宣贯信息工作标准 提高服务领导能力
去年8月份，由我办牵头起草的全省首个政务信息工作标准——《县级政务信息网络管理规范》，正式被省发改委和省质监局联合发文，列为政府工作标准化应用试点，省政府办公厅领导高度重视，要求加强实践，完善提高，适时向全省推广。这标志着我市政务信息工作向制度化、规范化、长效化建设迈了一大步，对加强
信息员队伍建设，进一步提高政务信息服务领导的能力将起到积极的推进作用。
政务信息工作标准的诞生，有特定的背景，它实际上是“逼”出来的结果。长期以来，政务信息工作虽然是各级政府办公系统考核最“硬”的一项工作，但由于基层人手紧张、各项任务繁重、人员流动频繁、工作手段落后，实际上成了最“软”的任务，有它不多，无它不少，做得好固然锦上添花，做差了也未见有实质性的影响。因而，在一些地方、一些部门、一些单位，或由客观条件所囿，多年不见起色；或为考核得分所驱，紧一阵松一阵；或受排名先后所惑，服务错位而疲于应付。就这样，很多先进单位的信息工作“昙花一现”，服务领导决策的作用没有得到有效发挥。如何跳出“其兴也勃焉、其亡也忽焉”的周期率影响，走出一条长效化运作的新路子，取得事半功倍的效果，一直是困扰基层信息工作的一大难题。
政务信息工作标准的诞生，经历了一个艰难的过程，它凝聚着全市政务信息工作者的集体智慧和汗水。针对基层信息工作力量相对薄弱、制度建设相对滞后、网络活动开展不够正常、服务功能不够明显的实际，我办从2001年起，积极引导网络成员单位探索将政务信息的采集、分类、整理、传输、上报、考核等流程通过管理标准的形式加以规范，使信息员有一个共同遵守的工作准则和依据，实现了“四大转变”：一是明确信息工作定位，确立以服务本级领导为重点，以服务上级领导和基层领导为方向，兼顾服务社会公众，实现了从“唯上”、“唯分”、“唯名”向“唯实”的根本转变；二是建立信息搜集网络，将搜集渠道从办公室内部、政府办公系统延伸到各类党群组织、企事业单位、协会，依托现代技术，加强网络交流，实现了从“关门造信息”向“开门搞信息”的根本转变；三是建立信息处理平台，通过服务外包，开发专门的政务信息处理系统，形成政务信息的多元化搜集、无纸化传输和分层次应用，实现了从依赖传统手段向依靠现代科技的根本转变；四是强化各项制度保障，建立了信息必报制、约稿制、例会制、学习培训制、定期活动制、考核奖惩制、成果总结制等一系列制度，加大经费投入，支持工作创新，实现了从“随意而行”到“有意而为”的根本转变。
政务信息工作标准的诞生，是办公系统工作激情燃烧的结果，它成为显现我市政务信息工作服务成果的标杆。在政府办公系统的共同努力下，全市政务信息工作取得了长足的发展。首先，信息网络活力显著增强。8年以来，先后组织编印《信息工作交流文集》3本、《信息工作手册》3册，开展集中培训2次，分散培训辅导192次，组织外出学习12次，接待外地参观50多次，推广基层经验60多条，表彰信息工作先进单位、先进个人、优秀政务信息6次，承办全省县（市、区）信息网络年会1次，并制作了专题片《感悟政务信息》，信息工作经验在全省得到推广。通过开展各种丰富多彩的活动，有效激发了专兼职信息员队伍的活力，信息网络由“松散型”向“紧密型”转变。其次，信息服务领导功能日益发挥。我办纸质信息刊物——《xx政务信息》设普刊、专刊、专报、参阅、内参、通报等6种类型和若干栏目，目前已累计出刊2177期，上百条信息被转化为领导决策；上报信息日均10条以上，2001年至今，先后被xx市以上政务信息刊物采用信息973条，其中国办采用43条，省办采用545条，各级领导批示102条。村务公开目录、农民信访代言人制度、村干部廉洁自律手册、农村合作银行试点“阳光办贷”服务小企业等一批经验在省内外推广，取得了良好的经济效益和社会效益。信息工作连年被省政府办公厅表彰为“一等奖”，其中2001-2002和2003-2004两个考核年度列县（市、区）直报点总分第一位，两次被xx市政府办公室表彰为“特等奖”。第三，社会应用价值不断显现。我办先后在政务之窗网站发布政务信息22000余条，正常访问人数突破35万人，境外访问地址超过10万个。通过网站收集社会来稿上千份，有260多份被转化为信息，一批贴近“三农”、涉及民生的信息进入领导决策，有效推动了政务公开，密切了与群众的联系，提高了政府工作的透明度。其中，《xx市关于转移农村劳动力促进农民增收致富的调查与思考》、《xx市发展生态观光农业推进新农村建设》《xx市追求教育均衡发展取得明显成效》、《xx市关于化解镇村债务的做法和建议》、《xx市推广政府与个人“合股购房”模式破解低收入拆迁户住房难题》、《xx市xx国家湿地公园创建四大建管模式实现保护与开发并举》等一批调研信息
