企业党建工作的探索与实践
如何做好企业党建工作，是改革发展中的热点和难点问题。神华宁煤集团作为一家特大型国企，承担着建设国家级宁东能源化工基地的重任，在宁夏乃至全国经济发展中具有重要的地位和作用。近年来，宁煤各级党组织在中央、自治区和神华集团一系列方针政策和重大工作部署指引下，紧紧围绕企业经营管理和提高经济效益，按照“抓好班子、带好队伍、凝聚人心、保持稳定、促进发展”的工作思路，不断创新企业党建工作内容和方法，采取“双向进入、交叉任职”的组织结构，实现了党组织参与企业重大问题的决策；加强和改进基层党组织建设和党员队伍建设，深入开展一系列党员主题活动，增强了党建工作的活力；以建设“四好”领导班子为重点，提高了领导班子的执行能力；从强化思想教育和健全完善管理制度、超前监督入手，加强了党风勤政廉政建设；创建和提升企业文化，开展党建思想政治工作研究和舆论宣传，取得了精神文明建设的新成果；倡导员工参与民主管理，深化厂务公开，实施职代会星级达标工程，开展青年文明号创建活动等，充分发挥了群众组织的优势和作用；实施采煤沉陷区治理工程，开展扶贫帮困、平安创建、民族团结等活动，营造了矿区和谐发展的良好氛围，正在走出一条适应现代企业治理结构的组织体系和工作模式。我们在实践中体会到，围绕企业经营管理和提高经济效
1 益抓党建，始终保持和发展党的先进性，充分发挥党组织的政治核心作用，是促进企业全面协调可持续发展的根本保证；团结稳定鼓劲，及时化解矛盾，形成上下心齐气顺、凝心聚力谋发展的良好局面，是促进企业健康和谐发展的稳固基石；以人为本，实现好、维护好和发展好员工群众的根本利益，是促进企业协调发展的力量源泉。
党的十七大对搞好国企党建工作提出了新任务、新要求，为我们加强和改进企业党建工作拓展了崭新的视野，指明了正确的方向，开辟了有效的途径。今后一个时期，要认真贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，做到又好又快发展，创建五型企业，构建和谐矿区，大力提升党委工作的水平和效果，调动各方面的积极性，为全面完成企业各项目标任务，开创企业又好又快发展新局面，提供强有力的思想、组织和作风保证，推动“三个文明”建设健康协调发展。要以创新的精神和不懈的努力，全面推进企业党建工作。
一、深刻领会党的十七大精神，为实现企业又好又快发展提供坚实的思想基础
认真学习、贯彻和落实党的十七大精神，用党的十七大精神构筑企业全体员工团结奋斗的思想基础。一是进一步解放思想、更新观念、加快企业发展。努力使我们的工作思路更加宽广，政策措施更加有效，确保完成自治区党委政府和神华集团提出各项发展目标和任务，更好地承担国企的政治、社会和经济责任，全力以赴地为自治区全面建设小康社会做出积极而重要的贡献。二是保持与时俱进、奋发有为和改革创新的精神状态。十七大报告描绘的全面建设小康社会的宏伟蓝
2 图，是我们一切工作的行动指南，面对新的历史机遇，要以高昂的精神状态，朝着既定的各项工作目标和任务，高点定位，奋勇抢先，争创一流，不断开创各项工作新局面。三是在企业党建与经营管理工作的结合上下功夫，在实践中见成效。企业发展要与神华集团的具体要求结合起来，同深化内部改革、全面完成各项目标任务、实现又好又快发展结合起来，同解决一些根本性的矛盾和问题结合起来，同研究新工艺、推广新技术、提高生产经营、安全工作再上新台阶结合起来，同创新党的建设，提高党组织的战斗力、凝聚力结合起来，同提高精神文明建设，思想政治工作的质量和效果结合起来，放手让一切经济活力竞相迸发，让一切创造经济效益的源泉充分涌现，形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好态势。
