心系社保不怕难
俯首甘为民办事 山东省莱州市社会劳动保险事业处
原松青
我叫原松青，今年47岁，现任山东省莱州市社会劳动保险事业处主任、兼劳动和社会保障局副局长，在基层社会保险经办机构“一把手”的岗位上已经工作了10个年头。十年来，我牢记共产党员的宗旨，努力践行“三个代表”重要思想，带领团队用辛勤的汗水和一腔真情，换来了全市6.5万名企业参保职工和1.4万名离退休人员的幸福安宁。
回顾以往，我有这样的体会：要创造一流的业绩，保证党和政府的社会保险政策落到实处，让广大劳动者满意、让党组织放心，必须具备勇于创新的拼搏精神、敢为人先的创新精神和埋头苦干的奉献精神。今天，我汇报的题目是：心系社保不怕难，俯首敢为民办事。
不干则已，干就要干得最好
93年10月，组织上把我从莱州市委组织部安排到市社会劳动保险事业处任主任。这个时候，企业改制已在我市全面铺开，社会保险成为广大职工关注的焦点，改制后职工和离退休人员的各项保险如何落实，是关系到许多企业改制成败的关键。我觉的肩负着党组织的重托，受命于非常时期，咱不干则已，干就要干出个样子来。
那是1997年新年前夕，像前几年一样，我带领几名同志走访慰问离退休人员。当走进退休职工张师傅家时，被眼前的情况惊呆了——他家里略值些钱的东西，电视机、冰箱，因近期生活困难先后卖掉了。张师傅说，近年厂子产品滞销，连续5个月未发养老金了，老两口靠养老金生活，因不愿拖累子女，就变卖东西维持生计。张师傅的生活困境引起我的深思：进入市场经济，企业生产经营风险加大，社会保险继续实行委托企业代发养老金，经济效益差的企业就可能发生拖欠
1 的问题，给离退休人员个人生活造成困难，这样，不但损害了群众利益，还损害政府的形象。我感到没有尽到应有的责任。那几天，我失眠了，脑海里挥不去张师傅老两口那期盼的眼神，又仿佛有许多离退休人员在注视着我。同时，我也知道，改变养老金发放方式，变差额缴拨为社会化发放，我们的工作量要大幅增加，同时征费的压力也要加大，那时自己肩上的担子就更重了。如果等自上而下的推行，自己不必承担风险。我们这个团队有一个好的骨干队伍，每遇重大问题，我都征求大家的意见。在支部扩大会上，我首先谈起张师傅家的困境，检讨以前工作作风不深入，没有及早发现问题。大家听了心情也和我一样沉重。为从根本上保证离退休人员按时足额领取“活命钱”，我明确提出克服困难，创造条件，尽快实行养老金社会化发放，并说出了具体的工作方案。多数同志见我已深思熟滤，表示赞成。但也有的同志说，企业拖欠养老金目前还是个别现象，张师傅家的情况更是典型，这一问题主要责任在企业，我们加强监督管理就是了，如果现在提出实行社会化发放，问题就要反映出来，上级领导、特别是政府会不会对我们的工作有看法，影响评先进。我说，我们应把让服务对象满意做为履行职责的最高标准，不能为了求稳，就回避问题，更不能把工作目标放在当先进上。会议开了一天，最后大家统一了思想，采纳我的意见。
上级组织对我的工作是放心的，几年来我提出的一些工作建议几乎都被采纳。但这项改革必竟是新举措，而且涉及面广，主管部门和市政府的领导都很慎重，先后听取了我的汇报，最后同意我们调整工作思路，把实施养老金社会化发放列为劳动部门当年的重点工作，尽快作好调查测算、协调银行等准备工作。我就像接到了作战命令一样，带领有关同志加班加点的干，确保每一个环节不出差错。5月份，是我市企业离退休人员最高兴的日子，从这个月起，他们凭发给的养老金领取卡，从银行随时领取养老金。一些身受企业欠发“活命钱”之
