医政工作简讯
中华人民共和国卫生部
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2010-04-29
16:08:13
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第9期
目
录
▲2010年全国医政工作会议在南京召开„„„„„„„„„„ 1
▲马晓伟副部长肯定2009年医政工作取得显著成效„„„„„ 3
▲马晓伟副部长围绕医改大局全面部署2010年医政工作„„„ 6
▲2010年医政工作要点„„„„„„„„„„„„„„„„„10
2010年全国医政工作会议在南京召开
2010年全国医政工作会议于1月28日至29日在江苏南京召开。会议分析了深化医药卫生体制改革背景下医政工作面临的形势和任务，部署了2010年全国医政重点工作，通报了2009年“医疗质量万里行”活动情况，表彰了“全国三级综合医院病历质量评比”获奖单位。 卫生部副部长马晓伟出席会议并发表了题为《以深化医药卫生体制改革为契机，扎实做好新时期医政工作》的重要讲话。他充分肯定了2009年医政工作成绩，明确指出要围绕中心，服务医改大局，积极开展临床路径管理、单病种质量控制、推进电子病历促进医疗机构信息化建设、继续开展百万贫困白内障患者复明工程项目等和医改相关的重要工作，特别强调了医疗质量和病人安全问题，全面部署安排了2010年医政工作。
江苏省副省长何权出席会议并致辞。出席会议的还有解放军总后卫生部医疗局局长李清杰、江苏省政府副秘书长朱步楼、江苏省卫生厅厅长郭兴华等有关领导。卫生部医政司司长王羽主持大会，医政司副司长赵明钢主持了会议交流和讨论。
会议隆重表彰了全国三级综合医院病历质量评比获奖单位。中国医学科学院北京协和医院等15所医院获“2009年‘医疗质量万里行’全国三级综合医院病历质量评比活动一等奖”，中国医科大学附属盛京医院等24所医院获“二等奖”，陕西省人民医院等29所医院获“三等奖”。卫生部要求，各地要组织辖区内各级各类医疗机构向获奖单位学习，把加强病历质量管理作为加强医疗质量管理、提升医院管理水平的重要内容，抓紧、抓实、抓细、抓好，不断提高医疗质量，确保医疗安全，更好地为人民群众健康服务。据了解，这次病历质量评比活动是卫生部2009年“医疗质量万里行”活动的重要内容之一，是卫生部提高医疗质量、保障医疗安全的重大举措，是卫生部首次在全国范围内开展的病历质量评比活动。该活动组织了临床、病历质量、护理三方面的专家，对全国87家医院的870份病历在书写格式、内涵质量、技术水平等多个方面进行了分析和评价。
卫生部医政司王羽司长在大会上通报总结反馈了2009年“医疗质量万里行”活动工作情况，要求2010年持续深入开展“医疗质量万里行”活动。
江西省卫生厅、北京市卫生局、重庆市卫生局、吉林省卫生厅、深圳市卫生和人口计划生育委员会、北京大学人民医院、浙江省台州医院，分别以《大力实施“光明·微笑”工程，促进公共卫生服务均等化》、《加强区域医疗机构规划，合理配置医疗服务资源》、《抓质量保安全，抓内涵促发展，深入持续开展“医疗质量万里行”活动》、《高度重视，狠抓落实，全面做好甲型H1N1流感医疗救治工作》、《深圳市实施临床合理用血管理实践》、《加强医疗质量和医疗服务管理，实现科学化、专业化、精细化》、《推广临床路径管理，规范诊疗行为，控制医疗费用》为题进行了大会交流。
卫生部、总后卫生部、国家中医药管理局、武警总后勤部有关部门的负责同志，各省（区、市）卫生厅局、新疆生产建设兵团卫生局、各计划单列市和副省级城市卫生局,中国医学科学院（北京协和医学院）、北京大学医学部、有关大学医院管理部门负责同志，部管医院，卫生部直属有关单位、有关学会、协会负责人，病历质量评比获奖单位负责人等计约300人参加了会议。代表们反映，今年是新医改的开局之年，这次会议非常重要、内容丰富、思路清晰、任务明确、重点突出。大家表示要认真学习马晓伟副部长的工作讲话，全面贯彻落实这次会议精神，努力促进2010年医政工作取得更大成就。
