司信通公众号
技术方案V3.2
中科融通物联无锡股份有限公司
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目录
1 2 2.1 2.2 引言 .......................................................................................................................3 系统框架 ................................................................................................................5 系统物理结构 ...............................................................................................................................5 系统业务流程 ...............................................................................................................................6 2.2.1 2.2.2 2.3 3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 5 5.1 5.2 针对社会公众的业务流程 ...............................................................................6 针对家属的业务流程 .......................................................................................7
系统主要业务内容 .......................................................................................................................8 系统功能 ..............................................................................................................11 新闻动态 .....................................................................................................................................11 智能查询 .....................................................................................................................................12 便民服务 .....................................................................................................................................13 投诉建议 .....................................................................................................................................13 法律咨询 .....................................................................................................................................14 系统价值分析 .......................................................................................................15 方便快捷 .....................................................................................................................................15 减少干警的工作量 .....................................................................................................................15 节约监狱的成本 .........................................................................................................................15 安全可靠 .....................................................................................................................................15 可拓展性强 .................................................................................................................................15 定岗定责 .....................................................................................................................................16 进一步增强监狱执法透明度,促进执法公平公正,提升执法公信力 .......................................16 对各个角色具有深刻意义 .........................................................................................................16 系统推广 ..............................................................................................................17 监狱告知 .....................................................................................................................................17 服刑人员告知 .............................................................................................................................17
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1 引言
随着移动互联网时代的来临，新技术新应用层出不穷，基于移动手机端的应用逐渐显现优势，“新媒体”成为互联网界聚集的焦点。利用新媒体进行服务与宣传成为社会的主流,无论是政府机构还是企事业单位，都在积极运用新媒体进行对内服务与对外宣传。从2013年开始，微信公众平台几乎成为政府、机关单位必备的信息公开平台。监狱作为国家的刑法执行机关，无论是对内服务还是对外宣传都应迎合时代发展需要，紧跟时代发展步伐。为服刑人员家属及社会公众提供及时可靠的信息公开与咨询等各类服务。
监狱微信公众号作为监狱信息化管理和人性化管理的一种重要途径，是监狱狱务公开的一种创新的、符合当下人民生活的新媒体，是现在监狱为了实现亲情帮教和实施人性化管理不可缺少的一项重要内容。但目前各监狱所建设的微信公众号，存在以下几个方面的不足：
第一、公众号只是简单的发布监狱实时动态、给家属推送简单的图文信息资料，功能相对单一，也不符合司法部的最新的狱务公开要求，对监狱执法透明度,执法公平公正,执法公信力没有显著的提升作用。
第二、公众号没有承担监狱与家属的沟通职能，监狱通知家属会见的方式采用邮寄带有条码的会见预登记单方式，这种方式的具体落实是一项费时、费力的工作，而且处理不当，容易引起犯人和家属的不满，，监狱由此产生的成本费用也较高，通知的及时性、准确性、可控性都很低，所以，如何高效的利用科技分发会见预登记单，保证监狱安全、快捷、高效的将会见信息通知到对应的家属，是各个监狱也是各监狱局深入思考的问题。
第三、随着时代的发展，狱务公开会成为监狱的一项重要工作内容，也是监狱处理公共危机、应对突发事件、提高社会形象的有效手段，而目前的产品技术构架无法支持监狱进一步的拓展公众号的应用，监狱需要在思维意识层面提高对公众号的认识，占领社会宣传、服务的制高点。
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针对以上问题，我们提出针对监狱的司信通解决方案。方案主要针对监狱在公众号方面的实际应用，从切实可行的方向出发，提供各项信息服务功能，方案由以下几个部分组成，包括系统架构、业务流程、系统功能、和系统价值分析、系统推广等。
监狱司信通系统具有以下几个优势：
1、安全方便快捷。
2、大大减少了干警的工作量。
3、为监狱节约成本。
4、和社会大众的日常生活贴合度高。
5、系统后期可拓展性强。
6、进一步增强监狱执法透明度,促进执法公平公正,提升执法公信力。
7、对犯人、家属、监狱、社会重大利好：有利于犯人改造，家属帮教对于犯人和家属来说的是正能量，监狱能更好的行使自己的职能帮助犯人改造维护社会稳定促进社会和谐发展，对于党和人民来说具有重要意义。
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2 系统框架
2.1 系统物理结构
系统物理结构如下图所示：
防火墙1 UWEB服务器网闸监狱管理终端公用网络数据库服务器移动接入端口
图 2-1 系统物理结构图
移动客户端家属说明：
1、监狱相关维护人员在管理终端上传经过审批的相关信息。
2、家属用移动终端关注监狱公众号，即可成为监狱的会员，在后台可根据家属的电话号码绑定相关的服刑人员，家属通过服刑人员告知或者监狱告知的账户名
