孙发[2011]47号
关于印发《孙庙乡2011年平安建设工程实
施方案》的通知
各村党总支、支部、乡直各单位；
为全面贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，进一步抓好“平安孙庙”创建工作，根据利辛县2011年平安建设工作要点。结合我乡实际，特制定2011年孙庙乡平安建设工作实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央提出的构建和谐社会的目标，在乡党委、政府的统一领导下，动员全乡各方面的力量，全面落实“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，以建立健全长效工作机制为核心，以强化基层综治基础工作为着力点，以加强社会治安防控体系建设为重点，以“严打”整治为手段，深入开展平安孙庙创建，全面
落实社会治安综合治理工作的各项措施，确保我乡政治稳定、经济稳定和社会稳定。为打造和谐孙庙，营造和谐的社会治安环境。
二、创建内容
继续在全乡深入开展“平安孙庙”、“平安社区（村）”、“平安单位”、“平安校园”、“平安企业”、“平安大道”“平安边界”、“平安家庭”等平安建设活动。结合乡党委、政府的中心工作开展平安建设，丰富平安建设内容，筑牢平安建设基础，建设一批平安建设亮点，展现平安创建成果，提高平安创建的整体水平。
三、工作思路及总体目标
为进一步加快孙庙平安建设的步伐，真正使我乡平安建设上水平、上档次、见成效。特提出2011年平安建设工作思路。
2011年，进一步深入开展一系列平安创建，特别是开展好“平安家庭”的创建活动。全乡14个村每个村至少要创建出100户平安家庭示范户，并以挂牌，进一步促进全民平安建设的参与率，营造出人人投入平安建设，人人关心平安建设的浓厚氛围。继续加强村级综治基础规范化建设工作。2011年，我乡将全面启动14个综治基础工作示范村建设。大力加强技防建设，提高防范能力和防范水平。每个单位要认真落实县“2011年社会治安综合治理工作要点”。要千方百计落实。乡综治办将加大考评力度。对在2011年底平安建设不达标的，乡综治办对单位给予黄牌警告，取消综治工作排名资格。实施一票否决，并追究主要责任人的责任。另外，重点单位都必须在其大门口安装1个公共监控探头。对涉及的村、农户、单位，全方位开展平
安建设，成为孙庙平安建设的亮点。具体要求：沿线的农户，户户要争创平安家庭，人人知晓平安建设、参与平安建设；沿线所涉及的村，村村要纳入综治基础规范建设示范村建设范围；而且综治基层组织健全，群防群治机构队伍落实，工作落实；社会治安中心户以家庭治安代表充分发挥作用。沿线所涉及的社会治安村委会、单位、平安家庭示范户以及公路沿线不少于2条综治及平安建设的永久性标语，并纳入考评严格检查。
三、是打造好五支队伍。
一、是打造好我乡治保调解员队伍。重点提高我乡14名治保调解员（含单位调解员）的素质；充分发挥他们在基层调解矛盾纠纷和维稳工作中的作用。
二、是建设好专职、义务巡逻队队伍。要结合实际，加强专职、义务巡逻人员业务素质。每个村至少有2名以上义务巡逻队员。
三、是巩固民警队伍。做到出警迅速，打击有力，提高村民安全感。
四、是建设好群防群治队伍，重点是建设好集镇、各村以及社会的义务巡逻队，真正贯彻好“打防结合、预防为主、干群结合、依靠群众”的方针。
四、实施步骤
“平安孙庙”建设创建活动分四个阶段实施。
第一阶段：宣传发动阶段（2011年4月1日—2011年4月30日），主要工作内容为：
1、成立机构，制定实施方案，制定创建达标考评办法。
2、召开动员大会，安排部署创建活动的各项工作。
3、张贴创建标语，集镇中心悬挂8幅永久性标语，由派出所、法庭、孙庙中心
学校、财经所各负责一幅、各村要在辖区内，特别是公路沿线张贴2幅以上创建标语。
第二阶段：组织实施阶段（2011年5月初—9月底），主要工作内容为：
1、确定重点区域，抓好重点指导、加强重点建设。首先在集镇中心开展平安建设，由综治办、公安、司法牵头组建了3个工作组，分别对孙庙、团结、周寨三个片区进行重点指导，协助各村抓好基层基础工作，继续抓好防控网络建设，加强治安联防队的领导和管理，计生服务中心重点加强对流动人口的管理，切实把人防、物防、技防有机的结合起来，形成一个坚不可摧的防控体系，真正为孙庙的经济发展和社会进步创造一个良好的社会治安环境。
2、各村两委要集中加大平安建设宣传工作，进一步提高“平安孙庙”创建活动的知晓率和参与率。
3、工作组必须到指定的村进行指导督查，完善重点区域的制度建设，规范阵地建设和档案管理，对各村要以治保会、调委会为核心，加强监督与管理，认真搞好考评，对不称职的要及时予以更换。
4、派出所、司法等单位要认真开展治安巡逻，安全检查、隐患排查、矛盾纠纷的排查和查处，要对“两劳”回归人员进行帮教，各村组织召开村民大会、教育群众崇尚科学、远离封建迷信，自觉遵守党和国家的法律法规，不断提高群众自我管理、自我防范、自我约束的能力。
5、各单位第一责任人要把“平安孙庙”创建活动亲自拿在手上抓，并负责落实好本单位的联防措施，，拟定制度，安排综治办公室和办公设施，加强物防技防措施，为村民构建一个安宁舒适的工作和生活环境。
第三阶段：经验交流阶段（2011年10月初—10月底）。主要工作内容为：由综治办组织工作组按照督查督办规定对各村、各单位的工作进展情况进行检查督办，并将检查结果进行通报，对创建活动存在的薄弱环节和存在的问题及时提出弥补的措施和整改方案，相互取长补短，逐步完善创建中的各项工作，对创建好的经验和作法加以总结及推广。
第四阶段：验收总结阶段（2011年11月初—12月上旬）。主要工作内容为：平安创建的验收总结与社会治安综合治理的年终考核相结合、考核依据以派出所、司法、信访办的有关登记为准，吸取经验，在全乡上下广泛开展以创“平安孙庙”为核心的创建活动，“平安孙庙”的创建活动率必须达到90％以上，使全乡形成综治办、派出所、司法所牵头，村治保主任主管联动的“平安孙庙”创建新格局，向县综治办请示迎接检查验收。
五、加大“平安孙庙”创建活动宣传
要利用多种形式广泛宣传平安创建活动的目的、意义，让“平安孙庙”创建进机关、进学校、进农村、进家庭、提高“平安孙庙”创建知晓率。
六、有关要求及奖惩措施
“平安孙庙”创建活动考核由综治办牵头，考核验收严格按照孙庙乡2011年社会治安综合治理目标责任书对各村治保会、调委会、平安建设单位实行一季度一检查、半年一考核、年终总结评比。
1、“平安孙庙”创建活动纳入全乡对各村、各单位年度综合考核内容，按考评验收细则打分。
2、各村、各单位在“平安孙庙”创建活动中要以高度的政治责任感，从维护稳定的大局出发，充分认识开展“平安孙庙”创建的重要性和必要性，达到创建目标要求，并积极有效地开展活动，年终被评为先进单位或个人的给予精神奖励和物质奖励。
3、对创建工作不负责，作风漂浮，拖拉不主动或不能按期完成创建任务的村、单位年终综合考评时将实行一票否决，不得评为文明单位，并进行通报批评。
中共孙庙乡委员会
二O一一年四月一日