马晓伟副部长肯定2009年医政工作取得显著成效
马晓伟副部长在医政工作会议上讲话首先肯定，2009年全国医政战线和医务工作者坚持以人为本、以病人为中心，以提高医疗质量、保障医疗安全为主线，求真务实，开拓创新，全国医政工作取得了显著成绩。
一是积极稳妥做好深化医药卫生体制改革相关工作。“百万贫困白内障患者复明工程”项目共计为全国21.1万名贫困白内障患者实施了复明手术。印发了《卫生部关于多点执业有关问题的通知》，在广东省和云南省昆明市开展医师多点执业试点工作。完成了22个专业112个病种的临床路径编制和发布工作，印发了《临床路径管理试点工作方案》，拟于两年内在14个省73家医院和公立医院试点城市开展临床路径管理试点工作。组织制定了《电子病历基本规范》。
二是组织开展“医疗质量万里行”活动。2009的活动主题为“持续改进质量，保障医疗安全”，是近年来时间最集中、规模最大、覆盖面最广的一次“国检”，对全国28个省（区、市）的280家医疗机构进行督导检查，有500多名管理和业务专家参加检查。除了大型综合性医院，还首次深入到县医院和民营医院进行检查,首次采取各省专家组省际循环互查的形式，为各省搭建相互学习、促进、提高的平台。针对117个采供血机构和医院感染薄弱环节进行了重点专项检查。全国各地高度重视“医疗质量万里行”活动，成立了领导机构，制定了工作方案，采取多种方式督促落实。各医院在活动中，初步形成了上下联动、内外互动、责任明确、协调统一的工作格局，取得了阶段性成效。卫生部还组织开展了全国三级综合医院病历质量评比活动，通过以评促改、以评促建，进一步规范病历书写，提高病历内涵质量，促进各项医疗质量管理核心制度的落实。
三是进一步完善医疗服务要素准入和管理体系建设，医疗服务要素管理逐步向规范化、专业化、标准化、精细化、信息化方向发展。启动了《医疗机构设置规划指导原则》、《国家区域医疗中心设置规划》、《国家区域医疗中心评定管理办法》、《医疗机构基本标准》和《医疗机构诊疗科目名录》等文件制订和修定工作，颁发了《卫生部关于加强医院业务科室建设和管理的通知》，着力加强专科建设，加强病理科、重症医学科、急诊科等临床“短板”科室能力建设。完善医师资格考试相关工作，对医师资格信息和护士执业注册信息进行实时网络化管理，31个省（区、市）全部实施护士执业注册的电子化管理，建立了全国注册护士信息库；对四川、贵州、云南、甘肃四省少数民族地区乡镇卫生院参加2009年临床、中医类别执业助理医师考试的考生单独划定合格分数线，解决基层和少数民族地区缺少执业助理医师问题；对港澳台医师获得内地医师资格、在大陆短期行医作出管理规定；推进专科医师试点工作。继续贯彻实施《护士条例》和《中国护理事业发展规划纲要（2005—2010年）》，护士队伍数量大幅度增加，临床一线护士配置明显提高。颁布《医疗技术临床应用管理办法》，对医疗技术实行分类、分级管理，实行医疗技术临床应用前第三方技术审核制度。下发首批允许开展的15个第三类医疗技术管理规范，指定中华医学会等5家单位作为卫生部第三类医疗技术审核机构。湖南、江苏、上海、广东制发了第二类医疗技术目录并指定审核机构，指导医疗机构开展医疗技术审核申请工作。继续做好心血管介入、妇科内镜等诊疗技术准入管理。
四是继续加强医疗质量管理与控制体系建设。初步形成以医疗质量管理与控制中心为基础，促进医疗质量管理与控制体制和体系建设的思路和框架，指导各地质控中心规范化建设。目前，全国有22个省、自治区、直辖市成立了283家省级质控中心，涉及30个专业，开展医疗质量控制工作。对急性心肌梗死等6个病种进行质量控制，制定质控指标，建立质控信息系统，对全国三级医院单病种质控信息报告进行培训。推进心血管疾病介入诊疗病例信息报送工作，加强植（介）入类医疗技术和服务项目的管理，对全国心血管疾病介入诊疗病例信息进行质量控制。自2009年7月以来，全国报送的心血管疾病介入诊疗病例近20万例，接近2009年全年病例总数的80%。确定北京大学人民医院等13家医院对2-型糖尿病、冠心病、终末期肾病等10个病种进行单病种质量管理和费用控制试点。完成了试点病种质量管理和费用情况的基线调查，已经进入中期评估阶段。