2 苦的老人兴奋地奔走相告，也有的写信、打电话，感谢政府办了件天大的好事。看到这些，我和我的同事们别提有多高兴。我市率先全面实行养老金社会化发放，为烟台市加快推进这项工作提供了有益的经验，1998年9月，烟台市政府出台文件，全市推开养老金社会化发放。这一举措，受到省政府的通报表扬。
莱州是烟台市企业参保职工和离退休人员最多的县级市，实行养老金社会化发放后，我们确实感到了保发放的压力，特别是近几年，退休人数增长和待遇大幅提高，更使基金支付流速加快。为巩固确保，我把握一条，坚持把主要精力放在抓征缴上，千方百计的增收基金，特别是针对民营经济比较发达的实际，积极开展扩大养老保险覆盖面工作，新纳入参保缴费人数几年的时间超过万人。有耕耘，就有收获。我们的努力结出理想的果实，尽管近几年停产半停产的企业增多，基金征缴出现前所未有的困难，我市企业职工养老保险费实际征缴额、人均实缴额、计划完成率等主要考核指标，始终保持名列烟台市13个县市区前矛，不但保证了本级养老金发放的需要，目前还累计节余1.5亿元。由于我市扩面工作起步早、力度大、效果好，累计纳入人数和增收基金最多，烟台市劳动保障部门连续4年在我市召开现场会，《中国劳动保障报》先后两次长篇报道我们的做法。
人民利益无小事，必须高标准做好。在我任现职的十年里，经历了国家和地方社会保险制度改革的一些重大事件，上级布臵的任务，像实施基本养老金计发办法改革、统一养老保险制度等等，每一次我都和同志们一道认真领会精神，按要求扎扎实实的贯彻落实，做到不出偏差，经得起历史的检验。我和团队还先后出色完成了烟台市交给的女工生育保险和企业职工医疗保险制度改革试点任务。其中，我们的职工个人医疗保险帐户管理办法和对定点医疗机构的监督管理办法，被总结推广，为其他县市区实行“统帐结合”的医改制度提供了借鉴。全心全意为企业和职工服务，是时代对我们社保人的基本要求，
3 为方便企业和职工办事，从2000年开始，我们建立了节假日、双休日业务值班制度和办理业务预约制度，凡有来办事的都要接待，不准让来访者为同一个事跑第二次。为监督落实，我经常实地查岗。时间长了，谁值班要是看不到我，就推测我出差了。前年，我们又实行服务窗口A、B岗工作制度，以保证开展优质服务。
我带领团队,坚持高标准履行自己的职责，作了应该做的事情，各级给了许多政治上的关怀，团队连年被上级党委或政府，评为这样那样的先进，2000年，劳动保障局被劳动和社会保障部记“全国劳动保障系统集体一等功”。我个人先后十余次受到市级以上记功表彰。
勇于创新，努力破解工作难题
记得是在97年的春天，一个青年一脸愁云，走进我的办公室。企业不景气，解除劳动关系自谋职业，可问题是：人事档案往哪儿放？社会保险费怎么缴？
这个青年提出的问题正是我在思考的。近几年，一大批从国有集体企业分流出来的进城务工青年、下岗失业职工, 成为灵活就业人员，他们的人事档案、党团组织关系，乃至户粮关系、孩子入托、入学等，一大堆事务没人管，直接影响续保缴费。他们企盼有人“管”，希望有个“家”。劳动者的需要就是工作命令，我下决心承担起这个责任，拓展社会保险服务，为群众解难，为政府分忧。那些天，我带人连续跑了十余个企业搞调研，还与几十个农村进城务工青年进行了交谈，了解他们的想法和要求。又到公安、工商、计划生育等部门咨询相关政策，探讨配合事项。终于，一个开展职工劳动事务代理的构想形成了。
1997年6月，市编委批准我们成立职工劳动事务代理中心，为进城务工人员、下岗失业职工和城镇自谋职业者提供档案管理、社会保险费缴纳、户口管理，以及接收党团组织关系、代管计划生育等诸多服务事项。不久，组织部、团市委也相继批准我们成立了职工“劳动事务代理中心党总支”和“团工委”，我出任党总支书记。
