安全生产管理知识
0801
安全生产管理知识
罗云 中国地质大学（北京）教授
30 考试特点分析
考试题型：单选题、多选题
应对方法：整体全面了解，重要知识点细致掌握 245
复习原则：
1以大纲为依据。
2其它学习资料为参考。 《安全生产管理知识》总纲 第一章 安全生产管理概述
第二章 生产经营单位的安全生产管理 第三章 安全评价（难点）
第四章 重大危险源辨识与监控（难点） 第五章 事故应急救援
第六章 职业危害与职业病管理 第七章 职业安全健康管理体系 第八章 安全生产监督监察 重点：2 3 4 7 章
难点：第一章安全生产理论的内容，3 4 章
435 第一章 安全生产管理概述
第一节 安全生产管理基本概念 第二节 现代安全生产管理理论简介 第三节 我国安全生产管理方针
475 第一章 安全生产管理概述
第一节 安全生产管理基本概念
1.熟悉劳动保护、职业安全卫生、安全生产等基本内容； 2.掌握事故、事故隐患、危险、重大危险源等分类原则； 3.掌握安全、本质安全、安全生产管理等基本要求。 510 第一节 安全生产管理基本概念
一、劳动保护、安全生产与职业安全卫生 劳动保护：狭义与广义的概念。
安全生产：包括劳动保护（人身安全）与财产安全，比劳工保护范围广。
职业安全卫生：是劳动保护、安全生产和职业卫生的统称。 800
二、事故、事故隐患、危险、危险源、重大危险源
（一）事故：意外事件。
（二）事故隐患：事故的前因。就是不复活的概念。
（三）危险：一种客观潜在状态。不等于危害，危害是已经发生的。
（四）危险源
（五）重大危险源：特定危险物质达到了超过临界量的单元。
1170
三、安全、本质安全、安全生产管理
（一）安全：无危则安，无缺则全。实质就是一种安全的状态。
从科学、管理、文化上会有不同。
（二）本质安全：指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。 具体包括两个方面； （1） 失误-安全功能。 （2） 故障-安全功能。
（三）安全生产管理
第一章 安全生产管理概述第二节 现代安全生产管理理论简介1.了解安全生产管理的发展历史； 2.熟悉安全生产管理的原理与原则； 3.熟悉事故致因理论；
4.掌握事故预防原理与基本原则。 1490
两大问题：
1安全生产管理基本理论问题 2安全生产管理的方法
一、安全生产管理发展历史
0802
第一章 安全生产管理概述
第二节 现代安全生产管理理论简介
一、安全生产管理发展历史 60年代 劳动保护管理 70年代 事故管理 80年代 管理体系
现代 安全管理理论与方法体系
600
二、安全生产管理原理与原则 基本理论：
（一） 系统理论
（二） 人本原理
（三） 预防原理
（四） 强制原理 840
三、事故致因理论
事故致因理论即是对事故规律的描述。
1、4M理论：4要素（人、机、环境、管理）
2、事故分类的规律
按责任和性质
按伤害程度、损失程度 按加害物、致因物 按原因
按时间、空间
3、事故特性：因果性、偶然性与必然性（金字塔事故法则） 1260
4、事故模式：
第一种、薄板漏洞理论。 立论：重大事故发生都是多个环节或关口失效、缺陷或漏洞的结果； 启示：避免失效、消除缺陷、补好漏洞就能有效地防范事故。
第二种、失误模型。失误、危险、危害的关系。 失误、危险和伤害的逻辑组合 ───────────── 出现类型
失误
危险
伤害 ─────────────
无
无
无
无
有
无
有
有
无
有
有
有
有
无
无 不可能
有
无 不可能
无
有 不可能
无
无
1400 第三种、轨迹交叉模式。
不安全状态与不安全行为的交叉发生事故。 通过管理来克服。 1515 第四种、事故连锁模型
• 触电事故； • 毒气中毒事故 • 爆炸事故； • 火灾事故 • 落水淹溺事故
1630 第五种、综合模式。 社会因素——事故发生
1730第六种、多米诺骨牌理论。
0803
7、事故原因体系 直接原因：
1人的不安全行为 2机的隐患欠缺 3环境的不安全状态 间接原因： 1心理原因 2生理原因 3技术不良 4管理不良 5教育欠缺 110
8.能量转移理论
事故发生的本质是能量的不正常转移。
