，广泛动员全社会的力量共同参与，建立多元化的投入机制，多渠道筹集生态环境建设资金。总体目标

我国生态环境建设的总体目标是：用大约５０年左右的时间，动员和组织全国人民，依靠科学技术，加强对现有天然林及野生动植物资源的保护，大力开展植树种草，治理水土流失，防治荒漠化，建设生态农业，改善生产和生活条件，加强综合治理力度，完成一批对改善全国生态环境有重要影响的工程，扭转生态环境恶化的势头。力争到下个世纪中叶，使全国适宜治理的水土流失地区基本得到整治，适宜绿化的土地植树种草，“三化”草地基本得到恢复，建立起比较完善的生态环境预防监测和保护体系，大部分地区生态环境明显改善，基本实现中华大地山川秀美。

三个结合

搞好生态环境建设要抓好三个结合：

一是小流域综合治理与生态修复相结合，生态修复和小流域综合治理都是水土保持工作的重大举措，在水土流失重点区，除了实施综合治理外，在地广人稀、降水条件适宜、水土流失轻微的地区，应实施以封育保护为主的生态自我修复工程。通过综合治理与自然修复相结合，加快水土流失防治的步伐，调整农村产业结构，转变农业生产方式，促进生态环境的改善和区域经济的发展。

二是梯田建设与径流控制相结合。梯田是农业生产的基础工程。在有条件的地方，除发展小型水利工程外，要充分发挥径流调控体系的作用，科学的修建水窖、涝池、蓄水池、古坊、塘坝等水土保持工程。就近拦蓄利用降水产生的径流，为梯田林果等提供生态用水，通过梯田工程与径流利用工程有机结合，实现基本农田的集约化经营。

三是工程措施与生物措施相结合。依据自然规律，实行山坡沟水路田统一规划，综合治理，优先建设坡面径流聚集工程，鱼鳞坑整地以及沟道拦蓄工程，为林草提供生长环境，达到以工程保生物，以生物护工程，通过工程措施与生物措施相结合，实现退耕还林和生态环境的改善

推荐第3篇：生态环境的建设

生态环境的建设为旅游业的发展提供了良好的条件，县内主要有八达岭长城、康西草原和龙庆峡等旅游景点。旅游业积极采取有效措施，加大旅游开发，改善旅游环境，使旅游业保持稳定发展的态势。

生态环境现状 延庆县主导风向的西北部是怀来县官厅水库库区，而且库区下风向地势平坦，防风体系不完善，所以是延庆的风口。近几十年来，水利设施的修建改变了河流的地表径流和对地下水的补给，加剧了地表干旱程度、不合理的土地利用方式和矿山开采活动、工程建设用沙的采掘和大规模基本建设(城镇建设、道路施工)等，不断地改变着地表地形和侵蚀、沉积条件。

研究区土壤质地粗劣，机械组成中，粒径级别大于1.Omm粒径比例较高，而且土壤中夹杂粒径不等的石砾，地表土壤中石砾占25^35%，土壤贫痔，保水保肥能力差。天然植被的破坏、大面积裸露的松散堆积物为风的地质作用的加剧提供了物源基础和促成条件。

并且官厅，密云等水库建成以后，下游河床变成了沙源，同时沿河岸地下水位下降，生态环境趋于旱化，风沙活动较以前明显增加。随着用水量的不断增加，区域性地下水位下降，使冬春季地表土壤更趋于旱化，更易于春季风沙发生。 80年代以来，为改善延庆地区恶劣的自然气候条件，延庆县以“保护生态环境，发展生态经济”为指导，首先治理了康庄地区，取得了显著成效，积累了宝贵经验。本区是北京市五大风沙危害区之一，涉及康庄、八达岭、大榆树、延庆镇4个镇62个行政村，2个林场，危害面积1.8万。

结合三北防护林体系的建设，延庆县经过多年努力，到1998年底，人工造林面积已达6528hm-，林木覆盖率达到44%，有效地控制了风沙肆虐。康庄地区的年平均风速已山过去的5m/s降到现在的3.5m/s，有效地改善了局部环境质量。 虽然经过一些措施，延庆盆地脆弱的生态环境得到了一定的治理，但是其面临的形势也十分的严峻。由于当地的自然地理条件差，水资源缺乏，灾害类型多样，风蚀、水蚀强烈，风沙危害与水土流失严重，土层膺薄，植被恢复的难度较大，导致造林成活率难以保证。

延庆康庄现有沙漠化面积64.5km`，有砾石类风沙土地28km}，风蚀与水蚀的交织加剧了沿河土壤的贫痔化。在春季由于干旱和大风的影响，撂荒种植导致的风沙灾害依然十分严峻气温回升快、降雨少、大风多是形成风沙灾害天气的主要原因。北京地处中纬度欧亚大陆的东部，属于温带干旱气候区，主要特征为冷

冬干旱，春季多风少雨。

每逢冬春季节，在东亚大气环流控制下，北京延庆风沙区一带风沙灾害频发。依据北京延庆历年的气象统计资料，从该区域多年2, 3, 4和5月气候和多年平均值来看，研究区4月和5月明显表现为少雨、干旱、风大，是风沙活动强烈的时节。因此本论文确定4月为研究时段，进行风沙扩散风险评价和景观格局优化有关方法和理论的研究，更具有一定的可靠性和代表性。

针对北京延庆地区生态环境脆弱的现状，本文以延庆风沙区为研究区，在收集了大量的图形数据和遥感数据的基础上，利用3S技术和多种数学建模及现代地理学中的数学方法，在美国生态风险评价的理论框架和区域生态风险评价的方法步骤下，对研究区进行基于景观结构以人类活动为风险源的区域生态风险评价和基于自然灾害为风险源的单因子风沙扩散风险评价分析，并在风沙扩散风险评价分析的基础上，提出了研究区景观格局的优化。

推荐第4篇：农村生态环境建设

浅谈农村生态环境建设中的问题及对策

摘要： 生态环境问题是人类赖以生存和发展的重要基础。改革开放以来，伴随着农村经济建设的全面快速发展，人民的生活水平有了极大的提高，同时也造成了严重的生态环境破坏。点源污染与面源污染共存、生活污染和工业污染叠加、各种新旧污染与二次污染相互交织， 已经成为新农村建设的极大障碍。加强农村生态环境建设， 重视农村环境保护基本制度建设， 以农业循环经济理论为指导， 大力发展生态农业， 合理规划村庄建设和产业布局，促进新农村社会经济环境和谐发展。

关键词：农村生态环境；生态破坏；治理；对策

农村生态环境的保护与治理不仅直接影响着农村经济和社会的全面可持续发展，关乎着整个国民生活安全与生产发展，也直接影响当代人民的生活环境和子孙后代的健康。因此，农村生态环境的保护与治理工作将必然成为整个国家生态环境防治事业的重要任务之一。

当前，农村生态环境问题日益突出，不仅引起公众的广泛关注，也引起党和政府的高度重视。中央及各级地方政府相继出台了一系列政策法规，采取了诸多具体的治理措施。但是，我国农村地域宽广，地方经济发展水平不一，生活水平存在较大的差异，造成了各地方对待环境治理的重视程度不一。此外，我国农民的文化素质普遍不高，环境保护和治理意识淡薄， 政府缺乏优秀的环境管理人员和有效的管理机制，加上原来的治理中心放在了城市，而忽略了农村环境的治理，在一定程度上造成了农村环境治理滞后，使得农村生态环境治理工作显得尤为艰巨。所以，加强农村地区的生态环境治理，建设生态文明的农村环境，极大程度满足人民对精神文明的需求，适应建设社会主义新农村和全面建设小康社会的需要，是当前新农村建设的重要考量和议题。

1.农村生态环境建设的必要性和重要战略意义

人类的所有活动都受制于生态系统， 生态资本的保值增值决定着人类社会的存续和发展。对我国来说，生态环境建设尤为紧迫， 而生态环境建设的重点在农村。农村生态环境形势严峻， 已成为新农村建设的极大障碍。农村生态环境形势严峻，点源污染与面源污染共存、生活污染和工业污染叠加、各种新旧污染与二次污染相互交织，工业及城市污染向农村转移，危及农村饮水安全和农产品安全，土壤污染日趋严重，已成为中国农村经济社会可持续发展的制约因素。大部分垃圾未经处理，直接堆放在田头、路旁, 甚至抛掷到沟渠、水塘,影响环境卫生和农村景观。绝大部分生活污水未经处理直接渗入地下或直排沟渠、水塘。乡镇工业布局不当，工业污染突出。化肥、农药使用不合理造成的局部地区面源污染突出。综合利用措施滞后, 畜禽养殖污染日益凸显。农村环境保护的政策、法规、标准体系不健全。农村生态环境建设是关系中华民族生存和长远发展的根本大计。我国生态环境建设的重点在农村。广大农村, 是淡水、耕地、林地、草原、生物等资源的最大腹地，是承载人口的主要场所，是实现可持续发展的主要环境依托。同时，与城市比较， 农村资源节约、生态保护于环境治理线长面广，环境问题原因更为复杂、危害更为严重、治理更为困难。新农村建设的提出， 标志着国家适时地把节约资源、保护生态和治理环境的主战场放在农村。但是，问题在于这一事关全局的大战略还远没有成为全社会的共识。农村生态环境建设是统筹城乡发展的重要载体。

农村生态环境建设不仅关系到农村的发展, 也直接关系到城市和全社会的发展。很多人, 特别是城里人对农村生态环境问题抱以漠视的态度,主要是因为他们认为这是农村的事、是农民的事, 事不关己, 高高挂起。然而, 疯牛病、禽流感、口蹄疫、有毒大米等一些列社会公共卫生安全问题一浪接一浪的爆发, 城乡居民健康程度下降, 儿童医院、妇幼保健院每年? 出生的残疾孩子数量不断上涨, 其原因主要是农产品使用了过量的农药和化肥。医疗保健成本大幅度上升,已经为城里人敲响了警钟: 农业还具有生态功能, 农业生态环境的恶化, 直接影响到了城乡居民的健康、生活质量的提高和经济社会的可持续发展, 不保护农村生态, 最终受伤害的不仅仅是农民,更是全社会所有成员。 2.当前农村生态环境建设呈现的特点

1）环境保护与治理意识有显著增强

人的环境保护意识是解决环境保护问题的根本问题,也是最为重要的因素。随着社会主义新农村建设的进行，我国农民的环境保护意识得到了极大的提升，农村环境保护的瓶颈问题不再是农民保护意识的薄弱。农民作为新农村建设的主力军，也是当仁不让的环境保护的 关键因素。新农村建设中，环境保护知识的宣传是工作的重点。只有加大宣传的力度,丰富宣传的手段和方式,以农民朋友喜闻乐见的方式在工作和生活中接受环境保护知识。同时,要加大国家对环境保护的各项政策和措施以及法律法规的宣传,使人民群众了解破坏环境的各种后果以及在维护合法权益中利用法律武器;只有人民群众明白了环境保f和农村经济发展的关系,才能使他们自觉地做好环境保护工作;只有人民群众了解了环境保护和自身生活质量提高的内在联系,才能积极主动的处理好环境保护中的各种问题,才能够形成人人关心环境保护的良好社会氛围。农村环境与农民的日常生活生产密切相关,农—村环境防治离不开农民的参与,农民是农村环境的护卫者和直接受益者,因此,农民是农村环境保护不可忽视的力量之一。广大人民群众通过对环境保护知识的学习,深入的了解了国家的环境保护方针和政策,以及法律法规,将环境保护内化为自身的行为,自觉参与环境的保护。只有农民群众的环保意识提高了,才能自觉的约束破坏环境和行为;只有农民群众的保护环境意识提高了,才能积极主动的参与环境保护的活动;只有农民群众的环境保护意识提高了,才能积极的行使环境保护的知情权;只有农民群众的环境保护意识提高了,才能够推动环境保护工作的大踏步前进。

二、环保政策与实际情况反差巨大

第一,农村资源配置中市场机制作用不充分。首先,由于产权不清晰和兑现程度低的问题,人们对投资环境资源缺乏信任,因此导致短期行为;其次,农村资源市场不健全,价格机制不完善,从最大利益的角度出发,唯利是图,牺牲环境而不愿意承担环境保护的责任。

第二,政策体系不完善。由于我国的环境保护体系建设主要是在政府转型时期制定的,因此,不能够完全的适应新形势下的农村环境保护,强制性的罚款、限期整改等措施虽然有一定的效果,但是是先污染后治理的思想,不能从根本上解决环境破坏的问题,并且成本巨大,往往出现经济发展得不偿失的状况; 第三,环境保护与经济发展不统一。改革开放近三十年来的经济高速发展带来的各地政府对GDP数据的追求,而将环境保护等问题抛诸脑后。加之国家对地方政府的考核存在偏颇,没有把环境质量这一重要的项目纳入到经济活动的成本之中,导致地方经济指标偏向,环境保护和经济发展平衡因此削弱。

第四,环保制度设计不周密。由于环境保护制度的设计方面存在务种影响因素,导致制定出的制度本身就存在低效率和低约束力的问题。加之,有些环境保护部门不能够确保环境保护防治资金的落实,甚至从中克扣,对存在的环境污染问题置之不理,加重了一现象的存在。 第五,生态环境保护的政策不够稳定,由于影响因素的不断变化,导致有些政策的不稳定,甚至出现朝令夕改的现象,使得人民群众无所适从,久而久之缺乏对政府的信任。因而在环境保护优惠政策等出台和执行的时候,群众并不积极的实施,不放心自己的血汗钱投入到长期的项目中,使得环境保护的有益措施不能够得到很好的实施,造成了的环境保护主要依赖国家补贴的局面。

三、区域差异的非均衡性特点

我国城市和农村的发展由于经济发展速度的不同,问题解决进度的不同而呈现出了区域差异的非均衡性特点。据统计,2001年,我国农民收入增长不足2%,到2004年却超过5%,增加了近二倍,但是与同时期的城市居民增长相比,就落后了,城市居民收入却达到了9%:2005年城市居民和农村居民的收入差距达到了 3.22倍。与城市居民相比,我国农民的生活水平处于相对下降中,农民子女在教育、医疗等方面支出比重较大,农民的生活负担较重。农民的生活水平相比于城市居民持续下降,子女就学、医疗卫生等大项支出更使其感到生活艰难。?相比东部沿海地区的优越条件,中、西部地区不仅生态环境脆弱,自然条件极其恶劣,而且人民群众的受教育程度低、环境保护意识淡薄,生产生活手段落后,经济发展水平低,过剩人口众多。 “贫困一人口增长一生态恶化”的恶性循环中,加剧了脆弱的生态环-境的破坏。②经济增长方式的粗放化是导致生态环境恶化的重要原因。在我国农节约资源、保护环境、提畜效益的现代农业生产技术由于各个方面的原因,还不能全面的取代传统的粗放的生产方式。我国虽然地大物博,但是人均资源占有量却低于世界平均水平的一半,相反单位GDP消耗的资源率却远远高于世界平均水平。粗放型的发展方式不仅造成了资源的浪费,让人更为担心的是带来了环境的破坏。有关专家估算,我国以高消耗、高污染和低产出为特点的发展模式,使得环境治理的成本高于发展带来的利润,经济发展得不偿失。以云南省的漠池为例,由于周围农田和化工厂的污染,滇池的许多种鱼类和微生物已经灭绝,水质已经变为劣五类水,如果只单单将水变回二类水这一项将投入几百个亿,以前发展得到的几十个亿的利润己经不值一提了。 3我国农村生态环境建设面临的问题 为了提高广大人民群众的生产生活水平,建设好社会主义新农村,实现农村经济可持续发展,必须有效的解决农村环境问题。那么,当前我国农村面临的环境问题具体表现在以下三个方面:

一、环境污染仍在肆虐

我国是一个农业大国,2007年仅粮食种植面积就高达10553万公顷①近年来,由于经济利益驱使等各个方面的原因大量的农民选择外出打工,农田多有留守的老人和妇女耕作。由于留守人员的素质不高,加之政府农业技术部门在技术宣传、优质品种的推广等农业科学技术普及方面的工作力度不够,使农业仍处于较为低级的阶段,不能够取得长足的发展。甚至于由于农药滥用等问题带来了严重的生态后果。 第一,农作物稻杆污染严重

农村生活条件的不断改善,曾经作为生活燃料的农作物稻秆已经普遍的被煤球,天然气等替代。另外,由于农村词养规模的有限以及词养伺料业的发展,稻秆作为词料消耗也急剧的减少;再者,由于多种条件的限制,稻秆还田的运用不多。以上的几个原因直接导致了結秆的过剩,无法处置。在农村普遍采取的措施就是直接燃烧,这样的手段一面影响了农村的生活环境,带来火灾隐患,一面还会影响周边城市航空业、公路交通业的安全等。例如,2007年在南京到合肥的高速公路上发生了 60辆车连环相撞的重大交通事故,调查得知主要原因是稻杆焚烧导致烟雾弥漫,大大降低了空气透明度,影响了路面交通视线。 第二,畜禽养殖污染严重

相关研究表明,一个有2000头猪的猪场规模,造成的环境污染程度相当于10万人口当量。近年来,集约化畜禽养殖模式发展迅速,但由于其管理技术的不完善,给环境带来了超重负荷,造成了严重的环境污染。根据本人调查发现,在集约养殖过程中主要存在两方面问题:首先是主观方面。一,在集约化养殖与环境影响的相互关系上认识不全面,没有处理好实际生产与环境保护的平衡关系,比如设备器具清洗不合格、蚊幡多、氨臭味严重等;二,没有按照标准程序进行环境影响评价,如“环境影响评价”和“三同时”制度未执行等;三,养殖过程中忽视卫生指标,滥用人用药、原药和违禁药。其次是客观方面。一是养殖模式布局不合理,不仅区域划分不合理、区间距离不符合要求,还将养殖区设在了居民点;二,加工处理技术不成熟,畜禽粪便不能脱水除臭制成商品肥料或进行综合利用,粪便等废弃物排放不符合标准要求。 第三,乡镇企业造成的环境污染

丛1978年党的H届三中全会来,我国乡镇企业飞速发展,为国民经济和农村经济的发展做出了突出贡献,并为转移农村剩余劳动力做出了重要贡献。但因为乡镇企业数量较多、能源消耗多、技术落后、设备陈旧,大多数企业无防治污染设施,使污染问题较突出。据1997年的报告《全国乡镇企业工业污染调查公报》可知,1995年,我国乡镇企业“三废”排放量己达全国工业企业“三废”排放量的1/5至1/3。现在,乡镇企业污染在整个工业污染中的比重己由20世纪80年代的11%增加到45%, —些主要污染物的排放量己接近甚至超过工业企业污染物排放量的一半。当地农村环境被如此庞大的污染物污染的程度不言而喻。

二、受地方经济制约环境治理难获得有利的物质支持

随着建设社会主义新农村的步伐渐快,小城镇和农村聚居点的规模也不断扩大。在“新房、新村、新镇”建设中,由于受地方经济发展水平的制约,规划和配套基础设施建设普遍不能达标,许多地方只重视城镇总体建设规划的编制,忽视了把土地、环境、产业发展等因素联系起来,导致缺位或不协调,加上管理缺失,城镇和农村的生活污染物直接排人周边环境中,造成严重的“脏、SL、差”①的现象。环境问题从源头上大致可分为生产型环境问题和生活型环境问题,具体表现如下: 第一,环保基础设施建设滞后

显而易见的是我国农村的环保基础设施建设严重滞后,环保功能相当缺乏,致使环境的综合质量差。综观我国农村发展过f呈,农村往往是率先启动和发展住宅、商业、服务业等基础设施,将有限的财力集中于道路、房屋、供水、供电等方面的建设,而诸如垃圾处理、排 水和污水集中处理、消烟除尘、噪声隔离等环境保护设施建设根本就不为人所注意,更谈不上发展。目前全国共有2万多个建制镇,乡镇的基础设施建设远跟不上乡镇的发展速度。有统计资料表明2001年我国环境基础设施水平中自来水普及率仅为70.7%,特别是在我国中西部地区平均每个建制镇还没有一个供水站,致使饮用水供应紧张。建制镇的人均城建资金仅为城市的20%,即只有每人150.9元。资金不足使得小城镇的道路铺装率不足50%,人们出行很不方便。也使得60%以上的地区都是雨污合流更不用说污水处理设施和垃圾处理设施之类的了。 - 第二,乡镇环境管理滞后

乡镇及周边地区的环境污染加剧主要是由于环境管理意识淡薄,生态环境管理投入少力度小,管理方式落后、管理粗放等造成的。由于缺乏专门的环卫机构和专业的环卫队伍,道路清扫保洁工作得不到保障。据了解,即使在经济条件较好、发育比较成熟的苏南地区,仅30%的乡镇有工业废水专门处理装置,超过50%的建制镇居民生活垃圾不能得到及时处理。

第三,能源结构欠佳,污染空气环境

我国是以煤为主要能源的国家,煤仍然是城镇的主要能源,1998年全国人均生活用煤结构中,煤炭占61%以上,部分小城镇生活用煤还是以薪柴、稻杆为主。工业用能的煤炭比重还要高于生活用能,而且优质煤比重明显偏低,缺少清洁能源,使煤烟型污染成为小城镇空气污染的主要来源。.

三、政府的“爱莫能助”与民众的信心缺失导致治理动方不足

“任何一个组织体系,都必须满足三个基本条件,才能有效地实现组织运转。环境组织管理也如此。它主要包括环境监测、规划、监督、环境管理及政府在管理过程中形成的各种关系。管理的三个基本条件是:组织机构合理性,管理权限确定性,组织机制科学性” [21] ①。从横向来讲,环境组织管理机构应当有环境监测、监督、事务处理、执行等机构;从纵向来讲,环境组织管理机构分为国家级、省级、市级、县级等。但是,无论是横向还是纵向,环境组织管理机构都存在一些问题。政府在环境组织中暴露出一些问题,主要体现在以下几方面: 第一,组织机构设置不合理,权限划分不明。目前,我国环境治理的政府主导部门是国家环境保护总局。各省、市级政府也设置相关的环境治理机构,而到县一级地方政府,通常只在工业密集、工矿企业比较多的地区设置专门环保机构。从中央到地方,这种垂直的管理模式,在一定程度上有起到集权的效果;但是另一方面,由于地方保护主义存在,而环境管理机构一般隶属于本级政府,往往屈从于地方政府的利益,对环境问题置若罔闻。同时环境污染问题往往连片存在,跨地区,跨行政区域,因此若按照行政权限有地方政府操作,存在政?出多门的现象。由于执法主体较多,权力过于分散,造成权责不明的情况时有发生。农村环境治理问题常常引发行政部门横向层面管理职能的交叉和重叠。尤其是当污染区域跨地方行政区域,导致存在管理空白的可能,而一些地方环境治理机构沦为本地区行政机关的附属机构,没有独立的调查立案权。例如在环境监测方面,环境部有权管理国家环境监测网和全国环境信息网,污染源监督性监测、发放水污染 .物排放许可证的职能;而水利部的水资源水文司也有监测江河湖库的 水质、审核水体纳污能力的职能。换句话说,水文监测也是环境监测的一部分。另外,在规划职能方面,环境部具有“组织拟定和监督实―施国家确定的重点区域、重点流域污染防治规划和生态保护规划”的职能;而国家发改委的农村经济发展司也具有“编制和实施全国生态 环境建设规划”的职能,两者职能的交叉和重叠是非常明显的。

第二,环境主管部门独立性不强。《环境保护法》中规定:“县级以上地方各级人民政府环境保护行政主管部门,对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。”虽然如此规定,然后在表述上存在一定笼统和模糊的嫌疑。没有相关配套的法规明确环境主管部门的职能权限及管理幅度。当环境问题爆发时,主管环境单位必须上报给上级政府,地方政府为了维护本地方的声誉,不希望信息传播到中央,因此有可 -能责令环境主管部门私下协调解决。也就是说,环境主管部门独立性不强,往往依附地方政府权力而存在,难以实现独立自主解决环保污染等问题。 第三,基础环境管理机构薄弱。

农村基层环境治理,具体由基层的环境管理机构负责实施,以微观管理为主。一方面由于资金、编制、人员等有限,环境治理机构不能渗透到基层;另一方面,缺乏上级政府的重视和支持,往往流于形式,在执法过程中体现出软弱,妥协,甚至利用权力寻租。当环境污染得不到有效的制止,群众的生存环境受到威胁,助长了环境污染者气焰,起不到惩罚、威慑作用,导致环境问题层出不穷。

第四,管理配套机制缺乏。管理目标的实现,不仅依靠法律强制力保驾护航,同时需要领导者管理方式灵活多变。如何使得管理成本投入小,产生的效益最大?在经济学中有个著名的“公用地悲剧”:“当众多消费者在共同的、向公众幵放的草场资源饲养牲畜的时候;必将出现滥用资源和破坏环境的现象,因为草场是公共的,畜群是私人的,每个牧民都为了追求个人利益最大化,养更多牲畜,跟本不在乎公地退化”。?农村环境作为公共资源,对于农民来说,环境是进行农牧业生产的基础。如果大家都不顾环境污染,而一味追求经济利益的最大化,那么环境势必承受不起污染之重。因其公共性,个体不愿承担治理污染的成本,从而导致环境愈加恶化,进而,生产方式不能持续进行。出台相应的鼓励机制、协调机制,通过利益均衡的途径,号召农民一方面维护自身的利益,另一方面注重环境的可持续发展。政府应该通过合理的渠道引导群众,加强环境污染的问责机制,对造成污染事实的企业或个人追究其责任,起到惩治的效果。 第五,环境执法者素质偏低。目前农村环境执法者的数量不足,并且由于准入标准较低,其素质普遍偏低。另一方面,缺乏专业的训练和相关技能考核,基层环境执法者的能力有待加强。当遇到污染环境的具体情况时,不能合法、高效、准确执法,从而影响环境治理的权威性,造成政府公信力下降,甚至导致居民的非议和不信任。因此,基层环境执法者素质是农村环境治理的一个薄弱环节,需引起重视。