还被化为新闻，有效扩大了xx的影响，提高了xx的知名度。
当前，我市正处在加快全面小康社会建设、追赶xx第一方阵的关键时期，政务信息工作理应有新的更大的作为。我们将引导全市政务信息工作者认清形势，抓住机遇，迎接挑战，切实增强工作的自觉性和主动性。突出围绕“四个重点”，具体抓好“四个关键环节”。
“认清形势”
：就是要认清经济社会发展方式加速转变、政府职能加速转变、领导方式加速转变和政务信息服务方式加速转变的新形势。
“抓住机遇”：就是要紧紧抓住信息量倍增和领导信息需求倍增两大机遇，大力开发“适销对路”的信息产品。
“迎接挑战”：就是要迎接好领导要求越来越高、工作节奏越来越快、技术手段越来越新、周边同行竞争越来越激烈的四大挑战。
“增强自觉性”：就是要克服唯条件论，树立新的能力观；克服唯分数论，树立新的实绩观；克服唯名次论，树立新的事业观。
“增强主动性”：就是要破解服务对象难定位的问题，找准支点，努力服务本级领导；破解信息工作难上手的问题，应用标准，努力激发内生动力；破解信息热情难持久的问题，加强研讨，努力搞活信息网络；破解信息成果难巩固的问题，开拓创新，努力提高服务水平。
突出围绕“四个重点”：紧紧围绕市委、市政府的决策部署，围绕基层工作的亮点和难点问题，围绕社会关注、群众关心的热点和焦点问题，围绕宏观政策动态和周边地区先进经验对本地经济社会发展的影响，加强信息调研，有效开展政务信息工作。
具体抓好“四个关键环节”：
（一）宣贯标准。多快好省地开展政务信息工作，标准是个“牛鼻子”。 为此，我们将围绕“一个目标”：用三年左右的时间，将《县级政务信息网络管理规范》基本推广应用到位。今年重点织好“两张网”，一张是内网，按照全员抓信息的思路，使办公室全体工作人员都能熟悉和掌握标准的主要内容，并自觉地加以运用；一张是外网，引导政务信息网络成员单位开展“四个一”创建活动：建好一支队伍（覆盖本地、本部门各科室、各基层单位的信息报送网络），开发一套系统（依托地方或部门网站、具备类似政务之窗网站功能且能相对兼容的），出台一份文件（包含标准基本内容、体现各自特色的政务信息工作指导性文件），组织一批活动（因地制宜开展系列形式多样、内容丰富的信息活动），推动标准的深入贯彻实施。同时，建立信息联系点制度，我办有信息考核任务的18名同志分别挂钩联系3-4家镇（区）或部门，具体督查和指导标准宣贯工作，督导情况直接影响综合考核结果，从而形成内网外网同频共振的良性互动。
（二）建好队伍。为有效激发信息工作的内生动力，变“要我抓”为“我要抓”，我们经过广泛征求意见，今年将以搞活网络为着力点，将队伍建设摆上重要议程。一是建立政务信息工作兴趣小组。本着自愿报名与他人推荐相结合的原则，挑选一批热心政务信息工作的同志，组成一支10人左右的志愿者队伍，在信息科的指导下，加强政务信息活动的组织、信息编报方法的交流、信息工作手段的研讨、网络成员之间的服务等，营造更为浓烈的工作氛围。条件成熟时，筹备成立xx市政务信息工作研究会，推动政务信息工作的理论研讨。二是公开征集优秀政务信息线索。实践使我们认识到，好的信息线索等于成功的一半。今年起，我们将积极引导政务信息网络成员单位排找和推荐信息题材，同时面向社会公开征集好的信息线索，定期组织开展评选活动，对提供“优秀政务信息线索”的个人及时给予奖励，并列为政务信息工作先进单位评比的重要因素。三是开展优秀政务信息评选活动。为强化服务导向，有效激发信息员的工作热情，我们将定期评选产生一批优秀政务信息（调研信息），并加大奖励力度，激励信息员多出成果，出好成果。评选工作实行“四个优先”，即调研信息优先入围，获得市领导批示的优先入围，被上级信息刊物采用的优先入围，产生明显经济社会效益的优先入围。四是组织编印信息工作交流文集。在积累经验的基础上，组织编印《信息工作交流文集》（4），做好成果总结和经验推广工作，为从事政务信息工作的同志提供借鉴。