五是积极应对重大传染病和突发事件，做好医疗救治工作。及时组建甲型H1N1流感临床专家组，按照卫生部制定的诊疗、隔离、医院感染控制方案、指南开展人员培训，指导医疗机构科学开展医疗救治工作。按照关口前移、分级分类救治和“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”的原则，加强重症病例早期识别和治疗。各省际间、地区间、综合医院与基层医疗机构间、医疗机构不同专业间建立了医疗救治对口支援机制。开展甲型H1N1流感病毒抗体血浆采集、应用和抗甲型H1N1流感免疫球蛋白生产工作。及时调整充实手足口病临床专家组，加强培训，对疑难、复杂、重症病例组织会诊和抢救，建立省际对口联系制度，组织全国医务人员对河南、山东等省手足口病医疗救治工作进行了长达5个月的支援。集中力量做好“7·5”事件伤员医疗救治工作。“7·5”事件期间，医疗机构共接诊伤员1850人，抢救病危重症伤员319人次，出动救护车700余次。各省继续保持和发扬2008年抗震救灾过程中“一方有难、八方支援”的良好作风，主动伸出援手，提出对新疆给予人力、物力、财力支援，树立了医疗系统良好形象。
六是全面推进其它医政工作。组织开展了“志愿服务在医院”活动，开展了优化医院服务流程试点工作，完善医疗机构药事管理相关规定，加强血液管理和医院感染控制工作,继续做好康复、戒毒医疗服务管理有关工作，成效显著。
马晓伟副部长
围绕医改大局全面部署2010年医政工作
马晓伟副部长强调，今年是深化医药卫生体制改革的攻坚之年，也是启动公立医院改革试点工作的第一年，注定是不平凡的一年。全国医政战线要紧紧围绕公立医院改革这个中心，服务大局，支持和参与医改，积极投身医改，围绕改革安排、部署工作。一是要认清形势，统一思想。要进一步增强工作的主动性，自觉地把医政工作放在医改工作的全局，紧紧围绕公立医院改革的指导意见和原则去谋划、安排和部署医政工作。要抓住机遇，从我做起，集中力量解决多年积累的管理和服务方面的问题，为改革的顺利实施创造条件。二是要围绕中心，服务大局，做好医政重点工作。开展好临床路径管理工作，继续做好单病种质量控制工作，推进电子病历相关工作，促进医疗机构信息化建设,同时积极完成医改的各项其他重要任务。三是要进一步改进服务，方便群众看病就医。要倾听群众意见，关心群众疾苦，尊重群众诉求，从患者角度重新审视和梳理群众看病就医过程中可以改进的环节，可以优化的流程，可以改善的服务，切实解决群众关切的问题。全面加强临床护理工作，在方便群众上下功夫,进一步优化服务流程，深入开展“志愿服务”活动。
马晓伟指出，今年医政重点工作可概况为“三大三小”。“三大”分别为：一是开展临床路径管理。实施临床路径，对医疗活动深入到病种进行管理，可在很大程度上使医疗行为有所遵循，对医生的随意诊疗有所约束，防止或限制过度检查、过度治疗和过度用药，使医疗过程更加清楚、透明，医疗服务成本测算更加精细、科学，从而为下一步医疗服务付费方式的改革和医保费用支付奠定基础。实施临床路径管理是落实各项改革措施的有效平台和有力抓手，未来两年要将临床路径管理试点作为落实各项改革措施的核心抓紧抓好。
二是继续做好单病种质量控制。全面实行病种管理必须具备符合本国国情的疾病分类、科学统一的疾病诊断和治愈标准、临床路径、统一的质量监管措施、完善的医院管理信息系统5个基本条件。2010年，医政部门要在心血管介入和6个单病种质控工作的基础上，重点加强对影响人民群众健康的重大疾病的单病种质控管理，包括小儿白血病、小儿先心病、慢性肾衰血液透析、恶性肿瘤、心血管和骨科的植（介）入类医疗技术等。一方面通过质量控制规范医疗行为，另一方面要控制医疗费用。