二、创新党建工作，为企业又好又快发展提供强有力的组织保证 我们要努力加强党的自身建设，站在时代前列，带领全体员工不断开创各项事业发展的新局面，企业党建工作力求在思路上有创新，在内容上有特色，在机制上有突破，在方法载体上有变革。一是创新思路，保持和发挥企业党组织和广大党员的先进性。企业党建工作要更好地适应新的发展形势，跟上发展节拍，就要紧紧围绕学习、贯彻和落实党的十七大确定的方针政策和企业重大决策来谋划和落实各项工作，为企业改革发展稳定把握方向；就要进一步寻找企业党建工作与经营管理工作相结合、从严治党与依法治企相结合、思想政治工作与企业文化建设相结合的切入点，充分调动广大员工的积极性、主动性和创造性；就要进一步贴近企业改革发展稳定的实际，深入开展
3 企业党建工作，有效解决企业改革发展中的重大问题和涉及员工切身利益的突出问题；二是创新体制和机制，积极探索党组织发挥政治核心作用、参与重大决策的有效途径。认真研究和遵循新形势下国企党建工作的特点和规律，进一步加强和改进党组织建设和制度建设，坚持民主集中制，健全党内政治生活，研究实行集体领导与个人分工负责相结合的管理制度和方法，完善党委会决策和议事规则，认真贯彻和落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，积极参与企业发展战略、中长期发展规划、生产经营方针、年度财务预决算、资产重组和资本运营、重要改革方案和重要制度的制定、重要人事安排及内部机构设臵调整、涉及员工切身利益的重大问题的决策，坚持按制度和程序办事，带头维护和增强班子团结，用共同的目标调动和激发班子成员心往一处想、劲往一处使，共谋发展、共创事业，促进企业科学决策、民主决策、依法决策，让企业运行在健康协调可持续发展的轨道上。三是创新方法，不断增强企业党建工作的针对性和实效性。用马克思主义中国化最新理论成果来指导企业党建工作。按照灵活、高效、实用的原则，采取专兼职相结合的办法，做到新建经济组织的同时建立党组织，调整经营管理组织的同时调整党组织的设臵，配备经营管理人员的同时配备党务人员，创新基层党组织结构和人员结构。积极推行企业党建工作质量管理体系，把质量管理体系应用于党建工作，实现党建工作程序化控制、标准化考核、持续化提高。四是创新载体，努力提高党建工作的活力和党组织的创造力、凝聚力和战斗力。坚持党要管党、从严治党的方针，按照党章要求和 “一
4 岗双责、双向进入、交叉任职”的原则，以做好今年企业基层党委（总支）的换届工作为契机，进一步调整、充实、理顺基层党政领导班子，实行党员代表大会代表任期制，努力把基层党组织建设成为团结带领员工推进企业各项事业发展的战斗堡垒。以思想政治建设为重点，加强对中国特色社会主义理论体系的学习与运用，提升“四好”领导班子的建设质量，不断提高领导班子驾驭全局和解决复杂问题的能力，使企业领导班子理想信念更坚定、为员工负责更加到位、推动工作更加有为、示范表率更加自觉。进一步完善对基层班子的考核机制，加大考核力度，突出对领导班子成员工作业绩的综合评价，优化领导班子年龄结构、知识结构和专业结构，更好地发挥各级领导班子的整体效能。进一步加大先进基层党组织、“红旗党支部”的创建力度，争取红旗党支部年内达到80％以上。积极探索加强党员队伍管理的新途径新办法，努力把党员培养成为企业的“金牌员工”，把党员队伍建设成为企业的“精英团队”，充分发挥党组织和党员在经济工作中的先锋模范作用。将品牌理念植入企业党建工作，对具有较强的号召力、凝聚力和影响力,较大的示范作用、导向作用和辐射带动作用，具有较高的党员群众认同感和鲜明时代特点的党建工作理念、标识或载体，进行授牌，使之成为加强和改进企业党建工作的重要抓手。全面推行无职务党员设岗定责、党员志愿者、党员结对帮扶困难员工等制度，把党员责任区和无职务党员设岗定责活动有机结合起来，为践行党员先进性搭建平台。坚持“四化”方针和德才兼备原则，注重品德、知识、能力、业绩，区别经营管理者、党务工作者的评价重点，创新
5 培养人才、吸引人才、留住人才、用好人才的工作机制，最大限度地把各类优秀人才聚集到企业发展建设上来，大力选拔那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、员工群众信得过的优秀管理人员，形成正确的用人导向。深入开展企业巡视工作，加强机关与基层、部门与部门、基层与基层之间管理人员的交流。