4.加强我国农村生态环境建设的政策措施 1）制定相应的原则方针和政策措施

政府应该给予生态环境保护以特别的关注,在对农民的生产生活环境的改善与农村生态环境问题的保护和治理的问题上给予高度重视,并就农村的生态环境问题提出一些具体的目标与原则。

2）明确农村生态环境整治重点和任务

(1)农村生活垃圾整治。

实行农村生活垃圾“户集、村收、镇运输、县处理”的模式,充分利用市场经济的优越性,采用集中化处理和无害化处理,降低处理成本,实现可持续发展,建立市场运作的农村垃圾处理运行机制。

(2)农村水污染整治。

为了加强对农村水污染的治理,永州市总体规划,并要求与督促各区(市)县城区和所有乡镇做好农村污水处理的规划,并分步严格落实,依照轻重缓急的原则。为了实现规划的制定与认真落实,永州市水务局牵头、市建委配合,不仅帮助各区(市)县政府做好县城和重点镇污水处理设施的规划、建设工作,而且还对各区(市)县的污水处理厂和管网建设做出了明确的规定时限,要求必须在规定的时间内建设完成。同时,市政府还加大了对饮用水的保护,特别是对饮用水水源的保护、在科学规划水源区的同时,对水源保护区的排污口予以坚决取缔、从而预防和处理水污染事故等。另外,加强各渠系、河道的整治,现已基本完成。 (3)农业资源污染整治。

开展土壤污染状况调查和污染超标耕地综合治理。全面推广使用可降解农膜,实施测土配方施肥,逐年削减化肥施用量,基本解决畜禽养殖污染。全面禁用高毒高残留农药。搞好农作物稻杆综合利用,大力发展农村沼气建设。 (4)空气污染整治。

加强对废气的强制处理,尤其是对中小型企业的废气排放。鼓励农村的中小企业集中发展,敦促废气排放完全达标,并对没有遵循相关条例危害农村生活环境的中小企业实行“关、停、并、转”。禁止焚烧会产生有毒气体的生活垃圾,保证农村空气质量。 .(5)农村建筑和道路垃圾整治。

农村垃圾随处可见,随处堆放,从生活垃圾到建筑垃圾,并没有形成明确的规范管理或者属地管理的标准。由于垃圾乱象影响村容村貌,在一定程度上给农村道路安全埋线了隐患,因此需及时清理农村建筑和道路垃圾。 3）加强农村生态环境整治的机制创新

迫切需要把加强农村生态环境建设, 作为贯彻落实科学发展观、推进新农村建设的一个十分重要而又紧迫的课题提升到一个新的高度、一个战略位置上来抓。统筹城乡环境保护, 重视农村环境保护基本制度及基础体系建设。“十一五” 期间, 我国将全面进入“以工促农、以城带乡” 发展阶段, 在环境保护上消除城乡差距、保障基本的环境公平成为建设和谐社会的重要内容。为此, 要将农村生态环境保护放在和城市环保同等重要的地位, 纳入全国环保和生态建设的总体规划, 并作为实施的重点, 制定和完善相关法律、法规和政策。必须抓紧制订 5全国农业生态环境保护条例6, 并制订和完善无公害农产品及农药、化肥使用 规程等相关标准、规定。以规范农药、化肥的使用,推广符合生态要求的施肥和施药技术。政府要建立健全农业环境管理体系,充实农村环保机构的力量,加大环保基础设施投入, 中央集中的排污费等专项资金应安排一定比例用于农村环境保护。加大对乡镇企业污染治理力度,制止城 市、工矿 企业向农村排 放/ 三废0。逐步建立政府、企业、社会多元化投入机制。 研究制定乡镇和村庄两级投入制度。各级党委和政府要从战略和全局的高度出发,切实加强对农村生态环境建设的领导,把农村生态环境保护建设工作纳入各级政府的重要议事日程, 实行党政一把手 / 亲自抓, 负总责0 的环境保护责任制,做到责任到位、措施到位、投入到位。农村生态环境保护与建设工作任务重, 涉及部门广, 各部门要通力合作, 齐抓共管。环保部门负责对农村环境保护工作实施统一监管; 农业部门具体负责农业污染防治工作, 指导农业投入品使用、农业废弃物资源化利用; 水利部门负责水产养殖污染控制工作; 建设部门加大对农村村镇环境基础设施建设力度; 林业部门负责农田林网和湿地保护等工作; 科技部门要加大对农业农村污染防治的科技投入; 质量技术监督部门负责安全农产品系列标准的发布;计划、财政、工商等部门,要按照各自的分工职责, 加大对农村生态环境建设的支持力度。以农业循环经济理念发展生态农业, 达到农村生态环境与农业经济和谐。农业循环经济是以循环经济的理念指导农业相关产业发展, 以减量化、无害化、资源化为原则, 以科学技术为支撑, 实现经济、生态、社会效益有机统一的良性循环。应用农业循环经济理 念做到产业间协调发展和产业内部的高效、清洁生产,延长农业及相关产业的产业链, 建立合理的生产结构,实现农业资源的循环利用,有利于生态环境的保护。例如在广大农村推广使用沼气可以有效缓解生活用能,改善农村侠生状况, 防止环境污染, 保持村容整洁。建立集约化畜禽养殖和生态农业的 / 种养平衡区域一体化0 发展模式, 可以既实现对已有污染物的综合利用, 也避免化肥、农药可能造成的污染。建设和发展生态农业是充分挖掘农业内部潜力, 增强农业发展后劲的一项重要措施,也是解决农村环境污染和生态保护的重要途径。应充分认识生态农业的公益性,在税收、银行贷款和产品标识等方面制定更优惠的专项扶持政策, 以降低生态农业改造过程中的生产成本, 提高生态农业产品的经济效益。要结合农业产业结构调整,大力发展无公害农业、绿色食品和有机食品, 促使农业产业化, 使现代农业与生态型 农业有机结合,达到农业、农村生态环境体系与农业经济和谐、稳定、健康发展。合理规划村镇建设和产业布局, 严防新农村建设导致新一轮的生态破坏。在新农村建设规划中要专门 编制农村生态环境建设规划, 把新农村建设与生态建设相结合。按照统筹城乡发展的思路, 统筹考虑农村的村镇布局, 发展中心镇、中心村, 萎缩生产生活条件恶劣的自然村, 统筹考虑农村的基础设施建设和布局, 按照资源有效配置的理念, 将交通、教育、医疗、环保等优先配置中心镇、中心村,要将环保基础设施和饮用水源建设等作为重要内容; 要统筹考虑产业布局, 按照既要发展又要保护的理念, 合理布局特色产业区、规模养殖小区和保护小区, 为各业持续发展提供空间。

当前特别值得关注的一个问题, 是在新农村建设中, 一些地方忽略生态环境保护, 存在着 / 一刀切0的错误倾向, 把绿树掩映、小桥流水的农村建成了钢筋水泥的城市居民点, 使农村失去了原有的生态优势。这种倾向必须防止和客服,绝不能让一些地方以新农村建设的名义破坏农村生态环境, 努力遏制新的人为生态破坏, 加强村庄绿化、庭院绿化、通道绿化、农 田防护林建设。 5.结语

加强农村生态环境保护是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求; 是促进农村经济社会可持续发展、建设社会主义新农村的重大任务;是建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容; 是全面实现小康社会宏伟目标的必然选择。

推荐第5篇：林业生态环境建设

林业生态环境建设

是指从国土整治的全局和国家可持续发展的需要出发，以维持和再造良性生态环境以及维护生物多样性和具代表性的自然景观为目的，在一个地域或跨越一个地区范围内，建设有重大意义的防护林体系、自然保护区和野生动植物保护等项目，并管护好现有的森林资源。

推荐第6篇：生态环境建设规划

第一章 生态环境

建设规划概述

1.如何理解生态环境建设规划的内涵。（P3）

生态环境建设规划是应用生态学原理，从整体上研究人类与生态环境之间相互作用的规律，并在此基础上，通过合理安排人类各项建设活动，从而使经济，社会，生态环境三者作为不可分割的整体，达到最佳状态的过程。

生态环境建设规划是运用生态系统整体优化的观点，对规划区域内的自然生态因子，和人工生态因子的动态变化过程及相互作用特征予以相应的重视，研究区域内物质循环，能量流动，信息传递等生态过程及其(P18)

概念：生态环境建设项目建议书是对准备建设项目的设想和建议，是项目主管部门或项目法人根据国民经济和社会发展规划，结合水土资源经全面调查研究，掌握基本资料，分析项目建设的技术，经济等条件后，以项目建议书的形式，向国家推荐建设项目的报告。

内容：①项目名称，承办单位，项目负责人。

②项目提出的依据，必要性，目标和任务。

③项目区概况：项目区自然状况和资源条件，生态环境特点及现状，社会经济及人力资源，技术水平，协作关系，政策，融资等外部环境。 ㈡项目建设条件的评估：

1.条件评估 （项目所需资源是否落实，是否适合项目要求，有无利用条件和开发价值）

2.项目原材料，燃料供应条件评估 3.项目产品销售条件评估 4.科学技术条件评估5.政策环境条件评估 6.组织管理条件的评估 ㈢建设方案的评估： ①项目规模及布局的评估 ②产业结构评估③技术方案评估④工程设计评估

⑤时序评估（项目周期各阶段在时序上安排是否合理；项目的资金投入，物资设备采购及投放是否安排就先急后缓的原则。

正确处理治理与开发，整体与局部，近期与远期，经济效益与社会效益、生态效益等各种关系，优先治理对社会影响大，生态环境恶化严重和相对易于治理的问题，力争在短期有所突破。

11.生态环境，生态环境问题，生态环境建设。

生态环境：影响人类生存与发展的自然资源与环境状况的总称，一般指水资源（水环境），土地资源（土环境），生物资源（生物环境），气候资源（气候环境）。

生态环境问题：指人类为其自身生存和发展，在利用和改造自然的过程中，对自然环境的破坏和污染所相互关系，提出资源合理开发利用，环境保护和生态建设的规划对策，以促进区域生态系统良性循环，保持人与自然，人与环境关系持续共生，协调发展，实现社会的文明，经济的高效和生态的和谐。

生态环境建设规划与传统的规

划思维相比，具有一下几方面的不同。

① 以人为本。 ② 以资源环境承载力为前

提。

③ 规划标准从量到序。 ④ 规划目标从优到适。

2.生态环境建设规划与环境规划的异同。（P5）

环境规划是经济和社会发展规划或总体规划的组成部分，是应用各种科学技术信息，在预测发展对环境的影响及环境质量变化的基础上，为达到预期的环境指标，进行综合分析做出的带有指令性的最佳方案。其目的是在发展的同时，保护环境，维护生态平衡。

生态环境建设规划不同于环境规划，环境规划侧重于环境，特别是自然资源的监测，评价，控制，治理，管理等，而生态环境建设规划强调系统内部各种生态关系和谐与生态质量的提高。生态环境建设规划不仅关注区域城市的自然资源和环境的利用与消耗对人的生存状况的影响，也关注系统结构，过程，功能等的变化和发展对生态的影响。同时，生态环境建设规划还考虑社会经济因子的作用。

3.生态环境建设规划与国土规划有什么异同。(P5)

生态环境建设规划是应用生态学原理，从整体上研究人类与生态环境之间相互作用的规律，并在此基础上，通过合理安排人类各项建设活动，从而使经济，社会，生态环境三者作为不可分割的整体，达到最佳状态的过程。

国土规划是对国土资源的开发，利用，治理和保护进行全面规划。国土规划主要是进行自然资源和社会资源合理发展的战略布局，它包括重大项目的可行性研究。国土规划是经济建设综合开发方案性的规划，是给国民经济带来长远计划和生态环境建设规划提供可靠依据。生态环境建设规划是国土规划的重要组成部分，为国土资源的合理开发利用，国土环境综合整治，提供技术支持和科学依据。

4.简述我国生态环境建设规划的目的及其在我国生态环境建设中的地位(作用)。

目的：依据生态控制论和系统论的原理，调节系统内部各种不合理的生态关系，提高系统的自我调节能力，在有限的外部投入条件下，通过各种技术的，行政的，行为的诱导手段实现因地制宜的可持续发展。 地位（作用）：

①保障生态环境建设活动纳入国民经济和社会发展计划。

②体现了生态环境保护一预防为主方阵的落实。

③各级政府和生态环境保护部门开展生态环境保护工作，进行有效的生态环境管理的重要依据。

④为国家制度国民经济和社会发展规划，国土规划，区域经济社会发展规划及城市总规划提供科学依据。

5.简要说明生态建设工程项目的概念与特征。（P16）

概念：指将一定量的投资在一定的约束条件下，按照一个科学的程序，经过决策和实施，最终达到特定目标的一次性任务。它是运用一种规范的系统和方法所确定的在规定期限内达到特定目标的包括投资，政策实施，机构，技术设计等在内的经济活动。 特征：它除具备一般特征外，还具有自身的一些特征：①建设内容的丰富性，②参与单位的多元性，③参与劳动和形式的多样性，④建设目标的特殊性，⑤建设项目具有相应的配套的政策。

6.什么是生态环境建设工程项目建议书，它包括那些内容，如何报批。

④建设规模及防治措施布局：根据规划提出分期建设意见，初选规模指标，初定防治范围，治理标准，类型区划分，初选总体布局方案，不同类型区生产发展及土地利用方向，工程规模等。

⑤技术支持。

⑥项目实施：简述项目实施的劳力，机械，材料等条件，初拟总进度和工期安排。

⑦项目组织管理。

⑧投资估算及资金筹措：利用外资项目要说明外资来源的可能性；借入资金要大体测算项目偿还贷款的的能力。

⑨效益初步分析，重点说明项目的生态效益，经济效益和社会效益。

⑩结论与建议：简要总结上述成果，分析项目的主要问题，简述地方及有关部门的意见，提出综合性评价结论，对下一阶段工作提出意见。

⑪附件：主管部门或地方人民政府对规划的批准文件或审查意见书，项目涉及省及有关部门对项目的书面文件，项目建设资金的筹集方案及投资来源文件，其他有关附表和附图。

批报：大中型基本建设和限额以上技术改造项目，技术引进和设备进口项目的项目建议书，按隶属关系，先送省，自治区，直辖市，计划单城市或国务院行业主管部门审查，由国家计生委审批，即按工程规模，由行业主管部门根据国家中长期发展规划的要求，从建设布局，资源的合理开发利用，经济合理性，技术政策方面，进行初审，提出意见投国家计委。国家计委从建设总规模，生产力总布局，资源优化配置，资金支持可能，外部协作关系等方面进行综合平衡后审批，行业主管部门初审设有通过的项目，计划主管部门不能立项。以中央投资为主的小型项目和限额以下项目，按隶属关系，由国务院行业部门或省，自治区，直辖市，计划单位列市计委依据有关政策，规划，投资，额度等进行审批。

7.什么是生态环境建设工程项目可行性研究，它主要有哪些内容和程序。(P19)

项目可行性研究与评估是项目周期中的前期准备阶段的核心工作内容，项目可行性研究和评估报告既是项目上马后和实施过程中进行管理工作的重要指导文件，又是项目竣工时验收的主要依据。

内容：①可行性研究报告的主体：A.总论；B.市场预测；C.资源条件评价；D.建设规模与产品方案；E.项目地址的选择；F.技术方案，设备方案和工程方案；G.原材料，燃料供应；H.总图运输和公用辅助工程；I.节能措施；J.节水措施；K.环境影响评价；L.劳动安全卫生与预防；M.组织机构与人力配置；N.项目实施进度；O.投资估算；P.融资方案；Q.财务评价；R.国民经济评价；S.社会评价；T.风险评价；U.研究结论与建议。

②附表：固定资产投资表，基本建设投资估算表„„

③图纸：项目区位置地图，项目区土地利用现状图„„

④附件：委托书，专家审评意见及评价„„

8.简述如何进行生态环境建设项目评估与决策。(P20)

项目评估是在进行了项目可行性研究的基础上，组织有关方面的专家对项目进行实地考察，运用科学的方法和手段，着重的从国家宏观经济角度全面系统的检查项目涉及的各个方面，对项目提出可行性研究报告的可靠程度做出评价，它对项目是否执行有至关重要的作用。 内容：

㈠项目必要性的评估：

1.项目是否符合生态环境建设的总目标，规划和政策。

2.项目是否有利于改善环境，提高人民发生活水平。

3.项目产品是否符合市场的需求，有发展前途。

4.项目投资的总体效益如何，分析项目建设的三大效益，尤其要看项目建设能否给地区经济发展和整个国民经济带来好的效益大的贡献，从而判定项目投资建设的必要性。

绪；符合项目时间要求） ㈣综合效益评估：

①基本经济数据的鉴定（鉴定各项投入成本的估算，基本经济参数如贴现率、影子汇率、影子工资等的确定是否合理）

②财务效益评估（评价项目建设对项目参加者带来的利益大小）

③经济效益评估（评价项目建设对整个国民经济带来的利益大小）

④社会、生态效益评价（结合具体项目的目标和内容，选择适当的指标进行分析评价）

⑤不确定性及风险分析评价（注意项目的敏感性分析，确定一个项目可行与否）

⑥评估结论（项目是否必要；项目所需条件是否具备；项目开发方案是否科学合理；项目投资是否落实，效益是否良好，风险程度有多大；项目开发应有什么政策措施；评估性意见）

9.如何认识我国不同时期生态环境建设的特点及其发展趋势。（P31） 特点：生态环境建设随着我国生态环境的变化，破坏程度在不断的变化。20世纪80年代，由于生态退化、环境污染等问题已日益成为困扰我国社会经济发展的重要因素，所以80年代初提出了有关退化生态系统恢复方面的问题，并进行了一些小规模的生态恢复试验，“七五”和“八五”期间，从不同的角度支持了有关生态建设的研究。我国的生态建设研究，最初以土地退化，尤其是土壤退化为主，主要针对水土流失、风蚀沙化、草场退化及盐渍化对农林牧业的危害进行研究，也包括石漠化、裸土化、砾化、土地污染及肥力贫瘠化等问题进行研究。目前，有关生态系统退化的研究除继承前期的研究外，重点逐渐转移到区域退化生态系统的形成机理、评价指标及恢复重建的研究上。不同时期生态建设的方向、重点的差异取决于环境的变化及对人类的影响。 发展趋势：

①以可持续发展为目标，应用范围不断扩大。

②更强调规划的生态学基础。 ③突出生态合理性与时效性。

强调规划既要应用生态学的

基本原理，体现生态的合理性，又突出人的主观能动性，强调人对整个系统的宏观调控作用。 ④新技术与方法的应用。

遥感技术、数学模型、地理信

息系统技术等的广泛应用。

⑤由定性描述分析走向定量模型和高度综合。

⑥由 “软科学”走向 “软” “硬”结合。

将生态工程和生态技术引进

规划中。

10.简述生态环境建设规划的基本特征和原则。(P7)特征：

①综合性：即规划对象是某一区域内所有的生态环境要素，社会经济要素，技术要素综合作用而形成的生态经济地域综合体，在重视区域经济发展的前提下，综合考虑生态-经济-社会复合系统的结构优化和强化功能； ②协调性：即在规划中必须使区域的经济，社会和生态效益始终相协调； ③战略性：即生态规划应是一个高度概括性的生态经济战略思想；

④区域性：即由于不同的自然，经济条件和社会基础，规划中的战略布局，发展方面，规划重点和建设步骤都要有鲜明的地域性；

⑤实用性：即生态规划作为区域规划的重要组成组成部分，应当成为决策部门的宏观决策依据，因此就必须要有很强的实用价值和了操作性。原则：

①经济建设，城乡建设和生态环境建设同步原则，

即三者同步规划，同步实施，同步发展 ②系统原则；

③可持续发展原则，

即生态可持续，经济可持续，社会可持续三者的协调统一 ④因地适宜，因害设防，分类指导，分区突破原则； ⑤整体优化原则；

⑥统筹兼顾，分步落实，先易后难，

产生的危害人类生存的各种负反馈效应。

生态环境建设：指利用生态系统理论，系统工程理论，可持续发展理论，水土保持与荒漠化防治等基础理论及生物，物理，化学和管理学科的理论与技术，结合农业，林业，牧业，水利生产，通过生物措施，工程措施，农业措施对脆弱生态环境和退化生态环境进行的治理，恢复与重建。

第二章 生态环境建设

规划的理论基础

1.人地协调发展论的基本观点是什么？（P36）

协调论拜托了以往人地关系思想中把人和地简化为因果链的两端，纠缠于谁决定谁的思想怪圈。协调论认为人地关系是一个复杂的巨系统，它与所有系统一样服从一下规律：

① 系统内部各因素相互作

用；

② 系统对立统一的双方

中，任一方面不能脱离另一方而孤立存在；

③ 系统的任何一个成分不

可无限制的发展，其生存与繁荣不能以过分损失另一方为代价，否则自己也就会失去生存条件。

因此，人与自然应该互惠共生，只有当人类的行为促进人与自然的和谐，完整才是正确的。保持生态系统就是保持人了自身，因而人类自身的道德规定就扩展到包容生态系统，在促进整个人地系统的和谐，完整的同时，也就促进了该系统各组成部分的发展和完善。人地关系协调一定要有整体性、有序性、层次性和地域性，以动态的观点去度量各个国家和地区的发展，动态协调、综合协调、战略协调、全球协调、地域协调、科学协调、主导协调。这便是我国学者对人地协调理论的充实和发展。

2.在生态环境建设规划过程中，如何体现人地关系协调的基本原则。（P37）

人地协调论是区域土地资源

可持续利用与生态环境建设的基本理论，它对选择与确定区域土地资源可持续开发利用的模式，制定土地资源可持续开发利用的目标体系，形成人类对土地开发利用行为的有效约束机制，加强对土地资源可持续利用系统的控调合生态环境建设与保护规划具有很强的指导作用。

①在生态规划中，正确合理的协调人类内部利益的关系体现了人地关系协调的基本原则。

人与自然协调发展，表面上是处理人与自然的关系，实际上是处理不同地区，不同利益集团，不同部门，不同国家的利益分配关系。

②在生态规划中，确保人地系统各组成要素之间的相互平衡，体现了人地关系协调的原则。

要协调人地关系首先要谋求地和人两个系统各组成要素之间在结构和功能联系上保持相对平衡，从而维持整个系统相对平衡的基础；保证地理环境对人类活动的可容忍度，使人与地能够持续共存，协调的目的不仅在于使人地关系的各个组成要素形成有比例的组合，关键还在于达到一种理想的组合，即优化状态。 ③在环境规划中，考虑不同地域的差异性体现了人地关系协调的原则。

人地关系具有明显的地域差

异性，在不同类型地域上所表现的结构和矛盾都不尽相同，因此必须按地域类型来协调不同的人地关系，考虑到我国各地的自然、社会、经济条件的地域差异性大，生态系统类型多样，开展人地关系地域系统的协调研究可根据开发建设客观需要的迫切性，选择一些不同类型的地域进行典型调查研究，在典型调查研究基础上，划分出全国不同层次的人地关系类型区，然后分别研究地区的人地关系优化组合，为制定生态环境建设规划提供科学依据。

3.结合你的理解，谈谈可持续发展的概念和内涵。（P41）

可持续发展，就是一种既满足

当代人的需求又不对后代人满足其

需求的能力构成危害的发展模式，既兼顾人类个体利益与整体利益，局部利益与全局利益，又兼顾眼前利益与长远利益，可以概括为在空间上区域与区域之间具有公平的发展机会，在时间上当代人和后代人具有公平的发展机会。这是在当代以及可遇见的未来内符合人类最终发展目标的发展模式，是负担着保证人类永续生存于地球上的唯一道路。

可持续发展理论基本内涵的五个基本要素：

① 环境与经济是紧密联系

的。

② 代际公平（要考虑后代

人的生存发展）。

③ 代内公平（社会公平）。 ④ 在提高生活质量的同时

要维护生态环境。

⑤ 公众参与。

4.如何理解可持续发展理论对生态环境建设规划的指导作用。（P45）

㈠可持续发展理论为规范生态环境建设决策机制提供理论基础；

生态环境建设规划是国民经济与社会发展规划的组成部分，事关经济和社会可持续发展的全局，必须在可持续发展理论的指导下，按照法律，法规的要求，从制度上进行规范，确保可持续发展战略的实施。 1.依照人了类活动对生态系统的冲击不超过生态系统的调节能力的原则，生态环境建设规划等重大决策，必须进行环境影响评价。