我们需要合理研究周围相关能量（动能，电能，热能等），采取相关措施。
265
第三节 我国安全生产管理方针
1.了解我国安全生产工作现状；
一是事故现状：100多万起事故，总死亡人数13.76万
（1） 我们国家的事故性质
（2） 行业事故安全指标 （三个绝对指标，五个相对
指标）
二是立法现状：人大、国务院、部门规章等 三是管理机制：
“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”
880
2.熟悉我国安全生产管理方针及其含义。
安全第一，预防为主的基本方针。。 其它：
预防为主，防消结合。 预防为主，防治结合。
975
第二章 生产经营单位的安全生产管理 第一节 安全生产责任制
第二节 生产经营单位安全生产管理组织 第三节 安全生产投入
第四节 安全生产教育培训
第五节 建设项目“三同时” 第六节 安全生产检查
第七节 劳动防护用品管理
1020
第一节 安全生产责任制
一、了解生产经营单位建立安全生产责任制的必要性； 责任体系：行政责任、民事责任、刑事责任；
对象体系：负责人、生产管理人员、专管人员、员工
二、熟悉生产经营单位建立安全生产责任制的要求； 安全生产法；国务院规定、决定。
三、掌握生产经营单位安全生产责任制的内容。 负责人；专职机构及人员；生产、技术、设计、供销、运输、财务部门及人员。
1405 第二节 生产经营单位安全生产管理组织
一、了解生产经营单位安全生产管理机构的设置要求； 高危行业：机构及专管人员；
非高危行业：300人以上，与高危行业一致；小于300人，可委托安全管理业务。
二、熟悉生产经营单位安全生产管理人员的设置要求
1580 第三节 安全生产投入
一、了解对安全生产投入的基本要求； 安全生产条件要求； 防护用品保障； 安全宣传教育； 工伤保险。
------------- 0804
二、熟悉编制安全技术措施计划的基本原则；
三、熟悉编制安全技术措施计划的方法。
要求：编制生产、技术、财务计划的同时，必须编制安全技术措施计划。
条件：人员、资金、设备、材料四保障。 负责：企业领导人对安全技术措施计划的编制和贯彻执行负责。
编制时间。年度安全技术措施计划应与同年度的生产、技术、财务、供销等计划同时编制。
计划内容。① 单位和工作场所；② 措施名称；③ 措施内容与目的；④ 经费预算及来源；⑤ 负责设计、施工单位及负责人；⑥ 措施使用方法及预期效果。 编制计划的布置。企业领导应根据本单位具体情况向下属单位或职能部门提出具体要求，进行编制计划布置。 计划项目的确定与编制。下属单位确定本单位的安全技术措施计划项目，并编制具体的计划和方案，经群众讨论后，送上级安全部门审查。
计划的审批。安全部门将上报计划审查、平衡、汇总后，再由安全、技术、计划部门联合会审，并确定计划项目、明确设计施工部门、负责人、完成期限，成文后报总工程师审批。 计划的下达。厂长根据总工程师的意见，召集有关部门和下属单位负责人审查核定计划。根据审查、核定结果，与生产计划同时下达到有关部门贯彻执行。
100 第四节 安全生产教育培训
一、了解生产经营单位安全生产教育培训的要求；
二、掌握安全生产教育培训的对象和内容；
三、掌握安全生产教育培训的形式和方法。 125
1、生产经营单位主要负责人 基本要求
⑴危险物品的生产、经营、储存单位、矿山、建筑施工单位主要负责人必须进行安全资格培训，经安全生产监督管理部门或法律法规规定的有关主管部门考核合格并取得安全资格证书后方可任职；
⑵其他单位主要负责人必须按照国家有关规定进行安全生产培训；
⑶所有单位主要负责人每年应进行安全生产再培训。 200
培训内容
⑴国家有关安全生产的方针、政策、法律和法规及有关行业的规章、规程、规范和标准； ⑵安全生产管理的基本知识、方法与安全生产技术，有关行业安全生产管理专业知识； ⑶重大事故防范、应急救援措施及调查处理方法，重大危险源管理与应急救援预案编制原则； ⑷国内外先进的安全生产管理经验； ⑸典型事故案例分析。 培训时间（学时）
高危单位 ≧48每年再培训≧16 其他单位 ≧24每年再培训≧8 280
2.安全生产管理人员 基本要求
