所务制度汇编
邵武市运输管理所 二00六年六月修订
“八荣八耻”
以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻； 以服务人民为荣，以背离人民为耻； 以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻； 以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻； 以团结互助为荣，以损人利已为耻； 以诚实守信为荣，以见利忘义为耻； 以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻； 以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻。
邵 武 精 神
铁心拼搏
争创一流
邵武市民文明公约
一、爱祖国，爱邵武，敬业尽职。
二、明是非，顾大局，遵纪守法。
三、敬父母，尊师长，重视教育。
四、讲卫生，爱公物，保护环境。
五、树新风，优生育，崇尚科学。
六、见危难，勇相帮，助人为乐。
七、家庭睦，邻里和，诚实守信。
八、语言美，礼待人，举止文明。
邵武市市民文明守则：（“十不准”）
一、不准乱倒垃圾；
二、不准随地吐痰；
三、不准乱摆摊点；
四、不准闯红灯；
五、不准乱停车辆；
六、不准乱搭乱盖；
七、不准乱涂乱贴；
二、不准讲脏话污话；
九、不准破坏绿化；
二、不准噪音扰民。
目
录
一、运管所服务企业具体措施………………………………………1
二、运管所便民服务承诺……………………………………………2
三、岗位职责…………………………………………………………3
（一）运管所工作职责………………………………………………3
（二）运管所长工作职责……………………………………………4
（三）党支部书记工作职责…………………………………………4
（四）副所长工作职责………………………………………………5
（五）综合办公室工作职责…………………………………………5
（六）客运管理股工作职责…………………………………………5
（七）货运管理股（培训股）工作职责……………………………6
（八）车辆维修管理股工作职责……………………………………6
（九）稽查队工作职责………………………………………………6
（十）交通公路检查站工作职责……………………………………7
（十一）市区运输管理站工作职责…………………………………7
（十二）和平运输管理站工作职责…………………………………7
（十三）拿口运输管理站工作职责…………………………………7
（十四）驻站办工作职责……………………………………………7
四、规章制度…………………………………………………………8
（一）运管所人员工作、学习制度…………………………………8
（二）交通运管部门廉政制度………………………………………9
（三）交通运管部门从严治队严肃纪律六条规定…………………10
（四）交通运管部门效能建设政风行风建设五项制度……………11
（五）运政人员办事“六公开”制度………………………………12
（六）运政人员“十查十看”内容…………………………………12
（七）交通运管部门文明公约………………………………………13
（八）文明用语与服务忌语…………………………………………13
（九）交通运政稽查人员“五不准”………………………………14
（十）交通运管部门行业统计工作制度……………………………14
（十一）安全稳定信访制度…………………………………………15
运管为您服务
满意在您心中 同享社会温馨
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一、运管所服务企业具体措施
1、在具体措施上抓好“五个结合”。即效能建设与开展保持共产党员先进性教育活动相结合，与政风行风建设相结合，与建立服务型机关相结合，与贯彻实施《行政许可法》、《道路运输条例》相结合，与建立长效的效能建设工作机制相结合。
2、运政服务大厅实行办证缴费“一条龙”服务。大厅实行值班长制度，星期一至星期五每天轮流由一名副所长带班，窗口工作人员实行AB角亮证挂牌上岗制度，工作人员使用文明用语，开展微笑服务。设置“人员去向牌”，开展告知服务、预约服务及导办服务。实行首问责任制、限时办结制、否定报备制，错案（失职）追究制和社会服务承诺制等项工作制度。
