小学生社会实践方案
------乱丢垃圾问题 第一部分 解释说明问题
这些年来，城市建设日新月异，高楼大厦拔地而起，花园小区环境优美，人们看到城市建设的进步与文明，都感到非常高兴。然而，最近到城市小区中走一走，却发现了很多让人倒胃的现象，城市的大街小巷，尤其是城市小区中，各种各样的生活垃圾，
白色污染就像是城市生活的毒瘤，污染着城市的文明，居民楼下，随处丢弃的垃圾到处可见，有的甚至随手丢弃在垃圾道上，让人看着特别别扭，特别是一到夏天，垃圾很快就能滋生苍蝇、蚊子，导致整个小区臭气熏天。
乱倒垃圾的严重性：
1、居民乱倒垃圾已经成了比较严重的问题，给我们美丽的社区造成了不良的影响，造成了社区环境的污染。
2、污染社会环境。居民在社区中乱倒垃圾，不但严重损害了周围市民的环境，而且在社会上造成了不好的影响，影响了整个社区的对外形象，淡漠了人民关爱环境的自觉意识。 调查——市民心声
1、乱丢垃圾太影响城市社区形象了。 建议有关部门能够加大对乱 倒垃圾危害的宣传力度，并对有关屡教不改的人员进行严厉的处罚，从政策法规上进行有力的规范。
2、乱丢垃圾现象之所以屡禁不止，其原因是有关政府部门重视不够，宣传力度不够。甚至有的小区内乱丢垃圾现象无人管，听之任之，以至于乱丢垃圾现象越来越严重。
3、乱丢垃圾现象为什么有愈演愈烈之势？还不是监管力度不够，我看还是应该对乱丢垃圾现象进行重罚才行。只有这样，才能遏制这种不文明的现象。
4、我觉得乱丢垃圾现象，与市民的环保意识较差又很大的关系，所以我觉得可以采取一些有效的措施，如创建无垃圾小区，做文明市民活动，让保护环境的意识深入每一个市民的心中，让爱护环境成为每一个市民的自觉行为。
5、我觉得乱丢垃圾现象有其存在的原因，有一些小区公共设施很不齐全，没有专门的垃圾倾倒处，市民无奈，只得将垃圾随手一扔，或放在楼道上，等待专门的清扫人员打扫，所以，应该加强小区公共设施建设，在合适的地方放置一些垃圾箱，既方便了社区市民的生活，又能维护好社区卫生。何乐而不为。
第二部分 评价处理该问题的可选择的政策
以下是我们调查到的有关乱倒垃圾方面的相关政策：
潍坊市城市卫生管理规定
第五十四条 对违反本办法有下列行为之一者，由有关行政主管部门按照有关规定责令其停止违法行为，采取补救措施，处以没收抵押物品或罚款等处罚；
（一）随地吐痰、便溺，乱倒污水，乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的，由市容监察人员或佩载卫生监督员标志的卫生保洁人员，处以五元以上十元以下的罚款。
（十）不按规定的时候、方式倾倒垃圾、粪便的，由环卫监察人员或佩带卫生监督员标志的卫生保洁员对个人处以每人每次5至20元罚款，•单位每次50•元以上200元以下罚款；不按规定地点倾倒垃圾，处以每立方米50元以下罚款；•污物不足1立方米的，处以50以下罚款。
建设部公布《城市生活垃圾管理办法》(建设部令第157号)
第六条 任何单位和个人都应当遵守城市生活垃圾管理的有关规定，并有权对违反本办法的单位和个人进行检举和控告。
第十六条 单位和个人应当按照规定的地点、时间等要求，将生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集场所。废旧家具等大件垃圾应当按规定时间投放在指定的收集场所。
城市生活垃圾实行分类收集的地区，单位和个人应当按照规定的分类要求，将生活垃圾装入相应的垃圾袋内，投入指定的垃圾容器或者收集场所。 禁止随意倾倒、抛洒或者堆放城市生活垃圾。
第四十二条 违反本办法第十六条规定，随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令停止违法行为，限期改正，对单位处以5000元以上5万元以下的罚款。个人有以上行为的，处以200元以下的罚款。
潍坊市城市管理相对集中行政处罚权实施细则
第四条 随地吐痰、便溺、乱扔污物、乱倒污水的，责令其限期改正，给予警告，并处以10元以下罚款。
第七条 不按规定倾倒垃圾、粪便的，责令其限期改正，给予警告，并按下列规定予以罚款：
（一）不按规定的时间倾倒垃圾、粪便的，个人每次罚款5至20 元，单位每次罚款50至200元；