⑴危险物品的生产、经营、储存单位、矿山、建筑施工单位安全生产管理人员必须进行安全资格培训，经安全生产监督管理部门或法律法规规定的有关主管部门考核合格并取得安全资格证书后方可任职；
⑵其他单位安全生产管理人员必须按照国家有关规定进行安全生产培训；
⑶所有单位安全生产管理人员每年应进行安全生产再培训 培训内容
⑴国家有关安全生产的方针、政策、法律和法规及有关行业的规章、规程、规范和标准； ⑵安全生产管理知识、安全生产技术，劳动卫生知识和安全文化知识，有关行业安全生产管理专业知识 ⑶工伤保险的政策、法律、法规；
⑷伤亡事故和职业病统计、报告及调查处理方法； ⑸事故现场勘验技术，以及应急处理措施； ⑹重大危险源管理与应急救援预案编制 ⑺国内外先进的安全生产管理经验 ⑻ 典型事故案例分析。
再培训的主要内容是新知识、新技术和新本领，包括：⑴有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和政策；⑵安全生产的新技术、新知识；⑶安全生产管理经验；⑷典型事故案例。
培训时间（学时）
高危单位 ≧48每年再培训≧16 其他单位 ≧24每年再培训≧8 395 3.新从业人员 培训内容
进行厂、车间、班组三级安全生产教育培训 ⑴厂级培训：安全生产基本知识；本单位安全生产规章制度；劳动纪律；作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；事故案例等。 ⑵车间级培训：本车间安全生产状况和规章制度；作业场所和工作岗位才在的危险因素、防范措施及事故应急措施；事故案例等。
⑶班组级培训：岗位安全操作规程；生产设备、安全装置、劳动防护用品的正确使用方法；事故案例等。 培训时间（学时） 高危单位 ≧48 其他单位≧24 460 特种作业人员
500 第五节
建设项目“三同时”
一、了解建设项目安全设施“三同时”的法律依据
《劳动法》第六章第五十三条明确要求：“劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的……。” 《安全生产法》第二十四条规定：“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须……。”
《职业病防治法》第十六条规定：“建设项目的职业病防护设施所需要费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程……”
二、掌握建设项目安全设施“三同时”的定义和内容。 定义：建设项目“三同时”是指生产性基本建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用
650 第六节
安全生产检查
一、熟悉安全生产检查的类型及内容； ⑴定期安全检查。通过有计划、有组织、有目的形式来实现。如次/年、次/季、次/月等。 ⑵经常性安全检查。是采取个别的、日常的巡视方式来实现。 ⑶季节性及节假日前安全检查。由各级生产单位根据季节变化，按事故发生的规律对易发的潜在危险，突出重点进行季节检查。 ⑷专业（项）安全检查。是对某个专项问题或在施工（生产）中存在的普遍性安全问题进行的单项定性检查。对危险较大的在用设备、设施，作业场所环境条件的管理性或监督性定量检测检验则属于专业性安全检查。
⑸综合性安全检查。由主管部门对下属各企业或生产单位进行的全面综合性检查，必要时可组织进行系统的安全性评价。
⑹不定期的职工代表巡视安全检查。由企业或车间工会负责组织有关专业技术特长的职工代表进行巡视安全检查。
820
安全生产检查的方法：
① 常规检查：汇报检查；现场检查； ② 安全检查表法：定性检查；半定量检查 ③ 仪器检查法：定量检查 四查工程；八查八提高；
940
安全生产检查的工作程序：
①安全检查准备：a 确定检查对象、目的、任务；b 查阅有关法规、标准、规程的要求；c 了解检查对象的工艺流程、生产情况、危险因素；d 制定检查计划，安排检查内容、方法、步骤；e 编写安全检查表或检查提纲；f 准备必要的检测工具、仪器、记录表格或记录本；g 挑选和训练检查人员，并进行必要分工等。 ②实施安全检查：a 访谈；b 查阅文件和记录；c 现场观察；d 仪器测量。 ③分析判断：依据获得的信息和数据，进行分析，做出判断，找出主要问题，即物、人、环境、管理几方面的不安全因素。必要时可以通过仪器进行检验。 ④作出决定进行处理：针对存在的问题，确定需采取的纠正和预防措施。