3、建立社会公众监督平台。在运政服务大厅设立《运政监督合》、《效能行风监督台》、《人员去向牌》，并设立了投诉箱和投诉电话，便于群众监督举报。对各项制度、规定进行公示。对交通规费的收费标准和行政许可项目的办事程序，办事时限，法规依据全部公示上墙，以醒目的公示事项对照工作人员是否按规定办。同时，还聘请市人大、政协、市直有关部门领导以及新闻媒体、服务对象代表12位效能建设监督员，进行不定期的明查暗访。
4、实行重点业务集中受理。抽调精干人员将主要对外服务项目集中到市行政服务中心办理。
5、落实方便农民朋友出行的具体措施。一是在交通枢纽地乡镇所在地醒目位置公布客运车辆运行时刻表和客运票价表。二是规范道路客运经营行为，设立监督投诉电话，接受广大旅客的监督。三是对客运车辆的车容车貌做到卫生整洁，车内设立旅客意见簿，广泛收集旅客意见。四是协助乡镇和有关部门抓好周末学生返乡的运输安全管理。把抓好周末学生接送工作作为一项民心工程来抓，并在客运票价方面予以优惠。五是加强对驾乘人员的职业道德和安全教育，提升驾驶人员爱岗敬业的服务意识，把安全行车工作切实落到实处。
6、把优化环境，实施突出工业、突破工业和项目带动经济发展战略作为第一要务来抓，为到邵武投资的客商营造宽松有序的发展环境，主动与前来办企业的客商联系，努力建立亲商、助商、扶商的导向机制。主动上门了解客商，每月走访客商。了解他们在兴办企业中需要提供什么样的交通运输服务，听取他们的意见。对在工业园区、工业项目平台内部施工车辆的其他机动车养路费、货运附加费按50%比例包干统缴。为优化客商投资环境，在邵武市境内取消自用车标志牌审批手续，为客商营造更为宽松的交通运输服务环境。积极主动帮助客商解困，把为客商提供优质服务为已任，把客商满意不满意、答应不答应作为纠风工作的一项重要内容。
二、运管所便民服务承诺
1、在运政服务大厅建立值班长制度，负责接待运输业户的业务咨询，帮助业户解决申办运输业务中遇到的问题。
2、实行岗位AB角工作制。做到每个工作岗位不缺人，能办事。
3、实行限时办结制。申办客运、货运经营的，自受理之日起20日内作出许可或不予许可的决定；申办道路运输场（站）、机动车维修、机动车驾驶员培训自受理之日起15日内作出许可或不予许可的决定；运输车辆办理营运证、二级维护签章、车辆缴纳规费，资料齐全即来即办。
4、月底、月初凡遇节假日规费征收人员照常上班，遇紧急情况下可实行电话预约服务，对偏运山区的车主缴费实行墟日上门服务。
5、对市内企业的车辆不严重违章的不检查、不扣车、不扣证、不罚款。
6、对客商办理道路运输及相关业务的派专人协助办理。
7、运管人员为业主服务做到不吃、不拿、不卡、不要。
8、对举报投诉件做到件件有调查处理，件件有答复。
三、岗位职责
（一）运管所工作职责
1、具体组织实施道路、水路运输的行业政策、规章和技术标准；
2、维护运输行业的平等竞争秩序，承担道路、水路运输（含城市出租汽车客运）、汽车（船舶）维修、车辆技术性能检测评定，道路客货运场站、汽车驾驶学校和驾驶员培训工作，以及其他交通服务业的行业管理和行政执法工作；
3、组织实施国家重点物资运输和紧急运输，承担全市交通运力的宏观调控和汽车客运线路的审查，承担公路、水路运输业引进外资的立项审核转报；
4、负责公路协外运输审核、转报工作；
5、实施公路、水路运输有关规费收缴的行政管理，承担交通运输行业统计工作；
6、负责全市水上安全管理监督工作。
（二）运管所长工作职责
1、认真学习、宣传贯彻党和国家有关交通运输行业管理的方针、政策和法令，坚持原则，秉公办事，对运管所工作全面负责。
2、加强职工思想政治工作和法规业务学习培训，带领全体运管人员开展机关效能建设、政风行风建设和文明建设活动，争先创优，廉洁勤政，务实高效，树立文明窗口形象。
3、主持召开所务会议及所长办公会议，协调解决有关问题，协调部门、所（站）业务，完成上级领导交办的各项工作。
4、掌握运管所工作的全面情况，深入基层、业户，搞好调查研究，不断完善规范各项业务项目办事秩序，健全台帐基础工作，搞好行业管理和交通规费征收。
5、加强对道路运输行业的安全监管，落实安全生产责任制，并负责督促检查。
（三）党支部书记工作职责
