俗话说：“基础不牢，地动山摇”。党的基层组织是党执政的组织基础，也是党的全部工作和战斗力的基础，因此必须紧紧围绕“党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设”这条主线，重视和加强基层党组织建设，夯实执政基础，巩固党的执政地位。
大力实施“书记工程”，落实“管党”责任。党要管党，从严治党，关键是各级党组织应高度重视基层党建工作，深化“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，把基层党组织建设和经济社会发展放到同等重要的位置，纳入年终的目标考核，并作为对各级领导考核的硬指标。
狠抓中心工作，以促进基层党建工作。在新的市场经济形势下，要继续推进基层党组织建设，使基层党组织保持先进性、纯洁性和战斗力，就必须围绕全面建设小康社会的大局抓好各地的中心工作，为基层党建工作提供财力支撑。同时，基层党组织也要有大局意识，主动将各项党建活动融入到中心工作中，把“软”任务变成“硬”指标，以充分调动广大党员的积极性、创造性，从而为经济社会建设提供有力的组织保障，基层党组织建设也就变得具体而有实效。
创新基层党组织设置方式，选好配强基层党组织领导班子。基层党组织凝聚力、战斗力的发挥，关键在其领导班子。针对基层党组织“书记难选配、党员难管理、干部素质难提高”的现状，要拓宽选配基层党组织领导班子渠道，打破地
域、行业、职业、学历等身份限制，采用群众推荐、毛遂自荐、组织举荐、公开选拔、竞争上岗等多种方式选好配强基层党组织领导班子。在党组织设置方式上，打破传统的以地域为主的设置方式，按照方便活动、服务群众、促进发展的原则，重构城乡党建一体化体系。一是可考虑跨区域、跨行业建设党组织，如在农业产业链上建立产业党组织；二是可考虑在偏远的村、党员较少的村多村联建，或村、居委会联建，村、校联建党组织的方式；三是可考虑城镇机关党建与结对帮扶的村共建基层党组织的方式，从而充分发挥基层党组织的作用。
光有党委、政府的重视，没有自身的努力，那仍然不能见实效。因此，基层党组织自身也应争先晋位，搞好自身的组织建设、民主管理、服务群众等各项工作。
创新基层民主方式，保障党员主体作用的发挥。新形势下，民主的呼声已一浪高过一浪，成为一种不可阻挡的势头，基层党组织建设应高度重视民主建设，通过党员议事会、党建信箱、党员论坛、网络举报等多种形式畅通党员建言献策的渠道，充分保障基层党员的知情权、发言权、建议权、监督权，以激活党员的主体作用。
强化四种意识，增强基层党组织争先创优的作用。一是强化服务意识。为人民服务是我们党的根本宗旨，这个宗旨在任何时候都不会改变。基层党组织要始终强化服务中心工
作的意识和服务人民群众的意识，找准自己的角色定位。只有这样，基层党组织才会有为有位。二是强化人本意识。在要求党员争先创优时应尊重党员的多元价值追求。改革开放时代，党员思想的独立性、选择性、多变性、差异性日益增强，不可能像过去那样千篇一律。关注并顺应党员的多种利益诉求是基层党组织的应有之义。三是强化统筹协调意识。任何事情光靠自己的单打独斗很难见效，必须与基层行政组织、群团组织等多部门、多人团结协作。四是强化创先争优意识。凡事没有最好，只有更好。基层党组织创先争优搞得再好也不能沾沾自喜，满足于现状，而应不断进取，寻求更好。
狠抓学习，提升基层党组织自身素质。“打铁先得本身硬”。基层党组织成员应强化学习，坚持“三会一课”制度，利用远程教育平台学习，请身边党员能人 “现身说法”等多种有效形式对基层党员干部进行有针对性的、实打实的思想教育和技能培训，以提高基层党组织和普通党员的素质。
这样，通过多管齐下的方式方法加强基层党组织建设，基层党组织才会具有生机与活力，才有可能吃透上情，摸清下情，发挥其战斗堡垒作用。 （作者单位：州委党校）
胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“党的基层组织是党执政的组织基础。要建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、
