新形势下独立学院安全保卫工作的探讨
摘要： 随着社会的飞跃发展和城市化扩容不断深入，民办独立学院在新形势下
将要面临着一些新的变化，其办学理念、规模和管理模式等等都在发生着变化和改
革。学校的管理将社会化是一大趋势，而学院的安全保卫工作又如何顺应学院社会
化管理服务呢？为此，本文结合我院的实际情况，对新形势下独立学院的安全保卫
工作进行初步思考。全文从三个方面进行探讨，一是开放式管理模式独立学院安全
保卫工作的新特点；二是新形势下安全保卫工作面临的新问题；三是对策和建议。独立学院是为满足接受高等教育的需要按新机制、新模式创办的本科层次的二
级学院。保卫部门是独立学院的一个管理部门，是为维护学院良好的办公、教学秩
序，保障师生员工的生命和财产安全而开展的工作，是创建和谐校园、促进学院事
业全面协调发展的前提和保证。保卫部工作的好坏将直接影响独立学院的外在形象。
随着社会的进步，人们服务需求的提高，对于开放式管理模式独立学院的安全保卫
工作提出了新标准和新要求，为此，本文结合我院安全保卫工作特点进行初浅探讨。
一、学院开放式管理模式给安全保卫工作带来的新特点
社会活动是大学生社会化过程中的一个重要组成部分，不仅是学生人生发展的
需要，也是学生实现人生价值的需要。学院开放式的管理，让学生主动或被动参加
各种社会活动，在书本知识以外的社会实践中得到锻炼，有利于综合素质的提升，
便于尽快适应社会需求，服务于社会。近些年来，我院采取的是开放式的管理模式，
取得了较好的效果，培养的人才得到了社会的认可。从长远来看，开放式的管理是
与时俱进的举措。学院的安全保卫工作也相应突出了一些新特点。
（一）突出安全管理与服务一体化的特点。开放式的办学模式，其办学主体由过
去的单一型转变为多元型；校内人员结构已由过去单一成分转变为多种成份；治安
环境由过去的单纯化转变为复杂化；治安管理方式由过去的内部管理转变为社会化
管理。社会化管理的特性，决定了高校安全保卫工作不仅具有管理性，还要具备服
务性。安全工作的社会化，就是将服务管理一体化，搞好学院的安全保卫工作，不
仅在形式上突出服务更要从内容上为师生做好管理服务。
(二)突出安全管理人性化的特点。大学管理强调以人为本这个核心时，保卫工
作也要体现人性化。安全管理人性化是势在必行，是形势发展对学院安全工作的必
然要求，因此学院的安全保卫工作也要转变工作方式，将单纯管理转到服务与管理
上来，重在做人性化服务、以服务促管理，推动安全管理各项工作落到实处。以便
利师生为原则，从师生的角度来设置工作流程，在为师生的工作和生活提供安全、
和谐的校园环境上下功夫，以师生满意为评价工作标准，充分突出人性化。
(三)突出安全预防以思想教育为重点的特点。学院开放式的管理模式，形成了没有围墙的大学，大学与社会的融合越来越紧密，大学安全保卫工作面临着来自校内外的多重压力，这种状况也促使保卫部门必须调整工作思路，扎扎实实地开展预防工作，以思想教育为重点。“以人为本”就是要充分满足师生员工自身安全的需要，从理论上引导他们，主动积极去着想，实现群防群治、群策群力。宁可花钱买平安，不可花钱买教训。高校保卫工作做得好与不好的标志，不应是破案率多少，而是发案率的多少，只有强化思想教育，做好预防在前，才能减少发案率。
二、新形势下学院安全工作面临的主要问题目前，很多独立学院都创办在大中城市郊区，具有面积大、范围广的特点，而随着城市化扩容的不断深入，多数院校的周边环境也在发生极大变化，为学院的安全管理带来了一些新问题。保卫部门要做好安全管理服务工作，必须要有前瞻性，切实把握好治安形势的发展趋势和走向，对新形势下院校安全方面凸显的问题进行分析总结，才能有的放矢，防患未然。
