下基层集中解决信访稳定突出问题主题活动
实施方案
根据***“下基层”工作领导小组办公室工作要求，结合***下基层集中解决信访稳定突出问题主题活动实施方案，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以排查解决信访问题，密切党群干群关系为切入点，以充分掌握社情民意，化解社会矛盾，保持社会稳定为目的，通过开展党员干部帮助下基层联系点解决信访突出问题主题活动，最大限度地化解社会矛盾，努力减少不和谐因素，为构建***和谐稳定的社会环境做出应有的贡献。
二、工作目标
通过***联系村解决信访问题专项活动的开展，使大量的问题发现在基层、防范在基层，化解和处理在基层，努力实现基层矛盾纠纷及时发现和化解，大量信访问题切实解决，预防和妥善处置各种影响社会稳定的突发性、群体性事件，避免有影响的越级信访问题和群体性事项发生。
三、时间安排
活动从***年7月1日开始，至9月底结束，时间90天。各
单位下基层工作人员7月7日前进驻工作点开展工作。
1、动员部署阶段(7月5至7月6日)。
认真组织传达贯彻***“下基层”解决信访问题文件精神，迅速动员部署，结合本工作方案，确保组织到位、任务到位、责任到位。
2、矛盾排查阶段(7月7日至7月15日)。
(1)***下基层工作人员要认真排查联系村治安隐患、社会矛盾纠纷和可能引发集体上访、赴京至省非正常上访的人和事，力求一个不漏，件件清楚。
(2)***下基层工作人员要在所联系的行政村对今年以来我市重复进京到省赴周来市越级上访案件进行全面排查，对不稳定和未办结的案件逐案交办，落实到人，明确责任。
3、集中解决问题阶段(7月16日至9月20日)
对本村越级上访人员以及排查出进京到省的矛盾纠纷，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，一一明确责任主体，集中时间、集中力量认真研究解决。在研究处理问题的过程中，要坚持依法办事、按政策办事，维护法律的尊严和政策的严肃性。属于上访有理、应该解决而未解决的问题，1个月内妥善解决;属于处理意见未落实的，20天内落实处理意见;对提过高要求的，要做好政策的解释和思想疏导工作;对不听劝告、无理取闹的，要进行批评教育;对触犯法律的，要依法处理;对越级上访老户，
要落实控制措施。
4、检查总结阶段(9月21日至30日)。
9月30日前，***下基层工作领导小组办公室对本单位下基层集中解决信访稳定突出问题主题活动的开展情况进行认真总结，并向***下基层工作领导小组办公室写出书面报告。
四、组织领导
(一)加强组织领导。***下基层工作人员要按照方案要求合理安排时间和精力，给予必要的经费保障，要将活动与创先争优紧密结合，围绕农村信访问题解决作出结对帮带承诺，促进活动达到实在效果。
(二)创新活动形式。***驻村工作人员要充分发挥职能作用，突出活动特色。要采取一对一定点帮带、上下级联动帮带、多部门合力帮带等形式，帮助农村解决发展中的实际困难和问题。
(三)严肃工作纪律。下基层工作人员到基层工作要密切联系群众，严守工作纪律，注意工作方法，树立良好形象。对基层只能予、不能取;只帮忙，不添乱。要体察民情、珍惜民力，切实做到“六不准”:不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层土特产，不准打牌赌博和参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准层层搞陪同和迎送。对下基层工作人员下基层入农户的情况进行总结考评，并与年终职工目标考核挂钩。
(四)营造浓厚氛围。通过***网站、制展板、编简报等形式加大对下基层活动的宣传报道。
(五)严格督查。在活动期间，***下基层工作领导小组办公室将对全局下基层工作人员活动开展情况时行明查暗访，好的表扬，差的批评。
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