大关县公安局交通警察大队
关于我县两轮摩托车安全隐患的报告
县人民政府：
近两年来，汽车、摩托车下乡惠民销售活动的深入开展，我县广大农村居民踊跃购臵摩托车，为人民群众的生产生活带来了很大的方便和快捷，同时给我县道路交通形成不安全隐患，现将安全隐患报告如下：
一、大关县两轮摩托车现状
我县现有登记注册挂牌摩托车？？？？？辆，未注册登记摩托车约？？？？辆，办理摩托车驾驶证共？？？？？余人（摩托车办牌办证70%左右是民警值勤执法时查扣），统计显示，我县辖区2009年至2011年6月共发生道路交通事故423起，其中两轮摩托发生交通事故121次，死亡？？人，占事故总死亡人数的86.36 %；
二、两轮摩托安全隐患
（一）驾驶无牌摩托车：驾驶无牌摩托车，驾驶员往往存在侥幸心理，开快车、闯红灯等，也埋下了事故隐患。同时，发生交通事故逃逸案，无法侦查到肇事车，受害者利益得不到保障，也给社会埋下不稳定因素。
（二）无证驾驶：由于没有经过严格的学习培训考试，缺乏安全常识和驾驶技术，在道路上行驶时横冲直撞，乱停乱放，随意调头，严重妨碍道路交通安全。面对复杂多变的道路状况，往往手足无措，发生撞车、撞人或者自翻的交通事故时有发生。
（三）未按期年检，驾驶报废摩托车：据不完全统计，在我县近？？万辆摩托车中，共有？？万辆摩托车未年检，占全县摩托车总数的26.7%。同时，还有一定数量的报废摩托车上路行驶。由于摩托车未按期年检和报废，安全性能得不到保障，极易引发交通事故。
（四）超员载人：两轮摩托车承载能力有限，核载1人。超员载人，摩托车刹车、稳定性等受到影响，安全性能得不到保障，极易引发交通事故。
（五）不戴安全头盔：摩托车自身安全系数较低，驾驶员没有车体挡护，缺少必要的安全头盔防护，极易受重创。在交通事故中，大多数摩托车事故死亡人都是驾驶人头部遭受重创，被碰撞、挤压而丧命的。
（六）无牌及遮挡号牌：在当前发生街头飞车抢夺的摩托车中，大多数是两人驾驶一车，使用外地牌照，或故意对牌照进行翻折、糊贴等伪装掩饰摩托车号牌而逃避检查，对社会治安也造成一定影响。
（七）超速行驶：超速行驶是摩托车最容易发生交通事故
的主要原因。两轮摩托车既轻便又灵活，但其稳定性较差。有一些摩托车驾驶人严重超速行驶一旦遇到紧急情况制动时无法控制车辆，导致重特大交通事故的发生。
三、无牌无证和脱检摩托车存在的原因和管理的难度
（一）经济利益和法律意识淡薄。部分群众认为，购买一辆普通型的国产两轮摩托车只需要三四千元，注册登记费用千元左右（保险费、车辆牌证、购臵税），每年还需进行年度检验，检验时，各种费用加一起又得几百元，既费力又花钱，这些摩托车基本上长期行驶在农村主干道和乡、村道路，于是就不愿上牌，有的办了证上了牌也不主动参加年审、年检，久而久之就成了无牌无证车辆。
（二）警力不足，管理手段单一。由于公安交警部门警力、经费等原因，对农村的交通管理工作难以到位，存在乡村道管理盲区，交通违法行为不能及时得到查纠，“两无”摩托车上路行驶不能有效得到控制和查扣。
（三）群众不理解，管理难度大。公安交警部门为减少交通违法、控制交通事故发生而严格查纠无牌无证及未检摩托车等违法行为，少数群众甚至干部不能正确地看待执法者的行为，恶言相待，使一些民警为减少管理矛盾而畏手畏脚，力度不够。交警大队组织摸底排查时，社区、村委等基层组织干部思想存在误区，怕事、怕得罪乡邻，上报车辆基本都是合法车辆。
(五) 法律以人为本，驾驶人“冲”、“闯”现象突出。《交通民警执勤执法规范》规定：为防止发生意外，交通违法驾驶人“冲、闯”的严禁追赶，通知下一个卡点设卡拦截。
四、治理辖区摩托车的建议
（一）政府领导，部门协同、齐抓共管、综合治理。维护道路交通安全，预防重特大交通事故发生是构建和谐社会不可缺的一项重要工作，从实践看，交通安全是一项系统的社会工程，单靠交警部门一家单打独斗是难以奏效的。因此，必须要按照“十二字方针”要求，在党委政府领导下，各职能部门和基层村民委员会共同参与，齐抓共管的新局面。
（二）条块结合，以块为主。摩托车规范管理主要是解决摩托车无牌无证上路行驶历史遗留问题，乡镇人民政府成立组织领导机构，依托社区、村委等基层组织组建“四包”（包入户调查、包政策法规宣传、包帮助入籍上户和年检、包维护稳定）责任工作小组，深入采取入门入户、对车对人的方式，深入乡村、单位、社区、家庭，摸清户摩托车和无牌无证摩托车的总量，分别对摩托车实施分类登记，并记录造册，形成工作台账。
（三）加强宣传，强化教育，提高安全意识。确保整治两轮摩托车违法行为工作取得实效，必须提高广大摩托车主的交通法制观念，增强他们的交通安全意识，因此，首先继续深入
开展交通安全“五进”宣传工作;其次，要以“四五”普法为契机，发挥乡镇社会治安综合治理的职能作用，动员社会各界的宣传力量参与交通安全宣传工作，从而提高农民群众的交通安全意识。
（四）严格执法，从严管理，提高上路管事率。整治摩托车违法行为必须精心组织，科学布控，建立严管长效机制，努力提高上路执勤的管事率。加大路面巡逻与监控力度，在路面执勤执法中坚决克服畏难情绪和怕得罪人的思想，要自觉抵制说情风，敢于碰硬，同时做好说服、解释和教育工作;第三，依法从严处罚，对被查扣的无牌无证摩托车驾驶者一律依据《道路交通安全法》的有关规定，从严处罚、以儆效尤。
（五）深入基层，服务群众，便民利民。本着服务群众让利于民的精神，大力开展“惠民”活动，交警大队定期定时开展“流动车管所”活动，协调保险、税务部门深入基层上门服务。对购买摩托车交强险、购臵附加费等采取最低费用，方便群众 ，优惠于群众。
（六）开展专项督查工作。纪检监察部门依照相关法律法规，对摩托车发生较大以上道路交通事故的相关责任单位、责任人进行责任倒查。指导、协调有关部门加强对企业交通安全责任落实监管，督促企事单位建立摩托车交通安全责任制度，
并对执行摩托车安全管理责任制的情况开展检查、考核，对不履行安全责任制的行为提出处
此报告
大关县公安局交通警察大队
二○一一年八月？？日
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