2.将环境成本纳入各项经济分析和决策过程，建立有利于生态环境建设规划实施的资金保障制度。

3.基于可持续发展理论基本内涵中的公众参与要塞，建立生态环境建设规划公众参与制度。

4.基于代内公平与代际间公平的需要，建立重大决策与规划实施的监督与追究责任制度。

㈡生态环境建设规划是实施可持续发展战略的根本保证。

5.作为生态环境建设规划基础理论之一的生态系统理论，其基本概念和内涵是什么。（P47）

生态系统是生命系统与环境系统在特定空间的组合。包括自然生态系统和人类生态系统。

生态系统理论的基本观点：

1.生态系统（包括自然生态系统和人类生态系统）是客观存在的，它具有着不以人的意志为转移的客观规律。

2.不管是否承认，是否意识到，人类的经济活动和社会行为都对生态系统产生影响，并改变着生态系统的结构和功能。

3.生态系统是人类赖以生存的生命支持系统，人类必须深刻认识生态规律，掌握和运用生态系统规律去建设和保持生态环境，使之更适合人类的生存和发展。

6.指导生态建设规划的主要生态学理论原理有哪些？

生态环境建设只有以生态学原理为指导，才能使建设规划，设计和实施的生态环境能够建设项目具有生态合理性和经济有效性。①物物相关律；

组成自然生态系统的生物群落及其生存环境广泛存在着相互联系、相互制约、相互依存的关系。 ②物生相克律（克生原理）；

在生态系统中，每一种生物在物质循环和能量的而流动中都占据一定的位置，它们相互依赖，彼此制约，协同进化，使整个生态系统成为一个协调的整体。 ③能流物复律；

包括物质的无限循环原理和能量的定向转化原理。没有物质，生态系统不能组建；没有能量，生态系统不能运转，在生态系统中，能量是单向流动的，不构成循环，而物质一旦进入环境，便会在环境中不断地进行循环。

④负载有额律（限制因素原理）；任何生态系统的负载能力都有一个限度，包括一定的生物生产能力和吸纳（吸收、容纳）污染物的能力，忍受一定的周期性外部冲击的能力，当生态系统所供养的生物超过它的生产能力时，它就会萎缩（退化）乃至最终解体。 ⑤协调稳定律；

只有当生态系统的结构、功能相对协调时，生态系统才是稳定的，也只有稳定才能持续。 ⑥时空有宜律；

每一个区域都有其特定的自然、社会、经济条件和不同的生态特征，构成独特的区域生态系统；而同一区域生态系统也随时间发生变化。 ⑦生态位原理；

一般指物种在生物群落中的地位和作用，不仅包括生物所占有的物理空间，还包括在生物群落中的作用，每一种生物在多维空间中都有其理想的生态位，而每一个环境因素都给生物提供了现实生态位。

⑧整体效应原理；

由于系统各组之间相互作用（协调与制约）的结果，使系统整体所表现出来的功能大于系统各组成功能之和。

⑨结构决定功能原理。

生态系统中生物种群的组成、数量、比例及时空分布构成了生态系统的结构，它是系统的内在要素，而系统的功能是表现形式，系统结构决定着系统的功能。

7.试论空间结构理论产生的背景及其内涵。（P53）

背景：由于第三产业的内容的发展，生产企业与服务业的空间结合，或若干生产企业与一个或多个服务企业的空间结合，大大提高了区域经济的集聚效果或集聚优势，集聚问题内容的扩大产生了另外两个问题。一是集聚效果导致城市的膨胀，致使区域基础设施发达，经济水平高的地区越来越发达，落后地区与先进地区的差距则越来越大，由此产生了谋求区域平衡发展的任务；二是区域社会经济发展与区域环境负荷之间的不适应，针对这两个问题，要求调整不合理的空间结构，解决过密和过疏问题，要解决上述问题，仅对单个企业进行区位分析是不够的，正是在这个背景下，产生了空间结构理论。内涵：空间结构理论基本上沿用了区位论学者考察问题的方法。即区域基础状况的假设-几何图解及简单的公式数学推导-模型的归纳-模型的检验及与实际情况相对照，对此做有效分析。但是空间结构研究的目标和着眼点都不同与区位论。它不是要求得出各种单个社会经济事物和现象的最佳区位，而是研究各种客体在空间中的相互作用及相互关系，以及反映这种关系的客体和现象的空间聚集规模和聚集程度。

空间结构理论是研究人类活动空间分布及组织优化的科学，该理论概括的不是单要素的空间分布规律，而是综合了几乎所有社会经济客体，又可称之为总体区位理论。

8.简述空间结构理论的基本内容及其与生态环境建设规划的关系。（P55）

空间结构理论是研究人类活动空间分布及组织优化的科学，该理论概括的不是单要素的空间分布规律，而是综合了几乎所有社会经济客体。 ① 以不同的社会经济

“疏”（谓之结构“薄”）和“密”（谓之结构“厚”）的带状和面状地域组成的空间结构。一般指（一国之内）大区域间社会经济发展不平衡问题。

② 社会经济空间组织

的构架或脉络。

增长极模式，发展轴模式，“点—轴系统”模式

③ 最佳的企业规模，

居民点规模，城市规模和中心地等级体系。

其理论推导的基础：一是农

业区位论，二是积聚效果理论，应用“门槛”理论将中心地等级体系应用于区域规划的实际。 ④ 以城镇型居民点

（市场）为中心的土地利用空间结构。

是对杜能理论模型和位置级差地租理论的发展。 ⑤ 空间相互作用。 ⑥ 社会经济发展各阶

段上的空间结构特点及其演变。

关系：

生态环境建设规划是为了提高不同地域空间生态环境质量，改善生态系统结构，增强生态系统动能，促进生态系统良性循环的建设决策过程，是一项涉及自然、社会和经济巨系统的复杂的系统工程；而空间结构理论则是研究人类活动空间分布及组织优化的科学，作为一门应用理论学科，无疑将为生态环境建设规划提供基础理论和技术、方法的支撑。

①空间结构理论有助于全面分析和把握区域发展状态和方法。

②空间结构理论可为生态环境建设重点工程布局提供理论依据。

9.除了本章所论述的主要基础理论外，你认为还有哪些理论对生态环境建设规划具有重要的理论指导意义。

本章所论述的理论有：人地协调发展理论；可持续发展理论；生态系统理论；空间结构理论。

未涉及：区位论

10.人地关系？空间结构？

人地关系：人类与其赖以生存和发展的地理环境之间的关系。

空间结构：社会经济客体在空间中相互作用及所形成的空间集聚程度和集聚形态。

11.论述调整社会经济空间结构的主要措施。（P56）

①重大工业建设项目导向:

这类大型，特大型项目，

建于正在不断集聚的城市区域，还是处在分散化过程中的新区，都会吸引一部分企业，城市，公共设施集聚到所在地区，导向性很强。在预定要开发的新区，布置一个乃至若干个大型项目，可带动新区的发展从而达到调整空间结构的目的。

②基础设施的导向：

为了推动新区的开发，按

照预定的区域开发总体规划，先行建设若干重大基础设施工程，如铁路，港口，电站等。这些基础设施的建设可改善工业，城市的布局条件；在市场经济条件下，政府为推动新区的开发，往往以基础建设设施为导向。一旦新区主要基础设施（一般是道路，供水，通讯，能源）基本可适应大规模建设的需要，具体的发展则依靠公司及主管经济部门进行。

③政策导向：

指政府制定，实施若干有利

于或鼓励新区开发的政策，借以吸引企业，公司前去投资。这些政策涉及到土地批租及其价格，税收，进口贸易经营权，进出口配额运价律，关税政策，等等。

12.可持续空间结构的主要特点有哪些。（P57）

①可持续空间结构是人类社

会发展到20实际末，物质文明和精神文明都发展到一定程度条件下，随着可持续发展问题的提出而产生的。空间结构理论主要侧重经济要素的探讨，追求空间排列组合的最优，集聚效益的最大，较少甚至没有涉及资源，环境成本和社会公平问题，而这些正是可持续空间结构所包含的重要内容。

②区位论和空间结构理论是实现效益最大化条件下的空间法则，效益原则是第一位的；而可持续空间结构的目标不仅是经济的可持续发展，社会公平与生态环境的可持续发展，而且是公平和效益原则的统一；

③空间结构理论视经济集聚

为空间结构演替的动力；而可持续空间结构技术的动因是技术的不断创新，人的现代化与国家政治和经济制度的生态化，

④可持续空间结构不同于空

间结构的另一重要特点是它的全息性。它既是空间结构的高级阶段，又不排除在社会和经济发展低级状态，形成可持续空间结构的可能。无论是发达国家，还是发展中国家，同样存在可持续发展问题，只是不同社会与经济发展水平的国家，空间要素组合不同，内容结构特征不同，因为可持续空间结构的唯一标准时空间要素相互作用关系的协调及形成的平衡状态。

第三章生态环

境调查

1.结合具体的实践情况，说明生态环境调查的主要内容。(P61)

㈠自然地理环境：自然地理环境主要是指区域的地质，地貌，土壤及自然灾害，生态环境的破坏和污染等情况，具体包括一下内容：

①地质岩石；地质年代、地质构造、岩石种类、分布面积、风化程度 ②地理，地貌；区域所在的地理位置、面积、地貌类型、分布、海拔、坡度、坡向

③土壤及地面组成物质；土壤类型、质地、土层厚度，砂砾含量，孔隙度，肥力，Ph

④自然灾害；地质灾害；气象灾害；生物灾害

⑤生态环境破环；水土流失、荒漠化及其他方面

⑥环境污染：三废的排放

㈡自然资源：自然资源是指在自然系统中，主要指在生物圈中，与人类社会经济发展相联系的，有效用的各种自然客观要素的总称。主要包括土地资源，气候资源，水资源，生物资源，矿产资源和旅游资源。 ① 土地资源：具有经济价值的参

与人类物质资料生产过程的土地，包括现在正在被人们所利用以及尚未被开发利用的土地的总称。 内容有：土地利用现状，土地权属及土地的变化问题。

②气候资源：各种气候因子综合 （1）光能；（2）热能；（3）降水；（4）风。

③水资源：具有经济价值的自然水，主要指逐年可以更新的恢复利用的淡水。 （1）水体；（2）水量；（3）水质；（4）谁能；（5）水资源利用现状。

④生物资源：

（1）森林资源；（2）草地资源；（3）作物资源；（4）野生及家养动物。 ⑤矿产资源：矿产资源的调查包括矿产资源的分类，储量，质量，开采利用条件等。

⑥旅游资源：旅游资源的调查主要包括：旅游资源的类型，数量，特点，开发利用条件及其价值等。 ㈢社会经济 ①人口和劳动力 （1） 户数：包括总户数，

农业户数，非农业户数；

（2） 人口：包括总人口，

男女人口，农业人口和非农业人口，城乡人口，年龄结构，民族结构，人口的出生率，死亡率及自然增长率；

（3） 劳动力: 包括各行各

业劳动人数，文化程度，技术职称，农村劳动力的构成情况及质量等。

② 城镇基础产业设施情况： （1） 交通；（2）邮电通讯；

（3）电力；（4）科研、教育、文化、医疗卫生；（5）商业服务；（6）城市乡镇的分布情况，规模及其公用设施，公用事业，城镇建设等情况。

③社会经济情况及产业状况：包括：综合经济、农业、工业、产业结构。 ④社会环境和生态环境保护和治理：区域的社会环境；区域生态环境保护和治理（水土流失及荒漠化防治，三废的排放及其综合利用）。

2.怎样进行土地利用现状的调查。（P71） 原则：

①实事求是的原则：

坚决纠正调查中的不正

之风，如调查的实际数字不上报，随意更新调查数字，非法改变土地权属。

②全面，科学调查的原则：

土地利用现状调查必须

面对全域土地，严格按《规程》规定的技术要求进行，建立和实施严格的检查、验收制度。调查中应尽量采用最新的科学技术手段。 ③ 一查多用的原则。

要充分发挥土地利用现状调查成果的作用，不仅为土地管理部门提供利用，而且要为其他部门（农业、林业、税务、环保）服务，成为多用途、多目的的土地信息系统。 步骤：

（1）准备工作阶段：包括组织准备，资料准备，仪器准备和用品准备。（2）外业工作阶段：即外业调绘与外测工作，包括外业调绘前的准备工作，行政区划界和土地权属界的调绘，地类调绘，现状地面调绘，零星地调绘，新增地物补绘，调绘航片的整饰和检查等内容。（3）内业工作阶段：航片转绘，土地面积量算，编绘图件，编写土地利用现状调查报告或说明书。

3.水土流失调查的主要内容。（P72）在水土流失调查中着重调查不同侵蚀类型（水力侵蚀、重力侵蚀、风力侵蚀）及其侵蚀强度（微度、轻度、中度、强度、极强度、剧烈）的分布面积，位置与相应的侵蚀模数，并据此推算调查区的年平均侵蚀总量。

4.什么是小班？小班调查的主要方法有哪些？(P77)

小班：是调查、种植或规划的最小单位，又称地块。 调查方法：

（1）样地调查法（使用随机抽样，机械抽样或其他抽样方式进行小班调查的方法）

（2）标准地调查法（是在调查的地 域范围内，用标准地调查的结果推算总体值的方法）

（3）目测调查发（在25块以上的标准地上进行目测，各项调查因子80%以上达到规定精度时通过考核） （4）角规调查法（用角规进行每公顷断面积等因子的而调查）

（5）回归估计法（用其他方法的测定值与小班实测建立回归关系，推算下班单位面积上的蓄积量等因子的数量值）

第四章生态

环境分析与评价

1.生态环境分析和评价中的系统分析评价方法主要有哪几种？（P83） （1）回归分析法； （2）主成因分析法；

从原来关系复杂但又互为相关的许多因子中找出能反映内在联系和主导作用的，数目较少的新因子的方法（降维） （3）逐步判别分析；

根据已掌握的一批分类明确

的样品，建立较好的判别函数，使产生错误的事例最少，进而对给定的一个新样品判断它来自哪个总体。

分类：定性资料的判别分析、定量资料的判别分析；

费歇判别、贝叶斯判别、距离判别。

（4）层次分析法； （5）因子综合法； （6）模糊评价法；

2.系统分析的步骤包括哪些。（P82）①规划问题范围：进行系统分析，首先要明确问题性质，规划问题范围。

②确定目标：为了解决问题，要确定系统分析的基础和依据。它们通过某些指标来表达，而标准则是衡量目标达到的尺度。

③收集资料，提出方案：资料是系统分析的基础和依据。根据所明确的总目标和分目标，集中收集必要的资料和数据，为分析做好准备。④建立分析模型：这就是找出说明系统功能的主要因素及其相互关系，即系统的输入，输出，转换关系，系统的目标和约束等。

⑤分析替代方案的效果：利用已经建立的各种模型对替代方案可能产生的结果进行计算和测定，考察各种指标达到的程度。

⑥综合分析与评价：在上述分析基础上，再考虑各种定性因素，对比系统目标达到的程度，用标准来衡量。

3.简述层次分析法的基本步骤。(P84)

① 明确问题。

弄清问题的范围，所包含的因素，各因素之间的关系等。

② 建立层次结构。将问题所含的因素进行分组，把每一组作为一个层次，按照最高层（目标层），若干中间层（准则层）以及最低层（措施层）的形式排列起来。

③ 构造判断矩阵。 任何判断矩阵都应满足

ii

（ij = 1,2，„

ijn ）

为了考察层次分析法得到的结果ji是否基本合理，需要对判断矩阵进行一致性检验。

④ 层次单排序

对于上层次中的某元素而言，确定本层次与之有联系的元素重要性次序的权重值。

层次单排序的任务可以归结为计算判断矩阵的特征根和特征向量问题，即对于判断矩阵B计算满足：

BW=

maxi ：B的最大

max特征根；W;对应于

max的正

规化特征向量； W的分量

i：对应元素单排序的

权重值。

为了检验判断矩阵的

一致性，需要计算它的一致性指标：

max

当CI=0时，判断矩阵具有完全一致性；反之，CI越大，则判断矩阵一致性越差。

为了检验判断矩阵是否具

有令人满意的一致性，则需要判断矩阵的随机一致性比例进行检验

(RI：平均

随机一致性指标)

当CR﹤0.10时，认为判断矩阵具有令人满意的一致性，否则需要调整判断矩阵，直到满意为止。

⑤ 层次总排序

利用同一层次中所有层次单排序的结果，计算针对上一层次而言的本层次所有元素的重要性权重值。对于最高层，其层次单排序就是其总排序，层次总排序为归一化的nm正规向量。

局限性：

①只能从原有的方案中优选出一个方案来，没有办法得到更好的方案；

②该方法中的比较、判断及结果的计算都是粗糙的；

③从建立层次模型到给出成对比较矩阵，人的主观因素对整个过程影响很大，这就使结果难以让所有决策者都满意。

5.简述气候资源评价的内容和方法。(P94)内容：

①确定气候资源数量。如年降水量，太阳辐射量。

②研究气候资源时、空分布情况。如降水的年内分布特征。

③确定植物生长的三个基本指标。上限，下限，最适量。

④气候灾害种类，程度，方式及其预测。

方法步骤：

①布点实测或现场调查。 ②数据整理，建立模型。

F（x）=F(D,R,H,

δ)

其中，D——某一地点所处纬度；R——某一地点所处的经度；H——某一地点所处海拔高度；δ——小地形影响；F（x）——某一地点的气候要素值。

③绘制等值线图。

④根据等值线图用内插法求出每一图斑的气候资源指标。

⑤对区域气候资源进行分析。

6.水资源评价的原则有哪些。(P95) （1）把水资源开发利用看成是许多部分组成的系统，而各部分又视为下一层子系统。系统之间相互依赖，相互制约，相互依存的关系。

（2）水资源也是一种能源，在水资源丰富的区域充分利用其能源优势，多途径开发利用。

（3）水资源的服务目标有多个，在提出解决问题的战略和利用资源优势时要统筹兼顾，全面规划，局部服从全局，目前服从长远，低层次目标服从高层次目标，各个方面的矛盾相互协调。

7.区域环境评价的目的是什么，简述之。

区域环境评价的目的是为了正确认识环境和系统的关系，从环境和系统的整体性出发，分析环境对系统的限制，约束的因素和程度，特别是不利影响和障碍因子及其作用大小，确定约束的阈值或临界值，极值等；同时预测环境因子的的发展变化，寻求趋利避害，利用和保护相结合，适应和改造相结合的环境政策。

8.区域生态破坏经济损失评价的具体方法有哪些？

生态破坏经济损失评价，是以经济价值的而形式来表示生态环境破坏的代价，其基本方法可用一下表示：

M=f（D,E,P）

其中，M：某项生态破坏的经济损失值；D：生态环境破坏的生态量值；E：相应的价格系数；P:为相关的各种参变量。

具体采用的方法有：生态破坏的市场价值法，机会成本法，恢复防护费用法，影子工程法，代替市场价值法，土地价值法。其中代替市场价值法可分为：后果阻止法，资产价值法，工资差额法，旅行费用法。

9.生物丰度指数，植被覆盖度指数，水网密度指数，土地退化指数的概念。

生物丰度指数：衡量被评价区域内生物多样性的丰贫程度。

植被覆盖指数：被评价区域内林地、草地、农田三种类型面积占被评价区域面积的比重。

水网密度指数：被评价区域内河流总长度，水域面积和水资源总量占被评价区域面积的比重。

土地退化指数：被评价区域内风蚀、水蚀、重力侵蚀、冻融侵蚀和工程侵蚀的面积占被评价区域面积的比重。

10．区域社会环境评价的主要内容有哪些。（P017）

（1）政策环境评价：主要是评价国家的各项政策对区域治理的利弊关系，找出有利和不利因素，因势指导，充分发挥政策的积极作用。

（2）经济环境评价：主要是指对区域社会经济发展其重要作用的基础条件，如交通，市场，能源，资金等。其中最重要的是交通和市场环境。 （3）科技文化环境评价：主要是对科研、教育、文化、医疗卫生等方面的评价，通过分析各类组成、结构、数量、质量情况来评价其对区域社会经济的影响。

（4）信息环境：是由向对象系统发

布、传递信息系统的部门和环节组成的，包括信息采集机构、信息源、载体、受体、使用等多环节构成的网络。

11.恩格尔系数，恩格尔系数在反映一个国家和地区经济发达程度时，其指标是如何划分的。（P110）

恩格尔系数是消费者结构分析的一个重要指标，它是指食品消费支出在生活消费支出中所占的份额。恩格尔系数=（食品消费支出额/生活消费支出总额）＊100%

标准：恩格尔系数：>59%绝对平困

50%-59%勉强度日

40%-50%小康水平

20%-40%富裕

1b1b

b

W

W

CI



n

n1

CR

CIRI

i1⑥j 1一致性检验。

评价层次总排序的计算结果的一致性，类似于层次单排序也m需要进行一致性检验。m

jj

j1jj

4.简述层次分析法的优点和局

限性。

优点：①系统性：层次分析法研究对象视为一个整体②实用性：定量和定性分析向结合，增加决策有效性。

③简洁性

a

CIRI

j

bij1

CR

CIaCIRIaRI

推荐第7篇：区域生态环境建设

溧水县第二高级中学高二地理水平测试复习教学案2011-

2第二章 区域生态环境建设

【考点回顾】区域环境与发展

具体测试内容：结合实例，说明区域存在的环境问题，了解其危害和综合治理保护措施

1．在解决农牧民的能源问题时，最经济、最直接有效的方法是

A．营造薪炭林B．兴建沼气池C．推广省柴灶D．开发风能、太阳能

2．我国西北地区荒漠化的人为因素中，最重要的方面是

A．过度樵采B．过度放牧C．过度农垦D．水资源利用不当

3．读中国区域环境问题图，回答下列问题

（1）A处环境问题是____________.形成该问题的

主要人为原因是，自然

原因是，为防治该问题，

应采取哪些措施

（2）B处主要环境问题是

试分析其原因：自然原因

人为原因。

4．读下图，回答相应问题

（1）该地区植被的变化，体现了陆地自然带分布的规律，主要原因是。

（2）B处土地利用中存在的主要问题是，问题的形成原因是，合理开发利用B处土地资源的措施是。

【巩固练习】

荒漠化已成为当今全球最为严重的生态环境问题之一。根据联合国环境署推断，目前世界约1／4的陆地、2／3的国家和地区受到荒漠化的威胁。中国是全球荒漠化面积大、分布广、危害严重的国家之一，其中西北地区则是我国风沙危害和荒漠化问题最为突出的地区。据此回答1~5题。

1．下列自然特征中，本身就包含着荒漠化潜在威胁的是 （）

A．干旱的气候条件B．高原、盆地为主的地形

C．人口激增D．过渡放牧

2．在荒漠化的发生、发展过程中，常常起决定性作用的是 （）

A．草原、荒漠为主的植被 B．人类活动

C．疏松的沙质沉积物 D．气候变异

3．在西北地区荒漠化土地面积中，导致荒漠化的第一大人为因素是（）

A．过度放牧 B．过度开垦 C．过度樵采 D．水资源利用不当

下图为我国荒漠化土地成因比例图（其中①为物理及化学作用；②为工矿、交通等基本建设，如次生盐渍化）。读图，回答7～8题。

4．有关我国荒漠化的叙述，不正确的是（）

A．我国荒漠化的成因主要是风蚀和水蚀

B．江南丘陵地区的荒漠化主要是风蚀产生的

C．山西省土地荒漠化发展与工矿、交通等基本建设相关

D．松嫩平原西部的荒漠化主要是风蚀

5．云贵高原和黄土高原荒漠化的共同原因是（）

①石灰岩广布、土层发育浅薄 ②植被破坏

③土层疏松、直立性强 ④降水强度大，多暴雨 ⑤地表水缺乏

A．①②③B．②④⑤C．①③⑤D．②③④

读我国某区域示意图。

6．图中湖泊的最大水量一般出现在

A．冬季B．秋季

C．春季D．夏季

7．现在发现图中绿洲退化严重，对这一

现象的原因推测中，最不可能成立的是

A．人口增长迅速

B．气候变暖，蒸发量加大

C．水源污染严重，且难治理D．为争取区域内粮食自给，发展粮食生产

8．与华北平原相比，图中绿洲发展农业的优势条件是（）

A．太阳辐射强B．热量充足C．水资源丰富D．土壤肥沃

以下材料是20世纪下半叶我国强沙尘暴发生频率与土地沙化速度统计表。

1.表中显示我国的土地沙化速度在不断加快，其原因可能是（）

A.我国气候有变干的趋势B.全球气温升高，地面植被死亡所致

C.长江中上游地区毁林现象严重 D.西北干旱地区生态环境的进一步恶化

2.为了制止强沙尘暴次数增多和沙化速度加快的趋势，应采取的积极有效的措施是（）

A.开采地下水灌溉，变沙地为耕地和草地

B.在干旱地区减少耕地，扩大牧场，发展畜牧业

C.采取合理办法调整当地产业结构，以减轻生态环境的压力

D.禁止干旱地区任何经济活动的开展，以保护当地脆弱的生态环境

沙柳根系发达，生命力强，枝条丛生，不怕沙压，主要分布在我国西北地区。但沙柳必须每隔3～5年平茬才能长得好，否则就会死亡。读下图，回答

8、9题。

8.种植沙柳，改善环境，主要是因为沙柳能()

A.防风固沙B.吸烟滞尘C.保持水土D.净化空气

9.造纸产业链条()

A.植被遭到了更大规模的破坏

B.实现了无废弃物排放

C.生产重点转向废弃物的综合利用

D.促进了当地经济和生态效益的良性循环

9.图13是“黄土高原农业生产恶性循环示意图” ，图14 是“黄土高原某地区各工业部门的投资结构图”，读图完成下列问题。

图13 单位（﹪）

图1

4（1）请按因果关系推理，把下列A、B、C、D、E字母填入图13中相应的空格内。

A.粮食需求量增加B.粮食产量下降

C.开垦坡地和干旱地带D.水土流失和土地沙化加重

E.过度放牧

（2）从可持续发展着眼，解决黄土高原地区农业生产恶性循环的首要措施是_____________，人类积极采取一系列措施治理水土流失，符合可持续发展的______________原则。

（3）图 14显示出该地区的主导工业是工业。由此判断形成黄土高原新的水土流失的成因是（）。

A.轮荒耕作B.兴修厂房C.地下开挖矿井D.露天开矿

10．读塔里木河流域图，回答：（10分）

（1）塔里木河主要依靠______补给，其

流量随______的变化而变化。流域内主要

的新能源有_______（写一个即可）。

（2）大西海子水库干涸，引发的变化可能有

A．不再存在生态系统

B．地下水位上升

C．沙漠化面积扩大D．该水库防洪能力丧失

11．阅读下列有关黄土高原的材料，回答问题。(10分)

材料一：黄土高原某地影像(右图)

材料二：中科院地理科学与资源研究所专家对黄土高原

多年的研究成果

植被的减水减沙

效益

(1)黄土高原最大的生态问题是导致这一生态问题的最主要的人为原因是

(2)从材料二表中可以得知：植被覆盖率与径流减少率的关系是：

(3)材料二反映了植被可以 ()

A．使地表水下渗减少B．使侵蚀增加

C．使含沙量减少D．使径流量大幅度减少

(4)黄土高原水土流失的治理可以采取哪些措施?