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和密码即可以查询相关罪犯的个人信息，如可以了解服刑人员刑期变动、零花钱、健康状况、狱内表现、预约会见和会见须知等信息。
3、监狱对于申请的信息做审批，对于审批通过的家属准予相关的会见信息的推送服务。
4、罪犯的信息以图片的方式保存，以图片的方式发送到家属手机端,防止信息被篡改。
5、罪犯的姓名以“姓+**”的方式展示，避免信息泄露。
2.2 系统业务流程
系统业务流程相对简单,按照使用的角色具体分为社会公众和家属两类。
2.2.1 针对社会公众的业务流程
首先登陆微信APP，进入微信页面，通过扫描二维码或者查询公众号的方式关注该公众号，关注后，社会公众就可以自行选择相应的服务功能。业务流程的描述如下：
1、社会大众登录微信账号，进入微信首页面。
2、点击右上角的+号，通过扫一扫或者添加朋友，查找公众号。
3、点击关注监狱公众号。
4、社会公众可以自行选择监狱公众号所提供的服务功能项，包括：监狱、机关、干警、罪犯的相关法律法规和具体的时间流程、条件，咨询和监督投诉入口。
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2.2.2 针对家属的业务流程
首先登陆微信APP，进入微信页面，通过扫描二维码或者查询公众号的方式关注该公众号，关注后，可以选择注册用户，通过输入用户名和密码实现身份的绑定，实现罪犯个人狱内信息、监狱信息的获取，按照不同的家属对应不同的罪犯，发送对应的信息。业务流程的描述如下： 步骤如下：
1、家属登录微信账号，进入微信首页面。
2、点击右上角的+号，通过扫一扫或者添加朋友，查找公众号。
3、点击关注监狱公众号。
4、进入犯人信息查询页面，输入用户名和密码，进行个性化查询和服务。
5、监狱开放服刑人员信息查询接口，家属输入正确的用户名和密码后可以查询相关服刑人员的信息：服刑人员刑期变动、零花钱、健康状况、狱内表现，自助网上预约会见。
6、家属还可以查询相关的监狱简介、法律法规、办事指南、会见须知、工作动态此功能和社会公众的相同。
7、同时系统支持家属在线咨询和留言，有专兼职民警在线回答家属的相关问题。
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2.3 系统主要业务内容
2015年4月1日，司法部印发《关于进一步深化狱务公开的意见》概要如图：
具体内容如下：
1、对社会公众
监狱应当依法向社会公众公开下列信息: （1） 监狱的性质、任务和职责权限。 （2） 监狱人民警察的权利、义务和纪律要求。
（3） 对监狱机关和监狱人民警察执法、管理工作进行举报投诉的方式和
途径。
（4） 罪犯收监、释放的法定条件和程序。 （5） 罪犯的基本权利和义务。
（6） 罪犯申诉、控告、检举的方式和途径。
（7） 罪犯减刑、假释的法定条件、程序和结果,监狱向人民法院提请罪
犯减刑、假释的建议书。
（8） 罪犯暂予监外执行的法定条件、程序和结果,罪犯暂予监外执行决
定书。
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（9） 罪犯狱内又犯罪的处理程序和结果。 （10） 罪犯服刑期间应当遵守的行为规范。 （11） 对罪犯服刑改造表现进行考评的条件和程序。 （12） 罪犯分级处遇的条件和程序。
（13） 罪犯获得表扬、记功或物质奖励等奖励的条件和程序。 （14） 罪犯受到警告、记过或者禁闭等处罚的条件和程序。 （15） 罪犯立功和重大立功的条件和程序。 （16） 罪犯通讯、会见的条件和程序。 （17） 罪犯离监探亲、特许离监的条件和程序。 （18） 罪犯思想、文化、职业技术教育有关情况。
（19） 罪犯劳动项目、岗位技能培训、劳动时间、劳动保护和劳动报酬有
关情况。
（20） 罪犯伙食、被服实物量标准,食品安全、疾病预防控制有关情况。 （21） 监狱执法管理重大事件的处置及调查情况。 （22） 监狱工作相关法律法规和规章。
（23） 法律、法规、规章和其他规范性文件规定的应当向社会公开的内
容。
这些信息是依法需要向社会大众公开的，涉及监狱的基本情况，不涉及监狱的涉密内容。
2、对罪犯家属公开关联罪犯的个人服刑信息
对罪犯直系亲属，除了对社会公众公开的内容外，还包括以下内容，公开的内容包括: （1） 监狱的名称、地址及联系方式。
（2） 对监狱提请罪犯减刑、假释、暂予监外执行建议有异议的处理方式。 （3） 监狱对罪犯实行分级处遇、考评、奖惩的结果,以及对结果有异议的处理方式。
（4） 罪犯立功或重大立功的结果,以及对结果有异议的处理方式。 （5） 监狱批准罪犯通讯会见、离监探亲、特许离监的结果。 （6） 罪犯参加文化、职业技术教育、社会自学考试、考核的结果。
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（7） 罪犯从事的劳动项目、岗位和劳动报酬以及劳动技能、劳动绩效和劳动素养的评估等情况。
（8） 罪犯食品、日用品消费及个人钱款帐户收支等情况。 （9） 罪犯身体健康状况、体检结果以及疾病诊治等情况。 （10）监狱认为需要向罪犯近亲属公开的其他信息。 但对涉及国家秘密、工作秘密和罪犯个人隐私的信息不得公开。
3、对罪犯公开
监狱内部对罪犯的信息公开，除了向社会公众和罪犯直系亲属公开的内容外，监狱还应当以监区或分监区为单位,向罪犯全面公开监狱执行刑罚和管理过程中的法律依据、程序、结果,以及对结果不服或者有异议的处理方式,但对涉及国家秘密、工作秘密和罪犯个人隐私的信息不得公开。