老党员、生活困难党员。”目前正在我市全面开展的党员服务中心体系建设工作正是顺应了这一要求，切实解决基层党员困难的一项实事工程。今年以来，不断创新工作方法，拓展工作领域，加强基层党组织建设，加强直管党员、流动党员的教育、培训和管理，加强非公有制企业党组织组建和楼宇党员服务，党员的整体素质得到了显著提高，街道、社区党组织的凝聚力和战斗力得到了进一步增强，党员服务中心真正成为地区非公经济党组织的孵化器、流动党员的接纳地、党组织服务党员的温馨家园、党组织和党员服务群众的窗口。我们的做法是：
一、以争创一流的精神加强服务中心建设，夯实党员服务基础 党员服务中心建设是开展党员服务工作的前提和基础，街道十分重视街道和社区党员服务中心建设，按照创一流的标准，加大对服务中心建设的投入，夯实党员服务的工作基础。出台了《关于加强街道社区党员服务中心体系建设的实施方案》，明确了党员服务中心建设的标准、要求和步骤。街道和各社区按照方案要求逐步开展工作，从健全基础设施入手
二、以精益求精的精神加强党员教育管理，努力提高服务水平
要提高党员服务中心的服务水平，就必须有一支高素质、强业务的党员干部队伍。今年来，通过开展党员培训、健全考核制度、严格奖惩兑现等一系列措施，进一步增强了党员干部队伍的思想建设、组织建设和作风建设，在全街打造了一支作风好、士气高、凝聚力强的党员干部队伍。一是完善了党员学习的平台。街道投入10万余元，建立了街道、社区党员远程教育阵地和电脑培训室，购买了电脑、投影仪等设备，通过设立网上党校、远程教育课堂、多媒体教室，进一步提高了党员干部学习教育的信息化水平。二是丰富了党员培训形式。街道即制定了《关于加强党员经常性教育的实施方案》，并通过邀请地区党员宣讲团、开设党员讲坛、党员政治生日谈心、开展“每月一课”、“我来说话”等多种形式的党员培训，切实加强了党员干部经常性教育工作。特别是我们充分发挥“党的基本理论普及基地”的资源优势，定期请市委讲师团的专家、教授来为党员干部上课，突破了基层师资力量缺乏的瓶颈。
各基层党组织
为全面加强农村基层党组织建设，大力夯实基层组织基础，进一步强化党组织在经济建设、社会事务、基层民主政治建设、社会稳定中的领导核心地位，根据区委十一届七次全会精神，结合我镇实际，特制订本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会和区委十一届七次全会精神，围绕“三个走在前列”的目标，按照“五好”要求，大力加强农村基层党组织“先锋工程”建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为我镇“经济强镇、生态美镇、文明城镇”建设和实现“争先进保名次上台阶”目标提供坚强的组织保证。
二、总体目标
通过三年努力，镇党委在2004年市级“五好”乡镇党委的基础上，更上一层楼，全镇“五好”村党组织要达到80%，力争达到90%。实现镇村两级干部队伍的整体素质明显提高，党员教育管理工作更加规范，镇党委和村党组织的领导作用得到巩固，基层民主政治建设进一步加强，群众民主权利得到有效保障，经济社会各项事业进一步发展，农村基层党组织在群众中的号召力、凝聚力明显增强。
三、主要措施
（一）强化镇党委在抓农村基层组织建设中的“龙头”作用。
1、加强镇党委班子自身建设。一是加强对班子成员的教育培训。坚持观念创新、形式创新和内容创新，通过一月一次党委中心组集中学习、每年二篇调研文章，班子成员上课制等方式，不断提高班子成员的工作和综合素质。二是规范健全科学决策机制。全面落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，实行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的科学决策制度。三是转变作风提高为民服务本领。坚持和完善联村包片制度、联系企业制度，每个班子成员除做好分管工作外，还要联系好一个点、一个村、3-4家骨干企业；健全完善1+2信访接待制度、每月16日、26日定期下村接待日制度和结对帮扶制度。四是建立健全抓村级组织建设的有效机制。抓村级组织建设思想认识到位，责任明确，建立健全基层组织建设定期分析和研讨制度、农村工作指导员单项考核和定期汇报、村级组织建设情况定期督查通报、村党组织书记定期例会、村主要干部谈心谈话和村党组织书记目标管理考核等六项制度，切实提高镇党委抓村级组织建设的制度化、规范化水平。