（二）不按规定的地点倾倒垃圾的，处以每立方米50元罚款，污物不足1立方米的，处以50元以下罚款。
潍坊市爱国卫生管理办法
第十四条 任何单位和个人禁止在非指定地点倾倒垃圾、粪便和丢弃废物；禁止随地吐痰、便溺和污损公共设施。
城市市容和环境卫生管理条例
第二十八条 城市人民政府市容环境卫生行政主管部门对城市生活废弃物的收集、运输和处理实施监督管理。
一切单位和个人，都应当依照城市人民政府市容环境卫生行政主管部门规定的时间、地点、方式，倾倒垃圾、粪便。
对城市生活废弃物应当逐步做到分类收集、运输和处理。
第三十二条 公民应当爱护公共卫生环境，不随地吐痰、便溺、不乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物。
第三十四条 有下列行为这一者，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款：
（一）随地吐痰、便溺、乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的；
（四）不按规定的时间、地点、方式，倾倒垃圾、粪便的；
（五）不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的
山东省实施《城市市容和环境卫生管理条例》办法
第二十六条 公民应当爱护公共卫生环境，不得随地吐痰、便溺、乱扔污物、乱倒污水。 第二十七条 违反《条例》和本办法规定，有下列行为之一者，由城市市容环境卫生行政主管部门或其委托单位责令其限期改正，给予警告，并按下列规定处以罚款：
（一）随地吐痰、便溺、乱扔污物、乱倒污水的，处以 １０ 元以下的罚款；
（四）不按规定的时间倾倒垃圾、粪便的，个人每次罚款5至20元，单位每次罚款50至200元；不按规定的地点倾倒垃圾的，处以每立方米50元罚款，污物不足1立方米的，处以50元以下罚款；
（五）不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的，处以10至500元罚款；
（八）摊点的经营者不能保持周围环境整洁卫生的，处以20元以下的罚款；
上述政策有效性分析：
在中央、省、市等各级政府有关政策法规中都对乱丢垃圾问题作了明确的禁止性规定，对相应行政管理部门的职责进行了明确规定，在提倡垃圾分类的同时，更对生活垃圾的投放、收集和运输有了明确规定。单位和个人应当按照规定的地点、时间等要求，将生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集场所。对违反政策法规的个人和单位规定了具体的处罚措施，如山东省实施《城市市容和环境卫生管理条例》办法规定，随地吐痰、便溺、乱扔污物、乱倒污水的，处以 １０ 元以下的罚款；不按规定的时间倾倒垃圾、粪便的，个人每次罚款5至20元，单位每次罚款50至200元；不按规定的地点倾倒垃圾的，处以每立方米50元罚款，污物不足1立方米的，处以50元以下罚款。应该说，这些政策法规的施行对减少乱丢垃圾问题有很有效的作用，但是，在具体的施行过程中，却面临着一系列困难，市环卫处的工作人员每天定时巡逻、及时清理市内各地点的生活垃圾，但是这种罚款的处罚办法很难执行，因为不可能时时刻刻派人守在垃圾投放地旁边。乱丢垃圾是一些人的习惯性行为，罚款的做法将考验市民的心理承受能力，这需要一段时间去培养，让他们逐渐习惯。对于个人乱丢垃圾的行为，罚款仍然只是辅助。这首先是因为罚款只是一种手段，让市民真正规范自己的行为、改掉坏习惯才是最终目的，有时劝阻能起到更好的效果，这里，“教育比罚款更重要”。
第三部分 提出解决该问题的公共政策建议
政策一：政府加大基础设施建设，在主要街道和各小区中设立数量充足的垃圾箱，方便市民倒垃圾。
政策二：加大宣传力度。居委会在小区设立宣传栏，阐明乱倒垃圾对市民造成的危害，可制定文明市民十不行为规范，并明确乱倒垃圾的惩罚措施，鼓励小区居民举报乱倒垃圾行为，并给予奖励。
政策三：城市管理执法部门、环卫处要加大巡查力度，并对乱倒垃圾的行为根据有关法律规定采取相应的处罚措施。针对取证难的问题，可以建立专门的城市环卫检查队伍，并配备专业相机，对违规的单位和个人，通过摄像机和数码相机拍摄，并依法进行处罚。