三、加强党风廉政建设，加大效能监察，从源头上提高各级管理人员拒腐防变的能力
党的十七大首次将反腐倡廉建设纳入党的建设伟大工程之中，指出要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。认真学习、贯彻和落实这一精神实质，要以胡锦涛总书记在中央纪委第二次全会上的讲话为指导，准确把握党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势和任务，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，把反腐倡廉建设贯穿于企业发展建设、生产经营和安全生产的各个领域，体现在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设的各个方面，不断开创企业党风廉政建设的新局面。一是强化廉洁文化建设，增强反腐倡廉教育的针对性和有效性。加强对高管人员、中层管理人员的党风廉政教育。以落实“八条禁止性规定”和“七个不准”为重点，在各级管理人员中广泛开展树立正确权力观与政绩观教育，把教育贯穿于各级管理人员培养、选拔、使用全过程。加强对重点领域、重要岗位人员的廉洁从业、遵纪守法、职业道德教育，不断提高这些岗位工作人员廉洁从业的自觉性。加强对党员的教育。把反腐倡廉与保持共产党员先进性长效机
6 制有机结合，进一步建立健全党员长期受教育的长效机制。齐抓共管，完善反腐倡廉宣传教育工作格局。充分利用各种宣传媒体，采取多种宣传形式，开展有效的宣传教育活动。加强企业廉洁文化建设，积极营造廉洁文化氛围。继续开展“清风颂”主题系列教育活动，建立企检联系、家庭助廉活动。开展“廉洁清风”进区队（车间）、进机关、进家庭等典型示范和警示教育活动。二是在坚决惩治腐败的同时，积极推进反腐倡廉的制度和机制创新。制定企业领导人员廉洁从业若干规定实施细则，建立健全惩治和预防腐败体系和工作规划。按照自治区纪委的要求，从今年开始，实行“三书两报告”制度，即根据全年党风廉政建设和反腐败任务分工，年初向上级主管部门报送“责任分工报告书”，给各牵头部门和参与单位发送“责任分工函告书”；年中给各牵头部门发送“落实任务建议书”并抄报上级主管部门；年底企业纪委向上级主管部门写出专题报告，各牵头部门向企业纪检监察部报送任务完成情况。进一步修订完善企业党风廉政责任制规定，进一步健全和落实管理制度体系。在选拔任用管理人员的环节上，建立推荐责任追究制，纪检监察组织与组织人事部门的情况通报制度和选拨任用管理人员党风廉政一票否决制度。进一步完善物资采购、工程建设招投标和产品销售等重点环节的监督管理制度，形成科学有效的监督预防体系，及时堵塞制度设计上存在的漏洞，不断提高反腐倡廉工作的科学性和主动性。三是进一步强化监督工作，增强监督的合力和时效。强化对权力运行程序的监督。重点加强对企业“三重一大”决策情况的监督，使议事决策中高管人员权力运行规范化；进一步加大
7 查办案件工作力度，重点查办发生在各级管理人员中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件；查办工程建设、物资采购、产品销售中搞虚假招投标的案件；隐匿、侵占、转移国有资产的案件；严重违反组织人事纪律案件。并按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完毕、程序合法的原则，认真做好案件审理工作，提高案件审理质量。要严格执行“一案两报告”制度，开展“一案一通报一教育一整改”活动，提高查办案件的综合效果，更好的维护集团公司和员工群众的利益。四是强化效能监察，拓宽从源头治理腐败的工作力度。进一步认识效能监察的地位和作用，深刻理解企业效能监察工作的内涵和外延，处理好效能监察与企业党风建设、日常管理和经济效益之间的关系，加大效能监察力度。进一步完善效能监察工作制度，从监察程序、制度办法、重点环节、效果评定等方面健全制度。加强对企业重点领域、重点部门、重点环节、重点岗位、重点人员的效能监察，坚决纠正损害员工群众合法权益的突出问题。继续深入推进治理商业贿赂专项工作，完善治理商业贿赂长效机制。
