XX区XX镇镇人大工作报告
——在XX区XX镇镇第四届人民代表大会上
各位代表：
现在，我受镇人大主席团委托，代表XX区XX镇镇人民代表大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
XX镇镇第四届人民代表大会，是在即将迎来党的十九大召开前夕、“十三五”实现良好开局、全镇上下正奋力推进经济社会发展之际召开的一次重要会议，是过去五年全面打基础、建平台，推动未来五年加快发展、跨越发展承上启下关键时期召开的一次重要会议。本次大会的主要任务是：认真回顾总结XX镇镇第三届人民代表大会第一次会议以来的工作，研究和谋划未来五年经济社会发展的目标战略布署，选举产生新一届人大、政府领导班子，团结带领全镇广大人民认识新常态，把握新机遇，凝心聚力，真抓实干，为加快建成和谐美丽的“三峡柠檬风情小镇”而努力奋斗。
一、过去五年工作回顾
过去的五年，镇人大在镇党委的领导下，在区人大常委会的指导下，全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实区委和镇党委各项重大决策部署，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，按照“四个全面”战略部署，牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”理念，紧紧围绕“1366”发展战略目标，忠实履行宪法和法律赋予的职权，充分发挥主席团成员和全镇人大代表作用，积极建言献策，大力推进农业产业结构调整，正确处理改革发展稳定关系，为全镇经济持续发展、社会和谐稳定做出了应有的贡献。
（一）围绕中心履职，促进了经济社会发展
经济发展是富民兴镇的每一要务。镇人大坚持以经济建设为中心，按照议大事，抓重点，求实效的原则，五年来共组织区、镇两级人大代表围绕高山生态移民搬迁选址、加快柠檬主导产业发展、义务教育均衡发展、脱贫攻坚、国家级重点镇建设等工作开展调研活动11次，认真听取两级代表和群众的意见，累计向镇政府提出了60余条涉及经济社会发展的意见建议，以确保政府决策的科学性，可操作性和可实施性。
（二）强化跟踪监督，保障了法治XX镇建设
坚持突出重点和讲求实效的原则，抓住事关我镇经济建设的重大问题以及人民群众普遍关心的热点和难点问题，进行监督。
广泛开展法律宣传。五年来，镇人大积极宣传国家法律法规，与镇党政办、安监办、社保所、民政所一道开展“干部赶场面对面”活动，开展法制宣传教育活动，共开展活动23次，发放资料1万余份。
加强人大监督工作。一是先后对五名副镇长进行了述职述廉评议；二是对我镇实施的国家级重点镇建设、脱贫攻坚项目、社会保障等民生工程进行监督，对发现的问题及时向党委提出了建议和意见，使各项工作在我镇顺利实施与推进；三是专题听取和审议了政府实施柠檬产业化发展的工作情况汇报；四是视察了中心集镇建设和柠檬基地建设情况。在工作评议和执法监督中，坚持客观公正，实事求是的原则。既充分肯定成绩，又中肯地指出存在的不足，对今后的工作提出了建议和要求，切实加强了被评单位和被评议人的公仆法制意识和勤政廉政意识。
加强热点难点问题监督。认真监督各项惠农政策实施，对退耕还林、粮食直补、计生奖扶等资金是否发放到位；民政救济工作开展情况，群众关心的“五保”、“低保”工作深入开展评议，认真听取干部群众的意见，为镇党委决策提出合理化建议，既维护了人民群众的切身利益，又确保了群众普遍关心的热点难点问题得到较好解决。
（三）落实议案办理，强化了代表作用发挥
坚持代表联系选民制度。继续深入开展“进选民门、知选民心、办选民事”主题活动。引导代表更多地了解社情民意，帮助群众解决普遍关心的热点问题，促进社会和谐稳定。设立了人大代表之家；建立了代表联系选民、向选民述职机制。五年来，全镇76名代表均向选区选民述职1次以上。结合XX镇开展的“3+1”活动，全镇所有的人大代表均联系了一户困难户、一户产业户和一户老党员，经常走访，经常同选民常联系常交流，认真听取他们的意见建议，实现顺应民心、适合民意、感应民情的要求。牢牢把握当前人大工作的重点，坚持把代表工作作为推进基层民主政治建设的主线和纽带。
强化代表培训工作。一是集中组织镇人大代表培训2次，就代表的权利、义务以及如何在闭会期间向镇政府提出建议、批评、意见等进行了培训，有效提高了代表的履职能力；二是结合中心工作组织培训。镇人大将代表培训工作与党的群众路线教育实践活动、“三严三实”教育活动和“两学一做”学习教育工作有机结合，采取多种方式组织代表学习了《宪法》、《代表法》、《组织法》和《监督法》等法律法规，提高了代表的综合素养；三是组织集中观看《镜鉴》1次，使代表们受到了一次心灵洗涤；四是邀请部分镇人大代表列席主席团会议，拓展了代表履职平台。