三是推进电子病历相关工作。电子病历是医院信息化建设的核心，对于推进医疗管理的科学化、信息化、精细化，有效发挥卫生系统的整体效能具有重要意义。要进一步完善有关的配套文件，规范电子病历的临床应用，同时加强对信息的分析研究和利用，提高时效性和针对性，发挥信息在决策和监管中的作用。
“三小”分别为：一是“百万贫困白内障患者复明工程”项目今年要完成35万例手术任务；二是要指导广东、云南实施医师多点执业试点工作，扩大试点省份，及时总结经验；三是在新农合制度实施中探索开展小儿白血病、小儿先心病和血液透析的大病保障工作。
在谈到医疗质量和病人安全问题时，马晓伟表示，2009年全国在加强基础医疗质量管理和医疗安全方面做了大量工作，取得了一定成绩。但是，医疗安全形势仍然不容乐观，医疗安全事件频发，社会反响强烈。反思这些事件，主要原因在于医疗机构对医疗安全工作缺乏足够重视，缺乏各项制度的执行力，管理水平和手段不适应需要，地方卫生行政部门监管不力，水平有限。针对这一问题，今年，卫生部将对医疗机构的医疗安全事件进行统计排名，严重的要通报并实行责任追究。
马晓伟指出，医疗安全工作，责任重于泰山。各级卫生行政部门和医疗机构的负责同志要高度重视，切实加强领导，增强医疗安全意识和做好医疗服务工作的责任心和使命感，将医疗质量和医疗安全管理作为头等大事抓紧抓实。医疗机构要进一步端正办院方向，理清发展思路，推动医院进入科学、良性发展轨道。要落实管理和有效监管的措施，特别是核心医疗制度，加强对医疗机构重点部门、重点环节、重点人群的管理。要建立健全医疗安全责任制和责任追究制度，对管理不善、出现问题后反应迟钝、调查不力、处置不当的医疗机构要依法进行查处，并追究相关人员的责任。
马晓伟特别强调，根据全国卫生工作会议部署，2010年，医政工作要继续建立和完善医政管理法制体系、准入体系、医疗质量管理与控制体系和医疗服务体系；在体系建设的基础上推动医政管理的规范化、专业化、标准化、精细化和信息化，持续改善医疗服务，提高医疗质量，保证医疗安全。一是加强医疗质量管理与控制，持续改进医疗质量，保障医疗安全。继续深入开展“医疗质量万里行”活动，逐步开展医疗质量管理与控制体系建设，继续完善加强医疗质量管理的具体措施。二是进一步加强医疗机构和重点科室管理。加强医疗机构规划管理、医疗机构分级分类管理，进一步加强对医院专科建设的指导，继续完善医疗机构科室管理，推进院务公开工作。三是继续加强医疗技术临床应用和医疗行为规范管理。加大《医疗技术临床应用管理办法》的贯彻落实力度，加强手术分级管理和植（介）入类医疗服务项目行为规范管理。四是加强血液管理，保证血液安全。继续大力提倡和发展无偿献血志愿工作者队伍规范化建设，开展血液筛查核酸检测的试点工作，进一步落实采供血机构设置规划，完善供血网络和采供血机构全面质量管理体系建设，加强血液管理相关培训工作。五是促进护理事业健康发展，加强医院感染管理工作。进一步提高护理工作在医疗服务中重要地位和作用，保障护士尤其是合同制护士的合法权益，进一步加强医院感染的预防与控制工作。六是统筹做好医师管理、临床合理用药、康复医学管理等其他医政工作，继续做好艾滋病、甲型H1N1流感、人感染高致病性禽流感、手足口病等重大传染病医疗救治和上海世博会等重大事件医疗保障工作，协助有关单位做好《禁毒法》和《戒毒医疗服务管理暂行办法》等规范性文件的贯彻落实工作。
马晓伟最后说，2010年是深化医药卫生体制改革各项工作、特别是公立医院改革试点的关键一年，任务相当繁重，同志们责任重大，使命光荣。让我们在党中央、国务院和卫生部的坚强领导下，以科学发展观为指导，以维护人民健康为己任，同心同德，真抓实干，开拓进取，为医疗卫生事业发展、构建社会主义和谐社会作出新的贡献。
2010年医政工作要点