⑤实现安全检查工作闭环：通过复查整改落实情况，获得整改效果的信息，以实现安全检查工作的闭环。
1020
第七节 劳动防护用品管理
一、熟悉劳动防护用品的分类；
按照用途分类：(1)防止伤亡事故为目的的安全护品。(2)预防职业病为目的的劳动卫生护品。 以人体防护部位分类：头部、呼吸器官、眼面部、手部足部、躯干、护肤，7类 。 1130
二、熟悉劳动防护用品的选用原则及发放要求； 要求：
• 防护功能最低指标； • 有效使用期； • 判废规定。 1150
三、掌握劳动防护用品的正确使用方法。 选用规则：
• 按接触能量(物质)； • 按主要危险特性； • 按特殊的工作条件。
1190 第三章 安全评价
第一节
安全评价的分类
一、了解安全评价的分类；
二、熟悉安全预评价的概念及内容；
三、熟悉安全验收评价的概念及内容；
四、掌握安全现状评价的概念及内容；
五、掌握专项安全评价的概念及内容。 1240 几个相关文件
安全评价的原则：科学性，公认，合法性 安全评价的目的
1查找危险有害因素和程度 2提出合理措施
3达到最低事故率，最低损失 4实现最优的安全投资效益 1390 四种类型
1安全预估评价 2安全验收评价 3现状综合评价 4专项安全评价 三个基本内容 1危害辨识 2风险评价 3风险控制 1670 第二节
安全评价的程序
一、了解安全评价的一般程序； 1准备阶段
2危险、有害因素辨识与分析 3定性、定量分析 4安全措施实施
二、熟悉安全评价的主要内容。
0805 安全预评价 1准备阶段 2风险辨识 3确定评价单元 4选择评价方法 5定性、定量评价 6安全措施建议 7作出预评价的结论
8编制安全验收评价报告 120 验收评价 基本内容
1检查三同时做的如何
2是否项目及配套设施符合国家法律法规要求 3整体评价 操作程序
1准备，2编制计划，3验收评价到现场检查4评价报告5评价结论 195
安全现状评价的内容 基本内容
1收集相关信息资料
2对可能隐患，科学预测，量化数据分析 3优化排序
4提出安全措施 操作程序
1前期准备2风险辨认3定性定量评价4对管理进行评价5解决措施6结论7报告
465
第三节
危险、有害因素辨识和评价单元的划分
二、掌握安全评价单元的划分原则与方法。 1按导致事故的直接原因进行划分 2参照事故类别进行分类
595
安全评价的理论模型 基本模型就是风险模型 通常采用分级风险评价 风险=概率*严重度
1040
第四节
安全评价方法
一、了解安全评价方法的分类；
二、熟悉常用安全评价的方法。
（七）故障树分析方法FTA 定性分析
最小故籍：发生事故的最小单元
0806
故障树分析方法FTA 定性分析
最小故籍：发生事故的最小单元 最小径籍：不发生事故的最小单元
185
故障树的结构函数
是一种逻辑函数，状态函数。与数学中代数有区别。 如：火灾的结构函数=助燃物*可燃物*火源 515
去年考试相对简单，预计今年安全管理考试相对加难， 故障树需要掌握。 740
第四节
安全评价方法
二、熟悉常用安全评价的方法。 事件树分析（ETA）
是一种推理分析方法。使用归纳法分析。 实例分析：漏油 可以定性和定量分析
结合故障树和事件树两种方法，组合为因果分析方法。
我们还需要掌握其它一系列的评价方法。
0901 安全评价
危险指数评价法 五个因素： 1事故影响程度 2系统功能的影响 3发生的频率
4防止的难易程度 5是否是新工艺 评出对应等级
185 六阶段评价方法 1物质的危险性 2看量 3看温度 4看压力 5等等 250 倒化学公式测试 280 作业条件危险性评价方法（LEC） 三因素：
1 L 是发生事故的可能性，分7级 2 E 是人员暴露与环境的程度，分6级 3 C造成的后果严重性，分6级
三个分子得到后相成就得到风险指数。
520 作业危害分析
例：油罐清洗作业分析 例：外部粉尘作业 小结
820 第五节
安全评价报告
一、了解安全评价报告的主要内容； 预评价报告内容