强化代表议案办理。一是代表的意见、批评、建议办理质量逐步提高；以提高办结率和代表满意率入手，加强对建议、批评、意见办理工作的督促检查，保证了办理质量和效率。五年来，人大主席团共督办人大代表建议、批评、意见共135件，代表满意率和基本满意率达100%，组织区人大代表向区人大提出建议、意见65条；其中“将农村社区纳入有效管理”、“村（居）干部养老保险”、“村级公路整修”等意见被区政府及有关部门予以采纳，办理效果较好。二是认真办理人大代表及群众来信来访127人次，做到热情接待，详实登记和妥善疏导解决，维护了社会和谐和人民的合法利益。
组织代表开展视察活动。紧紧围绕镇党委的各项中心工作开展视察活动，做到党委的工作中心指向哪里，人大代表的活动就延伸到哪里。重点是对国家级重点镇建设、高山生态移民搬迁、柠檬产业发展、义务教育均衡发展等重点工作进行了视察。适时组织辖区内区人大代表到五桥、太龙等地参观和学习。
认真开展评议政府工作。五年来，组织镇人大代表听取了社保所、村环所、农服中心、计生办等站所室工作情况汇报，现场与站所室负责人进行沟通交流；对站所室承办的民生实事的推进情况进行了督查督办，根据存在的问题和不足向站所室负责人反馈了情况，并提出了合理意见和建议。通过代表的视察和述职评议，加大了人大代表对全镇站所室工作的监督力度，提高了述职评议质量，增强了人大监督的实际效果，进一步提高了人民群众对政府和职能部门工作的满意度。
（四）加强自身建设，提升了服务工作水平
随着农村工作重心的转移和工作方式的转变，对人大工作提出了更高的要求。五年来，为适应发展变化的新形势，镇人大主席团紧紧围绕服务大局、关注民生、增强实效这一核心，把“促进经济发展”、“维护群众利益和社会稳定”作为监督工作的重中之重，重点监督广大人民群众普遍关心的民生问题和经济社会可持续发展问题，做到在监督中支持，在支持中参与，在参与中服务，不断探索和总结乡镇人大工作的经验，努力提高执政能力和工作水平。
在发展中监督不务虚。针对我镇精准扶贫和调整农业产业结构过程中不断出现的各种矛盾纠纷和不稳定因素，镇人大认真贯彻党委意图，充分利用人大代表群众基础好的优势，积极配合镇党委、政府作好相关政策宣传及群众思想疏导工作，正确引导群众转变思想，切实化解经济发展过程中引发的矛盾纠纷，最大限度地化解了不和谐因素。
在评议中效率不降低。为切实加强对政府职能部门的工作监督，促进政府工作人员转变工作作风，提高工作效率，镇人大组织部分人大代表，开展了部门工作评议。代表有针对性地提出工作方式有待创新、重视校园周边安全、小学及幼儿园学生上下学乘车安全等问题。认真督促整改，实现以评促改的目的，有效地推进了政府工作开展。
在调研中谏言不放松。镇人大十分重视调查研究，采取定期和不定期相结合的方式组织部分代表深入村居，广泛听取选民对政府工作的意见和建议，全面了解党的各项方针政策在农村的贯彻落实情况。同时，紧紧围绕镇域经济如何又好又快的发展、柠檬产业如何持续健康发展等工作开展调研，为推动全镇经济和社会事业健康发展建言献策。
在选举中程序不违法。五年来，组织召开了7次人民代表大会，圆满完成了各次会议的各项议程，主持召开了21次人大主席团工作会议。今年又依法选举产生了13名区第五届人大代表和75名镇第四届人大代表。代表结构进一步优化，使广大干部和选民都受到一次社会主义民主法制教育，进一步提高了广大人民的民主法制意识。
五年来，镇人大主席团认真履行职责，创新工作模式，各项工作有了新的进展，取得了新的成绩。我们深知，成绩的取得，得益于区人大的精心指导，得益于镇党委的正确领导，得益于镇人民政府的密切配合和社会各界的大力支持，得益于全体人大代表和同志们的辛勤努力。在此，我谨代表镇人民代表大会，向所有关心、支持、帮助人大工作的各位代表、各位同志致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾过去五年的工作，我们也清醒地认识到，人大工作与上级的新要求、经济社会的新发展、人民群众的新期待还有差距：一是主席团工作运行程序不够规范，制度建设有待进一步加强；二是法律监督和工作监督机制不够健全，横不到边，纵不到底，监督实效有待进一步增强；三是闭会期间代表活动的形式和内容不够丰富，代表作用的发挥有待进一步加强；四是调查研究不够深入，建议、意见的办理质量有待进一步提高。这些都需要我们在今后的工作中不断加以改进和完善。
二、今后五年的工作思路