（三）用活网站。《县级政务信息网络管理规范》的诞生源于“政务之窗”网站的建设。作为全市政务信息工作者的网上“家园”，网站经过四次改版，目前运作已基本成熟。新的一年，我们将充分发挥网站低成本、大容量、沟通便捷、手段先进的优势，强化技术支撑，强化学习研讨，强化交流联动，切实用好这一平台。强化技术支撑：一方面，进一步完善网站服务功能，增强对信息员的吸引力；为技术需求的单位开发政务信息处理系统提供服务，做到有求必应，有难必帮，有疑必答，有惑必解；强化学习研讨：网站内部交流平台——信息员论坛现有“公告信息”、“每日问答”、“精品信息”、“讲座信息”、“思考信息”、“点评信息”、“信息员交流园地”、“资料库”等栏目，一度红红火火，通过加强交流，有效调动了信息员参与学习的积极性，促进了办公系统业务水平的提高。新的一年，将引导政务信息工作兴趣小组的骨干加强服务，适时推进内外平台的互动，进一步增强论坛的吸引力。强化交流联动：在办公室内部，加强政务之窗网站与全市政府办公系统的衔接，密切信息工作与调研、督办（市长公开电话、市长电子信箱、建议提案办理）、应急管理、值班、文件传递等职能工作的联系，实现资源共享，形成良性互动。在办公室外部，将市政府网站“政府信息公开”、“行风动态”、“群众来信”、“热线追踪”等栏目纳入政务之窗网站，整合各类政府信息资源，强化对市民群众、市外游客和市内外投资者的信息服务，主动接受信息反馈，进一步拓宽信息来源，为各级领导提供更加新鲜的第一手信息。适时推出《政务信息工作研究》网络版，通过提供公共用户名和密码的方式，邀请省级机关、省辖市、各县市（区）同行加入，博采各家之长，弥补自身所短。
（四）总结提高。我市政务信息工作近年来取得了明显的成绩，既是广大信息工作者不甘寂寞、奋发有为的结果，更得益于大家开拓创新、反复扬弃的不懈努力。面对政务信息需求趋旺、实践应用如火如荼、理论指导相对空白的尴尬局面，我们唯有摸着石头过河，不断探索，不断总结，不断提炼，由此及彼、由表及里，去粗取精、去伪存真，通过举一反三，力求把握信息服务的发展趋势，找准政务信息工作的内在规律，更好地促进信息实践。新的一年，我们将深入实践，完善标准，提高服务能力。具体突出六个方面：一是开发政务信息与抓好政务信息工作的关系问题。引导大家认识到，政务信息不是“一家之言”，而是代表一个单位；开发政务信息不是为了实现一己（一个单位）私利，而是用好“社会公器”；抓好政务信息工作不仅是充当领导的“外脑”，更是充当本单位、本系统的“高级服务员”。二是服务本级领导与服务上级领导、基层领导和社会公众的关系问题。要深刻领会，服务好本级领导是“必修课”，上级考核得分是“成绩单”，基层满意是“基本功”，服务社会公众是“额外加分”。三是有所为和有所不为的关系问题。哪些是必须上报的、哪些是必须下发的，上级领导需要了解本单位什么信息、本单位需要向上级领导反映什么情况，什么矛盾是必须依靠本单位自身力量解决的、什么困难希望得到上级领导支持，信息报送与口头汇报、正式文件的区别联系和灵活运用等等，都要弄得清清楚楚，明明白白，避免“劳而无功”和“报忧得忧”。四是“一个人”与“一群人”的关系问题。信息员不但要练好内功，提高政务信息开发水平；更要锤炼组织协调能力，发挥政务信息搜集的“蓄水池”、开发的“加工厂”、处理的“集散地”作用，吸引更多的人士参与政务信息工作。五是现代技术手段与实践应用的磨合发展问题。研究如何做好技术与应用相结合的文章，做到既因地制宜，量力而行；又加快发展，尽力而为。六是提高我市政务信息工作影响与吸纳借鉴外地先进经验问题。研究“走出去”与“请进来”相结合的路子，将一切有利于推动信息工作的方式方法运用于实践。通过不断总结，引导政务信息工作由“必然王国”走向“自由王国”，促进政务信息事业持续、快速、健康发展，更好地为各级领导服务、为地方经济社会发展服务。