一是网络违法犯罪带来的复杂性。如今互联网已和人们的生活息息相关，网络在给学生带来大量信息和方便的同时，一些不良思想和观念正在借助网络侵袭大多数在世界观、人生观和价值观都尚未成熟的青年学生；许多犯罪分子或敌对势力正是利用网络自由、网络虚拟的特性，通过网络渗透，鼓动和欺骗不明真相的学生聚集闹事，破坏社会安定。多数学生具有不理性和从众性的特点，容易被误导而参与一些非法活动。高校历来就是社会政治敏感区，若发生政治性的问题易对独立学院的声誉造成极大影响，增加了安全保卫工作的复杂性。比如： 2005年“涉日事件”、2010年针对钓鱼岛事件引发的反日游行示威活动，这些实际上是先由社会上的部分人发动，误导学生参与，从而影响高校和社会稳定。
二是学院内外安全形势日趋复杂。首先是学院的社会化增加了更多的安全隐患。随着学院的规模和层次扩充，院校固定资产及科研、教学设备逐年增多，后勤的社会化服务，外界环境的日新月异，学院的人、财、物流通量加大，增加了安全保卫工作的潜在隐患。其次是院内治安压力不容乐观。学生的生活水准要求和生活用品档次在提升。近年来，部分学生的行李已由过去简单的被褥提包增添进了电脑、摄像机、手机等贵重物品，少数学生还开起了有档次的小轿车等消费品。这些物品相应地成为犯罪分子作案目标。其三是消防安全压力加大。一些学院的个别建筑存在安全上的设计漏洞，不能同时满足学院文化氛围的需要，又具备消防安全设施的要
求，有些建筑的许多线路逐步老化，学生的个人电器用品不断增加，存在大小不一的消防隐患。其四是学院交通安全更加严峻。学院内机动、非机动车辆逐年递增，而车辆停放位置有限，尤其在新生开学、假期前院内交通拥堵况状更为突出。以学生为赢利对象的餐饮摊点和娱乐网点等将布满学院周边，学院外路（街）道随意摆摊设点，非法运营车辆混乱，堵塞交通，影响通行，存在着交通安全等隐患。
三是安全管理服务的岗位职责要求与不稳定的保卫队伍存在差距。因独立学院无财政拨款，都要考虑投入产出比和资金回报率，其机构人员设置原则是精简高效。而学院的保卫部门是集苦、累、险于一身，是一项耗时费力、伤精劳神，充满矛盾和危险的工作，遇有“急、难、险、重”等任务时保卫人员必须首当其冲、加班加点工作，在节假日和夜间都要保持24小时值班。工作风险与待遇不匹配的情况下，特别是校卫队人员不安心、不尽心、流动快、人员短缺成了保卫部门一大难题。学校作为传播知识、培养人才、发展科技、服务社会的重要阵地，是有知识、有文化的人才汇聚地，面对这一服务群体，学院的安全保卫工作不仅仅局限在师生的生命、财产安全范围，从关系师生生命财产安全的治安、消防、交通，到办理新生入校户政、毕业生离校手续，从小到一封介绍信、一次咨询的解答到大的事故、案件的预防和侦破，都要求每一位保卫人员必须具有优质高效、人性化的服务要求，而素质普遍偏低的保安人员，难以满足学院师生员工的服务需要。
三、相应对策和建议
要做好新时期高校安全管理服务工作，先要正确理解管理与服务的关系，搞好管理是为了更好地服务，而做好服务又是为做好管理提供依据，二者相辅相成；后要及时把握好安全保卫工作中的新情况、新问题，开拓创新、迎接挑战，实现封闭式管理向开放式管理的思想转变、由外堵向内防的转变，做好安全保卫工作。
（一）加强人性化的安全宣传教育，筑牢安全思想防线。理论是行动的先导，宣传教育是高校保卫部门做好安全保卫工作的基础。通过人性化的宣传教育，可以激发师生的自学热情，增强法制观念和安全防范意识，有效维护和促进高校的稳定。我院开展了多项教育活动起到了一定的效果。首先从新生入学时就开始抓起。对到校新生都要进行入学安全教育，制作了《安全知识画册》和“学院安全告知书”发放给每个新生和家长，让家长和学校共同教育强化新生的安全防范意识。其次是采取多种形式的安全教育活动，让学生亲身体验安全的重要性。开展了消防实战演练、“警钟长鸣”校园安全案例学习、法制安全月学习和法制（消防）宣传板报评比、“隐患就在你身边”、“安全防范知识汇编”、“拒绝传销，从我做起”、“如何兼职和
