大河坝乡2011年度平安建设实施方案
为了保障我乡社会经济快速、协调和持续发展，努力为广大人民群众创造更加稳定、安全、和谐的社会治安环境，进一步夯实全乡长治久安的基础，根据县委政府的统一部署和要求，特制定大河坝乡2011年度平安建设实施方案如下：
一、平安建设活动的指导思想和工作目标
（一）指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实“科学发展观”，坚持“打防结合，标本兼治，预防为主，重在治本”的方针，以进一步加强和完善全乡社会治安防控体系建设为平台，以实施畅通工程、加强治安防范、夯实安全稳定基层基础工作、提高基层安全创建效能为重点，以创建“平安大河坝”为载体，全面推进安全稳定各项措施的落实，积小平安为大平安，努力为实现我乡社会经济的快速、协调、持续发展创造更加稳定、安全和谐的社会治安环境。
（二）平安建设活动的主要工作目标：影响人民群众安全感的可防性案件得到有效遏制；重大刑事案件下降、治安案件下降；矛盾纠纷减少，涉法集体访、越级重复访减少，道路交通、火灾、安全生产责任事故减少；群众的法制观念、安全和防范意识提高，防范控制打击刑事犯罪的效能提高，各级领导和管理部门抓安全稳定的能力水平提高，群众对社会治安状况和安全稳定状况的满意率提高。
（三）平安建设活动的具体目标：
专项打击方面——不发生境内外敌对势力的破坏活动；不出现“法论功”地下组织，严厉打击邪教活动；杀人案件实行命案必破，其他严重暴力犯罪案件发一起破一起；盗窃、“两抢”等影响人民群众安全感案件得到有效遏制。
社会治安防控体系建设方面——要突破科技含量不高，技防覆盖面不广的难题，力争年内全乡的学校、金融网点、公共娱乐场所（网吧）、主要道路和重要部位都安装上监控设备，加强防控系统覆盖面，努力提高操控人员素质，更好的发挥作用。
安全生产工作方面——力争降低各类安全生产事故死亡人数，杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故。
畅通工程工作方面——确保全乡针村道路交通管理畅通工程。
涉法信访处置工作方面——对各类涉法信访案件做好调查，随时掌握情况，严防越级上访。 综治基层基础工作方面——以建立健全“政法综治服务中心”为抓手，进一步加强大河坝乡政法工作基础，完善网络，提高服务能力。
二、平安建设组织领导机构
调整大河坝乡综治和平安建设活动领导机构，建立由乡长任组长，政法书记为副组长的工作领导小组。由下设办公室负责整体工作的实施和重点项目的推进。工作人员从相关部门抽调到乡创建办公室集中办公，具体负责综合协调、督查、情况反映和办公室的日常工作。
三、平安建设主要工作任务
开展平安建设活动在乡平安建设活动领导小组的统一领导下进行，其主要工作目标和任务如下：
（一）专项打击工作。主要是组织开展严打斗争，进一步震慑犯罪。通过专项打击行动，全乡不发生敌对势力、敌对分子渗透、煽动破坏事件；“法轮功”等邪教组织非法煽动、宣传案件得到有力遏制，不出现新的其他地下组织。杀人案件实行命案必破，投毒、放火、绑架等现行严重暴力犯罪案件发一起破一起；盗窃、“两抢”等多发性侵财案件的破案绝对数与上年同比明显增加，暴力性案件、侵财型案件和涉毒案件上升的势头得到遏制。重大积案的破案率明显提高；最大限度地减少流窜作案人员和在逃人员对社会治安和人民生命财产安全的威胁。
1、严厉打击敌对势力的破坏活动和“法轮功”等邪教组织非法活动。必须及时发现、制止境内外敌对势力的破坏活动，继续开展与“法轮功”等邪教组织的斗争。
2、加大破案攻坚力度。在全乡组织破案会战。落实“命案必破”工作机制，组织精兵强将，运用各种侦查措施和手段，快侦快破；对多发性的入室盗窃、“两抢”犯罪活动，要适时组织专项打击行动；
3、强化追逃工作。成立追逃工作队，采取定人、定责、定时、包追回的办法，充分运用“网上追逃”和“指纹比对”等现代科技手段，及时抓获一批在逃人员。
（二）社会治安防控体系和专项整治。主要是负责指导全乡进一步加强和完善社会治安防控体系建设，组织开展专项治安整治活动。
1、社会治安防控体系建设。以县委治安防控体系建设工作会议精神为指导，按照“巩固、完善、发展、提高”的工作要求，进一步加快进度，增加投入，加大整合社会资源的力度，进一步提高治安防控体系的科技含量。通过社会治安防控体系建设，不断拓展防控的范围和覆盖面，着力提高防控的效能作用，在全乡形成一个点线面相连结，人防、物防、技防相结合，专门工作与群众路线相配合，功能齐全、网络完善、运行有效、防控有力的“立体型”社会治安防控体系。全面增强防范、控制、打击犯罪的能力。