1、负责召集支部委员会和党员大会，结合本单位的具体情况，认真传达贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示；研究安排支部工作，将支部工作中的重大问题及时提交支部委员会和党员大会讨论决定。
2、做经常性的思想政治工作，了解掌握党员的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决。
3、检查党支部的工作计划、决议的执行情况和出现的问题，按时向支部委员会、党员大会和上级党组织报告工作。
4、经常与党支部委员会和同级行政负责人交流情况，保持密切联系，支持他们的工作，充分调动各方面的积极性。
5、抓好支部委员会的学习，按时召开支委民主生活会，充分发挥支部委员会的集体领导作用。
（四）副所长工作职责
1、协助所长负责抓好分工内的运输行业管理和安全监管工作。
2、贯彻执行国家和上级主管部门有关道路运输的方针、政策、法规以及上级指示、决定。
3、参与本所重大问题的讨论和决策。
4、主持制订分管业务的工作计划和具体措施，协调处理分管部门、股、室、队、站的关系，并对分管工作进行指导、监督和检查。
5、协助所长完成其他工作。
6、负责抓好分工范围内的安全生产责任制的落实。
（五）综合办公室工作职责
1、负责处理所机关文秘、通讯、档案管理等工作；
2、负责管理所的印鉴、文稿和文件的审核把关以及有关会议的组织；
3、负责处理上级领导有关指示的督办、查办工作；
4、协助所领导处理日常事务和协调所机关工作；
5、负责宣传、效能建设和行风建设，精神文明建设和思想政治工作；
6、负责组织安排运管人员的政治业务学习和岗位培训等工作；
7、负责做好运价管理工作。
（六）、客运管理股工作职责
1、负责客运（含出租车）企业开（停）业审核，新增客运运力审批，严把准入关；
2、负责客运线路审批、转报、班次调整，核发进站证、核准证和路单；
3、负责客运汽车站点源头安全管理及经营行为监管，客运（含出租车）市场管理；
4、负责审报（办）客运企业经营许可证和营运车辆《道路运输证》及年度审验工作。
（七）货运管理股（培训股）工作职责
1、负责货运企业的开（停）业审批、转报工作，办理经营许可证；
2、负责道路化学危险品运输管理，严把准入关，加强监督检查；
3、负责机动车驾驶学校的日常业务监管和安全监管工作。
4、负责行业统计工作。
（八）车辆维修管理股工作职责
1、负责车辆维修企业开（停）业审批及经营许可证年度审验工作；
2、负责车辆维修技术质量监督检查和质量纠纷仲裁工作；
3、负责车辆二级维护及技术等级评定送检工作；
4、配合上级做好车辆维修技工的上岗资格培训发证工作。
（九）稽查队工作职责
1、负责道路运输行业经营行为的监督检查和交通规费查漏补征工作；
2、负责受理群众服务质量投诉、违章处理及行政处罚立案建档工作，定期公布违章处罚结果；
3、负责对行业管理办证，收费情况进行检查；
4、负责“110”社会（交通）联动工作。
（十）交通公路检查站工作职责 （工作职责与稽查队类同）
（十一）市区运输管理站工作职责
1、负责水北、城郊、沿山、吴家塘、下沙等五个乡镇和水北、通泰、昭阳、晒口四个街道办事处行政区域内的交通规费征收工作；
2、配合做好辖区内的行业管理工作及运管站驻地源头客运安全管理工作。
（十二）和平运输管理站工作职责
1、负责和平、大埠岗、肖家坊、桂林和金坑等五个乡镇交通规费征收工作；
2、配合做好辖区内的行业管理工作及运管站驻地源头客运安全管理工作。
（十三）拿口运输管理站工作职责
1、负责拿口、大竹、卫闽、洪墩和张厝等五个乡镇的交通规费征收工作；
2、配合做好辖区内的行业管理工作及运管站驻地源头客运安全管理工作。
（十四）驻站办工作职责
1、认真贯彻执行交通运管的各项政策、法规，维护运输市场秩序，保护合法经营，维护旅客的正当权益。
2、对车站和运输经营者的经营行为，服务质量实施监督检查，并对违章行为进行查处。
3、对进站证、客运路单的使用情况进行监督检查，制止无证进站，无单运行。
4、对车站的站务管理、旅客票价等实施监督检查，制止车站乱罚款、乱收费行为。
5、监督检查站方对运管部门核定的班次，运行时间的执行情况，制止人情班、权力班现象。在授权范围内签发出租旅游包车牌。
6、制止站内抢班拉客、哄抬票价和站外揽客现象，维护好站内外的正常运输秩序。
7、及时向上级运管机关报告工作中存在的其它问题，并向上级提出建设性意见；及时完成上级运管机关交办的其它各项工作。
8、对车站的安全工作负直接监管责任。
