凉山州民宗委
2007年工作总结暨2008年工作要点
在州委、州政府的领导下，在省委民工委、省民委、省宗教局、省对藏办的指导下，我委坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，牢牢把握‚两个共同‛主题，开拓创新，与时俱进，现将全年工作总结如下：
一、认真开展“领导干部作风整顿建设活动”和“富民惠民，改善民生”作风建设活动
根据州委的部署，我委以‚用心想事、用心谋事、用心干事‛为主要内容的教育实践活动为载体，认真开展了‚领导干部作风整顿建设活动‛。活动期间，迅速组建了组织领导机构，制定了纪律规定和实施意见，认真开展了主题实践活动和专题大讨论，科级以上领导干部认真进行了剖析检查，自查自纠写出了15篇剖析材料并成功召开了专题民主生活会。活动期间，共发出11篇简报，并有效利用学习园地，展现了委机关参与领导干部作风整顿建设活动的积极性和动态，受到了州直工委和整建办的好评。根据州委的安排，我委及时成立领导小组、制定实施意见，通过各种形式认真学习相关的资料和文件，以密切党同人民群众血肉联系为核心，围绕‚坚持科学发展、构建和谐凉山‛认真开展了‚富民惠民，改善民生‛作风建设活动。通过活动的开展，实现了我委机关干部作风的进一步好转，为民、开拓、务实、清廉，开创了民族宗教工作新局面。
二、认真学习贯彻十七大精神，以十七大精神统领全州民族宗教工作
党的十七大，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。十七大结束后，我委抓早动快，制定了《关于学习贯彻十七大精神的安排意见》，提出将学习贯彻落实党十七大精神作为做好全州民族宗教工作的着力点，在保证年度工作目标任务完成的基础上认真抓好十七大精神的贯彻落实。全年中心组进行了两次专题学习，党支部组织了 10次集中学习、讨论和辅导。学习的内容包括胡锦涛总书记作的《报告》、新修改的《党章》、十七届一中全会公报、《人民日报‘社论’》等内容。学习中坚持做到了‚五结合‛：即个人自学与集中学习相结合；通读文件（社论、评论员文章）与专题研讨相结合；专家引导与召开座谈会相结合；委领导撰写理论文章与个人发言交流相结合；理论研究与实践探索相结合，促使学习工作化，工作学习化。坚持学习理论与指导实践相结合，学以致用，用以促学，以党的十七大精神统领全州民族宗教工作，深入推进州第六次党代会各项战略部署的贯彻落实。用十七大精神指导实践，以工作实效衡量学习成效，使我委党员干部职工在思想上不断有新解放、理论上不断有新提高、实践上不断有新创造。
三、召开全州民族宗教工作会议
为进一步贯彻落实中央、省委、州委民族工作会议和全省民委主任会议精神，经州政府分管领导同意，我委于4月20日，召开了全州民族宗教工作会议。会上州民宗委主任骆元伟传达了省民委主任会议精神，总结了去年全州民族宗教工作成绩和经验，安排部署了2007年度民族宗教工作主要
2 任务。会议表彰西昌、会理、德昌、宁南、会东、木里六县市为2006年度民族宗教工作先进单位后，州委常委、州委统统战部长苏嘎尔布和副州长达久木甲在会上作了重要讲话。州人大副主任董云发，州政协副主席谢宇才，州委组织部副部长邓邦敏，州委宣传部副部长孙子拉约出席会议。全州17个县（市）分管县（市）长和民宗局局长及州级26个相关单位负责人参加了会议。会议由州政府副秘书长王正主持。
四、真抓实干，促进少数民族和民族地区经济的发展
