金川区劳动保障监察大队
开展效能风暴行动整改方案
根据《金昌市金川区人力资源和社会保障局开展效能风暴行动实施方案》（金区人社发〔2012〕105号）文件的总体要求，我队认真开展转变干部工作作风、加强机关行政效能建设的效能风暴行动，针对自查自纠中发现的突出问题及需要集中整改和解决的重点问题，结合本队工作实际，认真加以梳理，深入分析研究，全面落实整改，现就我队开展效能风暴行动制定如下整改方案：
一、整改目标
金川区劳动保障监察大队严格遵照立党为公，执政为民的宗旨，紧紧围绕“依法、高效、便民、务实、创新”这一主题，抓落实，见成效，正视自身存在问题，以效能风暴行动为契机，以整改问题为重点，通过采取便于操作、行之有效的措施，实现机关作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，群众满意度明显提升，发展环境明显优化的目标。
二、整改重点
一要夺取机关作风建设新胜利。加强机关作风建设是学习贯彻社会主义核心价值体系的必然要求，是开展效能风暴行动的有效保证。针对目前工作中责任心不强，服务意识淡漠，缺乏工作主动性和创新性等问题，全队上下要加强学习、严抓纪律、转变思路、改进作风，打响金川区人力资源和社会保障局效能风暴“五大攻坚战”第一枪。
二要开创依法行政工作新局面。加大依法行政工作力度是规 —1—
范监察执法程序，维护劳动用工双方合法权益，构建和谐劳动关系的有效途径，是开展效能风暴行动的中心工作。针对劳动保障监察和劳动纠纷调处中出现的程序法操作不规范，实体法运用欠适当，劳动纠纷案件当事人责任认定和案件管辖范围界定不明确的问题，我队全体干部职工要严格遵守和执行法定程序，始终坚持有法必依、违法必究、执法必严的原则，开展劳动保障监察各项工作，树立劳动监察执法公正、执法严格、执法文明的良好形象。
三要迈出行政自由裁量新步伐。规范行政自由裁量权是开展依法行政工作的重要补充，行政自由裁量权是行政主体提高行政效率所必需的权限，也是现代行政的发展要求。为避免出现滥用自由裁量权，大办关系案和人情案，以罚代法、自恃特权的问题，全面推进行政执法责任制和行政责任追究制，在事实性质认定方面、情节轻重认定方面、决定是否执行方面规范自由裁量权范围、幅度，坚持权责统
一、用制度规范自由裁量权的实施，坚决杜绝“不给好处不办事、给了好处乱办事”的现象滋生。
三、整改措施
（一）以改进机关作风为抓手，全面落实效能建设。改进机关作风要抓好纪律考勤，整治慵懒散慢；加强业务知识学习，提高服务能力和服务水平；强化为人民服务宗旨意识和服务大局意识，切实履行职能职责；本着劳动保障监察 “务实不务虚，干好不干大”的工作思路，加大劳动纠纷案件调处力度，日常监察和劳动法律法规宣传普及工作，尽心竭力的为群众办实事、办好事；严禁工作人员利用职务之便“吃拿卡要”，树立阳光人社、廉政监察的良好形象。改进机关作风要以“勤”为抓手，以“能”为目的，以—2—
“德”为支撑，以“绩”为指标，以“廉”为重点，认真贯彻落实区委、区政府“七个一律”要求，切实开展机关效能建设工程。
（二）以加强依法行政工作为中心，深入开展效能建设。行政执法工作要严格依照法律法规，遵守法定程序，把依法行政作为标准贯穿于工作始终，确保执法主体、执法依据、执法程序、事实认定、证据采集的合法正确。劳动保障日常监察要坚持“两人以上、亮证执法”等原则，依托劳动保障监察“两网化”平台，对辖区范围内用工单位依法开展检查监察；劳动纠纷案件调处要坚持“以法律为准则、以事实为依据”的原则，遵守办案程序、办案时限等相关规定，“以调为主，调处结合”依法办案；建立健全依法行政运行机制，落实首问负责制、限时办结制，重大案件调处和行政处罚决定听证制度，完善重大事项汇报、公共监督检查、行政责任追究等制度。以深入开展效能风暴行动为契机，实现行政行为合法化、规范化、制度化。
（三）以规范行政执法自由裁量权为重点，纵深推进效能建设。行政自由裁量权是国家赋予行政机关在法律法规规定的幅度和范围内所享有的具有一定选择余地的处置权力，是行政权力的重要组成部分。规范行政执法自由裁量权，一是加强制度建设，细化自由裁量权行使的范围和幅度，依法约束其弹性空间。二是科学配置权力，对自由裁量权进行合理“分权”，坚持权利责任相统一，加强权力配置制衡。三是规范和优化行政程序，依法律行政、按标准办事，加强对自由裁量权行使的约束、管理。四是推行后续检查和案件分析评估，对阶段性工作定期开展自查、梳理、总结工作，对劳动纠纷案件卷宗实行分析评估制度，加强对自由裁量权的监督和控制。五是健全监察政务公开和案件调处满意度 —3—
反馈制度，充分汲取群众意见中的智慧，及时调整监察工作的步调，确保自由裁量权的阳光、健康运行。六是全面落实行政执法责任制和行政责任追究制，细化行政责任并分解到行使自由裁量权的经办人员，靠实工作责任，狠抓制度落实，对错位，越位行使权力的要予以整改，对滥用自由裁量权的要追究责任。
长城非一日之功，整改非片刻使然。我们要拿得出决心、下得了狠心、守得住恒心，按照区委区政府的统一安排部署，全面落实效能暴风行动，切实整改问题，建立健全长效机制，不断把机关效能风暴行动引向深入，为金川区劳动关系和谐稳定，区域经济健康、快速发展提供坚强保障。
二〇一二年七月一日
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