2、加强镇机关干部队伍建设。重点抓好五种机制：一是考核激励机制，通过考核末位警告、连续二年考核末位轮岗，联村（厂）双向选择，中层干部竞争上岗，考核与奖金挂钩等措施，促使机关干部转变作风，优化服务，提高效率。二是学习教育机制，坚持“四个一”，即有一套学习资料、一本学习记录本、制定一个学习计划、撰写一篇学习心得。通过每周一次夜学习、学历培训、技能培训、参观考察、每年一次上台汇报等形式，不断提高机关干部的业务素质和政治理论水平，使学习入耳、入脑、入心。三是联系群众、服务群众机制，实行办公无休日、村民约谈、结对帮扶、夜学夜谈夜读夜访等，深入基层，深入群众，了解群众的所思、所盼、所需，切实为群众多办实事、好事。四是多岗位锻炼机制，有计划、有重点地将年轻干部放到艰苦环境去锻炼，实行多岗位轮岗实践锻炼，提高实际工作能力。五是下村挂职机制，2000年以后新录用的机关干部分三年到村挂职锻炼，分别担任支部副书记、村主任助理职务，不断积累解决农村实际的经验。
（二）加强以村支部书记为核心的村级班子和村干部队伍建设。
1、加强村级班子建设，选优配强村支部书记。坚持“两推一选”和“海推直选”方式，不断扩大村级班子的群众基础，从办厂能人，外出经商和优秀党员中物色，真正把认真贯彻
党的路线方针政策，带头发展经济、带领群众共同致富，年富力强、群众公认的“四有”（有党性、有公心、有能力、有魄力）人才选拔进村党组织领导班子。同时规范村级后备干部的选拔、储备、使用机制，把优秀村后备干部放到镇机关、村主任助理岗位上压重担锻炼，落实
具体培养人，落实培养措施，明确培养责任，实行动态管理，不断充实村级后备人才资源库。
2、强化对村干部的教育培训。以镇党员服务咨询中心和成人学校为阵地，进一步加大村干部教育培训工作，每年对村三委会班子成员轮训一次，培训时间不少于7天。在抓好农村党员干部政治理论培训的同时，着重抓好村干部和专业户的实用技术培训，采取走出去学与请进来教相结合的办法，增强培训的吸引力和实效性。加大激励机制，鼓励在职村干部参加不同层次的学历培训。
3、严格村干部队伍管理。坚持完善村干部聘用制，进一步推进村干部的规范化管理，实行村级分层次动态目标考核管理制度，绩酬挂钩。在深化“群众提议、干部承诺”活动的基础上，建立村干部承诺机制，从每年年初的提议到随时提议，从10以上联名提议到人人可以提议，做到任期内经济发展目标和实事工程建设“两承诺”，增强村干部的工作责任性。建立健全村级招待费用限额制、村干部述职述廉、个人重大事项报告制等制度。
4、构筑村干部关爱体系。按照“真正重视、真情关怀、真心爱护”的要求，从政治上、思想上、生活上构筑起村干部关爱体系。继续实行村干部养老保险和医疗保险，做到人人起码有一份保险；建立村支部书记年薪制，在激励的同时，也为跨村任职创造条件；开展“二探望”、“五必谈”活动，即：本人生病探望、家属生病探望；家庭遇到重大变故时必谈，工作遇到困难必谈，干部之间遇到不协调必谈，人事遇到变动时必谈，个人思想遇到苦闷时必谈。积极采取有效措施保护村干部，严厉打击惩处个别群众诬陷、诽谤村干部行为。
（三）以“双育一帮”为载体，切实加强农村党员队伍建设。
1、以“育苗”为重点，把好党员的“源头关”。建立完善群众推荐、组织推荐、居住地公示和工作地公示的“双推双公示”、凡进必考和班子成员和中层机关干部联系结对等制度，严把入口关，把优秀的苗子吸收到党组织中来。