9.共9分

控制人口数量（1分）持续性（1分）

能源（1分）D（1分）

10、每空2分 共10分

（1）天山、昆仑山等高山冰雪融水气温太阳能，风能（2）非地带性

（3）C

11．每空2分，共10分

(1) 水土流失植被遭到破坏

(2) 呈正相关

(3)C

(4) 压缩农业用地，提高土地生产率；扩大林、草种植面积；改善天然草场的植被，实行合理放牧；大力开展矿区的土地复垦工作；综合采用工程、生物、技术措施，加强小流域综合治理。(只要措施合理，一条即可)

推荐第8篇：某生态环境建设情况汇报

**县位于江西南部，北连**、**，南接**，东邻**、**，西毗**，是江西省重点林业县之一。全县国土总面积2375平方公里，其中林业用地面积299.7万亩。境内**、**等8个乡（镇），以及**、**3个国营林场，共计153.4万亩的山地水域流向广东东江，最后汇入珠江，因此成为东江的源头区。区内有东江的源头、国家级森林公园、国家级重点风景名胜区**，以及赣南采茶戏的发源地**嶂自然保护区。****总面积260平方公里，森林覆盖率达98%，中亚热带阔叶林自然生态系统保存完好，有116科2500余种木本植物、400余种动物在其中生息繁衍。为切实保护好东江源头，让香港同胞喝上洁净的东江水，我县几十年如一日，以生态效益为重点，不惜一切代价，狠抓措施落实，努力保护东江源头的森林资源，优化美化生态环境，为东江源生态环境保驾护行。

一、主要工作措施(一)以生态效益为重点，建设好天然林保护工程。为保护好东江源的天然森林资源，发挥天然林的天然生态屏障作用，我县以牺牲经济效益为代价，经济、社会效益服从于生态效益，全面实施天然林保护工程。一是在二十世纪八十年初开始，对东江源头所在乡（镇）、场全面实施天然林禁伐措施，禁伐天然林面积达120多万亩。由此给林业部门带来巨大的损失，每年林木采伐量从7万多立方米下降至不足3万立方米，每年减少林业规费480万元。同时，县财政和林业部门每年还挤出不少于200万元的专门资金用于天然林保护的实施。二是建立了50万亩的**/自然保护区和10万亩的**/植被类型生态保护区，使天然林的保护走上规范化、科学化轨道。三是加强东江源头区护林队伍建设，强化资源保护，在原有8个乡（镇）林业工作站和3个国有林场的基础上，还设立了**/自然保护区和**/自然保护区管理站，护林队伍密度比其它重点林区增加了一倍。四是加大林政资源管理执法力度，推进源头区的依法治林，分别在**/、**乡设立了森林公安派出所，具体负责**/源头区的森林资源保护和林区治安管理工作。五是积极开展“开源节流，改燃节能”工作，以**源头8个乡（镇）为治理重点，全面关闭柴炭市场，积极引导广大农村居民改燃节能，推广以煤代柴、以气代柴、以电代柴等无污染燃料，在东江源区内建立了以沼气池带动生猪、果业发展的“猪-沼-果”生态农业，建立沼气池2.4万个，有效缓解了能源性消耗对森林资源造成的巨大压力，减轻了环境污染，对东江源头森林资源的有效保护提供了极为有利的条件。(二)以社会造林为主体，建设东江源头防护林工程。为加快东江源头的生态环境建设，我县在上级没有资金投入的情况下，不等不靠，多方筹集资金，组织力量，自我启动东江源头防护林工程建设，在东江源头所在乡（镇）、场大力开展植树造林、绿化荒山荒坡活动。一方面通过广泛宣传发动，争取社会各界捐资赠资，大力开展“保护母亲河绿色行动”植树造林活动。另一方面加快林业经营机制改革，按照“谁造林，谁经营，谁受益”的原则，加快“五荒”和疏林地的合理流转，大力发展股份制林场和生态林业庄园，有效调动社会造林积极性，带动公民义务植树活动深入开展，共绿化荒山荒坡10.5万亩，建立水源涵养林12万亩，固堤护岸林4.5万亩，水土保持林9万亩，建成了一个比较完备的生态体系。(三)以林政管理为主题，保护东江源头生态环境。为巩固东江源头绿化成果，更有效地实施天然林保护工程，我县狠抓林政资源管理。一是大力开展封山育林工作，制订出台了一系列的封山育林措施和乡规民约，强化制度管理，严格实施“定山场、定面积、定目标、定报酬、定奖惩”的五定管理办法，对难点和重点地区，实行领导挂点，公、检、法、司协助，林业部门分片包干的封山育林制度，每年新增封山育林面积达3万亩，从而有效地保护和发展了森林资源。二是强化企业的管理，严格审批、办证制度，严格执行企业上马加盖“绿色印章”的环境保护制度，规定凡消耗、浪费森林资源大，以及会给生态环境造成影响的林业项目，都不予审批立项。同时，加大污染源清理力度，对在东江源上游开设的任何有污染的工厂坚决要求转产或给予停产、取缔处理，共关闭松焦油厂15家、活性炭厂5家、木材加工厂20家。对有利于保护和发展森林资源的生态环保型企业给予大力支持和保护，并提供大量的优惠政策扶持和技术服务。三是加强林地管理，东江源头区域内虽有丰富的矿产资源，特别是有极其丰富的稀土资源，如果进行开采利用，不仅会给县财政增加收入，还会直接给林业部门带来可观的经济效益。但为了保护东江源头区这块净土，林业部门强化保护措施，严禁征占用林地开采，取缔了稀土开采等矿点10家，避免了因开采矿产资源出现的水土流失，为净化东江水质起到了关键性的保护作用。

推荐第9篇：澳大利亚生态环境建设考察报告

澳大利亚生态环境建设考察报告（冯海发

谢义亚）

澳大利亚是一个十分重视生态环境保护和建设的国家，政府和国民的生态环境意识都很强，政府在生态环境保护和建设中发挥了非常重要的作用。

一、澳大利亚生态环境建设的主要特点

1．政府主导。澳大利亚生态环境建设属于典型的政府主导型模式。

健全的机构体系为澳大利亚政府主导生态环境保护和建设奠定了基础。澳大利亚是世界上最早设立政府环保部门的国家之一。早在1970年，维多利亚州就成立了环境保护局。目前，澳大利亚在联邦政府(commonwealth

government)、州政府(state

government)、地方政府(local

government)三个层次都设有专门的环保机构。联邦政府设有环境与遗产部。州一级的环保机构较为复杂。以维多利亚州为例，政府设立了自然资源与环境厅，下设环境保护局、自然资源局和生态再循环局。

统管生态环境保护、建设的发展规划和实际运行是澳大利亚政府主导生态环境保护和建设的具体表现。澳大利亚实行联邦制，联邦政府与州政府之间主要通过协商和合作方式来实现国家环境发展规划，州政府和地方政府之间则主要采取直接干预方式使州环境规划得以实施。各级政府都直接主导相应层次生态环境保护和建设工作的实际运行，绝大部分环保工作由政府直接参与完成。

因地制宜，分区管理，是澳大利亚政府建设和保护生态环境的基本做法。根据资源生态环境特征，澳大利亚把国土划分为若干个区域，因区施策。维多利亚州把全州分为4个区域，州环保局在每个区域都设立一个办事处。昆士兰州把全州划分为北部、中部和南部3个地区，州环保局内设的地区办公室常年在各自的地区办公。

2．依法治理。澳大利亚十分重视生态环境保护和建设的立法和执法工作。

澳大利亚环保法律法规的条款很细，可操作性很强。维多利亚州的“环保收费法规”，条款多达百余条，从收费的种类、标准、单位、计算公式到最大排污允许量、交费流程、费用减免等，都规定得十分详细。仅垃圾填埋就按照废物种类和数量列出了16个层次的收费水平，每个层次收取若干个“费单位”。“费单位”的个数，由垃圾填埋成本确定。每个“费单位”的具体金额，由当年物价水平确定。这样的规定，可操作性很强，避免了执法的随意性，减少了执法过程中的摩擦。

澳大利亚环保执法十分严格，体现了法律法规的严肃性。在澳大利亚，不论是个人、企业，还是政府机构，只要违反了环保法律法规，都要受到严肃查处。在著名的大堡礁绿岛公园，游客不许带走任何自然物体(包括贝壳)，违者处以高额罚款。在昆士兰州北部地区，有俩人曾因砍伐20多棵树而被判十多年徒刑。在维多利亚州，环保局每年都要向法院起诉40—50起损害环境的案件。今年澳大利亚遭遇百年不遇的大旱，一些地方终年滴雨未下，许多城市都出台了严厉的节水措施，在时间上严格限制洗车、浇草坪等耗水性活动，任何人违反，都要受到处罚。

为了确保环保法律法规的严格执行，澳大利亚各州都组建了“环保警察”(sepp)。环保警察隶属环保局领导，是环保局的一个内设机构。环保警察的人数不少，维多利亚州就有120名，占环保局总人数的1／3，该州环保局的工作人员多数具有当环保警察的经历。环保警察身着统一制服，佩带鲜明臂章，专司环境执法工作，具有很大权威。

3．综合协调。澳大利亚政府十分重视环保工作的综合协调，一方面协调有关部门的行动，另一方面协调社会公众的行动。

协调环保有关部门的行动，是澳大利亚政府综合协调环保工作的基本层次。在澳大利亚，三级政府都有好几个部门涉及生态环境保护和建设事务，为了避免推诿，减少摩擦，各级政府通过法律和跨部门机构来协调。在维多利亚州的自然资源与环境厅，由厅长办公室对下属的环保局、自然资源局和生态再循环局进行协调。

协调公众的环境行为，是澳大利亚政府综合协调环保工作的重要方面。在公众场合尤其是旅游胜地，导游都要向游客介绍政府的环保规定，提醒游客严格执行，做到“除了脚印，什么都不留下；除了杂物，什么都不带走”。在著名的企鹅岛，政府规定在观看企鹅归巢时，不许大声喧哗、使用闪光灯照相，数以千计的游客在持续两、三小时的观看中，无人违反规定。

把环保事业融入发展之中，是澳大利亚政府综合协调生态环境建设的成功经验。这方面的典型案例是湿地建设。澳大利亚把湿地建设与水源净化结合起来，与候鸟繁栖地的培育结合起来，与房地产开发结合起来。墨尔本市水利部门与房地产开发商在该市远郊的一个地方联合建造人工湿地，使当地的环境显著改善，房地产价格上升了10倍，实现了经济效益和生态效益的双赢。

4．全民参与。发动全民参与生态环境保护和建设，是澳大利亚政府推进环保事业的基本做法之一。

澳大利亚政府十分重视通过宣传教育示范的方式，引导国民参与生态环境保护和建设工作。堪培拉“无垃圾城市”计划的推进，就是建立在广大居民积极参与的基础上的。它的目标，是在2012年不再填埋垃圾，实现全部垃圾的回收和利用。在计划实施的每一个阶段，政府有关机构都通过印发宣传资料和讲座等形式，告诉居民应该如何做。环保部门还开办了“无垃圾城市”计划教育中心，为居民免费提供垃圾回收再利用的知识和技术，引导广大居民自觉参加到这项计划中来。

鼓励企业参与环保产业的开发，是澳大利亚政府发动全民参与生态环境保护和建设的成功做法。澳大利亚政府对从事环保事业的企业在税收、设施等方面给以优惠，吸引更多的企业投资环保产业。堪培拉市有70—80家企业从事垃圾收集、分类和填埋工作，每年创造1000多万美元的产值。政府还与商业企业合作，推出了“生态商业”计划，鼓励商业企业减少水、电、汽等资源的使用。

澳大利亚政府还十分注重公民对环境法律制定的参与，激励公民关心环境，为全民参与生态环境建设提供广阔空间。澳大利亚有关环境法律法规的制定，采取全民参与的方式，面向社会招标，任何单位和个人都可以竞标，由中标者负责起草，法律法规草案散发广大公民，广泛征求意见。这样做，既提高了公民对环保事业的参与度，拉近了公民与法律和政府的距离，增强了公民遵法守法的自觉性，又保证了法律法规条款的完善和对现实生活的贴近。

广大居民具有很强的生态环境意识，以实际行动参与生态环境保护和建设。居民自觉参与植树、清理垃圾、拯救动物等活动。居民房屋前后的花园和草坪，都按政府有关部门的统一规划和要求，由居民负责栽植和管护。全民的广泛参与，真正实现了国民环境行为与政府环境导向的统一。

二、澳大利亚政府在生态环境建设中的基本职能

澳大利亚联邦政府、州政府和地方政府所承担的生态环境保护和建设职能不尽相同，既明确分工，又密切协作。

l、联邦政府的职能。澳大利亚联邦政府的生态环境建设职能主要定位在国家利益层次。

联邦政府承担的生态环保职能包括：国际环保公约谈判及签定，国内环保法规制定，外海水域管理，跨州环保事务协调，少数重要生态区域的直接管理，重要环保科学技术的研究及推广，与州政府在环保方面的联合行动等。为了完成上述职能，联邦政府设立了环境与遗产部，内设11个司局，即战略发展司、政策协调司、许可及立法司、环境质量司、科学监测司、海洋及水利司、南极司、国家公园司、自然遗产司、人文遗产司、气象局；另外，还设有一些其他专门机构，如大堡礁海洋公园事务办公室、全国温室办公室、全国海洋办公室、悉尼港事务办公室等。

2、州政府的职能。各州政府承担着政府主要的生态环境建设和保护职责。

历史上，澳大利亚各州总督直接向英国女皇负责，各州的独立性很强。澳大利亚建国之初，环境问题尚未显现，国家宪法中未能提及联邦政府的环保责任，环保主要是州政府的职责。

州政府的生态环保职能十分宽泛，主要包括：环保法规的制定和实施，环境标准的制定和监督执行，环保科学研究和技术推广，大气、水、土壤、近海的环境监测和管理，生态植被的保护和建设，野生动物和自然人文遗产的保护，国家公园的建设和管理，资源及废弃物的循环利用，企业环境许可证的发放和监督，污染综合治理，环保执法，环保宣传和环保教育，与联邦政府的联合行动等。

3、地方政府的职能。澳大利亚的地方政府，是指州政府之下的基层政府。

按照澳大利亚宪法，地方政府的权力是由州政府赋予的，因而地方政府的环保行为要受州政府的指导和干预，要在州政府的环保计划框架内进行。

地方政府所承担的生态环境建设职能较少，主要是：垃圾清理和管理，噪音等影响环境因素的控制，住户发展对环境影响的控制，社区环境摩擦的协调，在州政府发展计划框架下制定和执行社区环保规划等。

4、政府之间的合作。由于各州具有较强的独立性，为了更好地履行生态环境建设和保护职能，联邦政府与州政府之间以及州政府与州政府之间展开了密切合作。

州政府之间的合作形式更加灵活，合作内容也更加宽泛。有以法律为基础的正式合作，也有资源或环境部门之间交流经验、交换意见、共享信息、共同开发环保技术等方面的非正式合作。

政府之间的有效合作，既强化了各自承担的生态环境保护和建设职能，又增强了政府生态环境保护和建设行动的统一性和协调性，在分工的基础上形成了合力，确保了政府生态环保职能的顺利履行和生态环保目标的实现。

三、加强我国生态环境保护和建设的几点建议

澳大利亚生态环境保护和建设的做法，对我们具有一定的借鉴意义。党的十六大报告已将可持续发展和生态环境建设作为我国全面建设小康社会奋斗目标的重要内容。我国是一个人均资源十分短缺的国家，在经济和社会的发展过程中，生态环境保护和建设的任务非常艰巨。我们一定要增强环境忧患意识，借鉴国外的成功经验，采取切实有效的措施，把我国的生态环境保护和建设好，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

1．确立环境优先的发展理念。澳大利亚生态环境保护和建设工作做得好，一条重要经验是政府在社会经济发展中坚持环境优先的发展理念。在著名旅游城市凯恩斯，一发展商申请在风景区建造7．5公里长的空中索道，市政府要求其不得毁坏热带雨林，发展商不得不用直升飞机运送建筑材料，修建索道支架。在我国的现代化建设过程中，经济发展与环境保护往往成为一对矛盾，解决这一矛盾的基本点是牢固确立环境优先的现代发展理念，走新型工业化道路，建立资源节约型的国民经济体系，建立可持续发展的综合决策机制和协调管理机制。任何地方，任何时候，都不能以牺牲环境为代价去换取经济增长，都不能以眼前发展去损害长远利益，更不能用局部发展去损害全局利益，决不能走“先开发、后保护，先污染、后治理”的路子。

2．加强生态环保法制建设。生态环境保护和建设，具有长远性、战略性、全局性的特点，需要建立长期稳定起作用的法律保障机制。我国已制定了一系列环境保护法律法规和标准，对推进我国生态环境保护和建设起了十分重要的作用。但是，环境法律法规体系不完善，可操作性不强，有法不依、执法不严等情况仍不同程度存在。加强生态环境法制建设，十分必要。首先，要完善法律法规体系，消除在生态保护等方面存在的立法空白。其次，要完善法律法规条款。通过修改法律法规，增强可操作性。再次，要严格执行法律法规。任何单位和个人，只要违法，都应按照法律法规严肃处理。同时，要加强环境执法队伍建设，提高执法能力。最后，应广泛吸引社会各界参与环境法律法规建设。环境法律法规正式颁布前，应向全社会公布草案，广泛征求意见。

3．加强政府生态环保职能。各级政府应就生态环境保护和建设的基本职能进行合理明确的分工，中央政府的环保职能应主要定位在国家利益层次，进一步明确地方政府的具体责任，加强对地方政府履行环境职能情况的监督和考核。要在机构设置、人员配备、经费投入等方面，为全面加强政府生态环境保护和建设职能创造条件。应逐步改变目前政府有关部门分工过于分散的局面，建立一个相对集中的生态环境保护和建设的管理机构。在生态环境保护和建设的重点地区，应打破行政区划，按照自然区划建立有权威的机构。国家财政应适当增加生态环境保护和建设的预算，增加环境事业基本建设投入，为生态环境保护和建设提供充足的资金保证。

4．强化全民环境意识。公民的环境意识是推进生态环境保护和建设工作的重要基础，应该把环境教育纳入提高国民综合素质工作的轨道。环境意识的培育要从娃娃抓起，应在广大青少年中开展持久的生态环境教育，逐步把生态环境知识列为中小学的一门课程。加强环保宣传和示范工作，在全社会营造良好的爱护环境、建设环境、保护环境的氛围。强化环境制约措施，用法律法规严格约束每个人的环境行为，以此增强全社会的环境意识和责任。

推荐第10篇：澳大利亚生态环境建设考察报告

澳大利亚生态环境建设考察报告（冯海发谢义亚）

澳大利亚是一个十分重视生态环境保护和建设的国家，政府和国民的生态环境意识都很强，政府在生态环境保护和建设中发挥了非常重要的作用。

一、澳大利亚生态环境建设的主要特点

1．政府主导。澳大利亚生态环境建设属于典型的政府主导型模式。

健全的机构体系为澳大利亚政府主导生态环境保护和建设奠定了基础。澳大利亚是世界上最早设立政府环保部门的国家之一。早在1970年，维多利亚州就成立了环境保护局。目前，澳大利亚在联邦政府(CommonwealthGovernment)、州政府(StateGovernment)、地方政府(LocalGovernment)三个层次都设有专门的环保机构。联邦政府设有环境与遗产部。州一级的环保机构较为复杂。以维多利亚州为例，政府设立了自然资源与环境厅，下设环境保护局、自然资源局和生态再循环局。

充足的人力和资金投入为澳大利亚政府主导生态环境保护和建设提供了条件。澳大利亚联邦环境与遗产部有500名工作人员，各州环境部门的工作人员都在1000人以上。近年来，澳大利亚每年的环境保护投资都超过85亿美元，约占GDp的1.6％。维多利亚州环保局每年的经费预算为3200万美元，其中大部分来源于州政府拨款，一部分来源于排污收费。

统管生态环境保护、建设的发展规划和实际运行是澳大利亚政府主导生态环境保护和建设的具体表现。澳大利亚实行联邦制，联邦政府与州政府之间主要通过协商和合作方式来实现国家环境发展规划，州政府和地方政府之间则主要采取直接干预方式使州环境规划得以实施。各级政府都直接主导相应层次生态环境保护和建设工作的实际运行，绝大部分环保工作由政府直接参与完成。

因地制宜，分区管理，是澳大利亚政府建设和保护生态环境的基本做法。根据资源生态环境特征，澳大利亚把国土划分为若干个区域，因区施策。维多利亚州把全州分为4个区域，州环保局在每个区域都设立一个办事处。昆士兰州把全州划分为北部、中部和南部3个地区，州环保局内设的地区办公室常年在各自的地区办公。

2．依法治理。澳大利亚十分重视生态环境保护和建设的立法和执法工作。

澳大利亚是世界上最早出台环境保护法律的国家之一。早在1970年，维多利亚州就制定和颁布了“环境保护法”(EnvironmentprotectionAct1970)。目前，澳大利亚已经建立起了十分完善的生态环境保护和建设的法律法规体系。在联邦层次，环境保护立法已有50多个，有综合立法，如“环境保护和生物多样性保持法”；也有专项立法，如“大堡礁海洋公园法”；还有20多个行政法规，如“清洁空气法规”、“辐射控制法规”等。在州层次，各州涉及生态环境保护和建设的法律法规都多达百余个。

澳大利亚环保法律法规的条款很细，可操作性很强。维多利亚州的“环保收费法规”，条款多达百余条，从收费的种类、标准、单位、计算公式到最大排污允许量、交费流程、费用减免等，都规定得十分详细。仅垃圾填埋就按照废物种类和数量列出了16个层次的收费水平，每个层次收取若干个“费单位”。“费单位”的个数，由垃圾填埋成本确定。每个“费单位”的具体金额，由当年物价水平确定。这样的规定，可操作性很强，避免了执法的随意性，减少了执法过程中的摩擦。

澳大利亚环保执法十分严格，体现了法律法规的严肃性。在澳大利亚，不论是个人、企业，还是政府机构，只要违反了环保法律法规，都要受到严肃查处。在著名的大堡礁绿岛公园，游客不许带走任何自然物体(包括贝壳)，违者处以高额罚款。在昆士兰州北部地区，有俩人曾因砍伐20多棵树而被判十多年徒刑。在维多利亚州，环保局每年都要向法院起诉40—50起损害环境的案件。今年澳大利亚遭遇百年不遇的大旱，一些地方终年滴雨未下，许多城市都出台了严厉的节水措施，在时间上严格限制洗车、浇草坪等耗水性活动，任何人违反，都要受到处罚。

为了确保环保法律法规的严格执行，澳大利亚各州都组建了“环保警察”(SEpp)。环保警察隶属环保局领导，是环保局的一个内设机构。环保警察的人数不少，维多利亚州就有120名，占环保局总人数的1／3，该州环保局的工作人员多数具有当环保警察的经历。环保警察身着统一制服，佩带鲜明臂章，专司环境执法工作，具有很大权威。

3．综合协调。澳大利亚政府十分重视环保工作的综合协调，一方面协调有关部门的行动，另一方面协调社会公众的行动。

协调环保有关部门的行动，是澳大利亚政府综合协调环保工作的基本层次。在澳大利亚，三级政府都有好几个部门涉及生态环境保护和建设事务，为了避免推诿，减少摩擦，各级政府通过法律和跨部门机构来协调。在维多利亚州的自然资源与环境厅，由厅长办公室对下属的环保局、自然资源局和生态再循环局进行协调。

协调公众的环境行为，是澳大利亚政府综合协调环保工作的重要方面。在公众场合尤其是旅游胜地，导游都要向游客介绍政府的环保规定，提醒游客严格执行，做到“除了脚印，什么都不留下；除了杂物，什么都不带走”。在著名的企鹅岛，政府规定在观看企鹅归巢时，不许大声喧哗、使用闪光灯照相，数以千计的游客在持续两、三小时的观看中，无人违反规定。

把环保事业融入发展之中，是澳大利亚政府综合协调生态环境建设的成功经验。这方面的典型案例是湿地建设。澳大利亚把湿地建设与水源净化结合起来，与候鸟繁栖地的培育结合起来，与房地产开发结合起来。墨尔本市水利部门与房地产开发商在该市远郊的一个地方联合建造人工湿地，使当地的环境显著改善，房地产价格上升了10倍，实现了经济效益和生态效益的双赢。

4．全民参与。发动全民参与生态环境保护和建设，是澳大利亚政府推进环保事业的基本做法之一。

澳大利亚政府十分重视通过宣传教育示范的方式，引导国民参与生态环境保护和建设工作。堪培拉“无垃圾城市”计划的推进，就是建立在广大居民积极参与的基础上的。它的目标，是在2010年不再填埋垃圾，实现全部垃圾的回收和利用。在计划实施的每一个阶段，政府有关机构都通过印发宣传资料和讲座等形式，告诉居民应该如何做。环保部门还开办了“无垃圾城市”计划教育中心，为居民免费提供垃圾回收再利用的知识和技术，引导广大居民自觉参加到这项计划中来。

