长滩镇人大主席团工作报告
2011年10月20日在长滩镇第五届人民代表大会
第一次会议上的报告
各位代表：
值此镇第五届人民代表大会第一次会议隆重召开之际，我谨代表镇人大主席团向大会报告第四届人大主席团五年来的主要工作，并就下步的镇人大工作提出初步安排，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、过去五年主要工作回顾
过去的五年，镇人大主席团在镇党委的正确领导下，在市人大常委会的精心指导下，在各位代表和广大人民群众的鼎力支持下，高举邓小平理论和“三个代表”伟大旗臶，全面贯彻落实党的十七大和各级人大会议精神，树立和落实科学的发展观、牢固的群众观和鲜明的荣辱观，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，坚持与完善人民代表大会制度，解放思想、实事求是，积极探索、开拓进取，各项工作取得了一定的成绩。
（一）制定人大工作规划，主动开展人大工作。过去五年，我们制定了人大主席团工作规划，决定开展“五个一”和“五个双”活动。“五个一”即：一月召开一次主席团工作会，研究部署人大工作；一季度进行一次人大代表视察和调研活动；一年一次办理人大代表提出的议案、建议活动；一年开展一次人大代表培训活动；一年召开一次人民代表大会。“五个双”即：一是全镇开展“双带”活动，人大代表带头富、带领富；二是开展“双访”活动，人大主席团成员走访代表，人大代表走访选民；三是开展双查活动，查代表小组的活动记录，查代表的学习记录；四是开展双评活动，选民评代表，代表评职能部门；五是开展双扶活动，代表扶助一名贫困学生，代表扶助一个贫困家庭。
（二）加强法律监督，履行人大工作职能
在镇党委的领导和支持下，充分运用法律赋予的职权，认真
履行监督职责。
一是围绕党委政府的中心工作，扎实开展工作监督。镇人大主席团按照法律规定，对我镇的集镇建设和新农村建设情况进行了监督；对村庄环境整治工作进行监督；对《义务教育法》、《食品安全法》、《安全生产法》和《环境保护法》等法律法规的贯彻落实情况进行了督查，在督查中，镇人大直面“热点”，不畏“难点”，深入到村组调研，组织代表开展讨论，并将排查出的问题和解决问题的办法形成书面纪要，作为重要建议交镇政府办理，成效十分明显，代表和群众十分满意。
三是开展好审议工作。五年共组织代表认真听取并审议镇人民政府工作报告及财政预决算报告五次。代表们认为，几年中，镇人民政府通过努力，使全镇经济、政治、社会面貌发生了可喜的变化。镇政府抓住机遇，深化改革，扩大开放，自加压力，开拓创新，积极开展工作，圆满完成了每年的各项目标任务，代表们对镇人民政府五年的工作总体是满意的。
四是加强基层民主法制建设，实行政务村务公开。加强基层民主法制建设，实行政务、村务公开是加快民主政治建设进程的落脚点。在实施依法治镇的同时，积极支持政府实行政务、村务公开。镇政府就办事程序、重点项目、为民办实事及政府工作要点都以专栏形式向群众公开，对一些窗口行业、热点部门的收费项目、收费标准都以较好的形式公布于众。村务、帐务实行了规范化管理，坚持了定期或不定期向群众公布账务以及相关项目。公开的内容比较细致，效果比较好，群众比较满意。代表在村务公开的过程中起到了带头、监督的作用。
（二）开展争优创先活动，充分发挥代表作用
人大代表与人民群众有着最直接、最密切的联系，是党委、政府联系人民群众的桥梁和纽带，只有充分发挥代表作用，才能抓住人大工作的关键。为此，镇人大主要做了以下几个方面的工作：
一是围绕富民创业，充分发挥代表的建言献策作用。镇人大主席
团紧紧围绕富民创业，开展了“长滩发展需要我，我为长滩做什么”的解放思想大讨论活动，人大代表主动参与，积极为长滩发展建言献策。五年中，镇人大主席团及时把代表们在人民代会大会例会上提出的100多条建议、意见进行整理、归类，逐项交到分管领导、各线负责人手中，明确了各线分管领导为第一责任人；在办理过程中，镇人大自始至终进行跟踪督办。其中提得最多的是关于农村债务化解、道路交通设施建设、农村安全饮水等问题，目前已基本实施结束。对按时序进度没有办到位的予以督办，有异议的由分管领导做出解释。从反馈的情况看，满意、基本满意率达到了90%以上。同时代表们积极投身于经济建设，并起好带头作用，推进了长滩的开放开发，真正让农民得到了实惠。较好地实现了“农业增效、农民增收”的目标。
二是积极投身招商引资活动。镇人大按照镇党委、政府的部署和要求，组织代表内引外联，通过多种渠道联系有价值的招商引资信息近20条，其中有意向的近10条。所有这些都凝聚了人大代表的心血和汗水。
三是在党委领导下，积极完成各项工作任务。人大主席团的整个工作始终坚持党委的领导，做到了重大问题向党委请示，贯彻执行党委决定，积极主动地参与了党委政府每年的春耕生产、秋冬农业开发、退耕还林、护林防火等工作，并按质按量完成了党委临时交办的各种工作任务。