（一）省、州少数民族发展资金情况。2007年共安排省级少数民族发展资金项目38个，资金总额530万元，州级少数民族发展资金7个，资金总额50万元。项目涵盖17个县（市），其中人畜饮水工程12个，村道及桥梁建设16个，输电线工程5个，农业畜牧业产业化建设7个，种养殖业5个。项目规模：新输水管及分户输水管934公里，修水池355口，解决了1848户及1360头牲畜的饮水；新建改建村道155公里，桥梁2座，解决2535人行路难；架设输电线29公里，解决680户用电困难，建30亩无公害优质石榴基地，100亩脐橙基地，39.22亩鳗鱼苗基地，1个油橄榄基地和1个奶牛基地。
（二）两资情况。2007年共安排50万元两资资金，重点解决杂散地区5个县（市）贫困乡镇基础设施建设。其中有1个村道建设项目，4个人畜饮水项目，两资金额虽然不大，但对杂散居贫困乡村和基础设施改造还是具有积极意义的。
（三）省、州民族工作机动金情况。2007年共安排省级民族工作机动金项目23个，资金总额243万元，州级民族工作机动金16个，资金总额50万元。项目涵盖农牧林业、水利设施、乡村能源、乡村路桥、科技文化、培训及项目管理等方面。
（四）项目资金的检查情况。按省委、省政府、省民委和州委、州政府要求，对2006年少数民族发展资金的申报、筛选、下达及执行情况做了认真检查，并对17个县（市）项目资金的执行情况、监督情况、资金管理方式做了核查，检查中未发现违纪违规问题。
（五）做好‚十一五‛期间‚民贸企业‛、‚民族特需用品定点生产企业‛的申报工作。随着市场经济的深入发展，州内过去的民族贸易企业，经过重组，所剩不多，但同时也出现一大批具备实力和条件可以申请‚民贸‛优惠待遇的企业。根据川民委[2007]52号文件关于重新调整少数民族特需商品定点生产企业有关问题的通知精神，我委和州财政局、人行凉山州中心支行联合行文上报了我州符合条件的一批定点生产企业。经过我委的努力，州五交化集团公司被省上列入‚十一五‛期间重点扶持的民贸企业上报国家民委。
五、积极参与民族教育，推动社会事业全面发展 积极参与我州‚十年教育行动计划‛和‚两基‛攻坚工作，一年来参加相关会议座谈16次，参加了全州‚两免一补‛执行情况检查组对冕宁、越西、甘洛、喜德四县中小学进行拉网排查，四县中小学均无顶风收费现象；配合州教委完成了今年中央民大附中、河北大厂实验中学、内地班（成
4 都46中）的招生工作；深入到教育扶贫联系乡木里县固增苗族乡和当地乡政府、中心校的干部职工以及村组干部进行座谈，对全乡教育情况进行深入调研，将领导干部‚一帮二‛、一般干部‚一帮一‛捐款4600元全部交至中心校负责人手中，并决定在项目资金中安排5万元解决中校师生饮水问题；按照国家民委、省民委的要求，我委于2007年4月30日完成全州14个民族乡（镇）基本情况统计上报工作；作为木里县禁毒工作和平安创建工作的定点包片单位，我委今年分三次深入到木里县固增、茶布朗等乡镇对禁毒工作和平安创建工作进行检查和调研，并与各级领导座谈，交换意见；认真组织一年一度的民族团结进步宣传月活动，利用报刊、电台等新闻媒介大力宣传中央、省、州民族工作会议精神和党的民族政策和法律法规，声势浩荡的进行‚各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展‛以及‚三个离不开‛思想的宣传；协助北京卫视完成‚2008年祝福北京‛彝族形象大使的候选人推荐、外景拍摄、组织上网投票等工作；配合州旅游局等部门对西昌、普格重点景点进行了‚五一‛节节前检查，从民族宗教工作实际出发对检测地点发现的问题提出看法和建议；圆满完成我州全国第八届民运会参赛演员选拔、送训、管理工作及四川省代表团的后勤工作。
六、认真学习贯彻法律法规，依法管理宗教事务
（一）学习宣传贯彻法律法规。为认真学习、宣传、贯彻、实施《四川省宗教事务条例》（修订本），我委转发了省宗教局《关于学习宣传贯彻的通知》（凉民宗委[2007]4号）。要求全州宗教工作干部及宗教团体