择业”等等系列的学习和展览活动，激发学生自觉的学习热情。再次，加强与辖区公安合作，严密掌握周边治安动态，及时开展安全预想，结合日、周、月和各种敏感季节的安全检查情况，将各种新问题、新隐患及时通报各单位，督导教育学习和检查整改。通过这些活动能起到一定的强化安全意识作用，但是大学的安全教育还不成体系，不够系统，有待于进一步提高。对此，建议学院统一将法制教育、安全教育、择就业教育、网络安全教育和大学生心理健康教育等纳入学院教学计划，通过成系统的课堂学习和考核，更有效地让学生们增强法制观念，缓解精神和心理压力，甄别和自觉抵制、防范网上不良信息的侵蚀，筑牢坚固的法律和道德防线，提高自我保护和自防自救的能力，有效避免和减少各种形式的诈骗、盗窃、伤害、强奸、杀人等恶性案件发生。
（二）加强安全防范，营造平安和谐的学习和生活环境。一是从制度上加强防范。首先建立健全安全承包责任制和安全网络，一级负责一级，实行“谁主管，谁负责”。其次建立月、节假日前和敏感时期的安全检查制度，发现问题及时整改。再次建立每月安全座谈会活动，充分体现学院安全管理人性化服务特点，每月组织各系学生参与安全和其它方面的问题解答，结合意见信箱内容，及时解决和整改师生指出的问题，把问题隐患消灭在萌芽状态。二是加强人防、物防、技防的有机结合，实现从外堵到内防的转变。物防是基础，技防是手段，人防是关键。对园区内重点部位强化物防设施，加安防护栏、防盗门；在重要场所（设施）内安装使用先进的防火报警、防盗报警和可视监控等技防设施；在重要部位、区域实行定人定岗；在院校内外实行“校园110”24小时的不定时巡逻检查，及时发现和处理问题。三是加强网络管理和交通安全规范。协助和督导学院网管部门严格落实学院网络管理制度，认真执行信息发布审查机制，及时删除有害信息，有效保护服务器的安全运行。对学院交通标志、道路划线、停车行驶等进行规范管理，确保车辆停放有序、安全文明行车。
（三）加强安全保卫工作建设，全面提高保卫和服务水平。一是加强学习和在职培训，提高保卫人员自身素质。首先要求政治思想必须过硬。其次强化工作作风，树立爱岗敬业，雷历风行的精神风貌。再次保卫干部不但要独当一面，还要一专多能，适应独立学院工作的特点。最后发扬团队精神，增强凝聚力，营造一个积极健康向上的工作氛围，确保保卫工作在新形势下正常顺利开展。二是转变观念，强化服务意识。保卫干部要切实转变思想，主动开展工作，变静为动，走出办公室，到一线，及时掌握安全保卫工作新动态。推行文明化服务，尊重师生、理解师生、关
心师生、爱护师生，使用规范的文明用语。在案件处理过程中将严厉与友善结合，耐心细致做工作，真心诚意为大家。树立“一切为师生服务”的思想，赢得师生员工的尊重和对保卫工作的支持，便于工作的开展。三是提高应急处置能力。进一步健全和完善处置群体性突发事件、重大交通事故、重大火灾事故等等一系列重大紧急事件的处置预案，掌握其处置程序、内容和方法。建立以保卫部办公室、监控室、重要岗位的24小时值班制度，一旦发现异常情况，值班办公室首先到现场控制事态和矛盾激发，然后按规定正确处置。四是加强校卫队建设，用好“校园110”。重点抓好校卫队的教育管理和培训工作，使其成为维护校园稳定的一支有生力量，为师生提供优质服务，为师生的安全发挥有效作用。在管好用好“校园110”上下功夫，让他们行动快速、依法办事，敢于碰硬、敢于较真。但随着社会物业化管理的普及，社会生活水平的不断提高，校卫队人员的待遇问题没有引起各民办独立学院的重视，建议学院应紧密结合当地生活水平，进行纵向和横向比较，适时调高他们的待遇，以便拴心留人，确保保卫部门健康向上稳定发展，为独立学院的安全保卫做出更大贡献。
二○一一年一月