2010年，医政工作继续以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕2010年全国卫生工作会议精神和2010年卫生工作要点，继续建立和完善医政管理法制体系、准入体系、医疗质量管理与控制体系和医疗服务体系。在体系建设的基础上推动医政管理的规范化、标准化、专业化、精细化和信息化。全力做好与医改有关的重点任务，全面推进医政工作。
一、稳步推进与医改有关的各项重点工作
（一）继续组织制定临床路径。推进临床路径管理试点工作，在至少50家医院和公立医院改革试点城市开展112个病种的临床路径管理试点工作，探索建立适合我国国情的临床路径管理制度、工作模式、运行机制和评估改进体系，为在全国推广积累经验。
（二）制定并推行《电子病历基本规范》，组织开展医院电子病历试点工作。
（三）继续组织实施“百万贫困白内障患者复明工程”项目，为35万例贫困白内障患者实施复明手术。加强对定点医院的技术指导和管理，通过项目带动县医院眼科服务能力和基层眼保健网络建设。
（四）指导试点地区稳步实施医师多点执业，探索医师多点执业的有效管理方式，促进医学人才合理流动。
二、进一步完善医疗服务体系建设，加强医疗机构和医师管理
（一）加强医疗机构设置规划和分级分类管理。修订《医疗机构设置规划指导原则》，指导各地制定实施《医疗机构设置规划》；开展国家区域医疗中心设置试点工作，制定国家区域医疗中心设置规划和评定管理办法；修订、补充医疗机构基本标准；修订《医疗机构诊疗科目名录》；制订医疗机构诊疗科目基本标准；加强医疗机构审批管理，组织实施《医疗机构校验管理办法》。
（二）加强医疗机构科室建设和规范管理，提高医疗服务能力。制定《医院临床专科建设管理办法》，指导医院加强专科建设，提高业务水平；开展国家临床重点专科评估试点工作，制定临床重点专科评估办法；继续完善医疗机构科室管理，制定血液透析室、药学部门、感染性疾病科、麻醉科、心理门诊等科室或业务部门建设与管理指南，并组织实施；指导医疗机构短线学科建设，提高综合医疗能力；组织临床营养科设置设点工作。
（三）继续加强医师管理。组织做好年度医师资格考试工作，开展乡镇执业助理医师资格考试试点；完善医师执业注册制度，修订医师执业范围有关规定；完善医师信息系统建设和管理；制定港澳台医疗技术人员在内地（大陆）执业管理制度。
（四）进一步推进院务公开工作。开展第二批院务公开示范点评选工作，开展院务公开专项检查和评比，落实院务公开日常监督和定期考核制度；开展医院软实力建设和评估方法研究；组织建设国家突发公共卫生事件医疗救治信息系统；完善医疗广告管理制度；加强临床检验机构管理。
（五）推进专科医师准入管理。
三、继续建立、完善医疗质量管理控制体制和体系，加强医疗质量管理，保障医疗安全
（一）建立国家医疗质量管理与控制体系，加强医疗安全管理。制定下发医疗质量管理与控制体系建设规划，建立医疗质量管理与控制办法和综合医院、专科医院医疗质量控制指标体系，组织开展医疗机构医疗质量管理与控制工作、单病种医疗质量控制工作；继续组织、深入开展“医疗质量万里行”活动，加强医疗质量管理；推行手术安全核对制度，落实病人安全目标。
（二）改善医疗服务管理。探索建立志愿者医院服务制度，组织推行志愿者医院服务工作；延长医院门诊服务时间，建立医院全年365天门诊服务制度；推行医院门诊服务“先诊疗，后结算”模式；推进医疗机构医疗资源精细化管理。
（三）加强医疗技术临床应用管理。开展第三类医疗技术临床应用管理工作，组织开展第
一、二类医疗技术临床应用管理工作；建立全国统一的手术分级管理制度；继续做好心血管介入诊疗技术规范化管理和培训工作，完善相关专业内镜诊疗技术管理规范，开展内镜诊疗医师的培训工作；推行肿瘤规范化治疗，建立肿瘤患者登记制度和治疗质量控制系统；规范儿童白血病、儿童先天性心脏病、慢性肾功能衰竭血液透析治疗、人工关节植入等医疗技术临床应用。