5 认真组织学习宣传贯彻实施。根据要求，各地按照学习宣传《四川省宗教事务条例》的宣传提纲口径，采取以会代训、举办学习会、座谈会、专题培训会，运用新闻媒体、板报、条幅、印发学习资料等多种形式广泛宣传，依法加强宗教事务的管理。
（二）召开宗教界人士新春座谈会。宗教团体是党和政府的桥梁和纽带，春节前，我委召开了宗教界人士迎春座谈会。州级宗教团体及宗教界人士15人参加了座谈会，座谈会总结了去年的宗教工作情况，提出了今年的宗教工作思路，并对宗教界积极协助党和政府全面贯彻执行‚四句话‛的宗教工作方针，努力使宗教成为社会主义社会中的一种和谐因素，始终保持宗教领域的和谐与稳定提出希望。
（三）召开凉山州道协理事会。为维护宗教领域的稳定和社会的稳定，凉山州道教理事会于4月24日在西昌市召开。我委和相关部门领导参加会议。会议选举通过杜信灵为州道教协会副会长（主持工作），及时调整了州市道协会的领导班子。
七、切实做好对国外藏胞工作，维护藏区稳定 按照《2007年全省开展对国外藏胞工作的意见》的要求，我委进一步加大了对藏工作力度。一是认真学习贯彻落实张作哈副省长在省对国外藏胞工作领导小组成员会上的讲话精神，并及时做出工作安排，对木里县对藏办明确了任务，提出了要求，有利地指导和确保了基层对藏办认真学习贯彻落实好‚讲话‛精神。二是做好国外藏胞申请回国探访的审批工作，把好入境关。认真按照中央统战部召开的‚12〃07‛
6 会议关于严格审批程序，缩短审批周期，提高工作效率的总体要求，同意并审批国外藏胞重点人物1人回国探访。在审批工作中，既缩短了审批周期，又严格审批程序，切实把好了入境关，提高了工作效率，达到了团结争取和促进分化的目的。三是加强对国外藏胞的管理工作。对已回国的重点人物进行了2人、5次的接待、看望、慰问、宣传、联络等工作，并将该工作始终贯穿于对藏工作的全过程，切实做到了对重点对象的活动范围始终纳入我们的视线，始终掌握藏胞在回国探访期间的动向。
八、大兴调研之风，当好参谋助手
做好调查研究，当好党委、政府的参谋助手是民族宗教工作部门的重要职责之一。根据我委2007工作要点和‚三用心、两深入、三务实‛的要求，全年委机关领导和科室人员深入基层40余次，累计天数159天。深入到西昌、木里、盐源、昭觉、美姑、雷波、德昌、会理、会东、宁南、普格、冕宁等县（市）对宣传和贯彻《四川省实施若干规定》中遇到的问题、州委民族工作会议以及凉委发[2006]1号文件的贯彻落实情况、《四川省宗教事务条例》的贯彻落实情况，14个民族乡的经济社会发展情况进行了深入调研；为加强散杂居民族工作的领导，开展了全州散杂居少数民族工作调研，对我州散杂居少数民族工作提出了建设性的意见；根据州政府领导的批示精神，对全州17个县市使用扶贫资金的情况进行了调研，为设立凉山州散杂居少数民族发展资金提供依据；对我州安宁河流域七县一市社会经济发展情况进行深入调研后，形成《关于要
7 求我州安宁河流域七县一市享受全省散杂居少数民族地区待遇的报告》上报省民委，省民委进行了专题研究；及时认真完成了2007年凉山州涉藏基础调研工作任务，并有针对性地开展了《*集团在我州藏区渗透活动的表现及危害》的专题调研，并形成调研文章上报，为上级部门及时掌握我州藏区动态提供了依据；对全州宗教情况进行了一次调研，全面掌握了全州宗教方面的情况，摸清了各个宗教目前存在的热点、难点问题，进一步统一思想，统一认识，提出对策性意见和建议，为领导决策提供了参考；为引导宗教与社会主义社会相适应，为社会公益事业作贡献，对全州宗教活动场所，宗教团体自养情况进行了调研；为抵制伊斯兰教非法传教，掌握全州伊斯兰教清真寺的基本情况，对全州已登记开放的27个清真寺进行了调研，明确了清真寺的地理位臵、历史沿革、清真寺的现有规模以及清真寺的住寺阿訇和寺管会人员组成情况；陪同国家民委经济司、政策法规司及省民委、省宗教局的领导深入到各县市进行了城市民族工作、少数民族和民族地区经济发展情况、全州宗教工作情况调研；协助国家民委‚艾滋病防治‛工作调研组对我州昭觉、布拖、西昌三县市进行调研。