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3 系统功能
系统采用智能手机接入微信公众号的方式，方便用户接入系统，实现一体化的管理，包括四大功能：微信新闻动态、智能查询、便民服务、投诉建议。系统采用稳定可靠的云服务平台，利用成熟的主流开发技术实现，保证系统的无故障运行。具有控制灵活、设置丰富、审批及时、与实际业务流程契合度高、简单高效、数据记录详尽全面、系统稳定可靠等诸多特点，各个业务功能介绍如下：
3.1 新闻动态
让犯人家属和社会了解我监狱的工作情况，为广大家属用户提供全面的信息服务。公众平台可以群发文字、图片、语音和视频，提供了图、文、声、像的综合类信息推送服务，如对外发布监狱新闻和工作动态、及其他监狱批准发送的信息等。
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3.2 智能查询
主要提供给罪犯家属定期查询罪犯的改造、奖惩、生活卫生等一些基本情况。对新入监罪犯，监狱狱政部门在邮寄入监通知书时，将监狱公众微信二维码和罪犯个人查询帐号、密码一并告之。对在押罪犯，可以将公众微信链接方式，个人查询帐号和密码告诉每一名罪犯，让他们通过电话和信件的方式告诉其亲属。家属凭借账号和密码即可以查询罪犯的相关情况，并且罪犯的姓名模糊显示“姓+**”具体信息以图片的方式展现。
会见的预约和会见预约状态查询。
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3.3 便民服务
主要是提供监狱的会见须知和交通线路、法律法规等。
3.4 投诉建议
浏览用户可以在此功能下留言，发送到相关单位，相关单位予以回复，同时也可以为其他用户提供方便、作为自动回复的数据来源之一。
给罪犯家属和社会提供一个对监狱工作监督的窗口，遇到投诉建议等监狱安排专人及时反馈处理。
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3.5 法律咨询
微信公众平台具有自动回复功能，后台管理员可以通过设置触发关键字实现自动回复，便于自动处理一些常用的查询和疑问。用户在平台界面通过回复相应的预设关键字（数字或提示信息自动回复的信息）便可以获得需求的信息。
法律方面的相关知识的查询和解惑，为家属提供方便，是实现依法治国，构建和谐社会的重要方式。
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4 系统价值分析
4.1 方便快捷
对于会见信息的发给家属实时发送的，方便快捷，不会有以前信件派发过程中丢失事件的发生，能让预登记信息快速准确的到家属端。监狱公开信息方便快捷和移动互联网结合起来实现了真正意义上的公开。
4.2 减少干警的工作量
以前预登记单需要干警打印、封装、填写寄件信息等一系列繁琐的工作，现在这些工作量都有微信公众号完成实现。
4.3 节约监狱的成本
以前需要每个月都寄件，监狱因此每个月需要支付一笔费用，而微信公众号不需要每个月都付费。
4.4 安全可靠
所有信息都需要监狱审核，只有审核的信息才能在公众号上展示，并且系统和监狱内网是物理上隔绝的、外网系统有安全网闸设备保护。
4.5 可拓展性强
后期监狱在公众号上做拓展应用很方便快捷，周期短迅速，不仅针对家属端同时可以延伸到干警端。
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4.6 定岗定责
监狱相关部门，如狱政科、财务科、狱侦科、劳动改造科、信息中心、办公室等部门要指定专门人员协同配合该项工作开展，明确具体分管的监狱领导统一部署落实，切实把平台信息做到定期公布，同时对平台收集到的各种建议、意见、投诉等，采取一个部门分发、多个部门完成，统一口径发布等形式，确保监狱官方声音基调和意见的一致性。同时监狱可以把我们原来按规定组建的网络舆情监控小组成员，按照各自工作职责分工，全部作为监狱公众微信平台的“水军”，对平台上出现各种问题按照统一管理、明确导向、分工合作、归口发布的方式，切实把公众微信平台管理维护好。这既可以充分发挥监狱网络隐藏人员的积极作用，让主流、正面的声音通过网友的身份对外传播，同时在平台的相互交流互动，又可以把监狱公众微信平台创造出风生水起、热热闹闹的网络氛围。
4.7 进一步增强监狱执法透明度,促进执法公平公正,提升执法公信力
司信通是围绕罪犯及其近亲属、社会公众关注度较高的、监狱执法领域的重点和热点问题,进一步深化公开内容,创新公开方式方法,建立完善工作制度,依托现代信息手段确保各项公开措施得到落实应运而生的,切实推动执法的内容、方式、制度、服务公开,以公开促公正。
4.8 对各个角色具有深刻意义
对犯人、家属、监狱、社会重大利好：有利于犯人改造，家属帮教对于犯人和家属来说的是正能量，监狱能更好的行使自己的职能帮助犯人改造维护社会稳定促进社会和谐发展，对于党和人民来说具有重要意义。
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5 系统推广
5.1 监狱告知
在罪犯会见登记室大厅显目地方张贴宣传画，让会见亲属扫描二维码获取公众微信信息。
在会见登记小票上打印监狱司信通的二维码，并且登记民警可以善意提醒家属关注。
5.2 服刑人员告知
首先对新入监罪犯，监狱狱政部门在邮寄入监通知书时，将监狱公众微信二维码和罪犯个人查询帐号、密码一并告之。
另外对在押罪犯，可以将公众微信链接方式，个人查询帐号和密码告诉每一名罪犯，让他们亲情电话、会见和信件的方式告诉其亲属。
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