1 概述：评价依据、建设项目概况、评价范围； 2 生产工艺简介和主要危险危害因素分析 3 安全预评价方法和评价单元 4 定性、定量安全评价 5 安全对策措施 6 预评价结论和建议
920
安全验收评价报告－内容
• 概述：依据、单位简介、项目概况、生产工艺、安
全设施及措施、安全管理；
• 主要危险危害因素：场所、部位、作业岗位分析 • 总体布局及防护设施措施评价：平面布置、厂区道
路、防护设施和措施等 • 易燃易爆场所评价 • 有害因素措施评价 • 特种设备监督检验评价
990
安全现状评价报告－内容
• 前言：单位项目简介、委托方要求、评价目的 • 评价项目概况：地理、工艺、生产运行、范围、依
据等
• 评价程序和方法： • 故障类型及影响分析 • 危险度与危险指数分析 • 事故分析与重大事故模拟 • 对策措施建议 • 评价结论
1040
第四章 重大危险源辨识与监控
第一节
重大危险源的基本知识及辨识标准
一、熟悉重大危险源的基本知识；
二、掌握重大危险源的辨识标准和方法 第二节
重大危险源的评价与监控
一、熟悉重大危险源的评价方法；
二、掌握重大危险源的监控措施。 1070
第一节
重大危险源的基本知识及辨识标准
一、熟悉重大危险源的基本知识； 1.危险源定义
国标：长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。
安全生产法：是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。
危险源是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。
要素：危险源由三个要素构成－潜在危险性、存在条件和触发因素。
1335
2.危险源分类 第一类危险源：系统中存在的、可能发生意外释放的能量或危险物质。
实体危险源：物质类；设备类；设施类。
辨识方法：临界量法；固有能量级法；危害半径法；风险理论法。
第二类危险源：人、物、环境三个方面不符合，即：不安全行为；不安全状态；环境缺陷。
状态危险源：环境状态；人－机状态；人境状态；机－境状态等
辨识方法：风险理论法。 3.第一类危险源－按事故分类 1455 4.重大危险源的确定－临界量法 －我国重大危险源的确定
根据：危险源辨识的国家标准 －GB 18218-2000
（一）单种物质临界量确定法 a) 爆炸性物质名称及临界量 b)易燃物质名称及临界量
c)活性化学物质名称及临界量 d)有毒物质名称及临界
0902
（二）多种物质临界量确定法 N种比例系数之和大于1 180 4.重大危险源的确定－危害半径法 一级：危害半径≥150M 二级：危害半径≥100M－＜150M 三级：危害半径≥50M－＜100M 300 危险源分级方法之一
根据GB 18218-2000的计算分值确定： a代表临界量
a≥1 A级危险源－一级 0.5≤a
航空工业企事业单位危险源的划分 典型Ⅰ级危险源： 锅炉房 氢（氧）气站 大中型油库 硝盐槽 弹（炸）药库 空压站 煤气站 液化气站 乙炔站 厂内运输主要交叉道口 典型Ⅱ级危险源 ：
变配电站 喷漆厂房 起重吊车 试车(飞)台(站) 小型油库 汽油洗涤间 爆炸成型场所 各种金属熔炉 剧毒品库 高处作业场所 气瓶库 典型Ⅲ级危险源：
冲床 带锯 剪床 油封间 木工平刨
465 第一节
事故应急救援体系
第二节
事故应急救援预案的策划与编制
第三节
事故应急救援预案的演练与评审
510
五、应急预案理论基础 1 定义
根据ILO《重大工业事故预防规程》，应急预案的定义是：基于在某一处发现的潜在事故及其可能造成的影响所形成的一个正式书面计划，该计划描述了在现场和场外如何处理事故及其影响。 2 目的
建立事故应急预案（计划）的目的是： １）使任何可能引起的紧急情况不扩大，并尽可能地排除它们； ２）减少紧急事件对人、财产和环境所产生的不利影响或危害。 665 3 依据
应急预案制定依据是风险评估,即针对可能的风险特性： 1）事故类型（如火灾、爆炸、泄漏、中毒、坍塌等）； ２）物质特性（有毒、易燃、热辐射、爆炸）； ３）物质规模及作用方式（扩散的规律）； ４）风险评估等级。 710
4 应急预案分级－6个级别
Ⅰ级（企业级－现场预案、厂级预案）