2、认真抓好治安专项整治。着力抓好公共聚集场所治安、企业周边治安、学校周边治安等重点治安整治。通过专项整治，使乡内治安乱点、盲点部位得到有效整治，防止发生恶性治安事故，人民群众对社会治安的满意率达90%以上。
（三）综治基层基础工作和基层创安工作。主要是组织全乡开展综治基层基础工作，进一步深化基层安全创建活动，努力提升综治工作水平。
1、积极完善综治工作，建立综治工作阵地。在全乡全面推开综治工作进社区、进市场、进企业、进校园。
2、巩固基层创安点，扩大创安覆盖面。
3、认真开展矛盾纠纷排查调处活动。，最大限度地把各类矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态，全力维护社会稳定。
（四）安全生产工作。主要是针对安全生产隐患突出的问题，负责组织对危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材、燃气、建筑工地、道路交通、公众聚集场所消防安全和特种设备等安全生产专项整治，及时整改重大安全生产隐患。通过专项整治和整改，坚决依法取缔非法的生产经营单位，淘汰和关停不具备安全生产基本条件的生产经营单位；建立健全安全生产各项规章制度，全面落实安全生产责任制；加大安全生产力度，提高生产经营单位防范事故能力；加强安全生产监督管理，督促有关部门认真履行安全生产监督管理职责。实现“杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故”的安全生产工作目标。
（五）信访工作。在集中处理行动期间，要着力解决一批涉法上访问题和久访未解的重点难点问题。同时，要建立和完善公正司法的各项制度和正常工作运行机制，及时化解涉法上访问题，积极预防和减少新的涉法上访。通过集中处理涉法上访工作，真正实现执法不公问题切实得到纠正，群众的合理要求得到解决，无理上访得到平息，在全乡政法机关营造公正高效的司法环境。
1、落实领导责任制。对每件涉法信访都要逐一指定责任人，限定解决问题的时间；各部门领导必经亲自协调和处理赴京访、赴省访、赴市访、越级访、重复访、集体访以及缠诉缠访等疑难案件，并建立领导包案责任制。
2、加强案件的协调。对跨乡乡的案件，及时报请市委政法委协调。
3、严格办案责任制。按照“分级负责，归口办理”、“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，负责办理案件的有关政法部门是处理涉法信访的主要责任部门，要依据职责受理接访事宜，并负责复查纠正。
四、平安建设要求
1、提高认识，加强领导。创建平安乡乡是建设“和谐大河坝”的重要内容之一，是提升乡乡管理水平、保障我乡经济持续协调健康发展、人民安居乐业的重要举措，是党委和政府的重要职责，各村各单位必须高度重视，列入议事日程，并列为全年的重要工作来抓。特别是主要领导要亲自抓，确保各项工作目标的落实。
2、履行职责，形成合力。各创建单位要从人民群众反映强烈的问题入手，从社会管理中发现的突出问题入手，深查薄弱环节，确定创建重点，攻克难点。切实履行好各自的工作职责，建立健全领导协调工作机制和责任目标机制，注重工作实效，确保重点工作项目按计划推进。要树立“全局一盘棋”的思想，工作相互支持，相互配合，形成合力，杜绝推诿、扯皮现象发生。
3、加强监督检查和指导。各工作组要制定具体的实施方案和项目推进计划，对工作实施进展情况要定期进行检查，确保“项目、人员、责任、工作目标”四到位。每月进行一次工作调度和协调，办公室将视工作进展情况予以定期通报。
4、强化工作考评考核。为增强单位领导抓安全稳定工作的责任感，将平安建设活动纳入年度综合治理考核，作为年度评选先进的主要依据之一，并坚决实行一票否决。
5、搞好思想动员和法制宣传教育。结合创建平安大河坝活动，广泛进行思想发动，大造声势，做到家喻户晓；同时要运用各种宣传手段积极开展宣传活动，不断提高全乡人民的法制意识和参与创建的自觉性、积极性。
6、切实按照上级要求落实经费保障，把社会治安综合治理、平安建设专项经费列入财政预算，落实专职保安、乡村综治干部工资报酬和待遇。
二0一一年三月二十日
