网格化监管工作的调研报告
按照局党组的安排，近期对基层工商所的网格化监管工作进行了调研，深入了解了网格化监管的现状，存在的问题，共同探讨了解决问题的办法，现将相关情况汇报如下：
一、工商所网格化监管的现状
二、存在的突出问题
（一）、网格巡查工作量大。按照金信的网格数据，平均每个网格监管的户数为6584户，按每年240个工作日计算（扣除年假10天），如要全面巡查到位，每日需巡查27.4户。按照2012年度的年检数据，平均每个网格监管的户数为2437户，按每年240个工作日计算，如要全面巡查到位，每日需巡查10.1户。按照2013年度办理申诉、投诉、信访件数据，平均每个网格每年需处理212.8件，每个工作日需处理0.9件。2013年度仅金信上要求开展的专项整治就有104项。在此次调研中，各所普遍反映网格巡查人员的工作量大，基本上是被动的应付各项工作。
（二）、网格巡查人员业务能力不够。基层工商所的网格巡查干部平均年龄普遍较大，业务素质和工作能力已经无法满足新形势下的工作需要。有的工商干部法律法规知识更新不够，面对网格内出现的新问题无力解决；有的工商干部信息化操作方面技能欠缺，不会使用一些电子设备，巡查效率低下；有的工商干部处理问题敏感性不强，搞不清问题的重要性，甚至搞不清是否属于工商职责的范畴。
（三）、网格巡查人员责任心不强。客观上网格巡查工作量大，感觉无论如何辛苦都干不好本职工作，干脆就消极的对待。主观上不能正确面对目前对公务员队伍要求高和实际收入水平不高的大环境，认为干好干坏差别不大。由于这些主观、客观的因素，网格化监管工作现今在基层工商所基本上流于形式，很多巡查工作在办公桌上就完成了。
（四）、金信上网格管理工作运行不畅。各所在此次调研活动中均反映金信工程上的网格管理工作存在不属于本辖区的经济户口无法退回、监管级别不能调低、巡查频率过高等诸多问题，这些技术上或设计上的问题造成金信的网格管理与现实的网格情况严重不相符合。目前金信的网格管理工作停留在完成经济户口认领的初级阶段。
三、强化网格化巡查工作的建议
基于减少工作量、规范行政行为、降低行政风险三方面的考虑，提出以下工作建议：
（一）充分领会市局印制的《工商所网格化监管手册》的精神，网格责任人在认领经济户口后15个工作日内完成实地查看并记录，根据实地查看情况，以信用分类信息为基础，与风险因素关联，将网格内的市场主体分为一般监管、一级监管、二级监管、三级监管和后延监管等5个监管类别。建议将受到本局行政处罚的市场主体列为后延监管对象（除专项整治外，随时巡查，最长间隔时间45日）；将食品、网吧、娱乐场所等重点行业和多次被投诉、举报的市场主体列为二级监管或三级监管（除专项整治、新设回访或举报外，定时、及时巡查，最长间隔时间90日或180日）；其它市场主体列为一般监管和一级监管（除专项整治、新设回访或举报外，可免于巡查或适时巡查）。按照5个监管类别建立巡查记录或在各网格的巡查记录中标注清楚所属的监管级别。
（二）强化业务培训、指导工作，既要及时的对新的法律法规、业务技能进行培训，重点是有针对性对网格巡查中问题处理模式进行培训。如对在巡查中遇见的无照经营问题，首先要让网格人员具备能够判断是否属于工商职责监管范畴的能力，属于的话按照怎样的程序处理，需要下达什么样的文书；不属于的话又按照怎样的程序处理，下达什么样的文书。这些问题都应该逐一研究解决，统一处理办法，规避行政风险。建议相关业务科室对具体问题制定相应的工作流程，如：
1、涉及前置许可无照经营的问题（黑网吧除外），可按照实地查看经营场所→确认违法违规问题→发放行政告知书→行政抄告相关部门的流程处理。
2、不涉及前置许可无照经营的问题，可按照实地查看经营场所→确认违法违规问题→下达责令改正通知书（违法情节严重的立案查处）的流程处理。
（三）针对网格巡查工作量大、专项整治任务多的特点，可将日常巡查与专项整治有机的结合起来，建立重点行业巡查台账。每年的专项整治任务基本上也就是辖区网格监管中的重点行业，结合专项整治开展巡查任务，也可有效的减少工作量，使网格监管效率提高、重点突出。