Ⅱ级（县、市／社区级）针对事故影响公共区（社区） Ⅲ级（地区／市级） 针对事故影响范围大，后果严重，或是发生在两个县或县级市管辖区边界上的事故。
Ⅳ级（省级）针对特大火灾、爆炸、毒物泄漏事故、特大危险品运输事故以及属省级特大事故隐患、省级重大危险源的省级事故应急预案。
V级（区域级）跨越省、直辖市、自治区特大事故
VI级（国家级）事故影响范围超过省、直辖市、自治区 750
5 应急预案功能分类－4种类型 （1）应急行动指南预案
（2）应急响应预案 针对现场每项设施和场所可能发生的事故情况编制的应急响应预案，
（3）互助应急预案 相邻企业为在事故应急处理中共享资源，相互帮助制订的应急预案，这类预案适合于资源有限的中、小企业以及高风险的大企业，需要高效的协调管理。 （4）应急管理预案 综合性的事故应急预案，这类预案详细描述事故前、事故过程中和事故后何人做何事、什么时候做，如何做。明确完成每一项职责的具体实施程序。应急管理预案包括事故应急的4个逻辑步骤：预防、预备、响应、恢复。 800
6 应急预案的基本要素－编制内容 （1）组织机构及其职责 （2）风险辨识及评估 （3）通告程序和报警系统 （4）应急装备与设施 （5）处置能力与技术资源 （6）现场保护措施及程序 （7）信息发布与公众告知 （8）事后恢复程序 （9）培训与演练
（10）应急预案的维护及管理 910 7 预案编制的方法
（1）成立预案编制小组；
（2）收集资料并进行初始评估； （3）辨识危险源并进行风险评价； （4）设计预案体系；
（5）配备人员及需要资源； （6）编制编写计划及分工； （7）编写应急预案及完善； （8）演习及培训 965 8 应急预案培训与演练的要求
原则：强调能力，突出重点，逐步提高。
基本任务：锻炼提高队伍在突发事故情况下快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合能力，有效降低事故危害，减少事故损失。 985 9 应急系统构成
• 应急计划（预案） • 应急组织 • 应急技术 • 应急设施 • 外援机构 1015 11 应急预案制定和实施的基本原则
• 一设一案：每一危险源应有一个应急预案； • 企业与地区（政府）相结合；
• 资源保证和充分：人、财、物资源及时到位； • 定期演习：确保预案的可行性和适用性；
• 宣传与培训：确保现场人员和应急机构都掌握； • 定期评估：根据情况变化，对预案进行评估和修改。1050
五、应急预案理论基础
12 企业设计应急预案体系的思路： 危险源体系：危险物质、设施设备等； 事故体系：火灾、爆炸、泄漏等
层次体系：集团、厂级、车间（现场）等。 1160 第三讲 应急预案系统的五个 应急预案系统的五个运作中心：
一、指挥协调中心
二、现场处理中心
三、支持保障中心
四、媒体中心
五、信息管理中心。 1275 第四讲 应急预案编制技术
一、应急预案的编写步骤
1 资料收集；
2 重大危险源辨识和风险评价； 3 事故应急预案的编制； 4 预案评估审定 5 预案演习完善 1310
二、应急预案的文件体系
四级体系：预案、程序、说明书、记录。
预案(一级) 根据危险源特点确定预案的方针、目标及对预案的组织、责任的、综合性描述。
程序文件(二级) 描述实施程序的目的和活动范围。5W1H。 说明书(三级) 实施程序的指导书、说明书等。 行动记录(四级) 具体的表格、报告、记录等。 1420
六、应急预案编写的一般内容 1 一般灾害性事故应急预案
事故：危险品泄漏、火灾、台风、暴风雪、洪水
内容：应急机构的组成与职责；灾害事故的应急处理原则；报警与报告；生产、技术处理；灾害扑救与控制；伤员救护；警戒、疏散与交通管制；应急物质准备与供应；救援求助；生产恢复；应急演练。 2 一般设备事故应急预案
事故：锅炉、压力容器、吊车等
内容：应急处理知识；事故部位及类型；引发事故原因；事故的应急处理原则；主要操作程序与要点；报警报告与救护；生产恢复；应急演练。 1475
3 化工事故应急预案 依据：《关于实施化学事故应急救援预案加强重大化学危险源管理的通知》（化督发[1997]459）