四、规章制度
（一）运管人员工作、学习制度
1、全体运管人员必须认真贯彻执行党和国家有关交通运输管理的方针、政策和法令，服从分配、听从指挥、顾全大局、廉洁奉公、遵纪守法、尽职尽责、依法行政、热情服务、团结协作、开拓进取，积极完成各项工作任务。
2、严格工作纪律。实行挂牌亮证上岗，按章按程序办事，限时办结。对开业、新增运力（货车除外）、线路审批、作业范围、技术等级升降等实行集体研究决定。路检路查工作必须二人以上，查车要有原始记录。
3、严格上下班考勤签到制度上岗。上班时间不得脱离工作岗位，如有急事或公差急需离岗，应向当日值班人员打招呼，并在窗口出示“请稍候”告示牌，并自行移动“去向牌”。严格执行《邵武市交通局机关干部、职工各种假及假期工资津贴规定》，请假半天的向所长口头请假，并向当日值班人员报备；请假一至二天的必须有书面请假条，报所长批准；三天以上须经所长签注意见后，报局分管领导批准，病假应出具县级以上医院证明。
4、学习例会制度。每月月初和月底各安排一个晚上组织全体运管人员集体学习。
（二）交通运管部门廉政制度
1、全体运管人员必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，严格遵守国家政策、法规，自觉执行各项规章制度，切实为经营者提供高效优质服务，树立依法行政、文明管理、廉洁清正的良好的社会形象。
2、做到办事六公开：公开管理职权、公开办证程序、公开收费标准、公开审批结果、公开处罚规定、公开处罚结果。
3、正确行使职权，严禁以权谋私。在新增运力、营运线路、维修开业、升级审批和重大违章案件查处时，必须集体研究，严格按规定程序办理，不得徇私舞弊，越权审批，搞权钱交易。
4、依法管理、秉公办事。严格按规定项目和标准收费，使用统一票据，不得随意减免或擅自改变征收标准，严禁乱收费，乱罚款，严禁挪用、截留公款。
5、依法行政、按章办事。外勤人员应着装整齐、亮证检查、使用统一规范的处罚文书和罚没收据。不准单独上路拦检车辆或查扣证件，不得借故拖延或刁难车主，不准在家中私自处理公务。
6、健全监督机制，接受群众监督。设立监督台和举报箱、举报电话，热情接待来访群众，认真及时处理群众来信。严禁运管人员参与经营运输业。
7、对违反本制度的，视情节给予批评教育、行政处分，调离工作岗位直至开除公职，触犯法律的依法处理。
（三）交通运管部门从严治队严肃纪律六条规定
1、增强全局观念，严肃政治纪律。在政治思想上必须始终和党中央保持一致；在运政业务上必须始终和上级主管部门保持一致；切实做到令行禁止，政令畅通。
2、坚持争创一流，强化工作纪律。要树立振奋精神，开拓进取，拼搏抢超，争创一流的意识，调动全体干部职工积极性，出色完成各项运管工作任务。
3、搞好运容风纪，严肃队伍纪律。要从小事做起，外勤人员上班必须规范着装整齐，各种证章标志应佩带整齐，亮明身份，公开工作监督卡；下班时间或进入公共休闲场所一律不得穿运管制服；所有运管人员，男同志不得留长发、留胡子，女同志不得浓装艳抹、染指甲等。
4、坚持学习制度，严格学习纪律。要坚持正常的政治和业务学习制度，集体学习要有签到和学习记录，个人自学要有心得体会或业务工作日记。
5、坚持务实高效、严格办事纪律。要努力在“实、快、好”上下功夫。实，就是说老实话，诚实待人，在管理和落实上动真格；快，就是简化手续、快速办事，每个工作环节都要按规定的办事时限办结；好，就要有好的工作作风，好的办事结果，塑造好的办事形象。
6、完善监督机制，强化廉政纪律。要严格遵守运管部门廉政建设制度的规定，坚持依法治运。要文明行政，礼貌待人，不办人情事、权力事和金钱事，不巧立名目，向经营业户吃、拿、卡、要和不正当的收费。
（四）交通运管部门效能建设政风行风建设五项制度
1、首问责任制
第一位接待来访（来电、来信）的办事人员即是首问责任人，应有义务、有责任解答、解决您提供的问题，若一时无法解决的，应负责引导并及时向领导或相关部门反映，不得借故推诿。
2、限时办结制度
（1）办理运政业务，资料齐全、手续完整的，即来即办；不能当场办结的，应告知原因和时限。
（2）举报、投诉信函、电话或来访，在收到（接待）之日起，能办理的马上调查处理；一时不能查清的，应在5天内作出调查处理并答复举报投诉人。
3、否定报备制
对不能办理的运政业务项目，经办人应如实说明情况，否定的理由和依据，报请领导审批；经领导审批确定不能办理，应以书面形式答复来文、来函单位或个体业户。