鼓励企业参与环保产业的开发，是澳大利亚政府发动全民参与生态环境保护和建设的成功做法。澳大利亚政府对从事环保事业的企业在税收、设施等方面给以优惠，吸引更多的企业投资环保产业。堪培拉市有70—80家企业从事垃圾收集、分类和填埋工作，每年创造1000多万美元的产值。政府还与商业企业合作，推出了“生态商业”计划，鼓励商业企业减少水、电、汽等资源的使用。

澳大利亚政府还十分注重公民对环境法律制定的参与，激励公民关心环境，为全民参与生态环境建设提供广阔空间。澳大利亚有关环境法律法规的制定，采取全民参与的方式，面向社会招标，任何单位和个人都可以竞标，由中标者负责起草，法律法规草案散发广大公民，广泛征求意见。这样做，既提高了公民对环保事业的参与度，拉近了公民与法律和政府的距离，增强了公民遵法守法的自觉性，又保证了法律法规条款的完善和对现实生活的贴近。

广大居民具有很强的生态环境意识，以实际行动参与生态环境保护和建设。居民自觉参与植树、清理垃圾、拯救动物等活动。居民房屋前后的花园和草坪，都按政府有关部门的统一规划和要求，由居民负责栽植和管护。全民的广泛参与，真正实现了国民环境行为与政府环境导向的统一。

二、澳大利亚政府在生态环境建设中的基本职能

澳大利亚联邦政府、州政府和地方政府所承担的生态环境保护和建设职能不尽相同，既明确分工，又密切协作。

l、联邦政府的职能。澳大利亚联邦政府的生态环境建设职能主要定位在国家利益层次。

联邦政府承担的生态环保职能包括：国际环保公约谈判及签定，国内环保法规制定，外海水域管理，跨州环保事务协调，少数重要生态区域的直接管理，重要环保科学技术的研究及推广，与州政府在环保方面的联合行动等。为了完成上述职能，联邦政府设立了环境与遗产部，内设11个司局，即战略发展司、政策协调司、许可及立法司、环境质量司、科学监测司、海洋及水利司、南极司、国家公园司、自然遗产司、人文遗产司、气象局；另外，还设有一些其他专门机构，如大堡礁海洋公园事务办公室、全国温室办公室、全国海洋办公室、悉尼港事务办公室等。

2、州政府的职能。各州政府承担着政府主要的生态环境建设和保护职责。

历史上，澳大利亚各州总督直接向英国女皇负责，各州的独立性很强。澳大利亚建国之初，环境问题尚未显现，国家宪法中未能提及联邦政府的环保责任，环保主要是州政府的职责。

州政府的生态环保职能十分宽泛，主要包括：环保法规的制定和实施，环境标准的制定和监督执行，环保科学研究和技术推广，大气、水、土壤、近海的环境监测和管理，生态植被的保护和建设，野生动物和自然人文遗产的保护，国家公园的建设和管理，资源及废弃物的循环利用，企业环境许可证的发放和监督，污染综合治理，环保执法，环保宣传和环保教育，与联邦政府的联合行动等。

3、地方政府的职能。澳大利亚的地方政府，是指州政府之下的基层政府。

按照澳大利亚宪法，地方政府的权力是由州政府赋予的，因而地方政府的环保行为要受州政府的指导和干预，要在州政府的环保计划框架内进行。

地方政府所承担的生态环境建设职能较少，主要是：垃圾清理和管理，噪音等影响环境因素的控制，住户发展对环境影响的控制，社区环境摩擦的协调，在州政府发展计划框架下制定和执行社区环保规划等。

4、政府之间的合作。由于各州具有较强的独立性，为了更好地履行生态环境建设和保护职能，联邦政府与州政府之间以及州政府与州政府之间展开了密切合作。

联邦政府与州政府之间合作的一个积极成果，是1992年达成的“澳大利亚(联邦和州)政府间环境协议”。该协议明确提出联邦政府和州政府将以合作和协商的原则处理面临的环境问题，规定了各级政府在制定环境政策和法规时必须遵循的原则，并对具体的环境议题制定了一系列协作行动计划。根据该协议，澳大利亚成立了由联邦环境与遗产部部长任主席、各州总理代表(负责资源或环境的各州部长)为成员的“国家环境保护理事会”。该理事会可以审议和通过全国性的环境标准，理事会成员2／3多数表决通过的文件或决议将自动成为各州的法规予以实施。

州政府之间的合作形式更加灵活，合作内容也更加宽泛。有以法律为基础的正式合作，也有资源或环境部门之间交流经验、交换意见、共享信息、共同开发环保技术等方面的非正式合作。

政府之间的有效合作，既强化了各自承担的生态环境保护和建设职能，又增强了政府生态环境保护和建设行动的统一性和协调性，在分工的基础上形成了合力，确保了政府生态环保职能的顺利履行和生态环保目标的实现。

三、加强我国生态环境保护和建设的几点建议

澳大利亚生态环境保护和建设的做法，对我们具有一定的借鉴意义。党的十六大报告已将可持续发展和生态环境建设作为我国全面建设小康社会奋斗目标的重要内容。我国是一个人均资源十分短缺的国家，在经济和社会的发展过程中，生态环境保护和建设的任务非常艰巨。我们一定要增强环境忧患意识，借鉴国外的成功经验，采取切实有效的措施，把我国的生态环境保护和建设好，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

1．确立环境优先的发展理念。澳大利亚生态环境保护和建设工作做得好，一条重要经验是政府在社会经济发展中坚持环境优先的发展理念。在著名旅游城市凯恩斯，一发展商申请在风景区建造7．5公里长的空中索道，市政府要求其不得毁坏热带雨林，发展商不得不用直升飞机运送建筑材料，修建索道支架。在我国的现代化建设过程中，经济发展与环境保护往往成为一对矛盾，解决这一矛盾的基本点是牢固确立环境优先的现代发展理念，走新型工业化道路，建立资源节约型的国民经济体系，建立可持续发展的综合决策机制和协调管理机制。任何地方，任何时候，都不能以牺牲环境为代价去换取经济增长，都不能以眼前发展去损害长远利益，更不能用局部发展去损害全局利益，决不能走“先开发、后保护，先污染、后治理”的路子。

2．加强生态环保法制建设。生态环境保护和建设，具有长远性、战略性、全局性的特点，需要建立长期稳定起作用的法律保障机制。我国已制定了一系列环境保护法律法规和标准，对推进我国生态环境保护和建设起了十分重要的作用。但是，环境法律法规体系不完善，可操作性不强，有法不依、执法不严等情况仍不同程度存在。加强生态环境法制建设，十分必要。首先，要完善法律法规体系，消除在生态保护等方面存在的立法空白。其次，要完善法律法规条款。通过修改法律法规，增强可操作性。再次，要严格执行法律法规。任何单位和个人，只要违法，都应按照法律法规严肃处理。同时，要加强环境执法队伍建设，提高执法能力。最后，应广泛吸引社会各界参与环境法律法规建设。环境法律法规正式颁布前，应向全社会公布草案，广泛征求意见。

3．加强政府生态环保职能。各级政府应就生态环境保护和建设的基本职能进行合理明确的分工，中央政府的环保职能应主要定位在国家利益层次，进一步明确地方政府的具体责任，加强对地方政府履行环境职能情况的监督和考核。要在机构设置、人员配备、经费投入等方面，为全面加强政府生态环境保护和建设职能创造条件。应逐步改变目前政府有关部门分工过于分散的局面，建立一个相对集中的生态环境保护和建设的管理机构。在生态环境保护和建设的重点地区，应打破行政区划，按照自然区划建立有权威的机构。国家财政应适当增加生态环境保护和建设的预算，增加环境事业基本建设投入，为生态环境保护和建设提供充足的资金保证。

4．强化全民环境意识。公民的环境意识是推进生态环境保护和建设工作的重要基础，应该把环境教育纳入提高国民综合素质工作的轨道。环境意识的培育要从娃娃抓起，应在广大青少年中开展持久的生态环境教育，逐步把生态环境知识列为中小学的一门课程。加强环保宣传和示范工作，在全社会营造良好的爱护环境、建设环境、保护环境的氛围。强化环境制约措施，用法律法规严格约束每个人的环境行为，以此增强全社会的环境意识和责任。

第11篇：街道生态环境建设总结

致力生态环境建设，实现经济发展双赢

2010年11月16日

加强生态环境保护是经济社会健康发展的重要基础，是实现竹峰跨越发展的根本需要。近年来，我街道在经济持续增长的进程中，坚定不移地实施可持续发展战略，紧紧依托优良的生态资源，致力于生态环境保护，扎实开展国家级生态市创建活动，为实现生态环境建设与经济社会发展的“双赢”做出了有益的探索。现将主要工作汇报如下：

一、立足自身实际，把握功能定位，超前谋划生态环境建设愿景

竹峰街道位于宁国市区南大门，东接省级经济技术开发区南山园区，西邻青龙湾原生态旅游度假区。虽然皖赣铁路和S215公路穿境而过，交通十分便利；但铁路线也制约了发展空间，经济发展在全市一直处于滞后水平。全街道有三分之二位于青龙湾水库腹心地带，是宁国市西南部的绿色生态屏障，生态区位独特；宜林面积广，水和旅游资源丰富，生态优势是竹峰最大的发展优势。

2009年，市委在《争当全省科学发展排头兵的决定》中，将竹峰街道定位于青龙湾原生态旅游度假区，为我们探索既促进经济快速发展又有效改善生态环境的发展之路指明了方向。我们立足街道的功能定位，科学分析本身的区位优势和资源特点，确定了“发展绿色产业，建设生态文明新竹峰”的目标，努力把竹峰打造成一流的原生态旅游度假区和优质

的有机农产品供应地。为此，我街道专门成立了生态环境建设工作领导组，强化规划指导。编制完成了《竹峰街道生态建设环境保护规划》，制定了2009年至2020年生态环境建设的主要目标，着力建设生态产业、保护自然资源、改善人居环境，提高街道居民的幸福指数，促进经济社会全面协调可持续发展。

二、明确发展目标，突出规划重点，整体推进生态环境建设工作

一是扶持生态产业发展，转变经济发展方式。积极探索生态产业发展道路，出台优惠政策，加强资金支持和技术服务，重点扶持生态农业、生态林业和生态旅游，大力实施千亩蔬菜、万亩毛竹和休闲旅游工程。推广秸秆综合利用、畜禽粪便资源化利用、废旧农膜联合回收利用等技术，提倡使用高效低毒农药和有机肥料，茄子、辣椒等主产蔬菜取得无公害食品认证，促进了生态农业发展。建设特色工业园区，重点引进节能建材和竹木加工项目；注重择商引资，拒绝污染项目进入竹峰，先后否决了多个污染项目；强化对原有工业企业的环境整治，环评、“三同时”执行率达100％，规模企业污染物排放达标率达100％。

二是落实生态项目建设，着力改善人居环境。大力实施民生工程，改善农村农业基础条件，推进生态环境治理。建设安全饮水工程项目区8个，修建水渠5.6公里、河堤3.2公里，在桥头铺村建设完成了污水处理工程。硬化村组道路

25公里，安装路灯140余盏。新建周塘码头公厕2座，农村改厕280个，建成沼气池435座。设立地质灾害隐患防治监测点5个，全部确定了责任单位和监测人。建立国家和省级公益林43033亩，公路沿线杜绝了开“天窗”现象，松材线虫病除治工作通过了省林业厅验收，全面完成了农业综合开发工程；完成了周塘景区的综合整治工程，有效改善了青龙湾的旅游环境。

三是开展环境整治活动，努力提升村镇风貌。积极开展村庄环境卫生综合整治活动，出台了畜禽养殖业的整治办法，对215省道沿线和周塘景区的垃圾污染、饮用水水源保护地实施专项整治，确定了18名长期保洁员，配备专门工具，对境内各级公路和周塘景区道路进行全天候保洁。积极配合市政府，征地200亩，兴建了市垃圾处理场，建造垃圾池15个，实现了垃圾集中清运处理。对215省道沿线的农家院落进行了风貌提升，完成绿化道路14公里，村庄绿化18平方公里。五年来，竹峰街道没有发生一起生态破坏事件，也没有发生重大污染事故。

四是丰富新农村建设内涵，全面推进生态村建设。近年来，建设新农村示范点18个，全面实现宣城市生态村建设目标。其中桥头铺村于2009年建成省级生态村，并以周塘景区公路为主线，以青龙湾标志性建筑为起点，以青龙湾文化广场为中心，以码头整治和护坡绿化为两翼，将四点一线建成一条靓丽的旅游风景线；将下坞新农村示范点建设成市

级美丽和谐乡村和品位高、生态美的青龙湾东大门，提升了竹峰的对外形象。

三、强化组织领导，完善保障措施，全面完成生态环境建设任务

一是强化组织领导。街道生态环境建设领导组下设办公室，赋于统一监管的职能，各村各部门细化任务、明确责任，从而在全街道形成上下联动、渠道畅通的组织网络，为生态环境建设提供坚强有力的组织保证。

二是营造宣传氛围。采取标语横幅、入户宣讲等方式，大力宣传生态环境建设的重要意义、目的要求，吸引社会各界的关注和参与，努力营造浓厚的舆论氛围。

三是加大资金投入。充分利用市民生工程、“以奖代补”、移民后期扶持和生活垃圾处理等专项资金，累计投入8260万元，有力改善了全街道生态环境。

四是加强督促考核。办事处派出督查组，定期不定期深入基层，检查各村创建情况，发现问题，及时督促解决。

生态环境建设改善了农民生产条件，提高了生活环境质量，给竹峰经济注入了循环发展动力。今后，我们将继续一如既往，坚持不懈地做好生态环境保护工作，促进竹峰经济社会全面协调可持续发展。

第12篇：金融生态环境建设工作总结

金融生态环境建设工作总结

回顾一年来的工作，主要是：

1、组织、完成了全市信用乡镇、信用社区评选申报工作和a级信用企业资料收集、公示、认定工作。

2、组织、完成了2011年度襄阳市“金融信用市州”和各县(市)区“金融信用县(市)区”申报工作。襄阳市实现了连续9年保持“湖北省金融信用市”称号，辖内7个纳入省政府考核的县(市)区全部为“湖北省金融信用县市区”称号的目标，并在2012中国武汉金博会上授牌表彰。

3、狠抓了金融生态建设和农村金融服务全覆盖工作信息反映。编辑《襄阳金融生态》简报19期，信息27条。被武汉分行金融生态各栏目“金融生态调研”、“基层工作动态”、“农村金融服务全覆盖”、“金融生态简报”采用12篇次，被《湖北金融生态》简报采用4篇，获湖北省副省长赵斌、襄阳市副市长傅振邦肯定性批示各1次。

4、继续落实《湖北省农村金融服务“十二五”全覆盖规划纲要》。落实分行布置的2012年上半年农村金融全覆盖工作进展情况调查统计。与2010年末比，全市县及以下新增金融机构网点达银行类11个，非银行类3个，达到381家，县域存贷比与2010年末比增长0.84个百分点，达到43.48%，转账电话平均每村3.87部;atm乡镇覆盖率94.34%，pos乡镇覆盖率92.68%。全市召开了农村支付结算村村通暨支付结算示范区建设，信息报道获湖北省副省长赵斌和襄阳市副市长傅振邦肯定批示。

5、开展了对全市12个县辖市的金融发展及金融服务情况调查，为全市推进农村金融服务和全覆盖指标落实寻找突破口。

6、开展了全市融资性担保公司情况的调查。同时在全市融资担保工作会议上进行了交流发言，受到市政府领导的高度肯定。

7、协助分行完成了湖北省金融生态十周年活动《十年树信》书稿编纂工作。2012年11月27日，该书已在2012中国武汉金博会上首发。

8、开展了全市金融生态十年总结回顾工作。根据分行要求，完成了2部金融生态“信用”主题宣传片拍摄任务，并全部获奖。我市报送的《襄阳金融跨越》荣获三等奖并在2012中国武汉金博会上展播，另一部宣传片《诚信布帝乡》同时荣获优秀奖。

9、开展了全市金融生态建设十年先进集体和先进个人表彰活动。通过总结表彰活动，进一步宣传总结了信用环境和金融生态建设工作，彰显了信用环境和金融生态建设工作的魅力。

10、积极做好金融生态日常监测。依托金融生态环境监测系统，充分发挥“指挥棒”和“晴雨表”作用，为各级党政领导、政府部门、金融机构等各级受众提供全市金融生态环境信息，今年前三季度，全市金融生态环境监测排名均位居全省前列。

11、安排专人参与分行金融生态办和市金融办相关工作。先后专人参与了2012武汉金博会金融生态建设展板设计、金融支持东津新区建设研讨会宣传片和宣传资料编撰、农村金融服务全覆盖考核办法、金融支持实体经济发展“五个一”工程起草、金融生态十年回顾书稿编撰等相关工作，为人行武汉分行和襄阳市金融办相关工作的开展做出了一定的贡献。

我们的主要做法和体会是：

一、领导重视，推动金融生态建设工作。

市委市政府对金融生态环境建设工作高度重视，年初即召开市长办公会，确定了全年金融生态建设工作的目标，制定了全年金融生态环境建设工作思路，要求持续开展金融生态建设，打造“信用高地”。要把金融生态环境作为政府工程来抓，评价结果纳入各县(市)区政府目标责任考核体系，着力好解决贷款发放环境中的突出问题。创建目标要求全市7个接受省政府考核的县(市)区继续保持金融信用县、市、区的水平，襄阳市争取连续第9次进入金融信用市州行列。随着“四个襄阳”建设目标的提出，人行襄阳中支又代政府拟定了《关于充分运用金融功能支撑“四个襄阳”建设推动省域副中心城市跨越式发展的工作意见》(襄银发〔2011〕141号)，进一步明确要推动金融生态环境建设转型、升级，形成更加能够激励金融机构扩大信贷投入的金融生态。在继续做好传统的维护金融秩序、维护金融债权、金融服务全覆盖、创建金融信用市州和信用县(市)区工作的基础之上，把金融生态环境建设的重心逐渐转向更加有利于调动金融机构积极性，激励金融机构增设分支机构、完善服务功能、提升服务级别、扩大信贷投入、促进同业公平竞争的制度、机制建设方面。使金融生态环境建设更能够体现超常规、跨越式发展的要求，适应省域副中心城市、“四个襄阳”跨越式发展的要求。 随后的每个季度的金融联席会暨金融形势分析会，市委、市政府主要领导均抽出专门时间参加会议，发表重要讲话，宣传强调金融生态环境建设的重要性，唤醒全市各级政府、部门、银行、企业对金融生态环境建设的重视。截止目前，市政府组织召开了4次金融联席会和多次调研座谈会，分管金融市长每次都亲自主持会议，市长别必雄参加会议，为金融部门鼓劲加油、排忧解难。市政府金融办专门拉开场地，单独办公，为全市金融经济发展提供更好地协调服务。

省委常委、市委书记范锐平年初即提出用“三大金融板块”，助推“四个襄阳”，对襄阳金融发展提出了更高的要求，进一步强调金融生态环境建设对全市经济工作的重要性，并要求采取有效措施进一步营造良好的金融生态环境。市长别必雄多次强调要强化信用意识，建设良好的金融生态环境，地方政府和企业都要注重信用，形成信用就是财富的共识。

二、支持经济发展，推进金融生态建设工作。

好的金融生态环境有助于推动地方经济发展，而支持经济发展正是金融生态环境建设的初衷。

今年以来，根据人总行稳健货币政策要求，襄阳中支积极组织协调开展各类信贷签约活动。2012年3月，我市在XX市举办金融支持襄阳县域经济发展县市行启动仪式，组织市县两级金融机构现场签订银政、银园、银企合作协议235.5亿元;在XX县召开金融支持县域经济发展暨银企对接会，组织签订银企、银保合作协议、达成意向性授信30.7亿元。同时，多次召开专题会议引导各银行业金融机构跟踪服务我市444个过亿元项目和124个过5亿元项目，要求逐步加大信贷支持力度。上半年，我市金融机构支持我市重点项目74个，授信金额达到182.915亿元。10月30日，“襄阳银行宜城行”活动成功举办，全市16家银行业金融机构负责人通过参观、座谈，进一步增强了对XX市县域经济快速发展的认识，提升了扩大信贷投入、支持全市县域经济发展的信心。 二是各金融机构、各县市区，也采取分批、分层、多次召开小型银企签约会、座谈会和项目对接会的措施，致力于搭建各种形式的银企、银政对接平台，创新政银企协调工作机制，创新信贷融资产品，加强银政战略合作，增强银企应对危机的信心，助推经济走出低谷，支持地方经济发展。如，农信社与老河口、枣阳、南漳、谷城四个县市签订三年战略合作协议，直接对接实体项目290个，总授信330亿元。湖北银行举办企业家沙龙暨企业家俱乐部成立活动，现场为5家企业授信2.15亿元;交通银行通过走访发改委、海关等政府机构及各大工业园区，对接签约企业30余家，金额超10亿元。通过这些形式多样、内容丰富的活动，进一步密切了银政、银企关系，加深了理解，为增加信贷投入奠定了基础。7月23日，XX县召开支持“飞地经济”银企对接洽谈会---“余家湖保康工业园银企对接洽谈会”。在襄阳余家湖工业园区，人民银行、金融机构及相关经济主管部门与入园的19家企业负责人参加对接洽谈活动，进行深入的沟通与交流，对企业的融资需求，各银行机构积极给予解答和说明，现场初步达成5.2亿元授信贷款意向。 从今年1-10月份信贷投放工作情况看，全市金融部门根据国家实施稳健货币政策要求，想方设法抓项目、争规模、早投放，一举扭转了贷款增速长期低于全国、全省平均水平的格局，获得了与地方应对金融危机和实现经济跨越式发展和“四个襄阳”战略要求相适应的、相对高的贷款增长速度。截至10月末，全市各项贷款余额达1005亿元，一举跨越千亿元大关，增幅、增速高于全国全省平均水平，并且襄阳金融业连年赢利，充分体现了国家、省对信用优良的省域副中心城市襄阳的信贷倾斜支持。

三、深化四大信用工程建设，提升金融生态建设水平。

a级信用企业培植，稳步推进，效果显著。主要通过分批、分层、多次召开小型银企签约会、座谈会和项目对接会形式，邀请各类企业参加这些活动，提高各类企业对信用培植的认识，各金融机构积极跟进客户，对已贷企业客户和潜在企业客户进行信用增进服务，帮助企业分析自身信用不足的原因，建立完善企业自身的各项制度，扩大企业产品市场占有率，从而提高企业的信用级别，为获取信贷支持创造条件。截止2012年3季末，全市a级以上信用企业数2638家，比上年末(1982家)增加了656家，增长了33.1%。参加第三方信用评级数，达到284家，占去年底(355家)80%。

信用乡镇建设又加新内容。组织协调全市大力推进农村金融服务“十二五”全覆盖工作。将农村金融服务全覆盖相关指标纳入信用乡镇考核指标体系，组织各县(市)区稳步推进农村金融服务全覆盖工作，开展了农村金融服务全覆盖工作调研金融生态建设工作督办检查，推动各县(市)区金融生态建设和农村金融全覆盖工作开展。继续支持农业银行开展全市三农贷款“诚信镇、诚信村、诚信户”创建活动，今年表彰了2011至2012年度市县两级“诚信镇、诚信村、诚信户”。通过走访和授牌表彰活动，进一步彰显农村信用体系建设的效果，引导全市农村信用工程建设向纵深发展。

信用社区建设取得新成效。全市信用社区数量逐年增加，基本达到每个县市区有2个样板社区，有贷款的社区、支持的下岗再就业人数明显增多，贷款效果开始显现，体现了信用社区创建和金融扶弱工程的有机结合。

信用区域建设全面丰收。襄阳连续9年荣获“金融信用市州”称号，参加省政府考评的7个县(市)区全部荣获“金融信用县(市)区”称号，实现了信用区域建设全面丰收。

2012年初，我市对全市“信用乡镇”和“信用社区”建设情况进行了通报，印发了《关于2011年度“信用乡镇”和“信用社区”评定情况的通报》(襄阳政办发〔2012〕34号)，通报了市政府统一认定的襄州区张湾街道办事处等78个“信用乡镇”和XX县三里桥社区等57个“信用社区”，全市金融生态环境大大改善，为金融支持三农和弱势群体创业就业搭建了良好的平台。

四、突破金融生态宣传，提升金融生态建设名气。

落实专人负责《襄阳金融生态》简报编纂工作，收集编纂反映全市金融生态建设工作的好的做法和工作成效，报送分行金融生态办，发送中支各行级领导、政府各相关部门，并将简报上挂市政府网站，全年共编辑《襄阳金融生态》简报19期，编、写各类信息27条，有效地宣传了全市金融生态建设工作。报送的襄阳金融生态信息被分行金融生态办《金融生态简报》采用的篇数达4篇次，分行网站金融生态各栏目采用12条。积极完成分行布置的其它调研任务并提出合理化建议等，较好地反映了我市金融生态环境建设工作状况。其中：“襄阳市启动农村支付结算全覆盖示范区建设活动”得到湖北省政府副省长赵斌和襄阳市政府副市长傅振邦肯定性批示。XX市“金融‘春风’惠三农--XX市农村金融服务全覆盖工作措施有力成效显著”得到省政府金融办领导肯定签批。