（四）加强医疗机构药事管理，推进临床合理用药。组织开展全国合理用药监测工作；完善药事管理相关制度，修订下发《医疗机构药事管理规定》、《静脉用药集中调配质量管理规范》；规范临床用药，推行《国家处方集》，制定《肾上腺糖皮质激素药物临床应用指导原则》、《心血管药物临床应用指导原则》、《血液和血液制品临床应用指导原则》、《抗肿瘤药物临床应用指导原则》；建立临床药师制；做好临床药理基地、医疗器械临床应用管理工作。
（五）继续做好甲型H1N1流感和其他重大疾病医疗救治、重大事件医疗保障工作。
（六）进一步规范临床检验和院前急救工作。
四、强化血液管理，保证血液安全
（一）继续推动无偿献血工作。加强无偿献血志愿服务工作和固定自愿无偿献血队伍建设，提高采供血机构服务水平，巩固自愿无偿献血比例，继续开展“世界献血者日”宣传活动，举办全国无偿献血表彰奖励活动。
（二）完善采供血机构网络建设，加强质量体系建设。加强公共卫生服务体系－采供血服务网络建设，以血液供应横向到边、纵向到底为目标，研究制订《2010－2015年全国采供血机构设置规划指导原则》，在偏远地区设置储血点，逐步完善采供血服务网络建设；开展脐带血造血干细胞库设置规划修订工作，进一步强化采供血机构质量体系建设，开展质量万里行－血液安全督导检查工作。建立采供血机构评审工作制度，开展血站绩效考核工作。积极推进血站实验室集中化检测工作，逐步实施血液核酸检测试点工作。
（三）制订《输血科、血库基本标准》，完善临床用血的评价体系，提高医疗机构医务人员临床合理用血水平。
（四）贯彻落实《单采血浆站管理办法》、《单采血浆站质量管理规范》和《单采血浆站操作规范》，促进单采血浆站质量体系规范化、标准化、法制化的建设。
（五）加强血液管理信息化建设。制订《血站信息系统基本功能规范》，促进血站管理信息化；完善重大疾病－血友病防控体系建设，建立和完善血友病患者基本信息、治疗信息及用药信息的血友病病例信息统一管理制度，规范血友病诊疗和凝血因子类药物应用；做好献血相关数据分析、统计工作。
（六）做好全国采供血机构人才队伍建设。
五、加强护理管理和医院感染管理工作
（一）贯彻落实《护士条例》，制定《医疗机构护士管理规范》，明确医疗机构在护士管理工作中应当遵循的原则。完善护士执业注册管理，建立全国注册护士信息库，加强全国注册护士队伍的信息化管理。规范外籍护士来华执业管理工作。
（二）继续贯彻实施《中国护理事业发展规划纲要（2005-2010年）》并总结评估，研究制定“十二五”时期护理事业发展的规划目标和重点工作。
（三）大力加强医院临床护理工作，强化基础护理，切实提高护理服务质量。在全国实施“优质护理服务示范工程”，开展优质护理服务示范点建设，树立一批典型，发挥示范作用；将医院临床护理质量特别是基础护理服务纳入医疗质量万里行活动，提高护理服务质量，提升患者和社会的满意度。
（四）贯彻落实《综合医院分级护理指导原则》，完善临床护理服务规范和标准，研究制定医院护理管理有关规范，进一步规范病房临床护理服务，保证护理质量。
（五）进一步贯彻落实《医院感染管理办法》以及有关规范和标准，继续开展医院感染专项检查，建立医院感染暴发信息上报系统，对重大医院感染事件的瞒报、缓报、漏报要加大处理力度。
（六）继续完善医院感染预防与控制的技术标准和规范。
六、进一步做好医疗康复、戒毒和防盲工作
（一）继续推动康复医学建设，促进康复医学发展。制定康复医学事业发展规划纲要，进一步加强综合医院康复医学科建设，提高学科建设和管理水平。加快《康复条例》的立法进程。
（二）贯彻落实《禁毒法》和《戒毒医疗服务管理暂行办法》等规范性文件，规范戒毒治疗机构的建设、管理和戒毒医疗服务行为，对文件落实情况进行监督检查。开展技术培训，提高戒毒治疗水平。
（三）贯彻落实《全国防盲治盲规划（2006-2010年）》，做好规划总结工作。继续开展“视觉第一中国行动”三期项目，着手解决沙眼导致的可避免盲。统筹防盲资源，逐步完善、提高基层防盲网络建设和服务能力，全面推进防盲治盲工作