2、以“育才”为目标，提高党员的自身素质。依托党员服务咨询中心，建立党员分层次培训制度和班子成员上课制，确保农村党员一年内必须接受2—3次集中党课教育。同时按个人需求、行业特点有针对性设立课程进行培训，实行“菜单式”培训，提高党员的自身素质，增强兴业致富的本领。落实党员“设岗定职，联系村务”制度，充分发挥农村党员的先进性。建立普通党员实践教育制度，让普通党员轮流主持党日活动，增加学习、锻炼机会，增加各方面才能，从中选拔优秀的人才充实到村干部队伍去。
3、以“帮扶”为举措，实行党员的人文关爱。坚持党委帮支部、支部帮党员、党员帮群众，充分发挥困难党员帮扶基金的作用，通过定期走访慰问、就业推介、免费体检和免费培训等措施，体现党组织对党员的人文关爱。在党员服务咨询中心成立镇流动党员支部，加强对流动党员的教育管理，让他们真正感受到组织的温暖。
（四）深化推广“明伦经验”，扎实推进农村基层民主政治建设。
1、开展村级规范化建设。认真执行《五乡镇村级工作规范化管理制度》，明确村党组织和村委会的职责，理顺村党组织与村委会的关系，规范村级重大事项决策和管理程序，制定一系列村级管理制度，出台符合各村实际的《村民自治章程》，完善村级组织管理体制和工作机制。完善村委会向村党组织报告工作、村三委会联席会议制度，建立起村党组织领导下充满活力的村级自治运行机制。
2、落实群众“四权”。通过完善党务、村务、财务“三务”公开制度，进一步落实群众的“知情权”；通过完善村干部述职评议、村干部报告工作制度，落实群众的“监督权”；通过完善“三会决策”机制，即村级重大事项决策实行村三委会提方案、党员大会议方案、村民代表大会定方案，落实群众的“决策权”；通过制订《村民自治章程》，实行村民自治，落实群众的“参与权”，真正实现村党组织领导方式从直接“为民作主”向领导“由民作主”转变。
3、建立村民要事协办和联系群众制度。完善村民要事协办制度，村民有要事，村级能解决的应予以积极解决，村级不能解决的应积极主动地协助其解决，真正发挥村党组织在村民中
2009年12月8日下午在学校信息楼四楼报告厅,学校党委召开了“三联系”“三示范”活动研讨交流会。
会议由党委书记吴年翔主持，他向全体党员通报了12月7日教育部中职和中小学学习实践活动第四巡回指导组领导来我校调研工作的情况，号召全体党员把深入开展共产党员“三联系”“三示范”活动进行到底。
学校“三联系”“三示范”活动中涌现出来的优秀示范岗代表在会上进行了交流发言。首先来自共产党员示
范班高三338班的班主任屈检嗣老师介绍了在班级党小组的指导与参与下，338班坚持用文化的理念统领班级工作的一些做法和经验。接着共产党员示范组代表高二年级物理备课组长胡雁军老师介绍了在党员教师的先锋模范带头作用下,高二物理组转变思想，积极探索，改革教学，把新课程标准的新思想、新理念和物理课堂教学结合起来，转变思想，积极探索，改革教学的尝试和探索。随后党员教师黄琼老师谈了她是如何联系学困生，用坚定的信念和爱心帮助学生成长的事例。来自高一年级数学备课组的党员教师备课组长卿科老师介绍了在争创共产党员示范岗时如何以“五个好”为工作目标和工作要求，即师德素养好、工作作风好、业务能力好、岗位业绩好、对象反映好，起示范作用的做法。最后来自行政支部的教育处副主任蒋松珍老师用自己的亲身经历谈了如何用绿色的师爱做好学困生转化工作的事例。
各位代表交流发言之后会议进行了学校2009年下至2010年上学年度“三联系”、“三示范”的结对命名。学校党委根据个人和支部的申报确定了高一903班等八个共产党员示范班，高一历史备课组等八个共产党员示范组，杨浩东老师等六位党员教师的示范课，学校领导为这些示范岗颁发了锦旗。
会议的最后党委书记吴年翔做了总结发言，他就如何继续深入开展学习实践科学发展观活动、认认真真、扎扎实实抓好“三联系”、“三示范”活动，谈了三点意见：一是突出特色，真抓实做，把“三联系”、“三示范”活动落到实处；二是进一步统一思想、讲求实效、切实做好后段学习实践活动的有关工作；三是进一步把握工学结合、以学促工的原则，把学习实践活动与做好当前的工作紧密结合起来，做到两手抓，两不误，两促进。