（三）加强自身建设，不断提高人大执政能力
五年来，镇人大一是加强理论学习。镇人大代表深入学习了《代表法》、《代表法实施办法》、《人大主席团工作条例》、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》等有关法律法规。坚持强化公仆意识，切实转变工作作风，在监督中坚持走群众路线，深入实际，调查研究，广泛听取群众意见，了解民情，反映民意。通过学习进一步增强了代表们的民主政治意识、参政议政意识，从而提高了人大代表的整体素质。二是完善制度抓落实。对照市
人大的总体工作要求，镇人大紧密结合全镇实际，先后建立健全了五项制度，即：人大主席团例会制度、代表小组活动制度、代表视察制度、代表评议制度、主席团议事制度和部门负责人述职汇报制度，使人大工作逐步走向了法制化、制度化、规范化。
二、工作体会
盘点五年来的工作，我们深切感到，成绩来之不易。在此，我代表镇十五届人大主席团，向所有关心、支持、帮助人大工作的同志和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意。在充分肯定成绩的同时，也应清醒看到了面临的困难和问题：一是部分代表对人大工作在国家政治生活中和经济生活中的重要地位和作用认识不足，没能较好地履行好职责，真正发挥好依法对政府工作进行监督的职能作用；二是人大主席团自身建设特别是制度建设有待进一步加强；三是代表的法律、法规知识，党的路线方针政策和理论知识有待进一步加强。这些困难和问题，我们一定要引起高度重视，采取有效措施，认真加以克服和解决。
三、今后五年工作打算
今后的几年，是全面实施“十二五”规划的重要时期，也是我镇全面建设小康社会，实现全面跨越发展的关键时期。我们会在镇党委领导下，进一步加强自身建设，创新思路，锐意进取，扎实工作。认真履行宪法和法律赋予的各项职能，努力把我镇的人大工作不断推向前进。
（一）进一步加强自身建设，改进人大工作作风。
作为地方国家权力机关的镇人民代表大会，能否行使好法律赋予的职权，关键在于自身素质的高低，为适应新时期民主法制进程中出现的新情况、新问题、新特点，今后，镇人大将通过加强思想建设、组织建设和制度建设，不断完善自身的各项职能，进一步改进人大工作作风。
1、进一步加强学习，努力提高自身素质。镇人大主席团将定期组织主席团成员和镇人大代表，深入学习掌握人大工作中所
必备的《宪法》、《代表法》、《代表法实施办法》以及《湖北省人大工作暂行条例》等法律法规及市场经济知识和科学文化知识，
2、进一步完善制度，改善办公条件。进一步建立完善人大学习制度、例会制度、来信来访制度、人大办公制度等，使各项制度规范化、正常化。做到每一项工作有布臵、有检查、有落实。设立人大主席接待日制度，及时向代表通报政情，为代表参政议政服务。定期邀请市级人大代表或政府组成人员一同参加，完善代表接待选民制度，代表定期向主席团汇报工作制度，让代表活动制度化、经常化、正常化。
3、强化服务意识，切实改进作风。牢固树立服务意识，自觉地为群众服务，为选民服务，为代表服务。深入村、居、企业向选民宣传党的路线、方针、政策，以“五五”普法为契机，切实宣传各种法律法规，倾听群众的呼声和代表的反映，及时收转，督办代表提出的批评、建议、意见，努力提高工作效率，确立勤政、求实、高效的工作作风。
（二）切实加强监督，致力维护民利
监督政府工作，是宪法和法律赋予国家权力机关的神圣职权，是地方人大工作的重中之重。为此，要促进政府人员勤政廉政，通过加强监督，促使政府及其工作人员一心一意的谋求地方经济和社会的发展，全心全意地服务于人民。
1、组织代表评议政府和部门工作。评议活动是人大行使监督权的有效形式之一，评议是一种手段，其目的是调动被评议对象在新形势下做好各项工作的积极性，通过总结经验，吸取教训，进一步改进工作作风，扎扎实实地开展工作。今后我们将评议活动作为制度形式固定下来，具体时间安排在每年的第四季度。通过联系选民，调查研究，听取反映，书面述职，认真评议，评出成绩、议出不足，督促整改来支持和促进政府及部门开展各项工作。
2、组织视察调查，强化监督职能。镇人大在开展评议活动
的同时，将定期组织代表到本镇各村、社区、各单位、企业对群众关心的热点、难点、疑点问题开展视察调查，主要内容为各村居的政务公开、控减农民负担情况，各单位、各企业执行基本国策情况，维护社会经济秩序情况，各经济组织履行法律、法规情况等。要通过视察调查来强化人大的监督职能，促进我镇三个文明建设又快又好发展。
各位代表，今年是十二五开局之年，我们肩负着历史赋予的重大使命和艰巨任务。我们要坚持党的领导，高举建设有中国特色的社会主义的伟大旗臶，以十七大精神为指导，紧扣我镇发展主题，履行人大工作职能，以人为本，与时俱进，转型跨越、先行发展，为建设富裕和谐、生态文明的长滩共同努力。