内容：1厂区基本情况；2危险化学目标的数量和分布图；3指挥机构的设备和职责；4资金积累及通讯网络和联络方式；5应急救援专业队伍的任务和训练；6预防事故的措施；7事故处置；8工程抢险抢修；9现场医疗救护；10紧急安全疏散；11社会支援。
1520
八、企业与政府应急预案的协调 国务院应急办
应急预案编制指南
八、企业与政府应急预案的协调 政府社区应急计划内容：
1组织—指令系统、报警系统、执行步骤、应急控制中心、应急协调人姓名、现场主要管理者及代理人姓名。
2通讯—公安、消防、卫生、安全监察。新闻等有关部门和人员的联系方式。
3应急设施——列出提升、挖掘、消防等特殊设备名称、型号大小、数量、存放位置、负责人及调用方法。
八、企业与政府应急预案的协调 政府社区应急计划内容：
1组织—指令系统、报警系统、执行步骤、应急控制中心、应急协调人姓名、现场主要管理者及代理人姓名。
2通讯—公安、消防、卫生、安全监察。新闻等有关部门和人员的联系方式。
3应急设施——列出提升、挖掘、消防等特殊设备名称、型号大小、数量、存放位置、负责人及调用方法。
4专家系统一应急事故救援和调查分析专家名单及联系方式。
５气象服务一紧急情况时气候条件、天气预报。
６救援物资一如交通工具、药品和衣物、食品、临时避难场所、资金等。
７公开信息－接待新闻媒介并告之紧急事件发生发展情况和救援情况。
1745 第六章 职业危害与职业病管理
• 《职业病防治法》 （全国人大常委会，2001年） • 法制宗旨：保护劳动者健康及其相关权益 • 明确保护劳动者健康的权利义务关系
– 职业病管理义务人——用人单位 – 保护对象—从业人员、劳动者
• 管理方针：预防为主，综合治理，分类管理的方针 • 管理重点：控制危害源头，实施危害控制全过程管理 0903 卫法监发〔2002〕108号文 《职业病目录》
根据《中华人民共和国职业病防治法》第二条的规定，现将《职业病目录》印发给你们，请遵照执行。1987年11月5日卫生部、劳动人事部、财政部和全国总工会联合发布的《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》中的职业病名单同时废止。
卫生部 劳动保障部 二OO二年四月十八日
共十类，115种职业病。
一、尘肺
二、职业性放射性疾病
三、职业中毒
四、物理因素所致职业病
五、生物因素所致职业病
六、职业性皮肤病
七、职业性眼病
八、职业性耳鼻喉口腔疾病
九、职业性肿瘤
十、其他职业病
160 第一节 职业安全健康管理体系的基本运行模式与要素
OHSMS标准的十八个要素 一般要求 1 职业安全健康方针 2 风险辨识、风险评价和风险控制计划 3
法律及法规要求 4 目标 5
职业安全健康管理方案 6 机构和职责 7
培训、意识和能力 8 协商与交流 9 文件 10
文件和资料控制 11 运行控制 12
应急预案与响应 13 绩效测量和监测 14
事故、事件、不符合、纠正与预防措施 15 记录和记录管理 16 审核 17
管理评审
18 690
建立和实施OHSMS的基本步骤 1.领导决策。
2.成立工作组。 3.人员培训。
4.初始状态评审。 5.体系策划与设计。6.OHSMS文件编制。 7.体系试运行。
8.内部审核。 9.管理评审。
740
五、实施OHSMS应注意的问题
1.OHSMS的实施与应用遵循自愿原则； 2.OHSMS是认证性标准；
3.标准未对组织的OHS绩效（指标）提出绝对的要求； 4.不必独立于其他管理体系； 5.标准的应用具有广泛适用性；
6.实施OHSMS应结合组织现有的管理基础；
7.是一个动态发展、不断改进和不断完善的过程； 8.应充分反映组织或企业的特点；
9.相类似的组织或企业不能相互机械照搬。 810
4.认证审核的基本过程
申请－受理－组成审核组－文件预审－ 审核计划－分配任务－工作文件－首次会议－收集证据－审核发起－未次会议－审核报告－跟踪审核－注册－颁发证书－认证后监督－期满重审 910
安全生产监督监察
一、国家安全监察主体
执法主体：国家安全监督管理职能部门
二、国家安全生产监察的方式 1）行为监察
机构设置、人员配备； 安全教育培训；
安全管理：责任制、规章制度等； 安全投入保障 2）技术监察