五、农村金融服务“十二五”全覆盖工作稳步推进。

2012年，我市启动了农村支付结算服务全覆盖示范区建设，并在谷城石花镇召开了现场会，推动全市农村支付结算服务全覆盖工作全面开展，并受到湖北省副省长赵斌批示肯定;同时，为了实现我市金融机构网点向县及以下区域覆盖的有效突破，我们开展了在全市12个县辖市(镇)增设金融机构网点可行性调研，为全市农村金融服务全覆盖工作寻求突破口。截止2012年6月末，全市农村金融服务全覆盖已经取得阶段性成果。全市农村银行金融机构网点较2010年末增加11家，达到381家，县域存贷比较2010年末增长0.84，达到43.48%，转账电话平均每村3.87部，乡镇atm覆盖面达到96.34%，乡镇pos覆盖面达到92.68%。

新的一年里，我们襄阳金融生态环境建设工作将紧跟分行金融生态办的工作步调，抓好各项金融生态环境建设工作，积极推进农村金融服务全覆盖工作，协调推动金融支持实体经济发展“五个一”工程落实，为“两个中心”、“四个襄阳”的创建创造更加优良的金融生态环境。

第13篇：政府生态环境建设工作总结

政府生态环境建设工作总结

今年，在市委、市政府的正确领导下，在相关市直部门的大力支持下，我区深入贯彻落实科学发展观，把生态文明建设放在突出位置，以产业转型升级为中心，以产业、活力、生态、幸福“四城”一体为目标，全力推进生态区建设工作，一年来，我区转型升级全面推进、环境治理成效凸显，城市功能不断提升、社会民生持续改善，城市面貌大力改善，我区获得多项生态环保荣誉，生态区建设工作得到充分肯定，宜居、宜业、低碳的生态龙岗初具规模。

一、工作回顾

（一）推动产业转型升级

今年，我区坚持“高端集聚、高端引领，创新驱动、创新发展”的方针，以构建现代产业体系为目标，全面统筹一二三产业转型发展，较好的完成了各项工作任务。加快清理淘汰低端加工、安全隐患严重、重污染等低端企业。新能源产业、新材料产业规模进一步扩大。企业自主创新能力进一步提升。企业科技竞争力不断增强，获市级以上科技进步奖12项，其中国家科技进步奖3项（含一等奖1项、二等奖2项）。产业载体建设全面提速。新能源产业基地建设顺利推进，深圳新能源产业基地已编制《总体建设方案》，并实施三年行动纲要，进驻项目建设进展良好。浩宁达、康拓普等4个拟入驻新能源项目已通过考察，积极推动国家超材料产业基地和光启尖端技术产业园落户阿波罗工业区。国际低碳城加快航天员训练中心、中美低碳建筑与社区创新实验中心等重大项目落地；借助市投资推广署平台，签署了《深圳国际低碳城招商引资工作框架性合作协议》，以创新的“3＋1＋n”招商引资模式来共同推进低碳城的招商引资工作。成功举办首届国际低碳城论坛，大力推动国际低碳城建设。牵头与市发改委共同构建起政府主导、市场运作、多元参与的市区共建格局和项目建设机制；以目标倒逼责任，以时间倒逼进度，按时保质完成了低碳城会展中心、丁山河生态整治等7个低碳城论坛项目建设，创造了令人惊叹的“低碳城”速度，确保首届深圳国际低碳城论坛取得圆满成功。

（二）抓生态创建，促生态龙岗建设

一是积极创建国家生态区。区委区政府高度重视，全面启动国家生态区创建工作，制定《XX区创建国家生态建设示范区工作方案》，提出改善生态环境薄弱环节、提升生态环境质量、打造龙岗特色生态品牌3类50项创建任务，通过加强督办推进落实；主动加强龙岗、坪山、大鹏3区同步创建工作的协调；聘请中国工程院院士、全国人大环境与资源保护委员会副主任委员孟伟为我区生态文明建设顾问。与中国环境科学院合作开展的《XX市XX区生态区建设规划》修编和评估，已通过省环保厅委托市人居环境委组织的专家评审。加快编制申报资料，完成580余项申报资料的收集。

二是加强生态文明制度建设。制定《XX区生态文明建设考核制度（试行）》和生态文明建设考核实施方案，从保护生态环境、促进资源节约、优化生态空间等方面入手开展多项工作。成立环保实绩考核（后调整为生态文明建设考核）督查办，就高污染企业淘汰、治污保洁、污染减排、黄标车淘汰等重点任务向23个单位发函督办，发送工作简报15期，定期向区领导和全区各单位公开通报各项任务进展，及时协调解决存在的困难与问题。

三是生态建设重点任务完成较好。牵头做好市对区的生态文明建设、污染减排、治污保洁、水务建设与管理、万元gdp水耗等考核工作，同步抓好纳入区考核和督办的各项任务落实。市下达我区的化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4项主要污染物减排控制目标圆满完成。

四是加大生态修复力度。创建水土保持监督管理能力建设区，加强开发建设项目水土保持监管，加强生态控制线违法开发查处及整改，排查厦深铁路、博深高速等各类开发建设项目，及时督促整改。着手开展土壤和地下水污染调查与修复研究工作。全区合力开展生态文明建设，积极开展生态工业园区、生态街道、绿色学校、宜居社区创建，大力实施绿化景观提升工程，开展公园广场、主次干道、重要节点、屋顶立面的绿化提升，建设生态景观林带，新建、改造社区公园，大幅提升绿量。

五是按照“改善城区环境，建设宜居宜业XX区，使龙岗成为全市生态环境最优、居民幸福感最高的城区”的要求，继续发扬大运精神，积极创新思路、扎实工作，推动全区市容环境稳步提升。今年，我区在美丽深圳绿化提升行动考核全市排名第一；市容环境综合考核排名靠前，市里专门推广我区的做法。

六是推进生态景观林带建设，切实抓好森林资源管理工作，根据《XX市XX区生态景观林带建设工作方案》，积极抓好生态景观林带建设工作，完成了机荷高速、清平高速、盐排高速、南坪快速共33.8公里的生态景观林带种植任务。大力开展全民义务植树活动，目前已累计种植各类树木12万棵，超额完成了种植任务。大力开展专项整治行动，严厉打击非法破坏野生动物资源行为。确保了我区林区治安秩序持续稳定和生态安全。

七是大力开展林业有害生物的监测工作。组织工作人员对全区未实施防除的薇甘菊进行全面调查摸底，并安排专门的测报人员对全区现有的6个虫情测报点和5个薇甘菊观察点进行日常监测，按时收集虫情，并做好相应的台帐。创新开展林业植物检疫工作。开创了林业植物检疫二维码标签认证。

第14篇：浅谈小城镇生态环境建设

浅谈小城镇生态环境建设

——以**镇为例

摘要：小城镇要实现可持续发展，生态环境的保护具有十分重要的意义，本文以**镇为例简单分析了小城镇生态建设中存在问题，并提出了对策和措施。

关键词：小城镇 生态环境

小城镇，泛指20万以下人口的小城市，也包括依法建立的建制镇和农村集镇，它既处于中国城镇体系的最低层次，又与乡村有着紧密联系，是连接工业化和农业现代化，是推进新型城镇化，是促进区域协调发展的支撑点。加快小城镇发展，是解决“三农”问题的“总钥匙”，是优化农业和农村经济结构，缩小城乡差别，促进城乡城乡发展一体化、经济社会统筹协调和谐发展的有效途径和必由之路。小城镇要实现可持续发展，生态环境的保护具有十分重要的意义，而现阶段小城镇的大发展带来的生态环境问题己经非常严重，对此问题处理的得当与否在一定程度上影响制约着我国城镇化进程的步伐。本文以**市西部港口重镇**镇为例对小城镇生态环境建设存在的问题、原因、对策以及重要意义进行简单的分析，为乐清市“五市六城”建设提供一点参考。

一、**镇现状概括

**镇是**市西部的港口重镇，南濒瓯江，西枕衡春山（亦名芝山），自古就居战略要地，史有“门户”、“名镇”之称。面积11.86平方公里，海岸线长7公里，建城区面积1.2平方公里，有水田7652.5亩，山地230亩，辖15个行政村，1个居委会，现有常住人口1.7万，外来人口1.3万。1997年，被评为温州市首批小康乡镇。

**镇历史悠久，距今

四、五千年前新石器时代晚期，东瓯先居即在这里繁衍生息。**镇又是著名的侨乡，华侨足迹遍布15个国家和地区。

**港水深条件良好，可建万吨级码头7座和500吨级码头5座，港口与温州市龙湾经济开发区隔江相望。位于**镇的温州电厂已投入运行，装机容量为252万千瓦；乐清市污水处理厂也已建成运行。

改革开放以来，**在不断优化支柱行业的前提下，加快了生产结构调整力度，初步形成服装加工为主，化工、纺织为副的产业格局，成了我国重要的西服生产基地，西服年生产能力达261万套。

自20世纪80年代开始，鳗苗成为其出口创汇的特项产品，年产量300公斤，产值达336万元；芝湾蝤蛑也是**著名水产，被当地人称为“天下第一鲜”；**特产灰鹅，曾为朝廷贡品。 2016年1月恢复建制镇，新一届党委政府提出了打造“文明、和谐、活力”宜居宜业临江小镇的奋斗目标。要以新一轮乡镇行政区划调整为契机，按照市委市政府构建新型城镇化体系的要求和“一心两翼”中心城市布局，未来五年，**将积极融入到新城开发建设热潮中，加快推进新型城镇化建设，城镇化的品位和现代化的水平也将显著提高，朝着建设宜居宜业城镇大步前进。

因此分析研究**镇的生态环境建设对促进乐清全市的小城镇生态环境建设，打造特色城镇具有一定的现实意义。

二、小城镇生态环境建设存在的问题及原因 根据我市小城镇建设的现状和**的实际情况，可以将小城镇生态环境建设存在的问题及原因归纳如下：

（一）、区域调整过于频繁，规划滞后

**镇2011年区域调整并入北白象镇，成为北白象镇**社区，取消了建制镇，造成了一定的规划滞后。2016年重新恢复建制镇后，虽然当地党委政府高度重视规划引领重要，但是，从规划制定到实施到出成效，存在一定的时间滞后。

（二）存在重建设轻规划和管理。

目前我市共有8街道14镇3乡，共25个乡镇级别的区域，各镇规模参差不齐，而且在生态环境建设上，存在着重视建设而轻视管理的状况。前几年全市上下大搞城乡绿化建设，每年开建上千亩的城市绿化，但是这几年建好的绿化管理养护不到位，导致了景观效果不佳，绿地被破坏严重等现象。**镇目前还存少专门绿地规划和生态规划，城镇总体规划还刚刚起步，详细性控规还没有制定。

（三）人口聚集规模较小，非农化程度较低 ， 吸纳能力弱。

镇区人口是反映小城镇发展水平高低的重要指标之一。一般理论认为，小城镇人口应为 5 万人以上，镇区人口 2 — 3 万人才能产生一定的聚集效应，而**镇的总人口数也只有3万左右， 聚集规模小，城镇化水平低，镇区辐射半径小，吸纳农村富余劳动力和聚集

二、三产业的能力不强。造成**发展空间和辐射区域狭小，对周边的资源和资金的吸引小，对生态建设的统筹空间不足，使城镇生态功能的发挥受到极大影响。

（四） 城镇建设偏重追求经济增长速度，忽视生态环境的可持续发展。由于前几年对乡镇领导干部的考核主要看GDP发展，看经济发展成效，因此导致很多乡镇领导往往注重考虑自己任期内小城镇的发展，追求短期效益，却忽视社会各方面的和谐发展。比如**镇2016年上半年的经济发展已经超出了西部一些小县城，1-5月份完成投资3.61亿元，完成年度任务的28.46%。完成规上工业产值18.39亿元，同比增加9.7%。完成限上批零住餐销售总额同比增长26%；限上社会消费品零售总额同比增长25.9%。目前**镇也正在大力推进生态环境建设，全力推进“五水共治”、“四边三化”工作，开展河岸绿化，落实河道日常保洁长效机制。提高洁化、绿化、美化水平，加速推进**垃圾中转站建设，实现全镇垃圾的全覆盖收集、日产日清和无害化处置。推进河道沿岸绿化工程建设，全面建成东社村河道沿岸绿化公园和沿河村河道沿岸绿化工程。统筹推进“三改一拆”工作，启动“无违建”镇创建工作。

（五） 资金筹集渠道过于单一，主要依靠政府投入

目前，小城镇的投融资体制虽呈现出多元化的特点，但政府仍然是最重要的投资者，各类企业、个人参与投资的很少，在吸引社会资本上缺乏有效的机制，不能调动社会闲散资金投入到小城镇建设中来。**镇各村居的集体经济发展不佳，社会资金投入不足。

（六）小城镇生态环境趋于恶化的现象较为普遍

由于有些地方对生态环境问题重视不够，在小城镇发展过程中掠夺性开发利用资源，污染破坏了生态环境。突出表现为以下几方面：一是城镇发展建设不当，对一些重要生态功能用地造成新的破坏;二是环境管理以及环境基础设施建设滞后，导致污染加剧;三是多数乡镇企业科技含量不高，不重视“三废”治理和环境保护;四是小城镇注重近期效益，引进企业门槛过低，在 产业筛选、主导产业培育等方面， 缺乏长期设想，甚至无条件地接纳大城市淘汰的污染企业，使小城镇的生态环境日益恶化。**镇的环境主要受到温州电厂、电镀行业、服装产业等影响。五是城镇周边农村生产和生活污染依然严重，在一定程度上制约了城镇环境质量的改善。

（七）在行政管理体制上，目前像**镇还没有正式建立城市管理机构，对生态环境建设的管理力度和强度都还存在薄弱环节。

三、生态环境建设的思路、对策

（一）指导思想

小城镇的生态环境建设要贯彻落实以人为本、全面协调、可持续发展的科学发展观的要求，确定合理的环境容量和科学建设标准，统一调配镇域内各种资源要素，按照现代化新型城镇标准进行规划建设。**镇要以五大发展理念为主线，以“五市六城”建设为总纲，瞄准标杆、补齐短板，紧紧围绕打造宜居宜业临江小镇的目标定位，优环境提实力，强特色提品味，惠民生提能力，净作风提成果，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，努力谱写**发展新篇章。

（二）建设原则

1、保护优先的原则

**镇地处瓯江沿岸，有长达7公里的海岸线，是沿江风景小镇，同时也是柳白平原上的重要的粮食功能区，保护好**的生态环境具有重要的生态意义，必须在保护的前提下，突出**镇在生态景观、乡村聚落和人文历史方面的特色，实现社会和经济的可持续发展。

2、区域整体协调原则

融入区域环境，实现持续发展。**镇的发展必须在区域的框架内明确自身定位，发挥自身优势，实现快速发展。积极融入到柳白新城开发建设热潮中，加快推进新型城镇化建设，城镇化的品位和现代化的水平也将显著提高，朝着建设宜居宜业城镇大步前进。要对接温州瓯江口开放的大机遇，积极推进瓯江口开发的融合。

3、要素聚集、集约发展

正确引导、合理布局，促进生产要素的集聚。一方面，在镇域范围内确保城镇空间布局紧凑，积极开展城乡一体化下的土地整理工作，；另一方面，积极引导基础设施和公共服务设施向镇区适当集中，引导“工业向园区集中、农民向城镇集中、农业向规模集中”。

4、可持续发展原则

遵循环境与资源可持续发展原则，合理布局，提高城镇环境综合质量，寻求经济、社会、环境三大效益的统一，努力实现发展生态环保效益型经济的目标，使规划统筹安排、持续发展。

（三）生态发展的对策

小城镇生态发展必须与时俱进，在发展观念、相关体制以及政策上实现创新，从**镇的实际出发，因地制宜，制定科学有效的对策措施。

1、借鉴国内外小城镇建设典型模式的有益经验。目前省内很多成功的小城镇建设比如乌镇、西塘等等都取得了很好的生态环境效应。各种小城镇的经验归纳起来有以下几个方面。一是小城镇在整个社会的工业化、城市化和农业现代化历史进程中具有不可替代的特殊地位，都明确把小城镇定为介于大中城市和乡村之间的一种准城市社区单位加以规划和发展；二是把小城镇建设成为使居民能享受城市文明的生活居住区和农村

二、三产业的聚集中心；三是小城镇发展要根据自己的区位条件，培育支柱产业，创出特色优势；四是小城镇财政必须在基础设施方面做出较大的投入，才能为小城镇经济的快速发展提供极其重要的保证。

2、科学规划，严格管理， 提高小城镇规划和建设水平，增强其可持续发展能力 。规划是建设的龙头，是生产力，规划必须先行。要遵循城镇化发展规律，按照“统一规划，合理布局，因地制宜，各具特色，保护耕地，优化环境，综合开发，配套建设”的原则，抓紧编制统一协调的小城镇生态发展规划。 根据规划学的理论，合理的小城镇规划至少有三个特点：一是超前性，即用改革的发展的观点，科学预测小城镇在未来一定时期内的发展状况，并以此为基础做好小城镇未来发展的科学预测。二是科学性，即优化布局，节约土地。每个小城镇都要规划好六区（基本农田保护区、工业区、商贸区、住宅区、行政区、绿化区），并要妥善安排各个功能区的协调发展。三是本土性，即小城镇规划要体现地方特色，解决实际问题。

3、打造特色小城镇，实现一镇一特色。特色是小城镇建设的灵魂，城镇规划是可持续发展的基础，公园式小镇则是城镇空间的提升。随着生活水平的提高及旅游业的发展小城镇必须强调特色建设、小镇规划、小城镇绿化，做到建筑有风格，街道有景致，小区有品位，打造可持续发展的公园式小城镇，展现小城镇特有的民俗风情、特色建筑与自然景观相结合的最佳适居地、旅游胜地。特色是生活的反映，特色有地域的分野，特色是历史的构成，特色是文化的积淀，特色是民族的凝结，特色是一定时间地点条件下典型事物的最集中最典型的表现，因为它能引起人们不同的感受，心灵上的共鸣，感情上的陶醉。

四、**镇生态建设的主要措施

城镇之美，美在生态;城镇之胜，胜在人文。在城镇建设中，要摒短视观念，强化文化意识，加强城市生态环境建设。

（一）强力推进基础设施建设。

在交通上形成以沿江大道和象石公路为支撑的主要交通框架。加快象石公路的拓宽延伸工程，积极主动对接沟通，建立和完善市、镇、村各级联动机制，推进工程顺利建设；积极谋划磐南村至芝湾村约5000米长的沿江路改造提升工程，打造成为集休闲、交通为一体的绿道式风景带。加快推进垃圾中转站基建工程建设，加快推进西新城、西社、东社3个村的污水管网工程建设；启动**中心农贸市场（磐东）改造和第二农贸市场（油车）工程建设；加快推进河北、河南及陡门村截污纳管工程建设。

（二）狠抓城镇生态管理。以农贸市场周边整治为重点，进一步清理整顿流动摊贩、占道经营行为，完善城镇主干道路的交通管理和日常管理机制，不断推进城镇长效管理。全力打造珠城路商业文明示范街，进一步提升城镇形象。深化“五水共治”工作，全面落实镇、村级河长和水质监测点点长责任制，加大“水岸同治”力度，巩固地下暗河暗沟清淤疏浚成果，加大重石工业区内企业排污排查监管力度，努力改善磐东河、双油河等主干河流的水质。深入开展“美丽乡村”建设，以西社村精品村建设为重点，加快打造油车、东社等一批各具特色的美丽乡村示范村；积极引导、推进西新城村旧村改造工程建设，加大“四边三化”、“三改一拆”工作力度，力争创成“无违建镇”，全面开展村庄和主要道路、河道两侧的环境综合整治，严格落实新建违建管控措施，加强拆后土地利用，稳妥推进涉及宗教、民间信仰违法建筑处置。

（三）大力推进绿化建设。

绿化是城镇环境不可缺少的组成要素，也是塑造城镇特色的重要手段。绿地的生态和美化环境的功能是无与伦比的。无绿的城镇是没有生命力的，更无特色可言。绿化不能自然地构筑城镇特色，必须精心规划设计和长期不懈的经营。怎样绿化城镇:一要充分保护和合理利用己有的绿化和易于绿化的山水资源，大力推进**山风景林带建设。二要有一定的规模，因为一定规模是发挥绿化生态功能的基本保障，加快西横河村污水处理厂卫生防护距离内居民搬迁安置步伐，并在防护距离内建设防护林带，在温州电厂周边建设绿化缓冲林带。三要有重点，城镇绿化一开始就要选好目标，营造精品，形成富有特色的绿地和景点，要突出抓好芝湾村西大门景观公园、**镇中心公园、重石红色休闲生态园、东横河农业生态观光园等重点地块的景观打造。四要形成系统，形成一横一纵四点三环的绿地格局。五要植物配置；要适地种植，选择适合当地生长的植物，符合花钱少、易成活、好管理，长的好的要求。还能形成地方特色。进行合理的搭配，可赋于绿化空间的诱人的诗情画意的魅力。

第15篇：金融生态环境建设工作总结

ⅩⅩ市金融生态环境建设工作总结

面对国际金融危机的冲击和后危机时代的复杂影响，在市委、市政府坚强领导下，各县区和市级各金融生态环境建设成员单位从不断增强共识与合力，攻坚克难，突出抓好金融生态主体建设、信用环境建设和辖区金融稳健运行等重要任务，金融生态环境建设工作取得了明显成效。现将ⅩⅩ年度工作总结如下：

一、采取的主要措施

（一）强化制度完善，为建设工作提供制度保障

ⅩⅩ年，市政府组织召开了ⅩⅩ市金融生态环境建设工作会，专题研究如何进一步做好辖区金融生态环境建设工作，推动我是金融业全面健康发展。并在会后组织有关部门，认真总结已有成功经验，分析寻找不足和差距，结合ⅩⅩ实际，制定出台了《金融生态环境建设规划（ⅩⅩ）》、《ⅩⅩ市政银企金融生态环境建设信息通报制度》、《ⅩⅩ市诚信企业评定暂行办法》等三项制度，为金融生态环境建设提供了长效机制保障。

（二）开展融资推介，构建良好的政银企合作关系 面对金融危机的冲击，市委、市政府在多渠道争取国家政策性项目扶持资金的同时，主动加强与辖区各金融机构的联系和沟通，通过政银企合作座谈会、项目推介会等融资推介形式，加强政银企之间的合作，仅ⅩⅩ年一年就促成了46家企业与金融单位签订融资合作协议42.56亿元，为ⅩⅩ实现可持续、跨越式发展增添了后劲，注入了活力。同时，市政府还制定出台了《市级

财政专项资金存放商业银行管理改革实施方案》、《ⅩⅩ市银行业金融机构支持地方经济发展考核评价试行办法》、《ⅩⅩ市信贷增长指导意见》，增强了政府对银行信贷的引导作用，使国家金融政策、投资政策在扶持地方优势产业、重点项目中得到有效贯彻落实，形成政银企两性互动、互惠互赢的可喜局面。

（三）加强宣传教育，营造良好的舆论氛围

为了增强和提高全社会诚信意识，营造良好的社会信用环境。ⅩⅩ年以来，以创建“诚信ⅩⅩ”活动为载体，积极开展金融生态环境建设宣传。一是以全市金融机构营业网点为前沿阵地，通过发放宣传资料、张贴宣传海报等方式项群众宣传征信知识；二是抓住“6.14信用关爱日”活动契机，组织开展征信知识进村镇、进社区活动；三是编制金融生态还建设公益广告，在ⅩⅩ人民广播电台长期播放并定期更换；四是在宜君县积极开展农村金融教育培训试点，探索增强农户金融知识和信用意识的新思路、新方法。

（四）加大专项治理力度，优化金融生态建设司法环境 为了加大金融案件审结力度，维护合法金融债权。从ⅩⅩ年开始，市政府、人民银行、法院、金融机构联合制定出台了《关于银行业金融机构案件执行有关问题的意见》，集中开展金融案件专项治理活动，综合运用经济、法律、行政等手段，严厉打击恶意逃废银行债务行为，为ⅩⅩ金融安全运行与发展创造良好的司法环境。同时，建立了金融案件诉讼和执行情况联席会议制度，定期或不定期地沟通交流金融案件的诉讼和执行情况，构筑起政府、金融机构与法院之间的信息交流平台。由于治理措施强硬，

各方配合有力，仅ⅩⅩ年一年全市审结、执行金融案件54起，涉案金额1600万元，最大限度地保护了金融债权人的利益。

（五）推进信用主体评定活动，促进信用主体与银行的有效合作

信用是各经济主体与银行合作的基础。为了促进各经济主体与银行的合作，ⅩⅩ年以来，在各有关部门的协同配合下，大力开展信用主体评定活动。一方面，人民银行会同市中小企业局，委托联合信用评级公司对全市四家担保机构进行信用评级，使ⅩⅩ担保机构有了自己的“信用等级”名片，促成了。另一方面，以信用社为主要评定主体，大力开展信用村、信用户评定活动，推动农村信用环境的优化。截止ⅩⅩ年末，全市评定信用村145个、信用户36111户，建立信用档案农户66546户，农户建档率58.7％。

（六）完善征信系统建设，拓展系统应用功能

人民银行依托信用信息基础数据库技术和网络优势，不断完善征信系统建设。一是加强企业和个人信贷信息建设，截止ⅩⅩ年末，征信系统共录入全市企业信贷信息5000多户、个人信贷信息18万人；二是积极开展中小企业信用档案建立工作，ⅩⅩ年全年共建立信用档案？户，向161户建档中小企业进行了银行授信，136户企业办理了信贷业务，涉及金额9.6亿元；三是拓宽非银行信用信息采集范围，ⅩⅩ年以来新增环保处罚、注会资格、药监许可、质监认证等四类非银行信息，增强了系统信用信息的综合性；四是推广应收帐款质押登记系统应用，ⅩⅩ年金融机构通过查询该系统发放企业贷款20笔，涉及金额1.7亿元。

二、金融业运行情况

截止ⅩⅩ年末，ⅩⅩ市银行业金融机构包括1家政策性银行、4家国有商业银行、4家农村信用联社及1家又出银行；证券业金融机构仅有西部证券ⅩⅩ营业部1家；保险业金融机构15家。全市金融营业网点165个，从业人员4833人，其中在册从业人员2163人。

（一）银行业运行基本稳健，抗风险能力不断增强

1、存款余额大幅增长。截止ⅩⅩ年末，全市银行业金融机构各项存款余额为250.9亿元,较2008年末增加85亿元，增幅51.2％。仅从ⅩⅩ年来看，存款增加值为44.3亿元，增速达21.4％,分别高于全省和全国1.6和3.3个百分点。

2、贷款余额增速回落。截止ⅩⅩ年末，全市银行业金融机构各项贷款余额79.4亿元，较2008年末增加9.1亿元，增幅12.9％。仅从ⅩⅩ年来看，贷款余额较年初减少1.4亿元，下降1.8％，其中：中长期贷款余额40.9亿元，占全部贷款的51.5％，下降5.1％，短期贷款余额38.2亿元，较年初增长5.1％。

3、经营效益大幅提高。ⅩⅩ年，全是银行业金融机构资产利润率为2.1％，较2008年提高1.89个百分点。仅从ⅩⅩ年来看，各金融机构经营效益整体上升，实现盈利6.2亿元，同比增加4.8亿元，资产利润率提高1.1个百分点。

4、创新力度不断增强。ⅩⅩ年，各国有商业银行相继设立了中小企业专营机构，创新产品不断推出，为企业和个人客户提供更多投融资选择。以工商银行ⅩⅩ分行为例，截至ⅩⅩ年末，该行累计发放中小企业国内贸易融资贷款31笔、涉及金额2.

