浅议新时期信访工作的特点与创新
信访工作是党和政府工作的一个重要组成部分，具有鲜明的时代特征。社会主义市场经济体制的建立和不断完善，给新时期民政工作的改革与发展带来了机遇，同时，也使信访工作出现了许多新情况、新特点。如何正确认识新时期信访工作的特点和成因，有针对性地研究探讨相应对策，已成为各级部门信访工作者要认真研究的课题。现根据近年来的工作实践，对当前信访工作的特点、成因与对策作一点粗浅的探讨。
一、新时期信访工作的特点
目前，我国正处于新旧体制转换的过程中。由于经济体制的改革，利益关系的调整，信访的对象、内容和形式都发生了较大的变化，信访工作也呈现出许多新的特点。
1、信访对象趋于多元化。信访工作的主体已不单纯是过去的以优抚对象、老幼病残、贫困户为主，现在则扩大到离退休老干部、最低生活保障对象、社会求助者及其他如举报、咨询、社会法人等。信访对象区域性特点越来越明显。过去信访对象主要集中在农村，现在城镇信访对象呈逐年上升之
势，外地人员来信来访的现象也逐年增多。
2、信访内容趋于复杂化。信访对象反映的问题绝大多数都很现实，基本都涉及到个人或集体的切身利益，且都明确要求为其解决实际问题，不达目的，不肯罢休。在改革过程中，由于社会深层次矛盾逐渐暴露出来，许多信访对象反映的问题，情况复杂，涉及面广，政策性强，处理起来难度较大。有些问题，如果我们稍有疏忽，处理不当，极易在社会上产生消极影响。
3、信访形式趋于多样化。在社会转型中，由于经济和社会发展的不平衡，相对其他社会成员而言，他们对信访部门的依赖程度越来越强，来信来访的形式已不单纯局限于个人的来信来访，联名信、匿名信、越级上访、集体上访的现象也明显增多。有的信访对象尤其是来访人员的言行超常，情绪激烈。
二、新时期信访工作的成因
随着改革开放的进一步深化，涉及群众切身利益的各种矛盾和问题不断增多，群众的各种想法和要求主要通过信访渠道反映出来。人员素质的落差，少数信访对象自身人为因
素，造成不应有的来信来访增多，主要表现在：不懂政策；不满足对问题的解决，要求过高；盲目攀比，造成心理失衡；法制意识淡薄，无理取闹等。个别信访接待人员素质不高，对新政策、新标准及有关知识缺乏了解，业务不熟，工作被动应付，处理问题质量不高，有的工作方法简单，带来负面效应，促使矛盾激化，造成重复信访、越级上访。
另外，还存在着其它方面的成因：如改革开放，区域间人员流动性增大，非辖区内各种对象，不同要求人员的上访时有发生；因其他一些问题或矛盾，群众不知道找哪一个部门解决，就盲目地往信访部门跑等等。
三、新时期信访工作的主要对策
新时期信访工作的宗旨在于坚持为密切党和政府与群众的联系服务，为促进社会稳定服务，为促进改革开放和经济建设服务。因此，改变传统思维方式，转变传统工作方法，依据新时期信访工作的特点和成因，做好信访工作，我认为必须做到以下四点。
1、提高信访接待人员素质，情暖信访者
信访工作是了解社情民意，为民排忧解难的有效途径。要做好新时期的信访工作，培养和建设一支政治素质好，政策水平高，廉洁奉公，务实高效，有强烈事业心和责任感的信访干部队伍非常重要。信访工作者必须自觉加强政治理论学习，更新各种专业知识，熟悉党的各项方针、政策和国家和法律、法规，了解改革开放的发展形势，不断提高自己的政治理论素养和政策水平，提高发现问题、分析问题、处理问题的能力，提高综合协调、化解矛盾和理论政策研究的能力。要优化接待工作。真正做到一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯开水解渴，一片诚心办事。要积极宣传党的政策和规章制度，对来访者反映的问题，提出的要求，无论是否合理，都要热情接待，认真听取，能解决的当场联系解决，暂时不能解决的要向来访者说明情况，耐心做好解释工作，晓之以情，动之以理，这样，我们就能求得来访者的谅解，避免重复来访和越级上访。反之，如果信访接待人员态度粗暴，推诿扯皮，必然会激化矛盾，引起不良后果。
2、加强信访信息收集工作，掌握主动权
信访现象同其它事物一样，都有一个酝酿、形成、发展和演变的过程。如果我们在工作中注重收集有价值信息，及时、正确把握信访先兆，就能牢牢把握信访工作主动权，未
雨绸缪，防患于未然，及时把信访问题解决在基层，解决在源头，解决在萌芽状态。因此，在工作方法上必须向立体开放型转变，建立健全乡、（镇）、村三级民政信息网络，加强基层信访力量，形成多元化的信访格局，把信访触角延伸到基层的各个角落。广大信访工作者必须善于利用各种渠道倾听群众的呼声，正确把握上访人的思想脉搏，及时发现和掌握可能出现的新情况、新问题，随时防止突发事件和集体上访、越级上访现象的发生。
3、解决信访对象实际问题，提高满意度
为政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。来信来访主要源于一些实际问题难以解决。如果我们在信访工作中，对信访对象反映的实际问题，真正做到封封信有回音，件件事有着落，提高信访者对信访工作的满意度，才能真正从根本上控制信访量。在解决信访中反映的问题时，凡是国家有明确规定的，必须保证不折不扣地及时落实到位；凡是国家没有规定，但地方完全有能力解决的，要尽量帮助解决；对一些信访反映较多的难点问题，对一些社会热点问题，要强化宣传，耐心解释，积极引导，认真研究解决。在工作中要加强上下级之间、部门之间的联系和配合，特别是职能部门要切实负起责来，严格按照分级负责，归口管理的原则，对
群众反映的问题该哪一级、哪个部门解决就由那一级、那个部门解决，不能互相推诿扯皮，更不能将矛盾上交或推给社会。总之，切实解决好信访工作的实际问题，有利于维护社会的稳定，保障上访人的合法权益。