安全装置、设施条件； 特种设备安全保障； 尘毒水平监测； 消防设施条件； 防护用品配备等。 1130
三、安全生产监督管理的基本原则
1）坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则 2）坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则 3）坚持行为监察与技术监察相结合的原则 4）坚持监察与服务相结合的原则 5）坚持教育与惩罚相结合的原则
6）坚持预防为主的原则 1175
四、安全生产监察程序
监察准备 听取汇报 现场调查
提出意见或建议 发出《行政执法文书》或《行政处罚决定书》 听证程序或诉讼程序
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五、安全监管部门的四大职权－第五十六条
第一是现场调查取证权：
即安全生产监督检查员可以进入生产经营单位进行现场调查，单位不得拒绝，有权向被检查单位调阅资料，向有关人员（负责人、管理人员、技术人员）了解情况。 第二是现场违法行为纠正处罚权：
即对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照法规作出行政处罚决定。 1280 第三是现场隐患、危急情况处置权：
对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。
第四是查封、扣押行政强制措施权：
对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押，并应当在十五日内依法作出处理决定。
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六、安全监管部门及监督人员的五项义务 －第五十
八、五十九条
一是审查、验收禁止收取费用；
二是禁止要求被审查、验收的单位购买指定产品；
三是必须遵循忠于职守、坚持原则、秉公执法的执法原则； 四是监督检查时须出示有效的监督执法证件；
五是对检查单位的技术秘密、业务秘密尽到保密之义务。 1340
七、安全监察机构的职权 1)现场监督检查权； 2)行政处罚权：警告、限期整改；停业整顿等； 3)经济处罚：对个人、对单位； 4）司法建议：拘留、刑事追究。 1360
八、我国安全生产监督方式
国家安全监督 社会监督
八、我国安全生产监督方式－国家安全生产监督
对生产性建设项目的监察 对特种设备的监察 劳动防护用品的监察 对特种作业人员的监察
对女职工和未成年工特殊保护的监察 对严重有害作业场所的监察 矿山安全监察 事故监察 1410
八、我国安全生产监督方式－社会安全生产监督 第一是工会民主监督－第七条 第二是社会舆论监督－第六十七条 第三是公众举报监督－第六十四条 第四是社区报告监督－第六十五条 1445
九、工会劳动保护监督－工会的五项权利
1权对建设项目进行“三同时”监督，提出意见。
2权对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为进行纠正；
3现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议；
4现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所；
5权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。
1500
第二节 煤矿安全生产监察
一、熟悉煤矿安全生产监察体制；
三级安全体制
二、了解煤矿安全生产监察人员的职责；
三、了解煤矿安全生产监察的方式与内容。
监察内容：技术检查和行为的监察、现场条件监察
1700
第三节 特种设备安全监察
一、熟悉特种设备安全监察体制；
二、了解特种设备安全生产监察人员的职责；
三、了解特种设备安全监察的方式与内容 7大类特种设备。
对生产，使用，检测三个环节进行监察
-0------------------------- 0904 第二节 特种设备安全监察
结尾 100 《安全生产管理知识》练习与精解 解题技巧与方法 以下讲义为例题