3亿元，较年初增加1.6亿元。同时，结合ⅩⅩ实际，借鉴集体林权制度改革思路，探索出“权证＋保险＋贷款”的信贷模式，印台农村信用联社在全国率先开展果园权证抵押贷款业务，为8户取得果园权证的果农办理了17万元的果园权证抵押贷款。

5、地方法人金融机构资本实力有所提高。截止ⅩⅩ年末，ⅩⅩ市地方法人金融机构的核心资本为1.5亿元，资本充足率为4.7％，同比提升1.5个百分点。同时，有三家核心资本充足率达到监管指标要求。

（二）证券业运行平稳，服务能力有所提升。

ⅩⅩ年ⅩⅩ市唯一的证券机构西部证券ⅩⅩ服务部升级为证券营业部后，进一步加强内部管理，建立健全了客户资料管理制度和财务管理与财务核算制度，完善了银行开户、税务登记、社会统筹等工作。西部证券ⅩⅩ服务部转型为营业部，有利于ⅩⅩ市金融业各机构形成优势互补、资源共享的良好局面。截止ⅩⅩ年末，该营业部累计开户17743户，累计成交量49.8亿元，客户资产量9.5亿元。

（三）保险业快速发展，服务经济的能力进一步增强。

1、保险业务呈现快速增长态势。截至ⅩⅩ年末，全市共有15家保险机构，其中6家寿险公司，9家财险公司。全年实现保费收入5.1亿元，较2008年增加2.1亿元，增幅70％。仅从ⅩⅩ年来看，较年初增长24.3％，其中：人寿保险实现保费收入3.3亿元，增幅16.7％；财产保险实现保费收入1.8亿元，增幅41.4％。

2、服务经济的能力进一步增强。ⅩⅩ年，全市保险业共计

支付赔偿1.1亿元，同比下降0.8％，其中：财险赔付0.9亿元，同比增长27.9％；寿险赔付0.2亿元，同比下降56.4％。保险密度607.6元，同比上升24.4％。同时，全市保险业从业人员仅3000人，同比增加500人，在一定程度上减轻了社会就业压力。

三、存在的主要问题

（一）思想认识不够统一，县区重视程度存在差异 目前，有个别县区对金融生态环境建设和评价工作思想上不够重视，工作中出现推诿、拖拉的现象，甚至于在金融生态环境建设工作领导小组成员单位中，没有一家金融机构，使建设和评价工作流于形式。

（二）政银之间沟通不畅，信息不对称问题突出

通过在各县区座谈了解到，金融机构认为县区政府在金融领域的联系沟通较少，政银之间缺乏深入了解，普遍希望县区政府能积极协调政银相互交流，减少信息不对称，并在此基础上加强政银企三方合作，通过优质项目吸引金融介入，推动经济发展。

（三）中介机构造假严重，在金融领域的信任度普遍下降 通过对金融机构的调查发现，中介机构在为企业向银行提交的验资、审计报告中经常存在信息虚假问题，导致金融机构已经丧失掉对ⅩⅩ市中介服务的信任。多家金融机构反映，他们已经在西安市指定了相应的业务中介机构，来提供中介服务。

（四）融资渠道较为狭窄，金融风险分散能力较低 由于ⅩⅩ属于经济欠发达地区，资本市场和保险市场发展比较缓慢，全市仅一家上市公司，无政府及企业债券发行，企业融

资主要以间接融资为主，风险主要集中于银行领域。而ⅩⅩ市二产比重过高、一产效率不高、三产发展滞后的现状未能从根本上得到改善，经济增长主要靠投资拉动，相应的信贷资源配臵也比较偏重工业领域，风险没有能够被充分分散，更加剧了银行业的风险。

（五）不良贷款反弹明显，金融机构资产质量仍需改善 截止ⅩⅩ年末，全市金融机构不良贷款余额较上年增加3.2亿元，不良贷款率上升4.3个百分点。调查发现，个别企业短贷长用、改变贷款用途现象比较严重，加之部分金融机构在内部控制、贷款“三查”等方面还存在一定不足，辖区不良贷款“双降”工作形势仍然比较严峻，金融风险不容忽视。

四、下一步工作思路

（一）完善金融生态环境建设运行机制，强化政府主导作用，各县区要健全金融生态环境建设领导小组组成，明确职责；

（二）创新金融生态环境建设工作宣传方式，诚信公益宣传覆盖面扩大到全市城乡；

（三）抓好社会信用体系建设，推动出台全市社会信用体系建设十二五规划；

（四）加强银、政、企信息交流沟通，完善联系会议制度，打造优良稳定的经济金融的行政服务平台；

（五）加强金融生态司法环境建设，严厉打击各种非法金融活动和恶意逃废金融债务行为，确保辖区金融安全稳定；

（六）进一步规范中介服务市场秩序，明确监管职责，提高中介服务的市场公信力；

（七）加强企业（个人）信用信息基础数据库建设，扩大信用征信平台的社会共享面，切实为中小企业发展和城乡居民的金融需求提供方便实用的征信服务。

第16篇：生态环境建设建设美丽中国

保护生态环境 建设美丽中国

生态环境是由生物群落及非生物自然因素组成的各种生态系统所构成的整体。它主要或完全由自然因素形成，并间接地、潜在地、长远地对人类的生存和发展产生影响，其破坏会导致人类生活环境的恶化。生态环境问题渐渐成为人们关注的焦点。

生态环境建设，是我国提出的、旨在保护和建设好生态环境，实现可持续发展的战略决策。胡总书记在十八大报告中提出了许多新观点、新举措，其中，将四位一体的总体布局拓展到了五位一体，并提出了“美丽中国”的新理念，表明了党与国家在生态环境保护与可持续发展问题上将下大功夫进行治理的决心。 中国生态环境的基本状况是：总体在恶化，局部在改善，治理能力远远赶不上破坏速度，生态赤字逐渐扩大。中国生态环境现状具体表现：水土流失严重；沙漠化迅速发展；草原退化加剧；森林资源锐减；生物物种加速灭绝；地下水位下降，湖泊面积缩小；水体污染明显加重；大气污染严重；环境污染向农村蔓延。造成中国生态环境不断恶化的原因是多方面的，也是复杂的。它主要来自三大压力： 人口压力，工业化压力，市场压力。

我国生态环境建设遵循的基本原则是：坚持统筹规划，突出重点，量力而行， 分步实施，优先抓好对全国有广泛影响的重点区域和重点工程，力争在短时期内有所突破；坚持按客观规律办事，从实际出发，因地制宜，讲求实效，采取生物措施、工程措施与农艺措施相结合，各种治理措施科学配置，发挥综合治理效益；坚持依法保护和治理生态环境，依靠科技进步加快建设进程，建立法律法规保障体系和科技支撑体系，使生态环境的保护和建设法制化，工程的设计、施工和管理科学化；坚持以预防为主，治理与保护、建设与管理并重，除害和兴利并举，实行“边建设、边保护”，使各项生态环境建设工程发挥长期效益；坚持把生态环境建设与产业开发、农民脱贫致富、区域经济发展相结合；坚持依靠亿万群众，广泛动员全社会的力量共同参与，建立多元化的投入机制，多渠道筹集生态环境建设资金。

建设生态文明，使人类活动限制在自然环境可承受的范围内，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。在价值观念上，强调尊重自然、顺应自然、保护自然。在指导方针上，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主。在实现路径上，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。在目标追求上，努力建设美丽中国。

建设美丽中国与生态文明建设密切相关。美丽中国，是时代之美、社会之美、生活之美、百姓之美、环境之美的总和。其中，优美宜居的生态环境最为重要。建设美丽中国，核心就是要按照生态文明要求，通过建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济繁荣、生态良好、人民幸福。建设美丽中国，需要积极探索在发展中保护、在保护中发展的环境保护新道路。建设美丽中国，需要构筑全社会共同参与的大格局。建设美丽中国是全社会共同参与共同建设共同享有的事业，关键是政府、企业、公众各尽其责各尽其能各尽其力。建设美丽中国，需要加强和深化生态示范创建。

美丽中国，是我们未来的目标和希望。生态文明，是托起美丽中国的强有力的臂膀。

第17篇：保护生态环境建设和谐社会

保护生态环境建设和谐民勤的调查报告

电大武威分校2007级行政管理本科朱世宇071100088

随着社会经济和科学文化的不断发展，人们开始认识到生态和谐是人类一切活动的首要条件和行动准则，民勤生态变迁的主要因素有气候、水文及人类经济活动，致使植被生态条件恶化，湖泊干涸，绿洲缩小，土地沙化严重，保护民勤生态环境迫在眉捷。

今年暑假我参加了“石羊河流域科考”社会实践小分队，对石羊河流域中、下游的生态环境和综合治理、特别是针对中央和省上对民勤进行生态移民问题、民勤防止沙漠化危机、民勤扶贫状况调查、民勤可持续发展问题及节水型社会建设等课题进行科学考察和调研。通过对社会关注的热点问题进行广泛调研，力争写出一定水平的社会实践调查报告，努力为政府决策提供依据。我们不辞辛苦奔赴民勤县红崖山水库、民勤治沙已经站、民勤沙产业开发示范基地、民勤农业产业化基地建设、民勤大风沙口勤峰滩、石羊河林业总场、石羊河流域终端、受沙漠化最严重的民勤湖区四乡镇（西渠镇、红沙梁乡、东湖镇、收成乡）等地进行了为期十天的实地考察。

一、生态环境的现状

民勤县位于河西走廊东端，石羊河流域下游，南接武威市，西南毗邻金昌，东、西、北三面被腾格里沙漠和巴丹吉林沙漠所包围。全县有30万人口，总面积1.6万平方公里。其中绿洲面积仅占9%，属温带大陆性极干旱气候区。年均降水量只有110毫米，而蒸发量却高达2644毫米。

自古以来民勤就有"十地九沙、非灌不植"之称。干旱缺水，风沙多是该县的基本县情。近年来民勤上游来水逐年减少，地下水资源又严重超采，大片植被因缺水而枯死，柴湾因干旱而萎缩，自然条件急剧逆转，大风天气明显增多，沙尘暴接连不断，土地荒漠化的程度越来越严峻，沙尘暴造成的灾害触目惊心。因此，对治理沙患，改善生态环境值得深思。石羊河流域来水越来越少，加之大量超采地下水，致使水资源锐减。而且，地下水矿化度增大，水质越来越差，这种情况由湖区逐渐向坝区扩展。另外，地下水位的下降又导致森林草场退化、枯死，从而形成的耕地被沙化，盐碱地逐年增加的局面。再者，气候干旱少雨，沙患频发使农业生产自然风险年甚一年，严酷的自然环境严重地制约着民勤经济和社会的长足发展。面对现实民勤向何处去，已成为各级领导关心和全县广大干部群众关注的焦点，成为一个现实而紧迫的问题。治理生态环境，发展节水农业成为民勤绿洲生存的必由之路和民勤经济持续发展的必然选择。

二、生态环境日益恶化的原因

（一）水资源危机逐年加剧，造成生态环境恶化。

民勤历史上水草丰美、可耕可渔，有“柳林粮仓”之美誉。上世纪五十年代，石羊河入境径流量年均5.42亿立方米,可供灌溉全县所有耕地。之后数十年间,由于上游灌区人口增加,耕地扩大,拦坝蓄水,打井提水,过度开发利用地表地下水资源,导致石羊河下游来水迅速递减。六十年代入境流量年均4.44亿立方米,七十年代

3.17亿立方米左右,八十年代2.28亿立方米，至九十年代锐减为年均1.3亿立方米左右，四十年间均递减千万方以上。

（二）大量超采地下水，地表水供给不足，地下水质急剧恶化。

全县浅层水质矿化度每年升高0.2~0.35克/升；深层水矿化度年均升高0.24克/升。湖区及泉山部分地区由于浅层水质恶化已不能用于灌溉，更为严重的是人畜饮水发生困难。到目前为止，全县发生人畜饮水困难的范围已涉及到17个乡镇，166个村，14万人，18万头牲畜。有些地方的群众吃水只能到几公里以外的地方拉运，浪费了人力、物力、财力，影响了生产和人民群众的身心健康。

水资源的危机导致了生态环境的日趋恶化，维护绿洲存在的沙生植物枯萎死亡，防风固沙林急剧衰败，存在的是一些残林败地。原有覆盖度在40%的190万亩红柳、白刺灌丛带现已消失90万亩，存在的100万亩，已有54万亩退化，19.5万亩沙化。导致野生动植物资源减少，造成风沙肆虐，沙尘暴频繁，土地沙化，形成干旱化、沙漠化、盐碱化。可见水资源的短缺，是造成我县生态环境恶化的主要原因。

（三）过度垦荒、采伐加剧生态环境恶化。

民勤县荒山和沙漠面积达90%以上。随着人口的增长，人地矛盾日益尖锐，导致了部分村社向沙漠腹地进行大规模的开荒、种地及滥牧和过度樵采。90年代初期，受"黑瓜籽热"的冲击，风沙沿线的村社群众，不顾政府三令五申禁止开荒的决定，在封禁区、半封禁区内乱开荒、乱打井，大量开垦荒地，截止目前，全县共开垦荒地百余万亩，但受水、热、肥等自然条件限制，荒地一般单产不高且不稳定，而人口的增长，各家庭经济收入的攀比，又迫使人们不得不借助再扩大垦荒地或进行掠夺式经营。追求总产的提高来满足其日益增长的"食欲"、"钱欲"的需要，大量尚好的草原、植被被开垦破坏，地表覆盖被减少、风蚀加剧，加快了沙漠化进程。但扩大开垦面积只给少数农户带来了一时的效益，而大多数的垦荒者并没有得到预想的效果。相反，却陷入越薄收、越广种，越广种、越薄收的恶性循环之中。这实质上降低了扩大耕地面积的正面作用，更加重了恶性循环的发展。

“风起沙石飞，埋庄又压田，沙流逼人走，灾害年年有”是反映旧社会的民勤，可是到了80年代末，90年代初期，部分乡（镇）、村、社干部群众为了从荒地中牟取暴利，置人造防护林、天然植被、草原柴湾而不顾，大量采伐，大量开垦，使该县本来就少得可怜的天然植被、人造防护林遭到严重破坏。到目前为止，该县被采伐破坏的沙枣树林、红柳3万余亩，梭梭1.5万亩，被破坏的柴湾高达15万亩。土地失去其抗风蚀的天然屏障，导致了生态环境恶化。

（四）弃耕摞荒，导致生态环境恶化。

垦荒者绝大多数是自发性的，没有经过国家土地部门、林业部门的规划和批准，也就没有列入国家已耕土地和种植计划之中。这样以来乱垦乱开现象严重，而耕种者本身就是进行掠夺式生产，不注意保养土地的再生产潜力，使原本肥沃的土地贫脊化、沙漠化、盐碱化。加之绝大多数垦荒者带有盲目性，什么地方土地好、什么地方土质不好任其选择。若土质好，具有可耕性，也就可赚利保本，若土质不好或遇到纯沙化、纯胶土、盐碱高含地块，便猴子扳包谷，开一块丢一块。由于盲目乱垦、乱开荒地，大量荒地弃耕，造成大面积土地盐碱化、沙漠化，导致了生态环境恶化。

三、善生态环境的措施

面对民勤脆弱的生态环境，我们感到了百年忧患。为了绿洲的生存发展，为了造福子孙后代，让我们做出正确的抉择：加强生态环境建设，维护绿洲生存发展。在西部大开发的建设进程中，党中央将加强生态环境保护和建设摆上重要议事日程。这更加鼓舞了我们改善生态环境的信心和决心。我们应立即行动起来，积极响应党中央"治沙止漠、刻不容缓"的号召，抢抓这千载难逢的好机遇，再造山川秀美的新民勤。

（一）挑战干旱、发展节水农业。

虽然该县有被赞誉为"沙漠明珠"的红崖山水库，但缺水问题仍是制约全县经济发展的关键因素。我们要坚持"内节外调、节调并重、以节为主"的方针，积极呼吁上级政府尽快建立统管统配石羊河水资源的管理机构，以期合理分配更多的上游来水。虽然我们几经努力，耗费巨资建成了"景电二期延伸工程"。但实践证明，引来的黄河之水，相对于久盼甘霖的广阔土地，不仅是"杯水车薪"而且是"水贵如油"，只能缓减水资源危机的状况，难以解决根本性的问题。这就从客观上要求我们，必须十分珍惜和合理利用水资源。走科学用水、合理用水、节约用水、依法用水的路子。目前，在我县的输水渠值中，尚有24.627公里总干渠，40.242公里干渠，93.895公里支渠，1000公里斗渠，2000公里垄渠，2740公里机井输水渠仍为土渠，渗漏十分严重。为了彻底扭转这种状况，要大搞节水工程，衬砌水泥渠道，减少输水损失，提高利用效率。还要采用小畦灌，

沟灌等常规节水技术和滴灌、喷灌等高新节水技术。不断调整种植结构，大力压缩高耗水作物面积，扩大推广耐旱、节水高效作物的面积，使单方水效益逐步提高。同时，还要依照《水法》规定，对全县水资源进行统一管理和保护。按照统一规划、统一发放水许可证、统一管理水质水量、统一征收水资源费的原则，全面实施水资源的科学管理。严禁乱打井和无序开发淡水资源，千方百计杜绝水的跑冒滴漏。一点一滴，均来之不易，当加倍珍惜；一掬一捧，皆十分可贵，应厉行节约。提高全民的节水意识。唯有如此，我们的生命之源才能永不枯竭，我们方能无悔后人、不负来者。

（二）防风固沙，大力造林绿化。

继续坚持"外治风沙、内建林网、因地制宜、发展经济林"的方针，加大治沙造林力度。在西部大开发中，积极实施"百公里防风固沙绿色长廊工程"。以腾格里和巴丹吉林沙漠边缘西、北、中沙窝和南湖移民区四大沙区的治理为重点，乔灌草结合、封育造并重。在荒漠草场区加大封育和管护力度，保护现有植被。在植被稀疏地带和流沙地带，完成百万亩荒漠草场改良；在绿洲外围的治沙地带，逐年逐段播种灌草和定植乔木林，营造环绕绿洲百公里长，3~8公里宽的防风固沙林带；在农区内部，主林带发展乔木树种，副林带发展枣粮间作或红枣林，完成百万亩农田林网配置。逐步构建荒漠、草场、林灌网络化，风沙沿线林带化，绿洲内部林网化的生态防护体系，使全县几个重点风沙口得到基本治理。每年完成治沙造林5万亩，退耕还林草1万亩，每个封育期封沙育林草新封30万亩，使树木保存面积每年以5~6％的速度递增，森林覆盖率每年递增0.1~0.2个百分点。当前和今后几年，我们要按照"全面规划、突出重点、规模治理、整体推进、固害设防、集中突破"的原则，以重点风沙口规模治理和绿洲边缘垦地绿化为主攻方向。重点抓好绿洲西线南至红崖山，北到东湖往致村的125公里的风沙线治理。而重中之重，则是红崖山水库两坝墙、尖沙窝、勤锋滩、老虎口、中沙窝和东湖镇北沙窝的治理。如果这些风沙口得不到有效治理，我们的水利枢纽、电网线路、主干公路、良田庄园，将会受到严重威胁，甚至会重蹈历史覆辙。像红崖山水库这样的"瀚海明珠"，就会淹没于风沙之中。这就需要我们发扬五十年代万众一心修水库的团结拼搏的艰苦创业精神，来营造绿色长城，抵御风沙侵害。我们要坚持依法治理、重管严罚，对全县生态环境状况进行执法监督和预防保护。重新划定绝对封禁区、封禁区和半封禁区，依法管理生态植被。对于那些不顾全局利益，破坏生态植被的乱垦荒地、滥伐树木，随意放牧等违法行为，要依法严厉打击。要在全县再掀"学习治沙愚公、营造生态环境"的热潮，带动全县广大干部群众积极投入到治沙造林的壮丽事业中来，为改善生态环境奉献力量。

（三）保护治理生态环境，大力实施退耕还草工程。

结合“三北”四期工程和连古城国家级自然保护区扩建项目实施，坚持保重于治，以保为主，以治促保的方针，梯次构筑三道绿色屏障。即对远离绿洲的荒漠场区加大封育保护力度，保护现有植被，促进植物群

落的演潜更新；在绿洲外缘的沿沙地带，逐年逐段定植0.5－２公里宽的乔木疏透型和灌木紧密型混交防风固沙林带，阻止流沙内侵；在农区适地适树营造千田农林网，完成１０万亩林网配置。要进一步明确封禁区，半封禁区域界限，严禁在这些区域放牧、樵采，严禁毁林毁植被开荒打井。积极争取实施退耕还林草20万亩，减轻西线和北线的风沙侵害

（四）改良土壤，发展草畜产业。

近些年来，在全县社会经济的发展中，为了节水和提高农作物的单产，我们逼迫大量使用地膜、增施化肥农药。使得我们的耕地遭受了严重的污染，造成土壤板结、有机质减少、肥力下降，病虫害频繁发生。降低了农产品的质量，影响了农产品在市场上的竞争能力，出现了增产不增收的状况。为了发挥现有耕地的最佳效益，促进民勤经济的持续发展，就让我们像爱护自己的眼睛一样，爱护我们赖以生存的耕地。按照县委、县政府提出的"发展草业大县，建成畜牧强县"目标。为实现这一目标，我们要大面积种植绿肥，既能用以压碱改良土壤，又能为畜牧业的发展提供饲草。从而形成草多畜多、畜多肥多、肥多粮多的良性循环。在农业耕作中我们要力求精耕细作，消除白色污染，尽量减少化肥农药的施用量。加强有机肥料的建设，广积多积农家肥，以改善土壤理化性状，增加土壤有机质含量，提高地力。有步骤的退耕还林，使民勤20万亩耕地三年内实现林草化，使农业生产条件和生态环境得到较大改善。总之，只要我们正确认识加强生态环境的重要性和紧迫性，勇敢地担负起时代赋予我们的这一神圣使命，积极投身于这一功在当代、利在千秋的伟大事业。在西部大开发广阔天地里，在"再造河西"的历史舞台上，大显身手，建功立业，以实际行动改善生态环境，建设美好家园。

第18篇：生态环境建设汇报材料

独特的文化与文明来源于独特的自然和生态环境，要有和谐的城市、较高的文明水准必须充分认识自己城市的自然特色，保护自然和因之而演化而来的文化特色。城市的发展是以健康生机的自然环境为前提的，自然环境是孕育城市文化的摇篮，因此，只有遵从自然规律的城市发展，才能产生经久不衰的城市文化、城市形象与城市文明。近几年来，满洲里在创建全国文明城市的实践中，大力推进了城市生态工程建设、生态水网工程建设、绿色环保工程建设、节能减排工程建设、公众对环保满意率工程建设，极大地提升了可持续发展的生态环境水平。

一、大力推进城市生态工程建设

满洲里是一个草原城市，但由于地处干旱与半干旱地区，受降水少、积温低、冻害重、土壤差等自然因素影响，市内缺少绿色，年年栽树不见树。截止XX年年末，全市森林覆盖率仅为4.52%。

尽管如此，满洲里毕竟是一个想干事、能干事的城市。近年来，努力打造“文化＋绿化”、“商都＋绿网”的城市绿化个性建设特色，提出了向“城在林中，林在城中”的绿化格局迈进的目标，初步形成了上级支持、行政推动、政策引导、专家帮助、群众参与的有组织、有规划、大规模、大范围的营造森林城市的绿化模式。