政策优点：
1、通过加大宣传，可以让市民充分认识到乱倒垃圾的危害，减少乱倒垃圾事件的发生。提高市民维护环境卫生的自觉意识，从而从根本上解决乱倒垃圾问题。
2、设置足量的垃圾箱，更方便市民倾倒垃圾，促使市民养成按规定倾倒垃圾的习惯。
3、城管、环卫处对乱倒垃圾行为进行处罚，就让乱倒垃圾的人有所顾忌，促使其改正不良的乱倒垃圾习惯。
政策缺点：
1、政府有关部门需要投入更多的人力、物力和财力。
2、宣传的途径比较有限，市民获取的乱倒垃圾的危害及有关部门政策法规等信息较少，不能产生更大的影响。可以多利用现代电视公益广告来扩大影响。
第四部分 制定行动计划 乱倒垃圾问题，一直是困扰城市多年的顽疾，破坏了城市公共环境卫生，严重影响着市容市貌，给人们正常的工作、生活带来了负面影响，我们建议：
1、政府下发《文明市民十不行为规范》，将乱倒垃圾行为纳入不文明行为中加以明确。 利用公益广告、电视的强大宣传作用，提高人们对乱扔垃圾行为危害的认识。
2、采取下发《给市民的一封信》，利用电视、广播、电视媒体等宣传媒介，积极向广大市民宣传城市市容环卫方面的有关的法律法规以及乱扔垃圾对城市市容市貌的严重危害性，鼓励全体市民对乱丢垃圾行为进行检举，形成广泛的群众监督。
3、针对乱丢垃圾人员大都是年轻人的情况，发挥学校的教育作用，学校制定措施，设立社区教育者服务大队，定期走上小区，对乱丢垃圾等不文明行为进行宣传，及时纠正人们乱丢垃圾的行为。
4、学校定期组织社区服务活动，到附近小区进行美化小区、捡拾垃圾活动，每位同学自备垃圾袋，捡拾场地垃圾，带好铲子，清除动物粪便等。
5、积极与小区所在居委会联系，提出一些建议，建议在小区设立小区环境公共宣传栏，对乱扔垃圾等不文明行为的危害进行宣传，开展评比文明社区竞赛活动，并加强对小区物业的管理，发现乱丢垃圾行为，及时给予制止。
6、与城市管理执行委员会，环卫处联系，了解他们在城市管理中的做法，提出一些解决乱丢垃圾问题的建议措施，城管加大对小道路的巡查力度，防止垃圾车乱丢建筑垃圾的问题，环卫处加强巡查力度，对乱丢垃圾个人和单位首先进行说服教育，特别严重或屡教不改者依据有关法律法规、政策规定，对其进行处罚，提高人们自觉维护城市文明卫生的自觉性。
第五部分 反思学习经验
现在学生公民意识淡薄，缺乏公民感，甚至不知道什么是“公民”，对社会的关注不多，更缺少对作为公民应有的权利和义务等知识的了解，公民教育实践活动为学生打开了关注社会，走进社会的窗口，让学生用心去发现社会生活中点点滴滴存在着的社会问题。
通过这次公民教育实践活动，我们感受到了多姿多彩的社会生活，公民意识得到了启蒙和张扬，我们的能力得到了培养，在活动中大家都乐此不疲。 我们的家长们认为，老师引导、组织学生开展社会实践活动，有利于培养我们的实践能力，有使课本知识与社会实际相结合，有利于学生认识社会，有利于与社会各种人群的交往。
在这次调查中，我们懂得了“乱丢垃圾”给社会带来的危害（如破坏卫生环境、滋生疾病等），及其这种现象存在的根源（人们缺乏环保意识）；知道了一个社会现象的出现，必有其深层次的根源，我们必须实事求是的面对它，通过全社会共同努力来解决这些问题和矛盾；解决问题方法不是一刀切，而是先通过综合分析，再采取现实而有效的方法来解决它。
还有，这次活动提高了大家的组织、协调能力以及与同学之间的团结协作精神。希望学校积极鼓励我们参加课内外、校内外的科技文化活动及大力开展社会实践活动，拓宽我们的视野；鼓励大家走出校园，服务社会，使我们做到学以致用，培养大家的奉献意识、社会责任感，提高综合素质。
这次活动给我们提供了广泛接触社会和自然，获取大量的代信息和最新知识。让我们深深地感受到社会是一所更能锻炼人的综合性学校，正确的深入社会，了解社会，服务于社会，投身到社会实践中去，才能发现自身的不足，为今后走出校门，踏进社会创造良好的条件；能使我们学有所用，在实践中成才，在服务中成长，并有效的为社会服务，体现学生的自身价值。
本方案获潍城区公民道德建设大赛二等奖。
实践学生：任天诺、仇硕、陈丰、魏雅琪、刘洁、程凡轩、宋佳敏、徐嘉卿、宋承臻、李玮、范子瑶等。 指导老师：邓修堂
社会调查报告
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