四、创新宣传思想工作，加大企业文化和精神文明建设力度，努力构建文明、富裕、和谐的一流矿区
认真贯彻和落实全国、全区宣传思想工作会议要求，努力把宣传思想工作提升到一个新的水平。一是创新宣传思想工作，凝心聚力促发展。胡锦涛总书记在全国宣传思想工作会议上指出：“宣传思想工作是党和国家工作的重要组成部分，在中国特色社会主义事业全局中具有重要地位，发挥着不可替代的作用，实现党的十七大描绘的宏伟
8 蓝图，宣传思想工作担负着统一思想、凝聚力量的重大任务。任何时候宣传思想工作这个政治优势都不能丢，宣传思想工作只能不断加强，不能忽视削弱，只能继续改进，不能止步不前”。我们认为，经济工作搞不好要出大问题，意识形态工作搞不好也要出大问题。按照胡锦涛总书记的要求，我们要牢牢把握宣传思想工作的领导权和主动权，高举伟大旗臶，唱响奋进凯歌，振奋全员精神，以更深刻的认识、更开阔的思路、更有效的载体，更得力的措施，着眼于企业改革发展稳定的大局、构建本质安全型企业、团结鼓劲、确保各项目标任务的完成，努力在宣传形式上拓展渠道，拓展阵地，进一步增强宣传思想工作的针对性和实效性。今年，企业要通过制作宁夏煤炭工业发展建设50年专题片、编印省级以上报刊发表的有关宁煤文章专集，做好企业志的编制工作，配合自治区50大庆出阶段性成果，全方位、多角度、深层次的宣传宁夏煤炭工业50年走过的光辉历程和取得的显著成绩，展现企业的优势和良好的社会形象，鼓舞斗志、凝聚力量、激发干劲，形成团结一心、共谋发展的良好氛围。二是大力开展企业文化创新年活动。以《神华集团企业文化建设纲要》为指导，在加快企业与神华集团企业文化对接与融合的基础上，把企业文化理念落实到精细化管理的各个环节，促进和实现深度融合。建立健全愿景激励和行为准则体系，制定《神华宁煤集团公司企业文化建设规划》、《神华宁煤集团公司企业文化手册》，推进企业文化建设向广度和深度发展。加强和规范子文化建设，重点加快“安全文化、创新文化、质量文化、管理文化、廉洁文化”五个子文化建设。加强礼仪文化建设，出台实施企
9 业文化礼仪手册。适时召开企业文化创新理论研讨会和现场推进会，开展企业文化故事演讲比赛，进一步提升企业文化建设的整体水平和时效。三是创新完善精神文明创建活动载体，进一步提升精神文明建设质量和效果。按照自治区“思想道德建设年”的要求，大力倡导和践行社会主义荣辱观，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。认真开展“科学发展共建和谐”、“迎五十大庆建和谐矿区”、“迎奥运、讲文明、树新风”三大主题创建活动。按照“扩大成果、创新机制、提高质量、整体推进”的要求，深化文明行业和文明单位创建活动，确保企业步入自治区文明行业。四是以人为本，办好十件实事，进一步推动和谐矿区建设。抓好企业十件实事的落实工作，重点做好两个采煤沉陷区综合治理项目、迁居工程和“两堂一舍”维修改造工作，力争2010年将居住在矿区的员工凡愿意搬迁的全部搬迁到城市居住，彻底改善员工居住环境，最大限度的维护员工的利益。通过发展的手段着力解决历史遗留问题。进一步完善维稳预警机制，高度重视并妥善处理群众来信来访，强化信息反馈，把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，确保矿区和谐稳定。积极探索完善扶贫帮困救助工作机制，更好的发挥企业扶贫济困基金会的作用，落实扶贫帮困各项措施，帮助困难员工解决工作生活上的实际困难。认真落实各种防范措施，抓好重点单位、要害部位的安全防范工作，强化煤炭稽查，严厉打击危害企业改革发展稳定的各类违法犯罪活动，净化矿区环境。抓好“五五”普法工作，进一步提高广大员工的法律意识和企业依法治理水平。抓好民族统战工作和离退休人员社区化管理工作，充分发
10 挥全体员工在企业改革发展稳定中的积极作用，形成和谐发展局面。