未来五年，是我们冲刺“十三五”规划和全面建成小康社会的关键五年，我们既迎来了良好的发展机遇，同时也面临许多挑战。我们要立足经济社会发展大局，站在历史的新起点，高举中国特色社会主义伟大旗帜、全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会、XX镇镇第四次党代会及一系列重要会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，围绕“四个全面”的战略布局，认真落实“五大发展”理念，不折不扣地抓好中央、市委、区委各项决策部署在XX镇的落地见效，紧紧围绕XX镇镇“124”发展战略，认真履行法定职责，为全面建成小康社会，基本建成特色鲜明、宜居宜业、和谐美丽的“三峡柠檬风情小镇”作出新的贡献。
（一）履行人大职能，在促进经济社会发展中有新作为
围绕中心工作，紧紧围绕镇党委中心工作，坚持科学发展不动摇，积极支持、努力促进、主动参与经济建设。一是围绕政府工作报告明确的各项目标任务，全力支持各村社区、各站办所室扎实开展各项工作，充分发挥人大职能，做好工作推进和财政预算执行情况的监督工作；二是在镇党委的领导下，认真协助和督促政府部门做好代表议案和建议的答复办理工作，积极探索新时期发展新思路，实现全镇各项经济指标的平稳较快增长；三是认真办理镇“人大代表之家”来信来访和区人大常委会批转的信访件，做到件件有回音，给来信来访者一个较为满意的答复。
（二）完善工作机制，在保障代表依法履职上有新突破
加强代表工作，人大要依法行使好职权，履行好职责，发挥好国家权力机关的作用，关键是要做好代表工作，充分发挥好代表作用。一是充分发挥代表在闭会期间的作用。继续分期分批邀请代表列席主席团会议，参加主席团组织的视察、调研、执法检查和评议活动，力争所有的代表在五年内都能列席一次以上主席团会议，扩大代表对主席团工作的知晓度和参与度。进一步完善代表工作机制，认真组织和指导代表小组开展活动，适时开展闭会期间的代表小组活动，落实主席团成员联系代表小组制度，走访代表制度，及时听取代表对政府工作的意见、建议，建立和规范代表工作制度，增强代表工作的实效，以拓展人大代表参政、议政渠道，组织好人大代表开展视察活动，提高人大代表议案质量。继续深入开展“三民”活动和“3+1”活动，加强人大代表与选民的沟通与联系，使人大代表真正代表选民的意志，并自觉接受选民的监督；二是加强政治理论和业务学习。结合“两学一做”学习教育工作的开展，认真学习党章党规党纪、法律法规和人大业务知识，不断增强人大代表政治意识和责任意识，不断提高人大代表依法履职的能力和水平；三是扎实开展专题调查研究。重视理论研究工作，提高调查研究的针对性和实效性，加强与区人大常委会的联系，争取区人大常委会的指导和支持，不断开创人大工作新局面。重点组织区、镇人大代表对脱贫攻坚工作、国家级重点镇项目进展、柠檬产业发展等工作开展专题调研。
（三）加大监督力度，在推动社会和谐进程中有新担当
紧紧围绕镇党委政府的中心工作和发展目标，加强和改进监督工作方式，加大监督力度深度，逐步实现由程序性监督向实质性监督转变，着力增强工作监督的实效。一是加强对政务公开情况的监督。检查督促镇政府进一步加强“阳光政务”工程建设，创建阳光政府，取信于民。特别要加大对政府性投资项目管理工作监督力度，努力防范财政风险，保证财政安全运行；二是加强解决人民群众关心的热点、难点问题的情况监督。要对群众来信来访、城乡低保和五保对象的确定、村“三务”公开、精准扶贫、土地流转等进行重点监督；三是加强执法检查监督。监督镇政府和部门严格依法办事和公正执法，支持XX镇派出所和上级公安机关依法打击邪教组织和各类违法犯罪行为，促进社会风气的好转，维护社会大局稳定。
（四）强化自身建设，在提升人大工作效能上有新形象
强化自身建设，坚持党委领导，进一步推进人大工作。积极探索新时期乡镇人大工作的新方法和新途径，进一步提升人大工作制度化、规范化水平。一是加大宣传力度。完善宣传激励机制，继续把我镇人大工作好的做法和经验，优秀人大代表、人大工作者的先进事迹及时向各级宣传媒体推介，创造一个有利于人大工作开展的良好舆论氛围；二是加强思想作风建设。坚持理论与实践相结合，不断提高政治理论水平和业务素养，增强政治敏锐性和政治坚定性，自觉坚持和依靠党的领导，全力配合中心工作，认真完成镇党委交办的各项任务；三是创新工作方法。坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，加强调查研究，积极探索依法履行职责的新途径、新方法，不断创新人大工作方式方式，提升人大工作能力水平。
各位代表，坚持和完善人民代表大会制度，依法推进社会主义民主法制建设是我们共同的使命和责任，今后五年的责任重大，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的正确领导和区人大的精心指导下，认真落实镇第四次党代会精神，励精图治、众志成城、奋发图强，为圆满完成本次人代会提出的各项目标任务，早日建成“三峡柠檬风情小镇”新XX镇而努力奋斗！