4 代理中心一成立，受到了社会的欢迎。前来咨询、办理委托档案管理、续保缴费的几乎每天都有。那一阵子，我天天都要到现场看一看，生怕出现什么问题。几年下来，已有4000多名农村进城务工人员和7000多名城镇个体私营从业人员,通过劳动事务代理接续社会保险关系，缴纳社会保险费，2002年就缴纳2000多万元。职工断保续保率和缴费额居烟台市榜首。在这部分人当中有50多名党员，500多名共青团员，以前他们自己保存组织关系，被人叫做“口袋党团员”。现在，代理中心设三个党支部、七个党小组和三个团支部，定期组织活动。1998年支持“两江”流域抗洪救灾，代理中心团委发动献爱心活动，仅三天时间，所辖团员青年就捐款3600多元，派代表送到烟台市赈灾晚会现场。1999年6月，团中央第一书记周强同志亲临代理中心视察，称赞说：这在全国是一个创举，感谢你们为进城打工者建立了一个很好的家。中央电视台“东方时空”新闻节目、新华社呈报中央政治局的《国内动态清样》进行了报道。因创办劳动事务代理中心，2001年我被团中央、劳动和社会保障部、公安部、司法部、建设部、国家工商总局、国家计生委、中央综合治理委员会办公室等八部委联合授予“全国杰出进城务工青年良师益友”荣誉称号。
基层社保工作千头万绪，离不开落实两个字，要作好这篇大文章，必须开阔思路，认准了就坚决干。刚上任的头几年，为争取党政领导对社保工作的大力支持，我安排办公室定期编发《莱州社会保险信息》，呈送市委、市人大、市政府、市政协。1999年3 月，分管市长看到我们上报的反映部分企业欠费严重的信息，很快安排我在市长办公会上进行专题汇报，这是过去从没有过的。不久，市政府做出对欠费企业评先评优实行“一票否决”的规定，在社会上引起震动。沙河镇供销社主任带着拍卖一台桑塔纳轿车的钱，亲自到社保处补缴欠费。八年来，市领导换了好几任，我们报送信息没有停。
搞好社保宣传工作，对促进参保缴费可以起到事半攻倍的效果。
5 这些年，我和同事们在这方面想了不少点子。出资在莱州市广播电台开办了“社保之声”专题节目，常年播发社保内容。针对莱州人喜爱听吕剧、京剧的特点，年年都请专业剧团进行社保专场演出。2001年，配合医疗保险改革，我们编排了一台《共筑美好明天》的综艺节目，诗朗诵《新生》讲述了一个身患尿毒症的普通女工，因为参加了社会保险医疗统筹，获得了新生。台上演出刚停，台下主人公原型——我市粮油食品厂女工刘向玉拿过话筒，眼含热泪发出肺腑之言：“是社会保险给了我第二次生命！感谢党，感谢政府！”上千名观众被真情打动了，起立为她热烈鼓掌，场面令人难忘。我们与影剧院合作，在电影票后面印上社会保险宣传用语。无时不在的宣传工作，浓厚了社会保险舆论氛围，有许多个体从业人员，就是在参加娱乐活动时，受到影响来办理参保缴费的，甚至发生了一个男青年拿着文艺演出入场卷要求参保缴费的新鲜事。
扩大养老保险覆盖面，是近几年社会保险的主要工作任务，也是热点难点问题。为促进民营企业参保缴费，我们在扩大透明度上大做文章，从2000年开始，以劳动保障局的名义开展了给参保企业挂“参加社会保险统筹，依法享受退休养老待遇单位”公示牌活动。在平里店镇给一个企业挂牌时，我们请镇党委书记、镇长到现场讲话，还鸣放了鞭炮，场面十分热闹，吸引了许多人观看。不久，该镇先后有八个改制企业参保缴费。这几个企业原有一些职工外流，知道企业参加了社会保险，纷纷返回厂上班，外地人大专毕业生杨雪松，还在当地安家落户。在莱州，民营企业有这样的说法，企业宣传自身形象须挂两块牌子：产品质量技术认证和参加社会保险公示牌。如今，我们已为360多家民营企业挂上了“参保公示牌”，到民营企业找工作，要了解企业给职工参保未参保，看看企业的门口就知道。