（一）实施项目，推进工程，大力提高森林覆盖率

1、启动“XX年---2010年满洲里市造林绿化发展规划”，积极纳入国家“三北防护林体系”。XX年年初，邀请到国家林业局造林司、“三北”防护林建设局、自治区林业厅、呼伦贝尔市林业局等主管部门的领导和林业高级工程师共14名来我市专题调研论证满洲里市城防林体系建设及城市造林绿化问题。领导和专家们实地踏察了我市造林绿化地块，详细了解了我市多年造林绿化情况，召开了满洲里市口岸防护林体系建设及城市绿化调研会议，从技术层面、社会层面、政治层面多层次、多角度、宽领域的进行论证，较为清晰地为我市林业生态建设把清了脉络，指明了我市林业发展的方向。

专家组认为，满洲里市气候干、积温低、土壤差，造林成本高、难度大，必须选择好乡土树种，确保水源基础，落实管护责任。当年，国家林业局、“三北”局同时明确，带帽对我市的城防林建设工程给予200万元的资金支持。

2、启动“多元投资，亿元绿化”工程。坚持“广种灌木”原则，推进“多元投资、亿元绿化”工程，推进国家“三北”防护林体系满洲里边境口岸防护林建设示范项目，工程第一年植树40万株。2010年，国家林业局领导、水利部领导多次到我市调研，对亿元绿化工程的实施给予了高度评价。

3、实施“十万棵大树进边城”工程。XX年年，累计种植大树3.6万株，完成计划任务的120%，在植树造林，尤其是“大树进边城”的工作中，基于这是一项历史性的创新工作，我市在积极运作的同时，更是持以科学谨慎的态度，我们积极征求业内专家的意见，派专业技术人员赴哈尔滨、鄂尔多斯市考察学习，在此基础上制订出切实可行的实施方案；在实际栽种和栽后管理中，采取了机械挖大坑、换好土的方法，打破限制根系生长的钙积层，为根系生长提供良好的土壤环境；用草绳缠根土，防止散坨失水；支防风架杆抗风，涂白、喷药、抚育、防治病虫害，施用生根粉、保湿剂、复地膜、抹芽，促进树木生长，铺设节水灌溉管线浇灌，设置试验对比区以求证技术效果，为今后开展这项工作摸索经验。

4、实施生态林封育工程。严格执行禁牧休牧政策，恢复草原植被。完成国家“三北”防护林工程项目既林地围封0.5万亩任务，围封地点分布在外交会馆、西301国道南侧等区域，其中投资7万元安装了9个大型重点防护林标志牌，编制完成了《满洲里防沙治沙规划》。

5、推进种苗基地建设。规划建设了种植106万株的生产能力的种苗基地，近年相继栽种了樟子松、大云杉、榆树苗；圃区道路两侧绿化云杉3万株、6米高的大云杉160株、扦插杨树3亩；采种工作全部完成。

6、建设园林示范工程。加大了东山植物园建设，在完成了园区内道路、灯饰、公共设施的检查、维修、保养的基础上，栽种大树10000株，及时进行浇灌等项管理工作，种植草坪，摆设鲜花，形成了我市园林示范项目。

7、以木材进口资源加工园区建设支持国家天然林保护工程。我市大力发展进口资源加工园区建设，合作区木材加工园区木材加工业迅速扩张，木材落地加工量XX年年达到380万立方米，占进口木材总量的35%。自治区规模最大的进口木材加工企业三发木业竣工投产，隆生木质颗粒、鑫富活性炭、中基木业、天意家具、金罡人造板等一批木材综合利用项目建设快速推进，2010年加工量可达到400万立方米以上。预期“十一五”末期，进口木材达到1500万立方米，落地加工达到700万立方米左右，可形成东北地区重要的进口原材料加工集散基地。我市的这一举措，有力地支持了我国天然林保护工程，为我国的生态保护和生态建设做出了重要贡献。

（二）大力提高建成区绿化覆盖率和公共绿地人均值

1、推进带状公园绿化工程。实施了北湖、东湖、北湖北岸的绿化项目。

2、推进五类绿地建设。近年来，绿化工程主要包括五类绿地：一是“地段绿化”，主要是外交会馆、世纪大街、华山路、文明路等9个地段；二是“广场绿化”，主要有套娃广场、雕塑广场、现代广场3个广场；三是“建筑物周边绿化”，主要有疾控中心、新闻中心、科技馆、东山医院、俄罗斯博物馆、铁鑫市场等新建建筑物；四是“行道花卉裁植”，主要有外交会馆及市区等主要街道；五是休闲绿地，主要是外交会馆南侧休闲绿地，2010年已全部完成外交会馆休闲绿地建设，共播种草坪20万平方米。

3、加大行道树木和绿地维护。每年对市区近3万余株行道树、38.14亩公园、141.6239万平方米公共绿地进行了及时维护。每年培育栽植美化街道用花卉20万株，近两年合计出动运水抗旱14000多车次，保证了苗木的成活率和城市绿化的整体成果，提高了城市绿化覆盖率和绿地率。

（三）提高城市生态意识，推进依法治绿

1、强化管理，巩固成效。对新植和未成林地要落实专人进行常年管护，定期复灌、施肥、松土、除草，防止人畜践踏。采取一切抚育管护措施，保证所种树木栽种当年成活率达到85%，三年保存率在80%以上的水平，确保造一片，活一片，成一片。

2、完善法规，依法治绿。逐步建立和完善城市绿化法规体系，绿化管理办法；加强城市绿化管理与执法工作，坚决查处侵占绿地、乱伐树木和破坏绿化成果的行为，实施“依法管绿”，保护绿化成果。计划在条件成熟的情况下，将我市造林绿化实施办法通过人大审议，形成工作规范。

3、筹措资金，加大投入。将绿化工程纳入到地方财政预算中，给予定额补助；积极争取项目资金，将城市绿化纳入“三北”和“城防林工程”范畴；同时，继续执行国务院《关于开展全民义务植树运动的实施办法》，动员适龄人员积极参与到绿化工作中去。

4、加强宣传，培养全民绿化意识。我们有计划、有组织、有针对性地在全市范围内开展宣传教育活动，内容涉及绿化、生态环境保护、野生动物保护、防火等方面内容，在街道、社区、公益广告栏张贴宣传画，在街头、广场、商场、居民区发放宣传单、宣传册，极大地调动了广大群众参与保护、建设绿色家园的积极性。积极争取国家、自治区的资金支持，创新管理机制，充分调动了全市各单位和广大居民爱绿护绿的积极性和责任感，全力把一个全新的绿化成果奉献给全市人民。

二、抓实生态水网工程建设

（一）建设了二水源二期工程

在位于东湖区二卡湿地境内开采新水源并修建新水厂，进行供水主管线铺设及相关配套建设，使我市供水主管线形成复线。计划总投资13763万元，新增规模3万立方米/d。包括水源工程、净水厂、输水管线及配水管网等。XX年年12月—2010年5月，完成了水源井工程，泵站、净水厂基坑开挖，水源井至净化厂管道安装及输电线路架；2010年完成净化厂供水管线开挖及管道安装、泵站、净水车间主体及附属设施建设、调试供水，年底实现供水目标。

（二）摸索落实查干湖旅游景区人工湖工程

计划完成海拉尔河雍水坝、河道整治，供水管线、泵站及高位水池基础开挖和输电线路架设、供水管道安装、泵站、高位水池主体工程及设备安装调试，铁北矿输干水处理厂建设，实现向查干湖注水。

（三）实施“引水入市”工程

满足生产生态需要，打造城市生态水系，打造查干湖-西郊生态公园—北湖—东林场湿地城市生态水系。

（四）重点解决扎区、东湖区供水设施

加大了饮水安全工程建设实施力度，做好全市饮水安全“十一五”规划的修编工作，全部完成了东湖区车站地区在建供水工程。

（五）建立自来水市场化运作机制

形成多元投资、多元经营的公用事业管理新格局

以二水源二期工程建设市场化运作模式为基础，积极推进对扎区、南区自来水设施配套、完善、改造建设。

（六）加快二水源净水厂改造工程

现已完成水处理车间主体工程及附属设施建设。饮用水源水质问题，关系到满洲里市市民的生命健康问题，为保护好水源，协调新巴尔虎左旗环保局，定期对水源地进行巡视，检查周边是否有环境污染企业及环境污染现象。到现在为止，没有出现以上企业及污染现象的发生。监测站定期检查饮用水源水质，满洲里环保局已协助环科所对水源地进行了实地调查，对饮用水源地重点采取措施，严厉打击饮用水源地内环境违法行为，加强集中式饮用水源地环保整治行动。由市环境监测站全年对水源地水质进行采样分析。同时，监测仪器设备条件的限制，目前仅能监测11项指标。从长远上控制我市水源地水质，我们会同哈尔滨检测中心站采样分析，建立了动态管理和远程监控能力，详细掌握了我市饮用水源监测23项分析数据。各项指标合格。

三、实施绿色环保工程建设

近年来，我市采取积极措施，加强了环境管理，提高了环境质量，受到了市民群众的好评。

第19篇：区域生态环境建设 测试

区域生态环境建设 综合测试

说明：本试卷分第Ⅰ卷（选择题）和第Ⅱ卷（非选择题）两部分.满分100分，时间60分钟.第Ⅰ卷（选择题50分）

一、单项选择题（共50分，下列各题的四个备选项中，只有一个是正确的，多选、不选或

错选，该题不得分，选对一题得2分）

西北干旱、半干旱地区是我国生态环境比较脆弱的地区。据此回答1—3题。

1．下列关于荒漠化的说法正确的是（）

A．荒漠化只发生在干旱、半干旱地区

B．次生盐渍化不属于荒漠化的表现范畴

C．在我国荒漠化只存在于西北地区

D．荒漠化为当今全球最为严重的生态环境问题之一

2．下列关于西北地区的说法，不正确的是（）

A．本区自东向西降水递减是因受夏季风影响程度不同

B．干旱是本区最为显著的自然特征

C．本区生态环境的脆弱在很大程度上取决于沙质土壤

D．塔里木盆地多属于干旱和极端干旱区，分布大面积的沙漠和戈壁

3．西北干旱、半干旱地区由东向西，植被由草原——荒漠草原——荒漠的变化原因是（）

A．水分差异 B．热量差异 C．地形差异 D．人类耕作方式的不同

读“我国西北地区不同程度荒漠化土地分布”图，完成4~7题：

4．我国近50年来土地荒漠化严重的原因有（）

A．降水量减少，蒸发旺盛

B．人类生产活动与生活活动不当

C．字母a处沙漠属原生沙漠

D．全球气温升高，使地面植被死亡

5．下列有关荒漠化的叙述，正确的是（）

A．雨量的变化，对荒漠化的发生和发展起

到至关重要的作用B．预防具有潜在荒漠化的土地是防治荒漠化的核心

C．20世纪50年代以来，过度放牧和多度开垦是造成西北干旱半干旱荒漠化问题严重

的原因

D．近年来，随着灌溉面积的增加，绿洲总体环境趋于转好

6．对不同程度荒漠的治理思路，正确的是（）

A．半干旱农牧过渡和旱农区应当建立以绿洲为中心的防护体系

B．对正在发展中的荒漠化土地要设法扭转

C．对已经发生荒漠化的土地主要还是放弃

D．西北干旱半干旱区对人类活动的最主要影响是资源缺乏

7．2001年3月我国以楼兰古城及罗布泊的考古和科学考察表明（）

A．荒漠化问题发生在工业时代，古代不曾出现过

B．荒漠化完全是有战争、瘟疫等人为原因造成的

C．人为破坏植被，导致水源枯竭、土地退化是荒漠化的主要原因

D．荒漠化完全是地质时期的自然过程形成的，有沙质荒漠和砾质荒漠

绿洲是荒漠中的明珠，读下图中的甲乙两图，回答8～9题。

8．下列山地中，乙图所示地

形发育较好的是（）

A．长白山麓 B．武夷山麓

C．祁连山麓 D．横断山麓

9．甲图所示地区的农业生产类

型主要是（）

A．种植业B．畜牧业

C．混合农业 D．林业

10．与长江中下游平原相比，西北地区农业生产的优势条件是（）

A．热量充足 B．太阳辐射强 C．水资源丰富 D．土壤肥沃

11．图示符合移动沙丘剖面图的是（图中箭头表示风向）（）

12．移动沙丘可侵害农田村庄因此防风固沙林应建在（）

①陡坡一侧②缓坡一侧③迎风坡一侧④背风坡一侧

A．①②B．②③C．①③D．①④

加快西部地区的开发应该是全面的，但要把水资源的有效开发和利用放在突出位置，做

到生态环境建设、发展特色旅游、促进交通通信设施建设协调发展，据此回答13～14题：

13．西北干旱地区目前开发的主要水源是（）

A．冰川融水B．河流水C．湖泊水D．深层地下水

14．引起西部地区沙漠化进程速度快的自然原因是（）

A．西部地区的耕作与放牧的粗放B．远离海洋，降水少，风蚀严重

C．西部地区易发生虫害和鼠害D．西部地区毁林和开垦草原现象严重

15．保护和恢复西部的生态环境，可采取的措施有（）

①把生态建设放在首位②加强天然气输气管道沿途村镇的资源使用，减少对林草的开

发③重点地区实行严格退耕还林还草④从根本上减少对自然资源的开发以保护生

态环境

A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④

16．森林被称为“大自然的总调度室”，主要是因为森林具有的作用。（）

①调节气候、稳定大气成分②涵养水源、保持水土③繁衍物种④维护生物多样性

⑤净化空气、美化环境⑥吸烟除尘、防风固沙

A．①②③④⑤⑥ B．①②④⑤⑥C．①②③⑤⑥ D．①②⑤⑥

17．现存的原始森林集中分布在亚寒带针叶林和热带雨林地区的原因叙述，错误的是（）

A．地广人稀、自然条件严酷 B．难以通行、开发较晚

C．本区人们的保护自然的意识较强D．本区开发的难度较大

18．地球上现存面积最大，保存比较完整的原始森林位于（）

A．东南亚地区 B．非洲刚果河流域 C．南美洲亚马孙河流域D．加拿大的北部

19．下列关于热带雨林的叙述，不正确的是（）

A．亚马孙雨林被人们称为“地球之肾”

B．地球上功能最强大的生态系统

C．有世界生物基因宝库之美誉

D．具有促进全球水循环、调节全球水平衡的作用

20．热带雨林有别于其他生态系统优势的说法不正确的是（）

A．光合作用强烈 B．土壤肥沃 C．生物生长迅速 D．生物循环旺盛

21．下列关于热带雨林的说法，不正确的是（）

A．热带雨林植被破坏后恢复较容易

B．热带雨林有“长着森林的绿色沙漠”的说法

C．植被是雨林系统中最关键的部位

D．迁移农业是热带雨林土著居民的传统耕作方式

22．下列关于亚马孙开发计划及其影响的说法，正确的是（）

A．人类的开发是导致雨林被毁的直接原因

B．该区雨林破坏的背景是当地人口素质低下

C．过度的焚耕开垦（迁移农业）是亚马孙地区破坏雨林的唯一方式

D．巴西政府正式公布著名的亚马孙流域大规模开发计划是在20世纪五六十年代

23．下列关于修建亚马孙横贯公路的说法不正确的是（）

A．为实施亚马孙开发计划而修建B．从大西洋沿岸延伸到西部秘鲁边境

C．促进了东部移民进入雨林区 D．修建雨林公路利于热带雨林的保护

湿地与森林、海洋被并称为全球三大生态系统，其在防洪、抗旱、调节气候、控制污染等方面具有其他生态系统所不可替代的功能和效益，被誉为地球之“肾”。据此回答24—25题。

24．下列地理事物中都属于湿地的是（）①纳木错②滩涂③黄河④渤海⑤水稻田

A．①②③④B．②③④⑤C．①③④⑤D．①②③⑤

25．我国政府下令停止开垦三江平原上的沼泽地，主要原因是（）

A．三江平原的土壤十分贫瘠B．开发的成本太高

C．粮食过剩，价格下降D．为了保护、改善生态环境

第Ⅱ卷（非选择题,共50分）

二、综合题（本题共2小题 ，共计25分）

26．阅读下列材料，回答问题（17分）

材料一:左图我国西北地区沙漠、沙地分布同内蒙古某县人口增长与其荒漠化发展统计图

材料二：右图为我国西北地区常见的一种地表形态图

⑴统计图中反映30年代以来西北地区人口、耕地与荒漠化变化的特点是_______。 ⑵西北地区易出现土地荒漠化，其自然原因是____________________________人为原因 是______________________________________________________。

⑶解决地区荒漠化问题必须使人口发展与社会经济发展保持在__________和_________ 承载力之内。

⑷读材料二下图可知该地区盛行风的是___________风，Q点对P点的相对高度（H）最 大可以达到（m）___________

A．40＜H＜41 B．49＜H＜50C．59＜H＜60 D．60＜H＜6

1⑸近年来，我国沙尘暴天气频繁

发生，请判断图中哪条线附近最

有可能引起沙尘暴天气：______ _______。

27．读“沙坡头试验站的流沙固定”图回答：（8分）

（1）ABC三地中是沙坡头。

（2）图中河流是，山脉是，

沙漠是。

（3）沙坡头位于宁夏县，为

防御流沙对铁路的侵袭，科研人员在这里

设置了沙障。

（4）沙障的功能，一方面是，另一方面是。

三、思维拓展与探究学习（本题共2小题 ，共计25分）

28．读迁移农业示意图，回答下列问题：（16分）

（1）按发展过程，四幅图排序正确的是。

A．acdbB．cbadC．bcadD．dacb

（2）分析这种农业对地理环境的影响：

①对气候的影响是

。

②对水循环的影响是

。

③对生物资源的影响是

。

④对土地资源的影响是。

29．（9分）

湿地与森林、海洋是全球三大生态系统，广州南沙经济技术开发区的建设，特别强调了要保护南沙湿地滩涂特有的生物资源。

（1）湿地有“地球之肾”的美称是因为其自动调节能力具体表现为具有功能。

（2）湿地在防灾减灾中具有重要作用是因为它能够。

（3）下列属于湿地生态系统的是（填序号）。

①沼泽②河流③沿海滩涂④湖泊⑤水稻田⑥水深不超过200米的海洋水层

参考答案

（二）

说明：卷面评分的注意事项1．客观题参照所给答案和赋分标准给分。２．主观题参照所给答案，允许自由发挥，只要言之有理，即可得满分，不足则酌情扣分。

一、单项选择题（共50分，下列各题的四个备选项中，只有一个是正确的，多选、不选或

错选，该题不得分，选对一题得2分）

1.D2.C3.A4.B5.A6.B7.C8.C9.A10.B11.C12.D13.A14.B15.A

16.A17.C18.C19.A20.B21.A22.A23.D24.D25.D

二、综合题（本题共2小题 ，共计25分）

26．（17 分）⑴人口增长快，耕地扩大，荒漠化面积扩大（3分）

⑵自然原因：地处干旱、半干旱地区，降水少，蒸发强；植被少，生态环境脆弱。（3分）人为原因：人口增长快，人口压力大；不合理利用自然资源，过度放牧与垦殖；片面追求经济增长，农业、牧业发展超过环境承载力。（3分）

⑶资源、环境（2分）⑷西北风（2分） C（2分）⑸MN（2分）

27（8 分，每空1分）（1）A； （2）黄河贺兰山腾格里沙漠（3）中卫草方格

（4）可以增加地表粗糙度，消减风力能截留水分，提高沙层含水量

三、思维拓展与探究学习（本题共2小题 ，共计25分）

28．（16分）（1）A（4分）（2）①气候恶化（3分）

②水分蒸腾量和下渗量减少，原来的水循环规律被打破（3分）

③使动植物资源遭到破坏，使生物多样性减少（3分）

④水土流失严重，土地生产力水平下降（3分）

29．（9分）（1）降解（消除）污染物（2）调节流量和控制洪水、缓解旱情（3）①②③④⑤

第20篇：第二章 区域生态环境建设

第二章 区域生态环境建设

第一节 荒漠化的防治——以我国西北地区为例

1.西北地区概况

⑴位置范围：位于大兴安岭以西，昆仑山—阿尔金山—古长城一线以北；在行政区划上大致包括新疆、宁夏、甘肃北部和内蒙古大部；位于非季风区年平均降水量在400mm以下的我国西北内陆干旱半干旱地区。

⑵地形特征：东部是辽阔坦荡的高原（内蒙古高原），西部山脉和盆地相间分布（塔里木盆地、天山、准噶尔盆地）。 ⑶主要景观： 干旱 是最显著的自然特征。形成 草原、荒漠主的景观。

⑷内部分异：以贺兰山为界，以东为 半干旱草原带，以西为 干旱和极端干旱地区。

2.荒漠化

⑴概念：发生在 干旱、半干旱地区以及一些半湿润 地区的土地退化。

⑵表现：耕地、草地、林地等退化引起的 土地沙漠化、石质荒漠化、次生盐渍化 。

⑶西北地区荒漠化原因：

自然因素：① 气候干旱，多戈壁荒漠

② 植被稀疏，平地多沙质沉积物

③ 大风日数多且集中 。

④ 气候异常(使脆弱的生态环境失衡是导致荒漠化的主要自然因素)

人为因素：(在荒漠化的发生、发展过程中，人类活动常常起决定性作用。）

①根本原因： 人口激增对环境的压力；人类活动不当，对土地资源、水资源的过度

使用和不合理利用。

②直接原因：过度樵采、过度放牧、过度开垦、水资源的不合理利用、工矿交通建

设不注意环保。

*、不同历史时期的荒漠化

古代（唐宋—明）：塔里木盆地南缘大部分绿洲被迫放弃，由战争、瘟疫、过度垦耕导致。

近代（清 ）：内蒙古东南部，因移民涌入，人口剧增，农垦规模扩大，直接加剧了荒漠化。

现代（20世纪50年代）：人口激增压力所迫，管理失误，旱作地区和草原牧区荒漠化仍在蔓延。

3.荒漠化防治的对策和措施:

1、危害：使土地自然生产力日渐丧失，不仅影响到西北地区经济和社会的持续发展，而且严重威胁到当地甚至其他地区人们的生存环境。

2、内容：预防潜在荒漠化威胁、扭转正在发展中荒漠化土地的退化、恢复荒漠化土地的生产力。

3、原则：维护生态平衡与提高经济效益相结合，治山、治水、治碱、治沙相结合的原则

4、重点：治理已遭沙丘入侵、风沙危害严重的地段

5、措施：①合理利用水资源；②利用生物措施和工程措施构筑防护体系；③调节农、林、牧用地之间的关系；④采取综合措施，多途径解决农牧区的能源问题；⑤控制人口增长。

第二节 森林的开发和保护——以亚马孙热带雨林为例

一、森林资源及现状

1、森林是重要的自然资源，又是不可替代的环境资源。

2、森林的环境效益：调节气候、稳定大气成分、涵养水源、保持水土、繁衍物种、维护生物多样性、净化空气、美化环境、吸烟除尘、防风固沙。

3、现存的原始森林集中分布：在亚寒带针叶林和热带雨林地区。（原因：它们或因地广人稀、自然条件严酷，或因难以通行、开发较晚，才免遭大规模破坏。）

4、森林急剧减少导致的问题：全球气候失调、生态环境恶化、自然灾害频发、生物多样性锐减。

二、雨林的全球环境效应

1、分布

（1）纬度分布：主要分布在赤道南北两侧，但在大陆向风地带可以伸展到南北纬15°～2

5（2）集中分布区：东南亚地区、非洲刚果河流域、南美洲亚马孙河流域

（3）地球上现存面积最大、保存比较完整的一片原始森林是亚马孙热带雨林。

2、雨林的全球环境效应

① 地球之肺：通过光合作用，深刻地影响着地球上大气中的碳氧平衡。

② 地球的储水库：促进全球水循环、调节全球水平衡的作用

③ 世界生物基因宝库：在生物进化史中，雨林成为地球上繁衍物种最多、保存时间最长的场所。

三、雨林生态的脆弱性

1、气候特点：全年高温多雨。

2、优势：光合作用强烈，生物循环旺盛，生物生长迅速。

3、脆弱性：

（1）原因：雨林群落生产力高，有机质分解和养分再循环旺盛。

（2）表现：土壤贫瘠，雨林生长所需要的养分几乎全部储存在地上的植物体内。

四、亚马孙开发计划及其影响

1、热带雨林破坏

①根本原因：当地发展中国家的人口增长、贫困以及由此产生的发展需求。

②直接原因： 人类开发(过度的焚耕开垦（迁移农业）、大规模的农场和牧场开发、商业性木材采伐，以及采矿、水利和公路建设。

2、热带雨林的开发（亚马孙开发计划）

① 20世纪五十年代以前：生活方式落后，未开发，没有产生太大的影响

② 人口急剧增长，雨林遭到空前的破坏

③ 1970

修建亚马孙横贯公路、移民亚马孙平原、鼓励跨国企业投资开发。

五、雨林的前途

1、在当前的背景下，面对雨林正在遭受毁灭性破坏的严峻形势，应该把保护放在第一位。

2、措施：三保二设一结合

（

1（

2（

3（

4（

5（6

六、湿地

1、概念：包括沼泽、河湖、沿海滩涂等，被称为陆地上的天然蓄水库，被誉为“地球之肾”。

三江平原沼泽成因：纬度高温度低，蒸发弱；地势低平，排水不畅；地下冻土发育，水分不易下渗；河流有凌汛现象；

2、湿地与森林、海洋并称为三大生态系统。

3、湿地功能：调节气候、涵养水源、调节径流、蓄洪防旱、降解污染物、保护生物多样性等。

《生态环境建设范文.doc》

将本文的Word文档下载到电脑，方便编辑。

推荐度：

点击下载文档