九、认真做好政务信息和信访工作
根据《凉山州民族宗教事务委员会关于进一步做好民族宗教信息工作的通知》精神，我委加强了对全州各县市信息报送工作的管理。截止11月底，全年共向国家民委、省民委报送信息196篇，编发简报16期，及时、优质、高效、准确的信息对党委、政府了解民族地区社情民意的各种动
8 态，及时处理突发事件，维护社会稳定，发挥了重要作用。根据《凉山州民族宗教事务委员会关于加强全州民族工作部门信访工作的意见》，要求各县市民宗局进一步建立和完善适应当前信访工作任务需要的各项工作制度，认真倾听少数民族群众的意见和建议，做好信访超前预测和排查工作，按时上报《信访月报》，把矛盾和问题及时解决在基层，消除在萌芽状态。根据不完全统计我委全年累计接待上访群众六次共计21人次，收到人民来信11封，均进行了妥善处理。
十、切实抓好机关建设
截止11月底，我委共召开了7次党组会议， 12次中心组学习会，16次职工大会，14次领导干部作风整顿建设活动学习会和1次专题民主生活会。专题研究了党风廉政和反腐败工作、思想政治工作以及精神文明建设、班子建设、综治、人事、卫生、计生、机关内部管理等方面的工作，传达了中央、省、州相关会议精神以及领导重要讲话。高度重视板报地这一有效载体，运用电脑制作和人工编写相结合的方法，共编写了六期板报，函盖领导干部作风整顿建设活动、富民惠民，改善民生作风建设活动、州委六届五次全委会议专题、加强保密意识，牢固构筑保密防线和创建平安西昌等内容。板报不仅成为了州民宗委机关的‚学习园地‛，也成为了委机关干部职工的‚精神园地‛。
十一、二00八年工作要点
2008年我州民族宗教工作的总体思路是：深入贯彻党的十七大和中央、省委、州委民族工作会议精神，坚持以科学发展观统领民族宗教工作，突出‚各民族共同团结奋斗、共
9 同繁荣发展‛的主题，以民族团结、宗教和睦促进社会和谐。
（一）深入贯彻十七大和中央、省委、州委民族工作会议精神，创造性地开展我州民族宗教工作，更好的为少数民族和民族地区服务。
（二）深入宣传贯彻《中华人民共和国民族区域自治法》、《国务院实施若干规定》、《四川省实施若干规定》、《凉山彝族自治州自治条例》，进一步推进民族事务法制化，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，为实现民族地区发展新跨越，全面构建社会主义和谐社会而努力。
（三）深入宣传贯彻《宗教事务条例》和《四川省宗教事务条例》，进一步提高依法管理宗教事务的能力和水平。
（四）按照凉委发[2006]1号文件要求，完善州民宗委的委员制，建立健全县市民族宗教工作机构，进一步加强对县市民族宗教工作的指导。
（五）继续搞好调查研究，当好党委、政府的参谋助手。
（六）加强领导，认真开展政务信息和信访工作。
（七）积极配合有关单位，做好全州十年教育行动计划、‚两基‛攻坚以及教育扶贫等各项工作。
（八）认真做好2008年度项目资金的筛选上报和下达执行工作，开展2007年度项目资金执行情况的检查，确保项目资金安全，使之效益最大化。
（九）巩固‚先教‛成果，狠抓班子建设，改进机关作风，内强素质、外树形象，争创州级文明标兵。
二OO七年十一月十九日
主题词：民族宗教 工作 总结 抄 报：省委民工委、省民委、省宗教局
凉山州民宗委办公室 2007年11月19日印
（共印40份）