埋头奉献，为民办事不言苦
前年12月初，我得了病毒性重感冒，发烧39.5度，昏倒在办公室，
6 同事们张罗着送我住医院。我知道，一旦住院，三天两日出不来，坚持不去。大家没办法，请来医生为我挂上吊瓶。赶巧，第一瓶药水还没打完，头几天约定的一个私营企业来电话让我去给职工做参保动员，并且说已通知职工集合了。为不耽误企业的事，我硬要医生拨掉手上的针头就出发了。这些年，带病坚持工作，我记不清有几回了。
为离退休人员服务有一个感情问题，需要周到细致。多年来我竭尽全力，经常为组织一项活动多方奔走，直到把事办成。到目前，我们举办了五届老年“康寿杯”趣味运动会、四届下象棋比赛。坚持每年搞一次老年门球赛或老年保龄球赛，有时还组织开展老年健身舞、书法展等活动，丰富了老年人的晚年生活。每年的老人节、建军节、春节等重大节日，我和同事们还走访慰问老红军、老八路、老劳模，给他们带去党的关怀和温暖。去年，通过招商引资，又开始建设老年夕阳红公寓，工程总投资7000万元，近期即将动工。
我市有许多参保企业分散在乡下，催缴保险费需要经常下去跑，是一件很辛苦的事。为保证落实，我坚持和同志们一道下去。记得有一次我和两名同志到一个改制企业催缴保险费，明明是约定好的事，但我们去了就是见不到法定代表人。说实在话，这种情况我们早已见怪不怪了，比拖延不见还严重的，像脸难看、话难听、甚至撵走，我们也遇到过，但为了维护职工的利益，发展社会保险事业，我们不计较脸面，也不怕多跑路、甚至坐冷板凳、遭白眼。我和同志们商量，放弃休息日，第二天一大早又来到企业。结果这个人有事儿一上午没露面，我们干脆坐在企业门口的一棵大树下等起来，午饭时间也不离开。渴了喝口水，饿了啃两口干粮，一直等到下午2点多钟，终于见到了企业老板。
十年来，在我的工作日历表上，很少有星期天和节假日，忙起来马不停蹄连轴转。今年，上级要求养老保险扩面向乡镇规模企业延伸，为尽快打开局面，完成年度任务, 5月份我一连二十天下乡，早出晚归
7 跑遍全市的16个乡镇，一个个进行宣传发动，每到一地顾不得休息，就抓紧向乡镇领导、有关企业的厂长经理，讲解参加社会保险的意义、政策规定，回答他们提出的问题。同事们看我太累，出于关心，劝我调整一下下乡日程，我坚持按原计划进行。经过发动，当月就有70家企业2400名职工办理了参保缴费。
如果说，自己的付出是为了履行一个社保工作者的职责，对于家庭、对于妻子，扪心自问，我却常常没有尽到责任。1996年12月，我妻子在上班途中被车撞伤了，腿部粉碎性骨折，是过路人把她送进医院。当时，我正在乡下一个难点企业催缴保险费，没有立即赶回来。晚上我匆匆赶到医院，看到躺在病床上、腿上打满夹板的妻子，想起平时她为支持我的工作，一个人默默承担料理家务的重担，感情所使止不住流下眼泪。妻子住院治疗，需要我来照顾，但临近年终，一些欠费企业承诺的补缴计划还未兑现，我是保险处的一把手，出面催促有利于解决问题。我陷入两难之中。经权衡再三，我还是说服妻子，安排母亲和妹妹白天照料她，自己晚间来照料，就这样持续了40天。有人说我狠心，我心里认了，但当时我只能这样做。直到现在，说起这事儿，我妻子还不太高兴，不过她理解我。
领导和同志们，我们的时代需要奉献精神，只有苦干，才能有一流的业绩，只有创新，社会保险事业才能蓬勃发展。让我们倍加努力，共同前进，为构筑新时期的社会保险大厦谱写新的篇章。
谢谢大家 ！