五、抓好党建带工建带团建，充分发挥好群众组织的作用 进一步加强企业各级党组织党建带工建、带团建的工作力度，充分发挥工会、共青团组织在企业改革发展中的积极作用。各级工会组织继续发挥自身的特点和优势，创造性地开展工作。深入贯彻《国资委党委、国资委关于建立和完善中央企业职工代表大会制度的指导意见》，全面推进职代会制度建设，按照层级管理的原则，使广大员工多层次参与企业民主管理。进一步深化厂务公开工作。继续组织开展合理化建议、岗位练兵、技术比武等活动，为技能人才的成长搭建平台。加大《劳动合同法》的宣传贯彻力度，确保工会组织的职责到位、工作到位，切实维护好员工的合法利益。以“安康杯”竞赛活动为载体，以班组建设为基础，继续抓好群众安全工作，筑牢群众安全防线。重视加强女工工作，建立健全女工工作管理机构，保护好女工权益，积极引导广大女工参加“巾帼建功”活动。发挥好阳光艺术团的作用，深入矿区、工地、车间慰问演出，活跃和丰富员工文化生活。各级共青团组织认真组织团员青年深入学习党的十七大精神，用马克思主义中国化最新成果武装青年员工的头脑；开展迎接共青团十六大召开的各项活动，抓好团十六大精神的宣传贯彻；继续开展创建青年文明号、青年安全生产示范岗、青年岗位能手、青年安全广场文化等活动，为团员青年献身神宁事业、展示才华提供机会和舞台，使团员青年在企业岗位实践中建功立业、成长成才。
六、转变作风，提高效率，建设服务型、效能型文明机关
11 企业机关是整个集团公司的指挥中心和运行中枢。进一步转变机关作风，提高机关工作效率，建设服务型、效能型文明机关，是适应当前新形势、新任务的根本需要和要求。一要建立科学有效的目标责任考评体系。注重制度的系统配套，重点完善岗位责任制、办事公开制、首办首问负责制、效能承诺制、限时办结制、效能考评制、失职追究制等制度。同时，机关党委要进一步完善机关作风和效能建设考评办法，定期考评、及时公布、严格奖惩，考评结果纳入机关目标绩效管理考核的重要内容。二要进一步健全督办机制，提高机关工作效率，更好地服务基层、服务群众。机关各职能部门都要建立督办制度，对部门各项工作的完成情况进行督办，做到件件有回音、事事有结果。抓好效能建设督查评议，形成一级督办一级，一级对一级负责的执行落实机制，通过督查评议发现问题、纠正问题、解决问题。三要广开渠道，自觉接受基层单位和员工群众的监督。通过定期召开基层代表座谈会、发放机关作风征求意见表、设臵意见箱、建立网上评价平台等方式，畅通监督渠道，开展全方位监督，把基层的满意度作为机关部门绩效考核的重要依据，推动机关高效协调运转，提升机关办事效率和文明形象。企业机关要争取早日步入自治区文明机关行列。
通过以上工作，我们要切实营造一种新氛围。以党的十七大精神和自治区党委政府和神华集团的总体部署统一思想、统一认识、统一行动，在企业上下营造一种抢抓机遇、埋头苦干、团结进取、求实创新、追求卓越的浓厚氛围，奋力开创集团公司又好又快发展新局面；创建一套适应企业大发展的新形势，创建与企业发展战略紧密结合，
12 保证企业党组织充分发挥作用的工作新机制；开创大力实施人才强企战略，开创一个凝心聚力谋发展、和谐矿区众人建、干群团结同心干、尽职尽责作贡献的发展建设新局面；形成致力于教育超前，立足防范，标本兼治，形成党委统一领导，党政工团齐抓共管，纪委组织协调，各级管理人员密切联系群众、廉洁自律、廉政勤政的党风廉政建设新格局；走出创新思想政治工作、精神文明建设、企业文化建设，全面深化学习型企业、知识型员工创建活动，整体提升员工队伍素质，实施大集团、大战略、大发展新形势下创新企业文化建设和精神文明建设的新路子。强化领导班子、党员队伍和员工队伍建设。以提升创建企业“四好”领导班子质量为载体，把两级领导班子建设成为团结、务实、进取、高效、清廉，员工群众衷心拥护的领导集体。建设一支在“三个文明”建设中率先垂范、勇挑重担、发挥先锋模范作用的党员队伍。建设一支敬业精神强、团队精神好，熟练掌握相关科技知识和劳动技能、吃苦耐劳、敢打硬仗、勇做贡献的高素质员工队伍。为全面完成企业各项目标和任务，创建五型企业，构建和谐矿区，提供强有力的思想保证、组织保证和作风保证。