4、错案追究制
（1）错案的认定：经过行政诉讼，被人民法院认定其为错案的；经过行政复议，复议机关作出决定认为是错案的；上级交通行政管理部门通过审阅执法案卷，受理当事人申诉等途径，审查认为是错案的。
（2）错案责任的承担及究责方式按照规定办理。
5、失职责任追究制度
（1）工作人员在履行职责过程中有下列情形之一的，为失职行为，应当视情节给予警告以上行政处分和离职待岗。
（2）有下列情形之的，应予辞退
A、连续两年考核确定为不称职的；B、不胜任现职工作，又不接受其它工作安排的；C、不履行职责，又不遵守纪律，经教育仍无转变或者造成恶劣影响，又不宜给予开除处分的。
（五）运政人员办事“六公开”制度
1、运政人员实行挂牌服务，个人姓名、职务、职责公开。
2、道路运输业经营许可程序和审批条件公开。
3、交通规费征收标准及收费依据公开。
4、营运车辆违章处罚规定和处理结果公开。
5、呈报上级审批的有关业务研究结果公开。
6、举报电话及举报箱公开。
（六）运政人员“十查十看”内容
1、查生活散漫风纪不整，看团结紧张，仪容端正。
2、查工作疲踏办事拖拉，看接受任务雷厉风行。
3、查狂妄自大目无法纪，看遵纪守法令行禁止。
4、查吃请受贿敲诈勒索，看拒腐蚀一尘不染。
5、查仗依职权乱扣滥罚，看执行政策优质服务。
6、查作假舞弊贪污腐化，看公正廉洁文明管理。
7、查华而不实欺上瞒下，看工作成效勇于创新。
8、查证照办理票据颁发，看规费征收应征不漏。
9、查业务素质岗位责任，看勤奋苦学，品学兼优。
10、查以罚代管以费为管，看目标管理，忠于职守。
（七）交通运管部门文明公约
1、爱岗敬业
立足本职
乐于奉献
为民服务
2、开拓创新
锐意进取
勤政务实
廉洁奉公
3、优质服务
承诺社会
说办就办
说到做到
4、经营手续
简化程序
及时办理
优质高效
5、文明用语
来有迎声
问有答声
走有送声
6、咨询解答
百问不厌
释疑解答
为客排扰
7、文明行政
依法办事
热点难点
公开公正
8、着装整齐
仪表端庄
亮明身份
接受监督
9、办公场所
卫生整洁
美化环境
秩序优良
10、管理严谨
制度健全
内强素质
外树形象
（八）文明用语
您好，请坐，请问有什么事需要帮助吗？
请稍等，对不起，您还须提供……资料，对不起，行业管理规定是这样规定的……您还有什么不明白吗？
您的申请已受理，
天请来办理。 请慢走，再见。
服务忌语
干什么？不知道。别找我，找领导去。 到那边去办。资料不齐，补齐再来。
放这吧，过几天再来，没见我在忙吗？等一下！ 规定不能办，我没办法。我说不能办就是不能办! 走吧，走吧，下班啦。
（九）交通运政稽查人员“五不准”
1、不准在路检查和违章处理过程中以权谋私索贿，巧立名目，越权处理。
2、不准个人擅自上路检查，扣证扣车自处，不得在家中处理业务。
3、不准罚款不开收据或使用非统一收据，严禁挪用、截留罚没款。
4、不准乘车不买票，不得私自动用被扣的违章车辆。
5、不准接受经营者钱物和吃请，不得参与经营从中牟利。
（十）交通运管部门行业统计工作制度
1、运管站的统计制度 （1）建立健全行业管理基础台帐，做到及时登帐，资料数字全面准确，以及做好资料的积累保管，存档装订整洁。
（2）每季度定期对运力、运量的分布及完成情况进行调查，了解运输市场的经营状况，按时上报各类报表。
（3）报表报送的时间：月报定每月23日之前报运管所，季报定季后5天之前报运管所。
2、运管所的统计制度
（1）负责对运管站的统计工作和基础台帐、图表进行检查、指导、建立健全行业管理基础台帐、图表。
（2）定期到有关单位进行调测，了解运量流向、流量及市场运输状况，做好行业资料的收集积累、存档。
（3）负责定期收集、汇总、整理，上报有关行业统计数字，做好统计分析。
（十一）安全稳定信访制度
1、认真做好部门或群众来访、来信、来电和投诉举报登记，能自理的及时答复；事实不清或一时不能解决的，应迅速组织调查，在限期内（10个工作日）查实反馈；职权内不能解决的应及时请示领导，批示后作出答复。
2、对上级批转的催办件、电函，应认真及时处理，能办的马上办；一时无法解决的或不能办理的，应当面说明原因和依据，在5个工作日内反馈上报。
3、自觉接受群众监督和上级督查，本着方便群众，热心服务的原则，态度要和气，解释要耐心，办事不拖拉、不刁难、不敷衍推脱，确保运输行业安全稳定。
